Порядок проведения мониторинга эффективности процессов

ПРОЕКТ
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«___»_________ 2014 г.
№ _____
г. Салехард
Об утверждении порядка проведения мониторинга эффективности
процессов планирования, определения поставщиков (подрядчиков,
исполнителей), исполнения контрактов в Ямало-Ненецком
автономном округе
В целях повышения эффективности, результативности осуществления
закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности
осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других
злоупотреблений в сфере таких закупок Правительство Ямало-Ненецкого
автономного округа п о с т а н о в л я е т :
1. Утвердить Порядок проведения мониторинга эффективности
процессов
планирования,
определения
поставщиков
(подрядчиков,
исполнителей), исполнения контрактов в Ямало-Ненецком автономном округе,
согласно приложению № 1.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального
опубликования настоящего постановления.
3. Определить департамент государственного заказа Ямало-Ненецкого
автономного округа органом, осуществляющим функции по проведению
мониторинга
эффективности
процессов
планирования,
определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей), исполнения контрактов в ЯмалоНенецком автономном округе.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа
Ситникова А.В.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.Н. Кобылкин
Утверждено
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного
округа
от
2014 года № ____
Порядок проведения мониторинга эффективности процессов
планирования, определения поставщиков (подрядчиков,
исполнителей), исполнения контрактов в Ямало-Ненецком
автономном округе
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет последовательность действий
исполнительного
органа
государственной
власти
Ямало-Ненецкого
автономного округа по регулированию контрактной системы в сфере закупок, в
соответствии Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (далее – уполномоченный орган,
Закон о контрактной системе, автономный округ), государственных заказчиков
и бюджетных учреждений автономного округа (далее - заказчики автономного
округа) при проведении мониторинга и оценки эффективности и
результативности деятельности заказчиков при осуществлении процессов
планирования, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей),
исполнения государственных контрактов автономного округа (далее –
закупочная деятельность, контракты), экономической оценки эффективности и
результативности закупочной деятельности, а также порядок взаимодействия
уполномоченного органа с заказчиками в ходе проведения мониторинга.
1.2. Мониторинг проводится в целях:
1.2.1.
экономической и комплексной оценки эффективности и
результативности
закупочной
деятельности
заказчиков,
отрасли
государственного управления (главного распорядителя бюджетных средств и
подведомственных заказчиков) и в целом автономного округа;
1.2.2.
распространения лучших практик, сложившихся в сфере
закупок для обеспечения нужд автономного округа, и совершенствования
централизованного управления закупочной деятельностью в автономном
округе;
1.2.3.
выработки мер по оптимизации бюджетных затрат;
1.2.4.
обеспечения гласности и прозрачности осуществления
закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере
закупочной деятельности.
1.3. В настоящем Порядке применяются следующие понятия:
Заместитель директора департамента,
начальник управления
В.О.Зябкина
1.3.1.
мониторинг - система наблюдения в сфере планирования,
определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и исполнения
контрактов, осуществляемая на постоянной основе путем сбора, обобщения,
систематизации и оценки информации о ходе закупочной деятельности;
1.3.2.
главный распорядитель бюджетных средств - орган
исполнительной власти автономного округа;
1.3.3.
план-график – документ, формируемый и утверждаемый
заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о
закупках, содержащий перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
нужд автономного округа.
1.4. Мониторинг и оценка эффективности в соответствии с Порядком не
производятся в отношении закупок и контрактов, которые содержат сведения,
составляющие государственную тайну, а также в отношении иных случаев
проведения закрытых торгов.
II. Функции уполномоченного органа при проведении
мониторинга
2.1. К функциям уполномоченного органа при проведении мониторинга
относятся:
2.1.1.
методическое обеспечение мониторинга;
2.1.2.
проведение
мониторинга
эффективности
процессов
планирования, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей),
исполнения контрактов;
2.1.3.
осуществление экономической оценки эффективности и
результативности закупочной деятельности;
2.1.4.
осуществление комплексной оценки эффективности и
результативности закупочной деятельности;
2.1.5.
определение на основе проведенного мониторинга основных
правовых, экономических и организационных мер, направленных на развитие
контрактной системы автономного округа.
2.2. Методическое обеспечение мониторинга эффективности процессов
планирования, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей),
исполнения контрактов осуществляется путем издания уполномоченным
органом разъяснений, методических рекомендаций, типовых форм
документаций на осуществление закупок и иных документов, составляемых в
ходе закупочной деятельности.
