Постановление 43-п от 05.05.15г. Об утверждении Положения о

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ БОДАЙБИНСКИЙ РАЙОН
МАМАКАНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ГЛАВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05.05.2015г.
п. Мамакан
№ 43-п
Об утверждении Положения о порядке оказания поддержки гражданам и их
объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создания условий для
деятельности народных дружин на территории Мамаканского муниципального
образования
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г №131-ФЗ « Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
Федеральным законом от 02.04.2014г №44-ФЗ «Об участии граждан в охране
общественного порядка», руководствуясь ст.ст 6.33.45 Устава Мамаканского городского
поселения
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке оказания поддержки гражданам и их
объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий
для деятельности народных дружин на территории Мамаканского городского
поселения.(приложение №1)
2. Утвердить Положение о добровольных объединений граждан по охране
правопорядка и общественной народной дружины (ДНД) на территории
Мамаканского городского поселения (приложение№2)
3. Настоящее постановление опубликовать в печатном органе «Вести Мамакана» и
разместить на официальном сайте администрации www.mamakan-adm.ru
4. Постановление о создании «добровольной народной дружины» на территории
Мамаканского городского поселения №57 от 29.09.2011г. считать, утратившим
силу.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о главы Мамаканского городского поселения
Е.С. Григорьева
Приложение №1
к постановлению глдавы
Мамаканского городского поселения
от 05.05.2015г. № 43-п
Положение
о порядке поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране
общественного порядка, создания условий для деятельности народных дружин на
территории Мамаканского городского поселения.
1.Общее положения.
1.1.Настоящие Положение о порядке оказания поддержки гражданам и их объединениям,
участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельности
народных дружин на территории Мамаканского городского поселения(далее –
Положение) разработано в целях укрепления охраны общественного порядка в
Мамаканском городском поселении в соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014г
№44-ФЗ « Об участии граждан в охране общественного порядка»
1.2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
1)участие граждан в охране общественного порядка – оказание гражданами помощи
органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в целях защиты
жизни, здоровья, чести и достоинства человека, собственности, интересов общества и
государства от преступных и иных противоправных посягательств, совершаемых в
общественных местах;
2)участие граждан в поиске лиц, пропавших без вести – оказание гражданами помощи
органам внутренних дел(полиции) и иным правоохранительным органам в поиске лиц,
пропавших без вести, жизни и здоровью которых может угрожать опасность или в
отношении которых могут совершаться противоправные действия;
3) внештатный сотрудник полиции- гражданин Российской Федерации, привлекаемый
полицией с его согласия к внештатному сотрудничеству;
4) общественное объединение правоохранительной направленности – не имеющее
членство общественное объединение, сформированное по инициативе граждан для
участия в охране общественного порядка;
5)народная дружина – основанное на членстве общественное объединение участвующее в
охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел(полиции) и
иными правоохранительными органами, государственной власти и органами местного
самоуправления;
6)народный дружинник – гражданин Российской Федерации, являющийся членом
народной дружины и принимающий в ее составе участия в охране общественного
порядка;
7)реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной
направленности в Иркутской области – (далее также – региональный реестр)информационный ресурс, содержащий сведения о народных дружинах и общественных
объединениях правоохранительной направленности, созданных на территории Иркутской
области.
2. Участие граждан в деятельности общественных
объединений правоохранительной направленности
2.1. Граждане, достигшие восемнадцати лет, вправе участвовать в деятельности
общественных объединений правоохранительной направленности, создаваемых ими по
месту жительства, нахождения собственности, работы или учебы в форме органа
общественнойсамодеятельности без образования юридического лица.
2.2.Общественные объединения правоохранительной направленности могут участвовать в
охране общественного порядка по месту их создания только после внесения в
региональный реестр.
2.3.Решение о создании общественных объединений правоохранительной деятельности
принимаются гражданами на общем собрании по месту жительства, нахождения
собственности, работы или учебы с уведомлением администрации Мамаканского
городского поселения(далее – администрация) и территориального органа. Федерального
органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
2.4.Народные дружины создаются по инициативе граждан Российской Федерации,
изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме
общественной организации с уведомлением администрации и территориального органа
федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
2.5.Граници территории, на
которых может быть создана народная дружина,
устанавливаются Думой Мамаканского городского поселения в пределах границ
муниципального образования Мамаканское городское поселение. При этом на одной
территории, как правило, может быть создана только одна народная дружина.
