О некоторых вопросах организации транспортного

Вносится
Главой Республики Коми
Проект
РЕСПУБЛИКА КОМИ
ЗАКОН
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ
Принят Государственным Советом
Республики Коми
«__» ________ 2016
года
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере организации
транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в
межмуниципальном сообщении и перевозок по заказу, железнодорожным
транспортом в пригородном сообщении, воздушным и внутренним водным
транспортом на территории Республики Коми в целях создания условий по
обеспечению
качественных,
безопасных,
доступных
и
регулярных
пассажирских перевозок.
Статья 1
1.
Правовую основу организации транспортного обслуживания в
Республике Коми составляют: Конституция Российской Федерации,
Воздушный
кодекс
Российской
Федерации
федеральные,
Кодекс
внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Федеральный
закон от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного
транспорта Российской Федерации», Федеральный закон от 13 июля 2015
года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и
багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим
транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации Российской Федерации»,
Федеральный закон от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих
принципах
организации
законодательных
(представительных)
и
исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации», иные
нормативные
правовые
акты
Российской
Федерации,
Конституция
Республики Коми, законы Республики Коми и иные нормативные правовые
акты Республики Коми.
2.
Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том
же значении, что и в федеральных законах и в других нормативных
правовых актах Российской Федерации.
Статья 2
Основными принципами организации и осуществления транспортного
обслуживания населения являются:
1)
безопасность при выполнении пассажирских перевозок;
2)
качественное транспортное обслуживание населения;
3)
доступность транспортных услуг для населения;
4)
создание единого транспортного пространства для выполнения
регулярных пассажирских перевозок и формирование автомобильной,
железнодорожной, водной, воздушной маршрутной сети Республики Коми;
5)
равенство доступа перевозчиков на рынок транспортных услуг.
Статья 3
К полномочиям Государственного Совета Республики Коми в сфере
организации транспортного обслуживания населения на территории
Республики Коми относятся:
1)
принятие законов Республики Коми в сфере организации
транспортного обслуживания населения, а также осуществление контроля
за их исполнением;
2)
иные полномочия в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Республики Коми.
Статья 4
1.
К полномочиям Правительства Республики Коми в сфере
организации транспортного обслуживания населения на территории
Республики Коми относятся:
1)
осуществление
единой
государственной
политики
в
сфере
транспортного обслуживания населения на территории Республики Коми;
2)
разработка, утверждение и реализация государственных программ
Республики Коми в сфере транспортного обслуживания;
3)
организация
транспортного
обслуживания
населения
на
территории Республики Коми;
4)
предоставление государственной поддержки при осуществлении
регулярных перевозок;
5)
создание условий для строительства и использования объектов
транспортной инфраструктуры;
6)
проведение
мониторинга
и
прогнозирование
состояния
транспортного обслуживания населения на территории Республики Коми в
целях определения потребности населения в пассажирских перевозках;
7)
формирование воздушной, внутренней водной, железнодорожной
и автомобильной маршрутной сети на территории Республики Коми;
8)
информирование
населения
в
информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет» и средствах массовой информации
о маршрутах регулярных перевозок, перевозчиках, тарифах и льготах;
9)
осуществление координации работы перевозчиков;
10) взаимодействие с территориальными органами федеральных
органов
государственной
власти,
органами
государственной
власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
межрегиональными и международными организациями по вопросам
осуществления регулярных перевозок;
11) заключение соглашений о предоставлении из республиканского
бюджета Республики Коми бюджетам муниципальных районов (городских
округов) субсидий на возмещение выпадающих доходов организаций
воздушного
транспорта,
осуществляющих
внутримуниципальные
пассажирские перевозки воздушным транспортом в труднодоступные
населенные пункты на территории Республики Коми;
12) утверждение
реестров
маршрутов
пассажирских
перевозок
воздушным, внутренним водным транспортом в межмуниципальном
сообщении в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в
Республике Коми, а также осуществление ведения указанных реестров;
13) ведение реестров выданных разрешений на осуществление
деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на
территории Республики Коми;
14) заключение договоров с организациями воздушного транспорта на
осуществление перевозок пассажиров и багажа воздушным транспортом в
межмуниципальном сообщении в районах Крайнего Севера и приравненных
к
ним
местностях
Республики
Коми;
предоставление
средств,
предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми на
возмещение выпадающих доходов, возникающих при осуществлении
указанных перевозок;
15) заключение договоров с организациями внутреннего водного