2.3. Мониторинг эффективности процессов планирования, определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей), исполнения контрактов проводится
путем сбора, обобщения и систематизации информации, используемой для
проведения мониторинга.
2.4. Экономическая оценка эффективности и результативности
закупочной деятельности осуществляется в соответствии с разделом VI
Порядка.
2.5. В ходе проведения мониторинга уполномоченный орган, в случаях,
Заместитель директора департамента,
начальник управления
В.О.Зябкина
предусмотренных Порядком, привлекает к своей деятельности иные органы
исполнительной власти автономного округа.
III. Порядок проведения мониторинга на этапе планирования
закупочной деятельности
3.1. Проведение мониторинга осуществляется в целях:
3.1.1.
предупреждения размещения незапланированных закупок;
3.1.2.
выявления неразмещенных плановых закупок;
3.1.3.
выявления отклонений в фактически проведенных закупках
от плана-графика;
3.1.4.
выявления нарушений сроков закупок;
3.1.5.
определения частоты внесения изменений в план-график и
анализа обоснованности внесения таких изменений;
3.1.6.
оценки эффективности и результативности закупочной
деятельности в ходе планирования закупки.
3.2. Источниками информации, используемой для проведения
мониторинга, являются:
3.2.1.
планы-графики;
3.2.2.
извещения о проведении открытого конкурса, конкурса с
ограниченным участием, двухэтапного конкурса, аукциона в электронной
форме, запроса котировок, запроса предложений, документации о проведении
конкурса, аукциона в электронной форме, запроса предложений, информации
об осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя);
3.2.3.
информация и документы, размещенные в единой
информационной системе в сфере закупок. До ввода в эксплуатацию единой
информационной системы на официальном сайте Российской Федерации в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения
информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг (http://zakupki.gov.ru).
3.2.4.
информация и документы, размещенные на сайте
региональной автоматизированной информационной системы «Госзаказ» в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенном по
адресу http://torgi.gov.yanao.ru (далее – АИС «Госзаказ»).
3.3. В рамках осуществления мониторинга уполномоченный орган:
3.3.1.
осуществляет сбор и обобщение информации, размещенной в
единой информационной системе в сфере закупок и в АИС «Госзаказ» (при
необходимости);
3.3.2.
выявляет проведение заказчиками незапланированных
закупок, не проведение плановых закупок, отклонение в фактически
проведенных закупках от плана-графика, нарушения сроков закупки, частоту
внесения изменений в план-график, и обоснованность внесения таких
изменений;
3.3.3.
использует результаты сбора и обобщения информации для
Заместитель директора департамента,
начальник управления
В.О.Зябкина
комплексной оценки эффективности и результативности закупочной
деятельности, а также для выполнения иных функций, указанных в пункте 2.1
Порядка.
IV. Порядок проведения мониторинга на этапе определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
4.1. Проведение мониторинга осуществляется в целях:
4.1.1.
проверки
информации,
размещаемой
в
единой
информационной системе в сфере закупок и в АИС «Госзаказ», о ходе и итогах
определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), включая данные о
количестве процедур, о состоявшихся и несостоявшихся конкурсах,
электронных аукционах, запросов котировок, запросов предложений, о
заключенных контрактах;
4.1.2.
проверки использования заказчиками обязательных типовых
документов и методических документов в сфере закупок;
4.1.3.
оценки эффективности и результативности закупочной
деятельности.
4.2. Источниками информации, используемой для проведения
мониторинга, являются:
4.2.1.
извещения об осуществлении закупок, документации о
проведении конкурентных способов определения поставщика (подрядчиков,
исполнителей), изменения, вносимые в извещения и документации о торгах,
разъяснения документаций о торгах, протоколы, составляемые комиссиями по
закупкам и иные документы, размещенные в единой информационной системе
в сфере закупок и в АИС «Госзаказ»;
4.2.2.
формы федерального статистического наблюдения № 1контракт «Сведения об определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – форма №
1-контракт).
4.3. Мониторинг осуществляется в следующем порядке:
4.3.1.
Заказчики формируют форму № 1-контракт. Одновременно с
направлением в установленном законодательством Российской Федерации
порядке формы № 1-контракт, направляют копию заполненной формы в
уполномоченный орган.