2.6.Народные дружины могут участвовать в охране общественного порядка только после
внесения их в региональный реестр.
2.7. Народные дружины действуют в соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014г
№44 –ФЗ» Об участии граждан в охране общественного порядка», другими федеральными
законами и принятыми в соответствии сними нормативными правовыми актами
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Иркутской
области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также уставом народной
дружины.
3. Основные направления деятельности народных дружин.
3.1. Народные дружины решают стоящие перед ними задачи во взаимодействии с
органами государственной власти Иркутской области, органами местного самоуправления
муниципального образования Мамаканское городское поселение, органами внутренних
дел( полицией) и иными правоохранительными органами.
3.2.Основными направлениями деятельности народных дружин являются:
1)содействие органам внутренних дел(полиции) и иным правоохранительным органам в
охране общественного порядка;
2) участие в предупреждении и пресечении правонарушений на территории по месту
создания народной дружины;
3)участие в охране общественного порядка в случаях возникновения чрезвычайных
ситуаций;
4) распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных
местах.
4.Организационные основы деятельности народной дружины
4.1Руководство деятельностью народных дружин осуществляют командиры народных
дружин, избранные членами народных дружин по согласованию с администрацией и
территориальными органами федерального органа исполнительной власти в сфере
внутренних дел.
4.2. В целях взаимодействия и координации деятельности народных дружин органами
самоуправления Мамаканского городского поселении могут создаваться координирующие
органы(штабы), порядок создания и деятельности которых определяется законно
Иркутской области.
5. Ответственность участников народной дружины по охране общественного
порядка
5.1.За противоправные действия народные дружины несут ответственность,
установленную законодательством Российской Федерации.
4.2. Действие народных дружинников, нарушающие права и законные интересы граждан,
общественных объединений, религиозных и иных организации, могут быть обжалованы в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.Материальное стимулирование и поощрение народных дружинников и
внештатных сотрудников полиции
6.1.Администрация может осуществлять материальное стимулирование деятельности
народных дружинников в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете
Мамаканского городского поселения.
6.2. За успешное и добросовестное исполнение своих должностных обязанностей,
продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и
сложности для народных дружинников предусматриваются следующие виды поощрений:
1) объявление благодарности;
2)награждение Почетной грамотой;
6.3. За особые заслуги в деле охраны общественного порядка, предупреждении и
пресечении правонарушений, проявление при этом мужество и героизм, народные
дружинники могут быть представлены к награждению в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
6.4.Органы местного самоуправления могут осуществлять личное страхование народных
дружинников на период их участия в проводимых органами внутренних дел(полицией)
или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного
порядка, устанавливать дополнительные льготы и компенсации для народных
дружинников, гарантии правовой и социальной защиты членов семей народных
дружинников в случае гибели народного дружинника в период участия в проводимых
органами внутренних дел (полицией)или иными правоохранительными органами
мероприятиях по охране общественного порядка, а также использовать иные формы их
материальной заинтересованности и социальной защиты, не противоречащие
законодательству Российской Федерации.
6.5.Порядок предоставления органами местного самоуправления народным дружинникам
льгот и компенсаций устанавливается законом Иркутской области.
7. Функции администрации
7.1. К функциям администрации по оказанию поддержки гражданам и их объединениям,
участвующим в охране общественного порядка, созданию условий для деятельности
народных дружин на территории Мамаканского городского поселения относятся:
1) разработка муниципальных правовых актов, направленных на оказание поддержки
объединениям граждан, участвующих в охране общественного порядка;
2)разработка и реализация муниципальных программ, направленных на оказание
поддержки объединениям граждан, участвующих в охране общественного порядка;
3) осуществление и иных функций в соответствии с действующим законодательством.
7.2.В целях содействия органам внутренних дел (полиции)и иных правоохранительных
органов условия Положения распространяются в отношении объединений граждан,
участвующих в охране общественного порядка осуществляющих следующие направления
деятельности:
1)информирование органов внутренних дел(полиции) и иных правоохранительных
органов о правонарушениях и об угрозах общественному порядку;
2)участие в мероприятиях по охране общественного порядка по приглашению органов
внутренних дел(полиции) и иных правоохранительных органов;
3) участие в охране общественного порядка при проведении спортивных, культурно –
зрелищных и иных массовых мероприятий по приглашению их организаторов;
4) участие в работе координационных, консультативных, экспертных и совещательных
органов(советов, комиссий) по вопросам охраны общественного порядка, создаваемых в
органах внутренних дел(полиции) и иных правоохранительных органах, по их
приглашению.
