Комментарий юриста по особенностям закупки

Механизм покупки Смарт Платформы для государственных/муниципальных
заказчиков.
Из 44-ФЗ:
§ 6. Осуществление закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя)
Статья
93.
Осуществление
закупки
поставщика (подрядчика, исполнителя)
у
единственного
1. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
может осуществляться заказчиком в следующих случаях:
1) осуществление закупки товара, работы или услуги, которые
относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в
соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ
"О естественных монополиях", а также услуг центрального депозитария;
(в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 140-ФЗ)
2)
осуществление
закупки
для
государственных
нужд
у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного
указом или распоряжением Президента Российской Федерации, либо в
случаях,
установленных
поручениями
Президента
Российской
Федерации, у поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного
постановлением
или
распоряжением
Правительства
Российской
Федерации. В таких правовых актах указываются предмет контракта, а
также может быть указан предельный срок, на который заключается
контракт, и определена обязанность заказчика установить требование
обеспечения исполнения контракта. При подготовке проектов указанных
правовых актов к таким проектам прилагается обоснование цены
контракта в соответствии с положениями статьи 22 настоящего
Федерального закона;
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)
3) выполнение работы по мобилизационной подготовке в Российской
Федерации;
4) осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не
превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок,
которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта,
не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать
пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не
должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные
ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе
осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в
отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения
муниципальных нужд сельских поселений. В отношении федерального
органа
исполнительной
власти,
осуществляющего
закупки
для
обеспечения
федеральных
нужд
государственных
органов,
образованных для обеспечения деятельности Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных
ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе
осуществить на основании настоящего пункта, производится раздельно
для такого федерального органа исполнительной власти и каждого
такого государственного органа;
(в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 140-ФЗ)
5)
осуществление
закупки
товара,
работы
или
услуги
государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными
целями деятельности которого являются сохранение, использование и
популяризация объектов культурного наследия, а также иным
государственным
или
муниципальным
учреждением
(зоопарк,
планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад,
национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр,
учреждение,
осуществляющее
концертную
деятельность,
телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец
культуры,
клуб,
библиотека,
архив),
государственной
или
муниципальной
образовательной
организацией
на
сумму,
не
превышающую четырехсот тысяч рублей. При этом годовой объем
закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего
пункта, не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового
объема закупок заказчика и не должен составлять более чем двадцать
миллионов рублей;
(в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 396-ФЗ, от 04.06.2014 N
140-ФЗ)
Ст.93 44-ФЗ:
3. В случае осуществления закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан
обосновать в документально оформленном отчете невозможность или
нецелесообразность
использования
иных
способов
определения
поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные
существенные условия контракта. Положения настоящей части не
распространяются на случаи осуществления закупки у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные пунктами 1, 2,
4, 5, 7, 8, 15, 16, 19 - 21, 24 - 26, 28, 29, 33, 36 части 1 настоящей
статьи.
(в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 140-ФЗ)
4. При осуществлении закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) контракт должен содержать расчет и
обоснование цены контракта, за исключением случаев осуществления
закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), при
которых документальное оформление отчета, предусмотренного частью 3
настоящей статьи, не требуется.
(в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 140-ФЗ)
То есть в случаях закупки на малые суммы (пп. 4) – до 100 т.р.,
пп.5) – до 400 т.р.) Заказчику не нужно документально
обосновывать выбор этого способа закупки и обосновывать цену
контракта!
Поэтому, решив заключить договор на сумму до 100/400 т.р.,
заказчик готовит внутренний приказ о закупке с обоснованием и
ссылкой на ст.закона, а также не менее чем за 10 дней вносит
изменение в План-график в соответствии с Приказом 544/18н от
20.09.13.:
Из п.5:
4) информация о закупках, которые планируется осуществлять в
соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона N
44-ФЗ, указывается в столбцах 1, 9 и 13 формы планов-графиков одной
строкой по каждому коду бюджетной классификации в размере
совокупного годового объема денежных средств по каждому из
перечисленных ниже объектов закупки:
а) товары, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч
рублей;
б) товары, работы или услуги на сумму, не превышающую
четырехсот тысяч рублей;
5)
после
информации
о
закупках,
которые
планируется
осуществлять в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93
Федерального закона N 44-ФЗ, в столбцах 9 и 13 формы плана-графика
указывается следующая итоговая информация о совокупных годовых
объемах закупок (тыс. рублей):
а) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в
соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44ФЗ;
б) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в
соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44ФЗ;
в)
у
субъектов
малого
предпринимательства,
социально
ориентированных некоммерческих организаций;
(...)
6.
Внесение
изменений
в
план-график,
размещенный
на
официальном сайте, по каждому объекту закупки осуществляется не
позднее чем за десять календарных дней до дня размещения на
официальном сайте извещения об осуществлении закупки или
направления приглашения принять участие в определении поставщика
(подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, указанных в
пункте 7 Особенностей, а в случае, если в соответствии с Федеральным
законом N 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об
осуществлении закупки или направление приглашения принять участие
в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), не позднее чем
за десять календарных дней до даты заключения контракта.
***