4.3.2.
Уполномоченный орган:
4.3.2.1.
обобщает полученную от главных распорядителей
бюджетных средств информацию;
4.3.2.2.
при необходимости проверяет соответствие сведений,
указанных в форме № 1-контракт, информации, размещенной в единой
информационной системе в сфере закупок и в АИС «Госзаказ»;
4.3.2.3.
использует результаты обобщения для экономической и
комплексной оценки эффективности и результативности закупочной
деятельности, а также для выполнения иных функций, указанных в пункте 2.1
Порядка.
Заместитель директора департамента,
начальник управления
В.О.Зябкина
V.
Порядок проведения мониторинга на этапе исполнения
контрактов
5.1. Проведение мониторинга осуществляется в целях:
5.1.1.
проверки
информации,
размещенной
в
единой
информационной системе в сфере закупок и в АИС «Госзаказ», о ходе и итогах
исполнения контрактов;
5.1.2.
оценки эффективности и результативности закупочной
деятельности.
5.2. Источниками информации, используемой для проведения
мониторинга, являются:
5.2.1.
сведения, вносимые заказчиками в реестр контрактов в
соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации;
5.2.2.
дополнительная информация, размещаемая заказчиками в
единой информационной системе в сфере закупок и в АИС «Госзаказ» в
соответствии с пунктами 5.3 и 5.4 Порядка.
5.3. Заказчики в АИС «Госзаказ» в подсистеме «Учет контрактов»,
вносят сведения о контрактах, в объеме определенном Законом о контрактной
системе и иными нормативно-правовыми актами автономного округа.
5.4. Заказчики в АИС «Госзаказ» в подсистеме «Учет исполнения
обязательств по контрактам» вносят информацию по исполнению обязательств
со стороны поставщика (исполнителя, подрядчика) и со своей собственной
стороны, в том числе и информацию по оплате за счет внебюджетных средств и
по оплате пени в пользу поставщика (исполнителя, подрядчика).
5.5. Уполномоченный орган:
5.5.1.
обобщает сведения о контрактах;
5.5.2.
использует сведения о контрактах для экономической и
комплексной оценки эффективности и результативности закупочной
деятельности, а также для выполнения иных функций, указанных в пункте 2.1
Порядка.
VI. Порядок осуществления экономической оценки эффективности
и результативности закупочной деятельности
6.1. Экономическая оценка эффективности и результативности
закупочной деятельности (далее – экономическая оценка эффективности)
осуществляется в целях определения эффективности расходования бюджетных
средств автономного округа, средств бюджетных учреждений округа путем
расчета достигнутой экономии бюджетных средств, средств бюджетных
учреждений по сравнению с запланированным объемом расходов.
6.2. Основу экономической оценки эффективности составляет
требование законодательства о контрактной системе в сфере закупок о том, что
каждый заказчик должен рассчитать и обосновать начальную (максимальную)
цену контракта (цену лота), выставляемую на торги.
Заместитель директора департамента,
начальник управления
В.О.Зябкина
6.3. Экономическая оценка эффективности представляет собой
сопоставление фактических цен заключаемых заказчиками контрактов по
сравнению с первоначально запланированными заказчиками начальными
(максимальными) ценами таких контрактов (ценами лотов).
6.4. В случае закупки у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика) экономическая оценка эффективности признается равной нулю, за
исключением случая, когда закупка у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика) была произведена по результатам проведения конкурентного
способа определения поставщика (исполнителя, подрядчика), признанного
несостоявшимся, по согласованию с контрольным органом.
6.5. Экономическая
оценка
эффективности
осуществляется
уполномоченным органом на основе сведений, полученных в соответствии с
пунктами 4.2, 5.2 Порядка.
6.6. Для целей экономической оценки эффективности все процедуры
определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и сведения о них
учитываются в отношении заказчика.
6.7. Для целей экономической оценки эффективности закупки,
осуществленные путем проведения совместных конкурсов и аукционов,
учитываются в отношении каждого из заказчиков, участвующих в проведении
таких закупок, пропорционально доле начальной (максимальной) цены
контракта соответствующего заказчика, в общей сумме начальных
(максимальных) цен контрактов, в отношении которых проводятся совместные
конкурсы и аукционы.