8. Финансирование и организационное обеспечение деятельности народных дружин
8.1.Материально – техническое обеспечение деятельности народных дружин
осуществляется за счет добровольных пожертвований, а также иных средств не
запрещенных законодательством Российской Федерации.
8.2. Органы местного самоуправления Мамаканского городского поселения могут
выделять средства на финансирование материально –технического обеспечения
деятельности народных дружин, предоставлять народным дружинам помещения,
технические и иные материальные средства, необходимые для осуществления их
деятельности.
8.3. Размер финансирования определяется в рамках утвержденной муниципальной
программы и утверждением решением Думы Мамаканского городского поселения о
бюджете Муниципального образования Мамаканское городское поселение.
Подготовил:
Главный специалист по
Делам ГОЧС и ОПБ
Кинах Н.С.
Приложение №2
к постановлению главы
Мамаканского городского поселения
от 05.05.2015г. № 43-п
Положение о добровольных объединений граждан по охране правопорядка и
общественной народной дружины (ДНД) на территории
Мамаканского городского поселения
Статья 1. Общие положения
Добровольные народные дружины (ДНД) - добровольные объединения граждан по
охране правопорядка и общественной безопасности создаются для совместной работы с
органами внутренних дел по охране общественного порядка и борьбе с
правонарушениями на территории Мамаканского городского поселении. Основными
принципами участия жителей Мамаканского городского поселения в обеспечении
правопорядка и общественной безопасности являются:
1) Законность;
2)добровольность;
3)уважение и защита прав и свобод человека и гражданина;
4)обеспечение правопорядка и общественной безопасности во взаимодействии с органами
государственной власти, органами местного самоуправления;
5) недопустимость подмены полномочий правоохранительных органов и органов
местного самоуправления.
Статья 2.Цели и формы участия жителей Мамаканского городского поселения в
обеспечении правопорядка и общественной безопасности.
1) Целью участия жителей Мамаканского городского поселения в обеспечении
правопорядка и общественной безопасности является оказание содействия
правоохранительным органам в осуществлении ими указанной деятельности.
2) Участие жителей Мамаканского городского поселения в обеспечении правопорядка и
общественной безопасности может быть индивидуальным и коллективным.
3) Граждане, участвующие в обеспечении правопорядка и общественной безопасности,
не вправе осуществлять деятельность, отнесенную федеральным законодательством к
исключительной компетенции правоохранительных органов, выдавать себя за
сотрудников этих органов, разглашать служебную и иную информацию, ставшую им
известной в результате участия в обеспечении правопорядка и общественной
безопасности.
Статья 3. Индивидуальное участие жителей Мамаканского городского поселения в
обеспечении правопорядка и общественной безопасности.
1) Индивидуальное участие жителей Мамаканского городского поселения в обеспечении
правопорядка и общественной безопасности осуществляется путем:
- информирование правоохранительных органов о ставших им известными фактах о
готовящихся, совершаемых или совершенных правонарушениях, причинах и условиях,
способствующих их совершению;
- оказание содействия правоохранительным органам, в том числе в проведении
профилактической работы по предупреждению правонарушений;
-участие в пропаганде правовых знании;
- в иных формах, не запрещенных федеральным законодательством.
2) Жители Мамаканского городского поселения участвуют в обеспечении правопорядка и
общественной безопасности в форме , предусмотренной пунктом 1 части 2 настоящей
статьи, и в иных формах связанных с непосредственным участием в обеспечении
правопорядка и общественной безопасности, исключительно во взаимодействии с
правоохранительным органами.
3) Индивидуальное участие граждан в обеспечении общественного порядка может
осуществляться в форме внештатного сотрудничества с правоохранительными органам.
4) Деятельность внештатных сотрудников осуществляется в соответствии с федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 4. Формы коллективного участия жителей Мамаканского городского
поселения. В обеспечении правопорядка и общественной безопасности.
1) Формами коллективного участия жителей Мамаканского городского поселения в
обеспечении правопорядка и общественной безопасности являются:
- общественные объединения, уставные цели которых предусматривают оказание
содействия правоохранительным органам;
-самостоятельные группы граждан;
- добровольные народные дружины,
2) Общественные объединения, указанные в части 1 настоящей статьи, создаются и
осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством.
3)Самостоятельные группы граждан, указанные в части настоящей статьи, могут
создаваться по месту жительства или по месту нахождения собственности граждан в
целях защиты жизни, здоровья, а также охраны собственности от правонарушений.
