САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ АННОТАЦИЯ магистерской диссертации студента магистратуры по программе «Энергетическое право» ФИО Яковлева Анна Андреевна Тема диссертации «Злоупотребление доминирующим положением при поставке газа: правоприменительная практика России и Европейского союза» Цели и задачи исследования: Цель исследования состоит в том, чтобы на основе анализа законодательства и правоприменительной практики России и Европейского союза (далее – ЕС) рассмотреть такой вид антиконкурентного поведения, как злоупотребление доминирующим положением при поставке газа. Для достижения указанной цели автор ставит следующие задачи: осветить содержание понятий «доминирующее положение», «злоупотребление доминирующим положением» в российском праве и праве ЕС; рассмотреть отдельные, наиболее характерные виды злоупотреблений доминирующим положением при поставке газа на основе материалов правоприменительной практики России и ЕС, одновременно выявляя несовершенства правового регулирования сферы защиты конкуренции от злоупотреблений доминирующим положением при поставке газа и предлагая возможные пути их нивелирования и гармонизации законодательства России и ЕС. Выводы, сделанные по результатам исследования: содержание понятия «доминирующее положение» в праве России и ЕС практически идентичны. Доминирующее положение субъектов, обладающих долей на рынке более 50%, презюмируется, однако per se не образует правонарушения; право ЕС не устанавливает минимальную долю компании на релевантном товарном рынке, при непревышении которой она «будет в безопасности», даже если по всем иным критериям доминирует на этом рынке. Представляется, что такую практику российскому законодателю следовало бы перенять у ЕС, равно как и более ситуационный подход при решении вопроса о включении хозяйствующего субъекта в реестр доминантов. Это позволит признавать истинно доминирующими лишь те компании, которые в действительности способны оказывать влияние на состояние конкуренции на том или ином рынке; в России включение в договор поставки газа условия о его 100% предоплате и о длительном сроке действия договора не могут быть признаны навязанными и невыгодными для покупателя исходя лишь из суждения об их невыгодности – здесь необходимо учитывать законность, экономическую обоснованность и целесообразность спорных условий. Европейская комиссия по вопросу о сроке контрактов как способе нарушения конкуренции придерживается иной логики: при выходе на рынок поставки газа новым участникам требуется доступ к газу, к газотранспортной системе и, собственно, покупатели этого газа. В отношении последних важно, чтобы новые участники рынка регулярно имели возможность заключать контракты поставки газа с покупателями, когда срок контрактов последних с доминантом истекает, и, соответственно, покупатели вновь выходят на рынок в поисках поставщика. В ситуации, когда покупатели связаны долгосрочными контрактами с одним поставщиком-доминантом на рынке, другие поставщики будут находить затруднительным выход на такой рынок. Злоупотребление доминирующим положением в такой случае выражается в препятствовании выходу на рынок новых участников посредством заключения долгосрочных контрактов поставки газа; экономически или технологически необоснованное настаивание поставщика газа на включении в договор такого объема газа, который явно не удовлетворил бы производственный нужды покупателя, представляет собой навязывание зависимой и более слабой стороне невыгодных условий договора. В ЕС условие контракта поставки газа о том, что покупатели газа обязаны приобретать его исключительно у доминирующего субъекта, признается препятствием для выхода на рынок новых поставщиков газа. Таким образом, доминант препятствует диверсификации поставщиков газа; такой вид злоупотребления доминирующим положением, как воспрепятствование доступу на рынок поставки газа, может проявляться в различных действиях доминантов, которые, как правило, имеют место на смежном рынке – рынке оказания услуг по транспортировке газа ввиду того, что объекты газотранспортной инфраструктуры находятся в собственности вертикально интегрированных компаний, которые совмещают деятельность по доставке и по продаже газа. В Европейском союзе таковыми признаются следующие практики доминантов: а) бронирование доминантом на рынке транспортировки газа для своей аффилированной компании на рынке поставки газа на долгосрочной основе больших объемов пропускной способности газотранспортной системы; b) систематическое и значительное повышение стоимости услуг, оказываемых доминантом в связи с обеспечением доступа к газотранспортной системе; c) недостаточное инвестирование в расширение газотранспортной инфраструктуры с целью не дать другим поставщикам на рынке газа иметь даже гипотетическую возможность получить к ним доступ, равно как непринятие во внимание предложений независимых поставщиков газа о софинансировании строительства новых объектов газотранспортной инфраструктуры. В российской правоприменительной практике лишь нарушение газотранспортной организацией сроков рассмотрения заявки о предоставлении доступа к сетям и, как следствие, незаключение договора об оказании услуг по транспортировке газа рассматривается в качестве воспрепятствования доминантом доступу на рынок поставки газа и злоупотребления занимаемым им положением.