транспорта на осуществление пассажирских перевозок внутренним водным
транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Республики
Коми; предоставление средств, предусмотренных в республиканском
бюджете
Республики
Коми
на
возмещение
выпадающих
доходов,
возникающих при осуществлении указанных перевозок;
16) заключение соглашений о предоставлении из республиканского
бюджета Республики Коми бюджетам муниципальных районов (городских
округов) субсидий на возмещение выпадающих доходов организаций
речного транспорта, осуществляющих пассажирские перевозки речным
транспортом
во
внутримуниципальном
сообщении
на
территории
Республики Коми;
17) заключение
соглашения
на
обеспечение
транспортного
обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном
сообщении по территории Республики Коми и предоставление средств,
предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми на
компенсацию потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта
от осуществления пассажирских перевозок железнодорожным транспортом
в пригородном сообщении на территории Республики Коми;
18) заключение
соглашения
на
обеспечение
транспортного
обслуживания населения железнодорожным транспортом
в дальнем
следовании на маршрутах, обеспечивающих социально-значимые перевозки
пассажиров на территории Республики Коми, предоставление средств,
предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми на
компенсацию потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта
от осуществления пассажирских перевозок железнодорожным транспортом
в дальнем следовании на маршрутах, обеспечивающих социально-значимые
перевозки пассажиров на территории Республики Коми;
19) установление порядка подготовки документов планирования
регулярных перевозок автомобильным транспортом;
20) утверждение
порядка
установления,
изменения,
отмены
межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным
транспортом (в том числе основания для отказа в установлении либо
изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов);
21) установление
межмуниципальных
маршрутов
регулярных
перевозок автомобильным транспортом для осуществления регулярных
перевозок по регулируемым тарифам;
22) установление
межмуниципальных
маршрутов
регулярных
перевозок автомобильным транспортом для осуществления регулярных
перевозок по нерегулируемым тарифам;
23) организация ведения реестра межмуниципальных маршрутов
регулярных
перевозок
автомобильным
транспортом,
в
том
числе
установление порядка внесения в него сведений об изменении вида
регулярных перевозок автомобильным транспортом;
24) установление регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и
багажа
по
межмуниципальным
маршрутам
регулярных
перевозок
автомобильным транспортом в границах Республики Коми;
25) установление
требований
к
осуществлению
пассажирских
перевозок автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам
регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам;
26) организация проведения открытого конкурса на право получения
свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким
межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным
транспортом
(далее
–
открытый
конкурс,
свидетельство),
выдача
свидетельства;
27) установление шкалы для оценки критериев, на основании которых
производится сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе;
28) организация заключения государственных контрактов в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации о контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд, для обеспечения осуществления
регулярных перевозок автомобильным транспортом по регулируемым
тарифам;
29) организация определения на территории Республики Коми мест
расположения парковок, предназначенных для стоянки транспортных
средств,
используемых
для
осуществления
регулярных
перевозок
автомобильным транспортом, в ночное время, в том числе размещение
сведений о местах расположения указанных парковок;
30) принятие
нормативных
правовых
актов
по
вопросам
представления льготного проезда отдельным категориям граждан;
31) установление порядка согласования мест посадки и высадки
пассажиров
в
случае
осуществления
юридическим
лицом
или
индивидуальным предпринимателем перевозки пассажиров и багажа по
заказу
между
поселениями,
расположенными
в
разных
субъектах
Российской Федерации;
32) подготовка заключений о наличии или об отсутствии оснований
для отказа в установлении или изменении межрегиональных маршрутов
регулярных перевозок;
33) осуществление
иных
полномочий
в
соответствии
с
законодательством Российской Федерации и законодательством Республики
Коми.
2.
Полномочия Правительства Республики Коми за исключением
утверждения государственных программ Республики Коми в сфере
транспортного обслуживания в соответствии с пунктом 2, а также пункта 19
части 1 настоящей статьи осуществляются Правительством Республики
Коми самостоятельно или уполномоченными им органами исполнительной
власти Республики Коми.
Статья 5
Органы местного самоуправления в Республике Коми в пределах своих
полномочий создают условия для предоставления транспортных услуг
населению и организуют транспортное обслуживание населения в границах
муниципальных образований, в том числе за счет средств бюджета
соответствующего
муниципального
образования
и
с
соблюдением
требований законодательства Российской Федерации, настоящего Закона,
нормативных правовых актов Республики Коми и муниципальных правовых
актов.