6.8. Для целей экономической оценки эффективности при выделении
лотов при закупке путем проведения конкурсов каждый лот рассматривается
как отдельная процедура.
6.9. Расчет экономической оценки эффективности (ЭОЭ) производится
по:
6.9.1.
каждой процедуре в отдельности;
6.9.2.
группе закупок, объединенных одним или несколькими
общими признаками (далее также – группа сопоставимых закупок);
6.9.3.
всем закупкам одного заказчика;
6.9.4.
всем закупкам отрасли главного распорядителя бюджетных
средств и подведомственных ему заказчиков;
6.9.5.
всем закупкам автономного округа в целом.
6.10. Расчет экономической оценки эффективности группы закупок,
объединенных одним или несколькими общими признаками (группы
сопоставимых закупок), производится для целей:
6.10.1.
определения средних значений показателя экономической
оценки эффективности для групп сопоставимых закупок (ЭОЭср);
6.10.2.
выявления закупок, значение показателя экономической
оценки эффективности по которым значительно отличается от среднего
значения соответствующей группы сопоставимых закупок.
6.11. В качестве признаков, по которым производится определение
сопоставимых закупок для целей расчета среднего значения показателя
Заместитель директора департамента,
начальник управления
В.О.Зябкина
экономической оценки эффективности группы сопоставимых закупок, могут
выступать:
6.11.1.
способ
определения
поставщиков
(подрядчиков,
исполнителей);
6.11.2.
величина начальной (максимальной) цены контракта (цены
лота);
6.11.3.
предмет контракта (код закупаемой продукции согласно
Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности,
продукции и услуг (ОКПД);
6.11.4.
место исполнения контракта;
6.11.5.
иные признаки по решению уполномоченного органа.
6.12. Экономическая оценка эффективности (за исключением
экономической оценки эффективности каждой закупки в отдельности)
производится нарастающим итогом за первый квартал, полугодие, девять
месяцев и за завершенный календарный год. Оценка производится по
завершении каждого отчетного периода не позднее соответственно 15 апреля,
15 июля, 15 октября и 31 января. Экономическая оценка эффективности каждой
закупки в отдельности может производится еженедельно. По поручению
Губернатора автономного округа или Правительства автономного округа, либо
по инициативе уполномоченного органа экономическая оценка эффективности
может быть дополнительно произведена за любой иной отчетный период.
Отнесение процедуры осуществления закупки к тому или иному отчетному
периоду производится по дате заключения контракта по ее результатам.
6.13. Экономическая оценка эффективности рассчитывается по
следующей формуле:
Цнач – Цкон
ЭОЭ = –––––––––  100,
Цнач
где:
ЭОЭ – показатель экономической оценки эффективности (проценты);
Цнач – начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) отдельно
оцениваемой закупки или сумма начальных (максимальных) цен всех
оцениваемых контрактов (сумма цен всех оцениваемых лотов) (рубли).
Цкон – цена, по которой заключен отдельный контракт или сумма цен, по
которым заключены все оцениваемые контракты (рубли).
Для случаев осуществления закупки у единственного поставщика
(исполнителя, подрядчика) начальная (максимальная) цена контракта (цена
лота) принимается равной цене, по которой заключен контракт с единственным
поставщиком (исполнителем, подрядчиком), за исключением случаев, когда
осуществление закупки у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика) было произведено по результатам процедуры определения
поставщика (подрядчика, исполнителя), признанных несостоявшимися, по
согласованию с контрольным органом. В последнем случае в качестве
начальной (максимальной) цены контракта (цена лота) принимается начальная
(максимальная) цена контракта (цена лота) по соответствующей процедуре
Заместитель директора департамента,
начальник управления
В.О.Зябкина
определения
поставщика
(подрядчика,
исполнителя),
признанной
несостоявшейся.
Для расчета экономической оценки эффективности не учитываются и не
принимаются во внимание начальные (максимальные) цены контрактов (цены
лотов) по процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если
по результатам данной процедуры контракт не был заключен ни с одним из ее
участников и при этом контракт также не был заключен с единственным
поставщиком (исполнителем, подрядчиком), в том числе не учитываются и не
принимаются во внимание начальные (максимальные) цены контрактов (цены
лотов) по процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в
случаях, когда:
- заказчик (уполномоченный орган) принял решение об отмене
определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
- уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок орган
выдал заказчику (уполномоченному органу) предписание об аннулировании
торгов.
