2014 - 2015 года - Контрольно-счетная палата Находкинского

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРИМОРСКИЙ КРАЙ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
НАХОДКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Информация
по результатам контрольного мероприятия:
«Проверка обоснованности тарифов на услуги населению,
оказываемые МУП «Бодрость» Находкинского городского округа
в 2014 - 2015 годах»
03 июня 2015 года
Наименование (тема) контрольного мероприятия: «Проверка обоснованности
тарифов на услуги населению, оказываемые МУП «Бодрость» Находкинского
городского округа в 2014- 2015 годах»;
Проверяемый период: 2014 - 2015 года;
Основание для проведения контрольного мероприятия: Распоряжения
Председателя КСП НГО от 21.04.2015г. №19-Р и Поручения председателя КСП НГО
от 21.04.2015г. №9;
Должностные лица Контрольно-счетной палаты, принимавшие участие в
проведении контрольного мероприятия: аудитор Контрольно-счетной палаты
Находкинского городского округа Кравченко Владимир Викторович;
Сведения об иных лицах, принимавших участие в контрольном мероприятии:
__нет___ ;
Срок проведения основного этапа контрольного мероприятия: с 27.04.2015г. по
29.05.2015г., акт подписан 15.05.2015г.;
Форма проведения контрольного мероприятия: камеральная;
Место проведения контрольного мероприятия: помещения МКУ «КСП НГО»;
Сведения о проверенном органе или организации: Муниципальное унитарное
предприятие «Бодрость» Находкинского городского округа, ОГРН 1122500701453,
ИНН / КПП 2508053542 / 250801001, юридический адрес: 692918, Приморский край, г.
Находка, ул. Малиновского, д. 1, тел. 74-48-22.
Ответственные лица, проверяемого учреждения:
Директор – Кожевников Иван Александрович – весь проверяемый период;
2
Главный бухгалтер – Роман Наталия Александровна – весь проверяемый
период.
В ходе контрольного мероприятия установлено следующее:
1.Муниципальное унитарное предприятие «Бодрость» Находкинского городского
округа (сокращенное наименование – МУП «Бодрость») создано в соответствии с
постановлением мэра г.Находки от 25.01.2001 года №95, 27 октября 2003г. внесены и
зарегистрированы изменения в Устав предприятия полным текстом, согласно
действующему законодательству РФ на основании постановления мэра города
Находка от 04 сентября 2003 года №1757 (в связи с изменением наименования
предприятия и приведением Устава предприятия с нормами Федерального закона от 14
ноября 2002 года №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных
предприятиях»), о чем инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и
сборам по г.Находка выдано свидетельство о внесении записи в Единый
государственный реестр юридических лиц, серия 25 №01969779.
Устав муниципального унитарного предприятия в новой редакции утвержден
Постановлением администрации Находкинского городского округа от 12.03.2014г.
№493.
Учредителем
и
собственником
имущества
Предприятия
является
муниципальное образование - Находкинский городской округ. Функции и полномочия
учредителя и собственника муниципального имущества Предприятия осуществляет
администрация Находкинского городского округа. От имени администрации
Находкинского городского округа – права собственника имущества предприятия, в
пределах предоставленных ему полномочий муниципальными правовыми актами
НГО, осуществляет уполномоченный администрацией НГО орган по управлению и
распоряжению муниципальным имуществом. Координацию, регулирование и
контроль деятельности предприятия осуществляют отраслевой орган администрации
НГО – управление экономики, потребительского рынка и предпринимательства
администрации Находкинского городского округа.
Предприятие является коммерческой организацией, имеет в хозяйственном
ведении обособленное имущество, имеет самостоятельный баланс, штамп, бланки.
Предприятие вправе заниматься предпринимательской и иной, приносящей
доход деятельностью. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за
счет этих доходов имущество, поступают в хозяйственное ведение Предприятия.
Предприятие создано в целях выполнения работ, производства продукции,
оказание услуг, удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.
