Комплект заданий для собеседований по темам практических занятий. Тема 1. Государственное регулирование экономики. Модели института госзакупок 1. Каковы цель и задачи курса «Управление государственными и муниципальными заказами»? Информационные источники изучения дисциплины и их характеристика: сайты, учебно-методическая литература, научные журналы, экспертные оценки. 2. Каков исторический опыт России в развитии института государственных закупок? 3. В чем взаимосвязь института государственных закупок и государственного регулирования экономики? 4. Какие модели института государственных закупок государственных и муниципальных заказов вы знаете, дайте их характеристику? 5. Обозначьте Ключевые субъекты принятия решений в сфере политики государственных и муниципальных заказов 6. Дайте характеристику уровней и способов финансового управления. Финансовый аппарат. 7. Государственный бюджет и государственные закупки: раскройте взаимосвязь Тема 2. Нормативно-правовая база в сфере государственных и муниципальных закупок. 1. Перечислите основные нормативные документы, определяющие правовую базу размещения государственных (муниципальных) заказов. 2. Основные статьи законов верхнего уровня, определяющих подходы к целям, задачам предметного законодательства в сфере закупок 3. Что относится к правовым аспектам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд государственных и муниципальных закупок? 4. Кто может выступать Государственным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования? 5. Что является целью размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд? 6. Кто осуществляет рассмотрение заявок на участие в конкурсах на оказание услуг для государственных или муниципальных нужд и производит отбор их участников? 7. Дайте сравнительную характеристик. Особенности 44-ФЗ от 5 апреля 2013 и новый порядок проведения торгов (закупок) для малого бизнеса. Тема 3. Управление системой размещения государственного и муниципального заказа. Принципы размещения госзаказа. 8. Контрактная система размещения государственного и муниципального заказа как объект управления. Определение поставщика. Принципы размещения госзаказа. Субъекты управления: их права и обязанности. Контрактная служба – каковы цели и задачи? 9. Перечислите функции и полномочия контрактного управляющего. Комиссия по осуществлению закупок: требования к составу и функции. Перечислите общие принципы размещения государственных и муниципальных заказов. 10. Тема 4. Процедуры размещения государственных и муниципальных заказов, а также коммерческих закупок 1. Перечислите известные вам методы и процедуры размещения государственных (муниципальных) заказов. Что обеспечивает допуск участников к торгам по размещению государственных (муниципальных) заказов и коммерческих закупок? 3. Какие способы оценки эффективности размещения государственных (муниципальных) заказов или коммерческих закупок вы знаете? 4. В каких случаях допускается проведение закрытого аукциона? 5. За сколько дней до открытого конкурса заказчик (уполномоченный орган, специализированная организация) обязан разместить на официальном сайте информацию о конкурсе? 6. Когда заказчик (уполномоченный орган) вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию? 7. Что должен указывать участник размещения заказа на конверте своей заявки? 8. Что следует предпринять, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка (или не подано ни одной заявки)? 9. За сколько дней до окончания срока приемки заявок заказчик может объявить о продлении срока приемки заявок на участие в конкурсе? В течение какого срока котировочная комиссия должна рассмотреть котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценить котировочные заявки? 10. Кем вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе и осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе? 11. Когда (с какого момента) государственный или муниципальный заказ признается размещенным? 2. Тема 5. Государственные и муниципальные контракты Какие разделы входят в обязательную структуру государственных и муниципальных контрактов? 2. Какие особенности государственного контракта как особого вида договора вы знаете? 3. Какие способы оценки эффективности государственных и муниципальных контрактов вы знаете? 4. Как формируется цена контракта и определяются условия платежей по контракту? 5. Как и кем осуществляются инспектирование, приемка продукции, обеспечение исполнения контрактов? 6. Как меняются структура и формулировки статей контрактов в зависимости от вида закупаемой продукции? 