Порядок предоставления земельных участков.

УТВЕРЖДЕНО:
Решением Общего собрания
Фонда поддержки строительства
доступного жилья в Калужской области
протокол № 37 от 31.12. 2013 г.
Порядок и условия
предоставления земельных участков
индивидуальным застройщикам для строительства жилья
(новая редакция)
Настоящий порядок предоставления индивидуальным застройщикам земельных
участков для строительства жилья (далее – Порядок) разработан в соответствии с Земельным
кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом
Калужской области от 22.12.2004 № 3-ОЗ «О случаях бесплатного предоставления земельных
участков», Уставом Фонда поддержки строительства доступного жилья в Калужской области
(далее – Фонд) и распространяет свое действие на случаи предоставления гражданам для
индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в
собственности Калужской области.
Данный порядок регулирует условия передачи земельных участков из земель
государственной или муниципальной собственности, находящихся в аренде у Фонда, для
индивидуального жилищного строительства в субаренду индивидуальным застройщикам
(гражданам) с целью развития жилищного строительства на территории Калужской области.
Земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются
гражданам, постоянно проживающим на территории Калужской области, а именно:
- в границах муниципального района (городского округа), на территории которого
реализуются проекты по предоставлению земельных участков;
- в населенных пунктах других муниципальных районов (городском округе),
расположенных (расположенном) на расстоянии не более 30 км от места предоставляемых
земельных участков.
Земельные участки предоставляются индивидуальным застройщикам (гражданам) в два
этапа:
- с 2010 следующим категориям граждан:
а) гражданин, имеющий трех и более детей, семья которого отвечает требованиям
статьи 1 Закона Калужской области "О статусе многодетной семьи в Калужской области и
мерах ее социальной поддержки";
б) молодые семьи - участники подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»
областной целевой программы «Доступное жилье в Калужской области» на 2006-2010 годы»,
с 2011 года молодые семьи - участники аналогичной подпрограммы;
- с 2012 года вышеуказанным категориям граждан и гражданам, нуждающимся в
улучшении жилищных условий. Применительно к настоящему порядку под нуждающимися в
улучшении жилищных условий понимаются граждане, принятые на учет в качестве
нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также граждане,
принятые на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых
2
помещениях после 1 марта 2005 года, по
51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
основаниям,
установленным
статьей
I. Общие положения
Решение Фонда о предоставлении земельного участка для целей индивидуального
жилищного строительства индивидуальным застройщикам (гражданам) принимается в
соответствии с градостроительным регламентом.
Земельные участки предоставляются следующим образом:
1) в случае отсутствия кадастрового учета на предоставляемый участок с
гражданином заключается договор резервирования земельного участка, который
предусматривает обязательства гражданина по подготовке к строительству индивидуального
жилого дома, а именно:
- по разработке проекта строительства, разработка календарного плана-графика
строительства индивидуального жилого дома, предусматривающего его ввод в эксплуатацию
к определенному сроку;
- по оплате работ Фонда по формированию земельного участка и постановке его на
государственный кадастровый учет.
2) после проведения кадастрового учета земель с гражданином заключается договор
субаренды на зарезервированный земельный участок без проведения торгов на период
строительства индивидуального жилого дома:
а) категории граждан «гражданин, имеющий трех и более детей, семья которого
отвечает требованиям статьи 1 Закона Калужской области «О статусе многодетной семьи в
Калужской области и мерах ее социальной поддержки» сроком на 3 года;
б) категориям граждан «молодые семьи - участники подпрограммы «Обеспечение
жильем молодых семей» областной целевой программы «Доступное жилье в Калужской
области» на 2006-2010 годы», с 2011 года молодые семьи - участники аналогичной
подпрограммы» и «граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий» сроком на 11
месяцев.
Пролонгация договора субаренды со сроком действия 11 месяцев осуществляется при
условии надлежащего исполнения субарендатором в данный период условий договора:
строительства объекта - индивидуального жилого дома на основании разрешения на
строительство на земельном участке, выданного уполномоченным органом в срок не менее
чем за 1 (один) месяц до даты окончания срока субаренды.