Уведомление о создании самостоятельной группы, содержащее список граждан, входящих
в ее состав, с указанием их анкетных данных( Фамилия , имя. Отчество, адрес места
жительства и паспортные данные) и территории осуществления деятельности, подлежит
направлению в территориальный орган внутренних дел и в орган местного
самоуправления по месту осуществления ее деятельности.
При этом деятельность таких самостоятельных групп должна осуществляться
исключительно на территории дворов, на придомовой территории или по месту
нахождения собственности и под контролем территориальных органов внутренних дел.
Статья 5. Основные направления деятельности добровольных народных дружин.
Деятельность добровольной народной дружины осуществляется в соответствии с
настоящим Положением о добровольной народной дружине и постановлением
Правительства РФ от 22сентября 1993г №959 « О мерах по усилению охраны
общественного порядка на улицах городов и других населенных пунктов Российской
Федерации».
1.Добровольные народные дружины могут привлекаться правоохранительными органами
к участию в:
- мероприятиях по защите жизни и здоровья, охране собственности физических и
юридических лиц;
- мероприятиях по предупреждению и профилактике правонарушений, а также по
раскрытию совершенных преступлений и пресечению административных
правонарушений;
- мероприятиям по обеспечению безопасности дорожного движения;
- проведения неотложных аварийно – спасательных мероприятий в случаи стихийных
бедствий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций в соответствии с федеральным
законодательством;
- мероприятиях по обеспечению пожарной безопасности, охране окружающей среды;
- мероприятиях по предупреждению и профилактике детской безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
- других мероприятиях, отнесенных федеральным законодательством к компенсации
правоохранительных органов, за исключением мероприятий, заведомо предполагающих
угрозу жизни и здоровью членов народной дружины.
2. Члены добровольной народной дружины, участвуют в мероприятиях по обеспечению
правопорядка и общественной безопасности, предусмотренных частью 1 настоящей
статьи, не вправе осуществлять деятельность отнесенную федеральным
законодательством к исключительной компенсации сотрудников правоохранительных
органов.
Статья 6. Требования, предъявляемые к члену добровольной народной дружины.
1. Членом добровольной народной дружины может быть гражданин Российской
Федерации, достигший 18 лет, добровольно изъявивший желание вступить в
добровольную народную дружину, способный по своим моральным и деловым качествам,
уровню подготовки и состоянию здоровья исполнять обязанности членов добровольной
народной дружины.
2 . Членом добровольной народной дружины не может быть гражданин:
- имеющий или имевший судимость;
- признанный решением суда недееспособным или ограничена дееспособность.
-состоящий на учете в учреждениях здравоохранения в связи с психическим
заболеванием, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией.
- не имеющей регистрации по месту пребывания или по месту жительства на территории
деятельности добровольной народной дружины.
3.Членство в добровольной народной дружины прекращается в следующих случаях:
-при наступлении обстоятельств, предусмотренных частью 2 настоящей статьи;
- на основании личного заявления члена добровольной народной дружины;
- в случаи систематического невыполнения обязанностей членов добровольной народной
дружины;
- в случае привлечения к ответственности за совершение административного
правонарушении против порядка управления или административного правонарушения,
посягающего на общественный порядок и общественную безопасность;
- в иных случаях, предусмотренных Положением о добровольной народной дружине.
Статья 7. Право и обязанности членов добровольной народной дружины. Контроль
за деятельностью добровольной народной дружины.
1. Члены добровольной народной дружины, участвуя в мероприятиях по обеспечению
правопорядка и общественной безопасности на территории Мамаканского городского
поселения, имеет право:
- требовать от граждан и должностных лиц прекращение правонарушений;
- вместе сотрудниками правоохранительных органов участвовать в мероприятиях по
проверке документов, досмотру транспортных средств по временному ограничению или
запрещению движения граждан и транспортных средств, по ограничению допуска
граждан на отдельные участки местности и в их оцеплении;
- оказывать содействие сотрудникам правоохранительных органов в задержании лиц,
подозреваемых в совершении правонарушений, и в пресечении правонарушений;
- охранять совместно с сотрудниками правоохранительных органов места происшествий.