Для расчета экономической оценки эффективности учитываются
начальные (максимальные) цены контрактов (цены лотов) по тем процедурам
осуществления закупки, по которым контракты были заключены в отчетном
периоде.
В случае, если при заключении контракта заказчик по согласованию с
участником, с которым заключается такой контракт, увеличивает количество
поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой
контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной)
ценой контракта (ценой лота), и при этом увеличивает цену заключаемого
контракта пропорционально дополнительному количеству таких товаров, то
для расчета экономической оценки эффективности принимается во внимание
первоначальная цена контракта до ее увеличения пропорционально
дополнительному количеству таких товаров.
В случае, если при исполнении контракта в установленном
законодательством порядке производится изменение цены такого контракта, то
для расчета экономической оценки эффективности принимается во внимание
первоначальная цена контракта до ее изменения.
Для расчета экономической оценки эффективности учитываются цены
контрактов, которые заключены заказчиками с участниками закупки, с
которыми заключаются контракты при уклонении победителя торгов от
заключения контракта, в случае уклонения таких победителей от заключения
контракта.
Для расчета экономической оценки эффективности не учитываются
цены контрактов, которые заключены заказчиками с участниками закупки, с
которыми заключаются контракты при уклонении победителя закупки от
заключения контракта, в случае расторжения контрактов с такими
победителями в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими
своих обязательств по контрактам.
Для расчета экономической оценки эффективности учитываются цены
Заместитель директора департамента,
начальник управления
В.О.Зябкина
всех заключенных контрактов, в том числе контрактов, которые впоследствии
были расторгнуты по соглашению сторон или по решению суда, а также
контрактов, которые впоследствии судом были признаны недействительными.
В случае, если в ходе процедуры определения поставщика (исполнителя,
подрядчика) цена контракта была снижена до нуля, и процедура определения
поставщика (исполнителя, подрядчика) проводилась на продажу права
заключить контракт, то для расчета экономической оценки эффективности
принимается во внимание цена такого контракта со знаком «минус».
Для расчета экономической оценки эффективности не учитываются и не
принимаются во внимание закупки, сведения о которых не включаются в
реестр контрактов в соответствии с законодательством о контрактной системе
(закупки малого объема).
6.14. Показатель экономической оценки эффективности имеет
следующие значения:
Значение
показателя
эффективности
(ЭОЭ),
проценты
1
ЭОЭ = 0
Значение
показателя
эффективности
(ЭОЭ)
относительно
среднего
значения для
группы
сопоставимых
заказов (ЭОЭср),
проценты
2
ЭОЭ = 0
Заместитель директора департамента,
начальник управления
Оценка
эффективности
Характеристика показателя
эффективности
3
Неэффективно
4
Определение поставщиков
(подрядчиков, исполнителей)
проведено неэффективно.
Данное
значение
показателя
эффективности
характеризует
осуществление
закупки
у
единственного
поставщика
(исполнителя, подрядчика), в том
числе случаи, когда процедуры
определения
поставщиков
(подрядчиков,
исполнителей)
были признаны несостоявшимися
и контракты были заключены с
единственными
поставщиками
(исполнителями, подрядчиками)
по начальным (максимальным)
ценам контрактов (ценам лотов).
Такие
закупки
могут
осуществляться
заказчиками
только в качестве исключений, и
не могут быть признаны нормой
для осуществления закупки.
Причинами неэффективности в
В.О.Зябкина
0 < ЭОЭ < 5%
0 < ЭОЭ
< (ЭОЭср – 7,5%)
Заместитель директора департамента,
начальник управления
Низкая
эффективность
случаях, когда процедуры
определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей)
были признаны несостоявшимися
и контракты были заключены с
единственными поставщиками
(подрядчиками, исполнителями)
по начальным (максимальным)
ценам контрактов (ценам лотов),
могут быть:
- завышенный уровень требований
заказчика к участникам закупки, к
закупаемым товарам (работам,
услугам) и (или) к форме,
оформлению, составу,
содержанию заявки на участие в
закупке, что повлекло за собой
сокращение количества
потенциальных участников
закупки;
- излишнее укрупнение процедуры
определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей),
повлекшее за собой сокращение
количества потенциальных
участников закупки;
- отсутствующий или низкий
уровень конкуренции на рынке
закупаемых товаров (работ,
услуг);
- сговор поставщиков
(подрядчиков, исполнителей)
закупаемых товаров (работ,
услуг);
- выбор способа определения
поставщика (подрядчиков,
исполнителей), не позволяющего
осуществить процедуры
определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей)
эффективно;
- наличие иных факторов.