Пролонгация договора субаренды со сроком действия 3 года осуществляется на срок
действия до 15 лет в целях получения кредита на строительство жилого дома при условии
предоставления индивидуальным застройщиком кредитного договора с ОАО «Сбербанк
России» (заверенного банком), существенным условием которого является перечисление
заемных средств только после получения гражданином в установленном законодательством
порядке прав субаренды на 15 лет и передачи их в залог, а также отсутствия задолженности
по субарендной плате за земельный участок.
(абзац включен на основании Протокола Общего собрания № 37 от 31.12.2013г.)
Допускается повторное предоставление земельных участков для индивидуального
жилищного строительства гражданам на общих основаниях.
Земельные участки в соответствии с настоящим Порядком предоставляются
гражданам в порядке очередности, исходя из времени регистрации Фондом заявления о
предоставления земельного участка.
Решение о предоставлении земельных участков для индивидуального строительства
жилья в субаренду гражданам принимает исполнительный директор Фонда, который при этом
руководствуется настоящим Порядком и земельным, гражданским законодательством.
3
II. Порядок и условия предоставления земельных участков
для индивидуального жилищного строительства
в субаренду гражданам (индивидуальным застройщикам)
Предоставление земельных участков, находящихся в аренде у Фонда, для жилищного
строительства гражданам (индивидуальным застройщикам) осуществляется по заявительному
принципу с использованием информационного ресурса Фонда в сети Интернет.
Нормативный размер участков составляет 600 квадратных метров, для семей в
составе 5 и более детей 1200 квадратных метров.
Для подачи заявления на предоставление земельного участка для индивидуального
жилищного строительства
гражданин
регистрирует
на
интернет-сайте
Фонда
www.kalugahome.ru заявку на конкретный земельный участок из состава земельных участков
на предлагаемой территории с присвоением индивидуального кода доступа.
Выбор конкретного земельного участка (жеребьевка земельных участков) из состава
земельных участков на данной территории производится исключительно с использованием
информационного ресурса Фонда в сети Интернет.
В целях исключения требований о предоставлении гражданами документов,
информация о которых уже имеется в системе органов исполнительной власти Для
упрощения процедуры сбора и регистрации заявлений Фондом с соответствующими органами
исполнительной власти, органами местного самоуправления будут заключены соглашения об
информационном взаимодействии.
Поступившие на интернет-сайт Фонда заявки на регистрацию систематизируются и
обрабатываются на соответствие условиям настоящего Порядка в течение 10 рабочих дней.
После этого Фонд приглашает заявителя для проверки документов, указанных в заявке.
Фонд принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) земельного
участка и уведомляет о принятом решении гражданина (с указанием причин).
При положительном решении о предоставлении земельного участка заявитель подает
в Фонд письменное заявление на основании которого Фонд заключает с гражданином договор
о резервировании земельного участка на условиях, определенных настоящим Порядком.
Срок резервирования участка определяется периодом времени, необходимым для
проведения Фондом в соответствии с действующим законодательством работ по подготовке
межевого плана на зарезервированный земельный участок, включающие мероприятия по
формированию участка, постановке его на кадастровый учет земельного участка с видом
разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» и
установление его границ на местности (межевание).
Заявление подается гражданами по единой форме, разработанной и утвержденной в
установленном порядке Фондом. При подаче заявление заявитель сообщает свой
персональный код доступа в информационный ресурс Фонда в сети Интернет.