1. Тема 6. Особенности закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц Тема 7. Контроль госзакупок. Антикоррупционные меры Домашние задания. Задания для СР. Тема 1. Обработка целей и задач курса «Управление государственными и муниципальными заказами». Характеристика Информационных источники изучения дисциплины: сайты, учебно-методическая литература, научные журналы, экспертные оценки. Источники статистических данных по дисциплине. Развитие института государственных закупок. Подготовка сравнительных и эволюционных характеристик (таблица, таблица-презентация). Международный опыт. Госзакупки как инструмент развития территорий – доклад-презентация Механизм института государственных закупок (Блок-схемы) Тема 2. Работа со статьей 3 Федеральный закон "О контрактной системе № 44-ФЗ: основные понятия используемые в законе: их определение, смысловые акценты. Поставщика (подрядчика, исполнителя) закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - участник закупки государственный заказчик муниципальный заказчик, заказчик государственный контракт, муниципальный контракт, единая информационная система в сфере закупок, специализированная организация, федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок эксперт, экспертная организация совокупный годовой объем закупок Сравнительная характеристика законов переходного периода: № 94-ФЗ и № 44-ФЗ. Особенности 44-ФЗ от 5 апреля 2013. Таблица. Проблемы нормативного регулирования – расширенный список нормативных документов по теме. Специальные объекты и субъекты нормативного регулирования госзакупок (оборонный заказ). Гособоронзаказ и Рособоронпоставка Информационный обзор действующих основных нормативных документов - факторы и условия развития нормативно-правовой и методической базы в сфере закупок Тема 3. Контрактная служба, контрактный управляющий, их функции и полномочия. Комиссия по осуществлению закупок: требования к составу, и функции. На примере региона: субъект Федерации - Новгородская область и муниципалитет - Боровический район Новгородской области. Тема 4. Сравнительная характеристика основных видов проведения государственных закупок. Технологии. Разработка графического и табличного представления материала. Конкурсная система размещения и исполнения госзаказа - схема процедур, характеристика этапов. Тема 5. СР: Различия в структуре и формулировках статей контрактов в зависимости от вида закупаемой продукции: товары, работы, услуги, а также особенности составления контрактов на некоторые группы продукции. Международные термины ИНКОТЕРМС – схема использования (таблица). Зарубежный опыт системы государственных закупок: Федеральная контрактная система США. Европейский опыт и эффекты протекционизма - таблица. Тема 6. Статистика за 2010-2015 г. – количественные показатели использования госзакупок и контрактной системы, региональный аспект. Принципы и организация деятельности Единая электронная информационная площадка по госзакупкам. Электронные торги – основные этапы. Комплексный анализ информации о размещении текущих заявок на поставку товаров, услуг государственных органов. Работа с официальными сайтами и СМИ. Информационная записка. Тема 7. Основные процедуры и контролирующие органы исполнения государственных контрактов. Схема. Меры антикоррупционных действий в сфере госзакупок. Схема. Тема 8. Количественные и качественные показатели работы контрактной системы. Сравнительная характеристика 2012-2014 г. на примере Новгородской области в качестве Исполнителя и Заказчика. Информационная записка. Тема 9. Методики расчета показателей эффективности: экономия расходов бюджетных средств и сравнительная эффективность. Примеры расчетов. Темы, рекомендованные подготовке презентаций-докладов и реферированию Развитие института государственных закупок. Подготовка сравнительных и эволюционных характеристик (таблица-презентация) 2. Госзакупки как инструмент развития территорий – доклад-презентация 3. Развитие законодательной, нормативно-правовой и методической базы в сфере государственных и муниципальных закупок, факторы и направления 1990 – 20014 гг. 4. Основные понятия, определения, задачи и принципы системы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд. 5. Критерии, по которым выбирают способ размещения заказа исходя из начальных условий. 6. Анализ последних изменений в нормативной законодательной базе размещения государственных и муниципальных заказов. 7. Обзор основных нормативных документов, определяющих правовую основу размещения государственных (муниципальных) заказов и коммерческих закупок. 8. Функции государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. 9. Критерии при рассмотрении конкурсных заявок на оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, по которым производится отбор участников. 10. Международные нормы осуществления общественных закупок, действующие и в РФ. 11. Общие принципы размещения государственных и муниципальных заказов. 12. Основные виды процедур в сфере государственных (муниципальных) закупок и конкурсов. 