Процедура определения
поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) проведено
неэффективно.
Данное значение показателя
эффективности характеризует
несостоявшиеся процедуры
определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей), при
которых контракты были
В.О.Зябкина
5% ≤ ЭОЭ < 20%
(ЭОЭср – 7,5%) ≤
ЭОЭ
≤ (ЭОЭср + 7,5%)
Нормальная
эффективность
20% ≤ ЭОЭ <
35%
(ЭОЭср + 7,5%) <
ЭОЭ ≤
(ЭОЭср + 22,5%)
Высокая
эффективность
Заместитель директора департамента,
начальник управления
заключены по согласованным с
участниками ценам, и процедуры
определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей)
состоявшиеся, но с низкой
эффективностью.
Причинами
низкой
эффективности
в
указанных
случаях могут быть:
- завышенный уровень требований
заказчика к участникам закупки, к
закупаемым товарам (работам,
услугам) и (или) к форме,
оформлению, составу,
содержанию заявки на участие в
закупке, что повлекло за собой
сокращение количества
потенциальных участников
закупки;
- излишнее укрупнение процедуры
определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей),
повлекшее за собой сокращение
количества потенциальных
участников закупки;
- отсутствующий или низкий
уровень конкуренции на рынке
закупаемых товаров (работ,
услуг);
- сговор поставщиков
(исполнителей, подрядчиков)
закупаемых товаров (работ,
услуг);
- выбор способа определения
поставщиков (подрядчиков,
исполнителей), не позволяющего
осуществить закупку эффективно;
- наличие иных факторов.
Процедура определения
поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) проведена
эффективно.
Процедура определения
поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) проведена
эффективно.
Данное значение показателя
эффективности может
свидетельствовать о переоценке
поставщиками (исполнителями,
подрядчиками) своих
В.О.Зябкина
35 % ≤ ЭОЭ
(ЭОЭср + 22,5%) <
ЭОЭ
Необоснованно
высокая
эффективность
возможностей по надлежащему
исполнению контрактов за цены,
по которым они заключены, либо
об установлении заказчиком
завышенных начальных
(максимальных) цен контрактов
(цен лотов).
Процедура определения
поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) проведена
эффективно.
Данное значение показателя
эффективности может
свидетельствовать о переоценке
поставщиками (исполнителями,
подрядчиками) своих
возможностей по надлежащему
исполнению контрактов за цены,
по которым они заключены, либо
об установлении заказчиком
завышенных начальных
(максимальных) цен контрактов
(цен лотов).
6.15. Экономическая оценка эффективности производится на основании
значения показателя эффективности (столбец 1).
6.16. В целях исключения искажений в результатах экономической
оценки эффективности, вызванных спецификой той или иной группы закупок,
экономическая оценка эффективности также производится на основании
значения показателя эффективности относительно среднего значения для
группы сопоставимых закупок (столбец 2).
6.17. В случае различных результатов оценки эффективности закупок
(столбец 3) на основании разных методов оценки значений показателя
эффективности (столбцы 1 и 2), преимущество имеет метод оценки,
основанный на значениях показателя эффективности относительно среднего
значения для группы сопоставимых закупок (столбец 2).
6.18. В случае различных результатов оценки эффективности закупки
(столбец 3) на основании значений показателя эффективности относительно
среднего значения для группы сопоставимых закупок (столбец 2), полученных
при использовании различных признаков, по которым производится
группировка закупок для целей расчета среднего значения показателя,
преимущество имеет метод оценки, основанный на значениях показателя
эффективности относительно среднего значения для группы сопоставимых
заказов (столбец 2), при котором одновременно используется наибольшее
количество группирующих закупки признаков.