К заявлению гражданина должны прилагаться следующие документы:
- копии документов, удостоверяющих личность заявителя и подтверждающих
регистрацию по месту постоянного проживания в муниципальном образовании,
соответствующем условиям раздела I настоящего Порядка;
- документ, подтверждающий статус многодетной семьи, в соответствии с
законодательством Калужской области;
- справка органа местного самоуправления муниципального образования Калужской
области, подтверждающая статус молодой семьи - участницы подпрограммы «Обеспечение
жильем молодых семей»;
4
- копия решения органа местного самоуправления муниципального образования
Калужской области о признании молодой семьи участником подпрограммы «Обеспечение
жильем молодых семей»;
- справка органа местного самоуправления муниципального образования Калужской
области, подтверждающая статус гражданина нуждающегося в жилом помещении;
- копия решения органа местного самоуправления муниципального образования
Калужской области о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Одновременно с копиями документов представляются их оригиналы. Фонд
осуществляет регистрацию заявлений.
При необходимости (в том числе поступлении жалоб, обращений) Фонд в
установленном законодательством порядке может осуществить проверку достоверности
указанных в заявлении сведений. Сбор заявлений носит открытый характер.
Основаниями для отказа гражданину в учете в качестве желающего приобрести
земельный участок для индивидуального жилищного строительства являются следующие
обстоятельства:
- гражданин не представил документов, указанных в абзаце 11 раздела II настоящего
Положения, либо представил копии таких документов, не позволяющих установить их
подлинность в связи с отсутствием оригиналов;
- сообщение гражданином недостоверных сведений;
- гражданин повторно обратился с заявлением о приобретении земельного участка из
земель государственной собственности для индивидуального жилищного строительства.
После проведения Фондом в соответствии с Земельным кодексом Российской
Федерации работ по формированию и постановке на кадастровый учет зарезервированного
земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного
строительства» с гражданином заключается договор о предоставлении участка в субаренду
cроком 11 месяцев на условиях, определенных настоящим Порядком.
При этом существенным условием указанного договора является запрет на передачу
субарендатором прав и обязанностей по договору субаренды третьим лицам (договор
субаренды земельного участка носит личностный характер в соответствии с Гражданским
Кодексом Российской Федерации), кроме случаев, установленных действующим
законодательством Российской Федерации.
Арендная плата за пользование земельным участком по договору субаренды
устанавливается по прогрессивной шкале и рассчитывается согласно методике, утвержденной
общим собранием Фонда.
Срок строительства индивидуального жилого дома не может превышать 3 года, по
решению общего собрания Фонда срок строительства может быть продлен до 5 лет. При этом
индивидуальным застройщиком должно быть обосновано продление сроков строительства
дома.
В случае, если в срок, указанный в договоре субаренды земельного участка,
гражданин (индивидуальный застройщик) не построит индивидуальный жилой дом,
пригодный для постоянного проживания (ввода в эксплуатацию), договор субаренды
земельного участка расторгается.
В случае невозможности продолжения строительства дома застройщик обращается с
соответствующим заявлением в Фонд. Фонд организует независимую оценку стоимости
объекта незавершенного строительства, его продажу на аукционе. По итогам продажи объекта
соответствующие затраты застройщика подлежат возмещению со стороны Фонда.
Повторное предоставление земельных участков осуществляется гражданам на общих
основаниях в следующем порядке:
«1. а) если за период действия договора аренды на срок 11 месяцев гражданином
получено разрешение на строительство за 1 месяц до окончания действия договора
5
субаренды, но не начато строительство – данный земельный участок резервируется Фондом
на срок 3 месяца с даты окончания договора субаренды до выяснения обстоятельств. В
течение указанных трех месяцев гражданин может обратиться в Фонд с заявлением о
повторном предоставлении данного земельного участка. Если гражданин обращается с
заявлением о повторном предоставлении другого свободного земельного участка,
зарезервированный участок выставляется на интернет-сайте со статусом «свободен»
досрочно.
б) если за период действия договора аренды на срок 11 месяцев гражданин не получал
разрешение на строительство индивидуального жилого дома или получил после 1 месяца до
окончания действия договора субаренды – данный земельный участок резервируется Фондом
на срок 1 месяц с даты окончания договора субаренды до выяснения обстоятельств. В течение
указанного одного месяца гражданин может обратиться в Фонд с заявлением о повторном
предоставлении данного земельного участка. Если гражданин обращается с заявлением о
повторном предоставлении другого свободного земельного участка, зарезервированный
участок выставляется на интернет-сайте со статусом «свободен» досрочно.