13. Порядок подготовки документации для проведения конкурса, аукциона (ее содержание, компоновка из предложенных блоков, анализ ошибок в предложенных вариантах разделов документации). 14. Внесение изменений в конкурсную и аукционную документацию. 15. Составление технического задания. 16. Права и обязанности заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации при размещении заказа. 17. Оценка предложенных заявок на участие в конкурсе. 18. Оценка предложенных котировочных заявок участников размещения заказа. 1. Расчет этапов проведения аукциона, определение победителя аукциона (по исходным данным варианта). 20. Расчет графика проведения открытого конкурса. 21. Допуск к участию в торгах участников размещения заказа (по исходным данным варианта). 22. Термины и определения, используемые в контрактном праве и при составлении государственного контракта. 23. Страхование грузов при исполнении государственного контракта купли-продажи. 24. Особенности статей контрактов в зависимости от вида закупаемой продукции: товары, работы, услуги. 25. Применение базовых условий поставок в соответствии с терминологией ИНКОТЕРМС в последней редакции. 26. Организация контроля размещения государственных и муниципальных заказов. 27. Методика проведения контроля выполнения государственных и муниципальных контрактов. 28. Критерии и показатели, используемые при осуществлении контроля размещения государственных и муниципальных заказов. 29. Законодательные нормы, способствующие сокращению коррупции и снижению субъективизма в принятии решений по размещению государственных (муниципальных) заказов. 30. Способы обеспечения равного доступа предпринимателей к заказам, повышения прозрачности процедур размещения государственных и муниципальных заказов и меры повышения ответственности за решения, принимаемые должностными лицами. 19. http://zakupki.gov.ru/ Официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг Деловая игра Деловая игра рекомендуется по теме № 6 «Система государственного муниципального заказа на примере региона» - порядок действий по формированию и размещению государственных и муниципальных заказов Данная тема позволит обучаемым получить практические навыки по подготовке: распорядительной документации по процедурам размещения заказа для государственных и муниципальных нужд (приказ о проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, о создании комиссий, положения и регламента работы комиссий и др.); документации для проведения торгов, размещения заказа путем запроса котировок, организации и проведения открытого конкурса, аукциона; протоколов, статистической отчетности по размещению заказа и другой информации, предназначенной для размещения ее в Интернете на официальном сайте; сведений для внесения в реестры недобросовестных поставщиков. В деловой игре имитируются действия, выполняемые с конкурсной документацией на различных этапах: составление и подача заявки в конкурсную комиссию; составление и оформление полного пакета конкурсной документации для передачи в конкурсную комиссию; процедура вскрытия конвертов с конкурсной документацией при проведении конкурса; процедура выбора победителей конкурса, сроки и способы их уведомления; процедура составления и подписания контракта; документальное сопровождение работ по контракту (в штатной и форс-мажорной ситуациях); документальное оформление передачи результатов работ по контракту; составление отчетной документации по контракту и передача ее заказчику. При этом организуется как индивидуальная работа по самостоятельному составлению конкурсной документации, так и коллективное обсуждение приемки работ. Проводится итоговая дискуссия. 1. Что обязательно указывают в извещении о проведении открытого аукциона, которое размещают на сайте в электронной форме? 2. За сколько дней до проведения открытого аукциона заказчиком (уполномоченным органом, специализированной организацией) должно быть опубликовано извещение о нем в официальном печатном издании и размещено на официальном сайте? 3. В чем отличие составления и оформления конкурсной документации при размещении заказов: на поставки товаров; выполнение работ; оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд? 4. Как производится оценка заявок участников конкурса, по каким параметрам осуществляется их сопоставление, и кто признается победителем аукциона? 5. Каким требованиям должны отвечать котировочные заявки? 6. Что должен содержать в себе конверт с документами, передаваемый в конкурсную комиссию в качестве заявки на участие в конкурсе и когда осуществляется открытие доступа к поданным документам, заявленным на участие в конкурсе? 7. В какие сроки и при каких обстоятельствах заказчик (уполномоченный орган), официально опубликовавший (разместивший на официальном сайте) извещение о проведении открытого конкурса, вправе отказаться от его проведения?