Предприятие осуществляет следующие виды деятельности:
 услуги бань, саун и душевых, прачечные услуги и прочие оказываемые
услуги в банях, саунах и душевых;
 прокат бельевых изделий, постельного белья и др. бытовых предметов;
 парикмахерские услуги;
 хранение автотранспорта на стоянке;
 торгово-закупочная деятельность, связанная с основной деятельностью;
 другие виды бытовых услуг.
2. Программа деятельности муниципального унитарного предприятия
«Бодрость» на 2014г. утверждена протоколом заседания комиссии «По бюджету и
3
имущественным отношениям администрации Находкинского городского округа» от 14
мая 2014г.
3. На проверку были представлены:
 Прейскурант на услуги МУП «Бодрость» в русской парной, в общей и в
номерных саунах, утвержденный директором предприятия 02.06.2014г
и согласованный 02.06.2014г. начальником отдела цен и тарифов
управления муниципального заказа Л.В.Коростылевой. Цены,
указанные в Прейскуранте, действовали в 2014 году и в 2015г. (на
момент проверки);
 Прейскурант цен на стирку белья в прачечной МУП «Бодрость»,
утвержден директором 09.01.2014г.. Цены, указанные в Прейскуранте,
действовали в 2014 году и в 2015г. (на момент проверки);
 Прейскурант на услуги автостоянки МУП «Бодрость», утвержден
директором 09.01.2014г. Цены, указанные в Прейскуранте, действовали
в 2014 году и в 2015г. (на момент проверки).
3.1. Расчет стоимости одной помывки в русской парной и в общей сауне
произведен по нормативному методу. В соответствии с данным расчетом,
себестоимость одной помывки в русской парной составляет 228 рублей,
рентабельность –22,00 руб. (9,5%), отсюда, стоимость одной помывки – 250 рублей.
Себестоимость одной помывки в общей сауне – 302,66 рублей, рентабельность –
28,75руб. (9,5%), итого – 330,00 руб. Расчет одной помывки в номерных саунах не
производился. Цена одного часа помывки в номерной сауне на 6 человек (с 09,00 до
17.00), за всю сауну определена в сумме 750 руб., ночные сеансы (с 17.00 до 05.00) –
1500 руб. - за 2 часа. Цена одного часа помывки в номерной сауне на 8 человек (с 09,00
до 17.00), за всю сауну определена в сумме 900 руб., ночные сеансы (с 17.00 до 05.00)
– 1800 руб. - за 2 часа.
Прейскурант предусматривает предоставление услуг по льготным ценам
отдельным категориям граждан:
 в русской парной: пенсионерам по возрасту - 100руб., детям до 5 лет бесплатно, детям от 5 лет до 12 лет – 90,00руб., детям от 12 до 18 лет –
170 рублей,
 в общей сауне: детям до 5 лет - бесплатно, детям от 5 лет до 12 лет –
170,00 руб., детям от 12 до 18 лет – 270 рублей.
Решение об оказании услуг ниже себестоимости (указанным категориям
граждан) МУП «Бодрость» принимало самостоятельно. Компенсация выпадающих
доходов из бюджета Находкинского городского округа не производится. Норма
рентабельности Учредителем не утверждена.
3.2. Расчет стоимости стирки 1 кг. белья (для физических и юридических лиц)
произведен по нормативному методу. В соответствии с данными расчетом,
себестоимость стирки 1 кг. белья составляет 50,00 руб., с учетом рентабельности
(21,5%) – 60,89 руб., цена, указанная в Прейскуранте - 60,00 руб. Норма рентабельности
Учредителем не утверждена.
3.3. Расчет стоимости услуг автостоянки (для физических и юридических лиц)
произведен по нормативному методу. В соответствии с данными расчетом,
себестоимость одного машино/место в сутки составляет 67,22 руб., с учетом
рентабельности (12,0%) – 75,28 руб., цена, указанная в Прейскуранте – 75,00 руб.
Стоимость стоянки для клиентов бани установлена в размере 40% от полной стоимости
4
машино/место в сутки – 30 руб.. Учитывая, что клиент находится в бане два часа (время
одного сеанса) стоимость услуги завышена в пять раз (75р./24*2=6,24р.). Норма
рентабельности Учредителем не утверждена.