2. Если по результатам проверки Фонда от органа местного самоуправления поступает
информацию о том, что гражданин не является участником программы (исключен из
программы или получил социальную выплату и улучшил свои жилищные условия) и
гражданин до этого срока не обратился с заявлением о повторном предоставлении земельного
участка, зарезервированный участок выставляется на интернет-сайте со статусом «свободен»
досрочно.
Граждане после завершения строительства, ввода в эксплуатацию жилого дома и
государственной регистрации права собственности на него обращаются в установленном
порядке в орган местного самоуправления с заявлением о получении земельного участка в
собственность бесплатно в соответствии с Законом Калужской области от 22.12.2004 № 3-ОЗ
«О случаях бесплатного предоставления земельных участков». Граждане, имеющие трех и
более детей, семьи которых отвечают требованиям статьи 1 Закона Калужской области "О
статусе многодетной семьи в Калужской области и мерах ее социальной поддержки" могут
досрочно обратиться в установленном порядке в орган местного самоуправления с
заявлением о получении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с
Законом Калужской области от 22.12.2004 № 3-ОЗ «О случаях бесплатного предоставления
земельных участков».
При реализации мероприятий, связанных с предоставлением земельных участков для
индивидуального жилищного строительства гражданам, и во взаимоотношениях с
застройщиками Фонд принимает на себя следующие обязательства:
1. Обеспечение строительства объектов транспортной инфраструктуры в срок не
более 5-ти лет с момента передачи участка в субаренду за счет средств бюджета Калужской
области.
2. Обеспечение строительства инженерных коммуникаций за счет средств бюджета
Калужской области до мест подключения индивидуальных жилых домов по обеспечению
водой, канализацией, электрической энергией и природным газом в срок не позднее 3-х лет
после передачи участка в субаренду.
3. Обеспечение подключения жилых домов к инженерным коммуникациям от
обозначенных проектом мест при выполнении застройщиком условий, на которых
предоставляется участок (строительство дома в течение 3-х лет). Подключение производится
по определенным нормативным расценкам, связанным с выполнением данных работ.
4. При строительстве не предусмотренных в договоре линий связи, кабельного
телевидения и других дополнительных коммуникаций, в том числе подъездных путей к дому
от внутриквартальной дороги, Фонд согласовывает и содействует выполнению данных видов
работ, которые осуществляются по инициативе и за счет собственных средств (долевого
6
участия) застройщиков, либо по инициативе объединений (товариществ собственников жилья
и т.п.) жителей.
III. Полномочия Фонда поддержки строительства доступного жилья
Калужской области при предоставлении земельных участков
индивидуальным застройщикам и обустройстве территорий
(улиц и микрорайонов)
Фонд осуществляет:
1. Контроль за исполнением архитектурного плана застройки с привлечением органов
архитектуры и градостроительства органов местного самоуправления муниципальных
образований области.
2. Участие в рассмотрении и разрешении всех спорных вопросов застройщиков,
связанных с жилищным строительством.
3. Распределение в установленном порядке земельных участков на конкурсной или
иной основе для обустройства рекреационных зон, застройки спортивными, культурноразвлекательными, торговыми и прочими объектами социального назначения.
4. Внесение предложений о присвоении названий микрорайонам, улицам, которые
направляются органам местного самоуправления для принятия ими соответствующих
решений по этим вопросам.
5 Мероприятия по созданию товариществ собственников жилья либо других
подобных объединений.
6. Внедрение современных информационных технологий по контролю за ходом
исполнения программы индивидуального жилищного строительства.
Фонд ежегодно готовит и представляет для опубликования отчет о ходе выполнения
программы индивидуального жилищного строительства. Данный отчет публикуется в
средствах массовой информации.