2. Члены народной дружины обязаны:
-выполнять законные распоряжения сотрудников правоохранительных органов;
- не допускать не обоснованного ограничения прав и свобод человека и гражданина, не
совершать действий, имеющих целью унижение чести и достоинства человека и
гражданина;
- в случаи обращения граждан с сообщениями о событиях или фактах, угрожающих
безопасности граждан, правопорядку и общественной безопасности, либо в случае
непосредственного обнаружения событий или фактов сообщать об этом в ближайший
орган внутренних дел и принимать меры совместного с сотрудниками
правоохранительных органов по спасению людей, пресечению преступления или
административного правонарушения, охране места происшествия;
- принимать меры по оказанию помощи, в том числе первой помощи, гражданам,
пострадавшим от преступлений, административных правонарушений или несчастных
случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни
и здоровья;
- иметь при себе и предъявлять по требованию граждан или должностных лиц
удостоверение установленного образца.
2. Член добровольной народной дружины обязан пройти правовую подготовку,
организация которой осуществляется территориальными органами внутренних дел.
3. Правоохранительные органы привлекая к осуществлению деятельности по обеспечению
правопорядка и общественной безопасности членов добровольных народных дружины.
Обязан обеспечить их личную безопасность.
4. Органы внутренних МО МВД России « Бодайбинский» и Администрация
Мамаканского городского поселения, осуществляют контроль за деятельностью
добровольной народной дружины.
Статья 8. Социальные гарантии и защита жителей Мамаканского городского
поселения, участвующих в обеспечении правопорядка и общественной безопасности.
1. Законные требования дружинников, находящихся при исполнении возложенных
обязанностей, обязательны для всех граждан;
2. На деятельность дружинников распространяются положения о необходимой обороне и
крайней необходимости, установленные уголовным и административным
законодательством.
3. Злостное неповиновение законному распоряжению или требованию дружинника при
исполнении обязанностей по содействию в охране общественного порядка влечет за собой
установленную законодательством административную ответственность, а в случае
оказания ему сопротивления либо посягательства на его жизнь, либо оскорбление
дружинника – уголовную ответственность.
4.Оскорбление дружинника при исполнении им функций, предусмотренных настоящим
Положением, угроза, сопротивление, насилие или посягательство на его жизнь, здоровье и
имущество влекут ответственность в соответствии с настоящим Положением и иными
законодательными актами Российской Федерации.
5. Защита жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества членов семьи дружинника от
преступных посягательств в связи с исполнением этим дружинником своих обязанностей,
предусмотренных статьей 7 настоящего Положения, гарантируются законодательными
актами Российской Федерации.
6. Дружинники находятся под защитой государства и муниципального образования. Они
подлежат обязательному личному страхованию за счет средств местного бюджета и
создаваемым специальным фондом.
7. В случае временной нетрудоспособности дружинника, наступившей в связи с
выполнением обязанностей, предусмотренных статьёй 3 настоящего положения, ему
выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в размере 100% среднего
заработка, независимо от стажа работы.
8. В случаи постоянной или длительной потери трудоспособности по той же причине
дружиннику назначается пенсия по инвалидности в размере, установленном для рабочих и
служащих, потерявших трудоспособность в следствии трудового увечья или
профессионального заболевания.
9. В случаи гибели дружинника в связи с осуществлением обязанностей по охране
общественного порядка членам его семьи назначается пенсия по случаю потери
кормильца в размере, установленном для семей рабочих и служащих, умерших от
трудового увечья или профессионального заболевания.
10. Руководители предприятий, организаций, учреждений могут устанавливать
дружинникам иные гарантии и льготы.
11. Дружинники имеют право через органы местного самоуправления получить
бесплатную юридическую помощь по вопросам, связанным с осуществление содействия
по охране общественного порядка.
Статья 9. Финансирование и материально – техническое состояние обеспечение
Добровольно народной дружины.
1. Финансирование народной дружины осуществляется за счет средств предприятий,
организаций, учреждений, общественных объединений, коллективов, которые
сформировали народные дружинники для охраны общественного порядка на своей
территории.
2. Финансирование деятельности народных дружин может быть также и другими
юридическими и физическими лицами.
3. Муниципальное образование Мамаканского городского поселения в случаи
необходимости может по решению Думы выделить по возможности бюджетные средства
и иное муниципальное имущество для осуществления деятельности добровольных
народных дружин.
4. Затраты, связанные с созданием условий деятельности ДНД учитываются при
формировании бюджета Мамаканского городского поселения на очередной финансовый
год по строке « Правоохранительная деятельность»
Составил: главный специалист по делам
ГОЧС и ПБ администрации
Мамаканского городского поселения
Кинах Н.С.