Статья 6
Под государственной поддержкой перевозчиков понимается
1.
совокупность
Республики
мер,
принимаемых
Коми, в целях
органами
создания
государственной
и обеспечения
власти
правовых и
экономических условий, гарантий и стимулов деятельности перевозчиков.
2. Формами государственной поддержки являются:
1) предоставление субсидий;
2) содействие развитию объектов транспортной инфраструктуры;
создание условий для обновления (пополнения) автомобильного
3)
транспорта, рельсового (железнодорожного) подвижного состава, парка
воздушных и речных судов.
Порядок оказания государственной поддержки перевозчикам
3.
устанавливается Правительством Республики Коми в пределах средств,
предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми на
указанные цели.
Статья 7
1.
Организация
пассажирских
перевозок
автомобильным
транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном сообщении и
перевозок по заказу, железнодорожным транспортом в пригородном
сообщении, воздушным и внутренним водным транспортом на территории
Республики Коми осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
Статья 8
В дополнение к установленным частью 2 статьи 22 Федерального
закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных
перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским
наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации»
сведениям,
уполномоченным
органом
в
извещении
о
проведении открытого конкурса указываются:
1) шкала для оценки критериев, на основании которых производится
сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе;
2) требование об оснащении транспортных средств аппаратурой
спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
3) требование о наличии действующего договора о передаче
мониторинговой информации навигационных устройств транспортных
средств оператору региональной операционной навигационной системы;
4) оснащение транспортных средств устройствами для автоматического
объявления информации о каждой остановке общественного транспорта.
Статья 9
В дополнение к предусмотренным частью 5 статьи 29 Федерального
закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных
перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским
наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации»
обстоятельствам,
при
наступлении
которых
возможно
обращение в суд соответствующих органов с заявлением о прекращении
действия
свидетельства
(далее
–
обстоятельства),
в
отношении
межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и муниципальных
маршрутов
регулярных
перевозок
автомобильным
Республике Коми такими обстоятельствами являются:
транспортом
в
1) систематическое (2 и более раз в течение года) непредставление в
Правительство или уполномоченный им орган исполнительной власти
Республики Коми ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных
перевозок;
2) систематическое (2 и более раз в течение года) несоблюдение
расписания движения;
3) систематическое (2 и более раз в течение года) нарушение
требований
об
информировании
граждан
о
каждой
остановке
общественного транспорта;
4) прекращение действия договора о передаче мониторинговой
информации навигационных устройств транспортных средств оператору
региональной операционной навигационной системы.
Статья 10
1.
Перевозки
по
заказу
осуществляются
в
соответствии
с
согласованными уполномоченным органом Республики Коми местами
посадки и высадки пассажиров, в случае осуществления юридическим
лицом или индивидуальным предпринимателем перевозки пассажиров и
багажа
по
заказу
определенного
круга
лиц
между
поселениями,
расположенными на территории Республики Коми.
2.
Осуществление
уполномоченным
перевозок
органом
мест
по
заказу
посадки
и
без
согласования
высадки
с
пассажиров,
установленных для маршрутов регулярных перевозок, не допускается.
Статья 11
Контроль в сфере организации транспортного обслуживания населения
автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении и перевозок
по заказу, железнодорожным транспортом в пригородном сообщении,
воздушным и внутренним водным транспортом на территории Республики
Коми осуществляется уполномоченным органом Республики Коми.
Статья 12
Нарушение
требований
настоящего
Закона
влечет
за
собой
ответственность в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации и законодательством Республики Коми.
Статья 13
1.
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его официального опубликования.
2.
Пункт 3 статьи 8, пункт 4 статьи 9 и статья 10 настоящего
Закона вступают в силу по истечении 60 дней со дня его официального
опубликования.
3.
Правительству
Республики
Коми
принять
необходимые
нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию положений
настоящего Закона.
3. Признать утратившим силу Закон Республики Коми от 27 декабря
2006 г. № 146-РЗ «Об организации транспортного обслуживания населения
автомобильным
транспортом,
включая
легковое
такси,
в
межмуниципальном и пригородном сообщении».
Временно исполняющий обязанности
Главы Республики Коми
С. Гапликов
г. Сыктывкар
______________2016 г.
№ _____
Проект внесен:
Министр промышленности, транспорта
и энергетики Республики Коми
Н.Н. Герасимов