6.19. Среднее
значение
показателя
экономической
оценки
эффективности рассчитывается для каждой группы сопоставимых закупок по
следующей формуле:
Заместитель директора департамента,
начальник управления
В.О.Зябкина
ЦГРнач – ЦГРкон
ЭОЭср = –––––––––
 100,
ЦГРнач
где:
ЭОЭср – средний показатель экономической оценки эффективности для
группы сопоставимых закупок (проценты);
ЦГРнач – сумма начальных (максимальных) цен всех контрактов (сумма
цен всех лотов), входящих в оцениваемую группу закупок (рубли). ЦГРнач
определяется в соответствии с правилами, установленными Порядком для
определения Цнач;
ЦГРкон – сумма цен, по которым заключены все контракты, входящие в
оцениваемую группу закупок (рубли). ЦГРкон определяется в соответствии с
правилами, установленными Порядком для определения Цкон.
6.20. На основании результатов расчета экономической оценки
эффективности всех процедур одного заказчика уполномоченным органом
производится присвоение заказчикам рейтинга бюджетной эффективности
заказчика.
6.21. На основании результатов расчета экономической оценки
эффективности всех закупок главного распорядителя бюджетных средств и
подведомственных ему заказчиков, уполномоченным органом производится
присвоение главным распорядителям бюджетных средств рейтинга бюджетной
эффективности.
6.22. Каждому заказчику (каждому главному распорядителю бюджетных
средств) относительно других по мере уменьшения значения показателя
экономической оценки эффективности присваивается порядковое место в
рейтинге. Заказчику, имеющему наиболее высокое значение показателя
экономической оценки эффективности присваивается первое место в рейтинге.
В случае наличия нескольких заказчиков (главных распорядителей бюджетных
средств), имеющих одинаковое значение показателя экономической оценки
эффективности, им присваивается одинаковое место в рейтинге.
6.23. Рейтинг
бюджетной
эффективности
отражает
степень
эффективности и экономности расходования средств.
VII. Использование результатов мониторинга и оценки
эффективности и результативности закупочной деятельности
7.1. Результаты мониторинга закупочной деятельности оформляются в
виде ежегодного аналитического отчета, который формируется совместно с
отчетом о деятельности департамента государственного заказа автономного
округа и представляется в план заседаний Правительства автономного округа
не позднее 31 марта года, следующего за отчетным. Сводный аналитический
отчет в указанный срок также подлежит размещению в информационнокоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://torgi.gov.yanao.ru и на
Заместитель директора департамента,
начальник управления
В.О.Зябкина
официальном сайте департамента государственного заказа автономного округа
http://dgzt89.ru.
7.2. В сводном аналитическом отчете дается экономическая и
комплексная оценка эффективности и результативности закупочной
деятельности заказчиков, отрасли главного распорядителя бюджетных средств
и подведомственных заказчиков, включая рейтинги, присвоенные заказчикам в
соответствии с Порядком, и в целом автономного округа, а также предлагаются
правовые, экономические и организационные меры, направленные на развитие
системы закупок автономного округа.
7.3. При выявлении в ходе проведения мониторинга и оценки
эффективности и результативности закупочной деятельности заказчиков
высокоэффективного осуществления закупок уполномоченный орган вправе:
7.3.1.
рекомендовать заказчикам использовать успешный опыт
заказчиков, достигших высоких показателей эффективности закупочной
деятельности;
7.3.2.
направить
заказчику
или
главному
распорядителю
бюджетных средств, в ведении которого находится заказчик, предложение о
поощрении специалистов этого заказчика, уполномоченных на определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с достижением заказчиком
высоких показателей эффективности закупочной деятельности;
7.3.3.
принять иные меры в пределах своей компетенции.
7.4. При выявлении в ходе проведения мониторинга и оценки
эффективности и результативности закупочной деятельности заказчиков
неэффективного определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
уполномоченный орган вправе:
7.4.1.
направить
заказчику,
осуществляющему
закупочную
деятельность неэффективно, предложение о прохождении специалистами этого
заказчика, уполномоченными на процедуру определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей), повышения квалификации в сфере закупочной
деятельности;
7.4.2.
направить
заказчику
или
главному
распорядителю
бюджетных средств, в ведении которого находится заказчик, предложение о
привлечении к дисциплинарной ответственности специалистов этого заказчика,
уполномоченных на проведение процедур, в связи с неэффективным
осуществлением заказчиком закупочной деятельности;
7.4.3.
направить материалы в контрольный орган с предложением
включить
заказчика,
осуществляющего
закупочную
деятельность
неэффективно, в план проведения проверок;
7.4.4.
принять иные меры в пределах своей компетенции.
Заместитель директора департамента,
начальник управления
В.О.Зябкина