4. В ходе проверки, совместно с главным бухгалтером МУП «Бодрость»,
произведен предварительный расчет себестоимости одной помывки в русской парной
и в общей сауне на 2015г. по методу фактических затрат за отчетный финансовый год
– 2014г. В соответствии с данным расчетом, себестоимость одной помывки в русской
парной составляет 245 рублей, рентабельность – 49,00 руб. (20,0%), отсюда, стоимость
одной помывки – 294 рублей. Себестоимость одной помывки в общей сауне – 268,00
рублей, рентабельность – 53,60руб. (20,0%), итого – 322,00 руб.
5. В Уставе предприятия (п.5.2.;п.5.3.7.) указано, что предприятие
самостоятельно устанавливает цены и тарифы на все виды производимых работ, услуг,
выпускаемую продукцию в порядке, установленном нормативными правовыми актами
Российской Федерации, Приморского края, Находкинского городского округа, что
является нарушением пункта 4 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября
2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", где полномочиями по установлению тарифов на услуги,
предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не
предусмотрено федеральными законами, обладают органы местного самоуправления,
кроме того, п.1 ч.9 ст.35 Устава Находкинского городского округа определяет, что
администрация Находкинского городского округа устанавливает тарифы на услуги,
предоставляемые муниципальными унитарными предприятиями и на работы,
выполняемые муниципальными унитарными предприятиями. На момент проверки
цены на услуги, работы МУП «Бодрость» устанавливало самостоятельно, что
противоречит требованиям части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135ФЗ "О защите конкуренции), где запрещается совмещение функций органов местного
самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, а также наделение
хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов.
6. Думой Находкинского городского округа не утвержден Порядок принятия
решений об установлении тарифов на услуги и выполнение работ муниципальных
унитарных предприятий.
7. Администрация Находкинского городского округа в 2014 – 2015 годах тарифы
(цены) на услуги, работы МУП «Бодрость не утверждала.
Выводы:
1. Муниципальное унитарное предприятие «Бодрость» Находкинского городского
округа (сокращенное наименование – МУП «Бодрость») создано в соответствии
с действующим российским законодательством.
2. Прейскурант цен в МУП «Бодрость» предусматривает предоставление услуг по
льготным ценам отдельным категориям граждан: в русской парной:
пенсионерам по возрасту – 100 руб., детям до 5 лет - бесплатно, детям от 5 лет
до 12 лет – 90,00руб., детям от 12 до 18 лет – 170 рублей; в общей сауне: детям
до 5 лет - бесплатно, детям от 5 лет до 12 лет – 170,00 руб., детям от 12 до 18 лет
– 270 рублей. Решение об оказании услуг ниже себестоимости (указанным
категориям граждан) МУП «Бодрость» принимало самостоятельно.
Компенсация выпадающих доходов из бюджета Находкинского городского
округа не производится. Норма рентабельности Учредителем не утверждена.
5
3. В Уставе предприятия (п.5.2.;п.5.3.7.) указано, что предприятие самостоятельно
устанавливает цены и тарифы на все виды производимых работ, услуг,
выпускаемую продукцию.
4. Думой Находкинского городского округа не утвержден Порядок принятия
решений об установлении тарифов на услуги и выполнение работ
муниципальных унитарных предприятий.
5. Администрация Находкинского городского округа в 2014 – 2015 годах тарифы
(цены) на услуги, работы МУП «Бодрость не утверждала.
Предложения:
1. Рекомендовать МУП «Бодрость»:
- обратится в администрацию Находкинского городского округа для
установления нормы рентабельности, тарифов на услуги, работы,
оказываемые предприятием;
- внести изменения в Устав предприятия (п.5.2.; п.5.3.7.).
2. Рекомендовать администрации Находкинского городского округа:
- установить для МУП «Бодрость» нормы рентабельности, тарифы на услуги,
работы, оказываемые предприятием;
- внести изменения в Устав МУП «Бодрость» (п.5.2.;п.5.3.7.).
3. Рекомендовать Думе Находкинского городского округа рассмотреть и утвердить
Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги и выполнение
работ муниципальных унитарных предприятий.
Аудитор
В.В.Кравченко
Информация подготовлена
Председателем КСП НГО
Т.А. Гончарук