ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ АНТИКРИЗИСНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ Научный руководитель

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ АНТИКРИЗИСНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ЭКОНОМИКИ
Научный руководитель: к.э.н., доцент
Дёмушкина Лариса Олеговна
Магистрант 1 курса, специальности «6М050600 – Экономика»,
Академии государственного управления при Президенте РК
Ержанова Асемгуль Сабитбековна
Сегодня в мире процессы глобализации, проникли настолько глубоко в
систему международных отношений и экономику, что связывают всё мировое
сообщество единой сетью. Кризис, начавшийся в 2014 году в системе международных отношений, а в дальнейшем перешедший и на экономику, распространился на всё мировое сообщество. В настоящее время разные страны разрабатывают стратегии, связанные с возможностью преодоления его последствий. В
этом случае государственная политика играет роль щита, который смягчает
внешние экономические удары и защищает предпринимателей и граждан от последствий спадов в мировой экономике [1].
Антикризисное регулирование экономики - это политика правительства,
направленная на защиту от кризисных ситуаций, а также предотвращение несостоятельности предприятий. Его можно рассматривать как политику, в рамках
которой выстраиваются пути для максимального использования научнотехнического потенциала и для внедрения инновационных путей развития во
все сферы деятельности. Антикризисное регулирование должно опираться на
предыдущий опыт не только своей страны, но и на мировой. Разрабатывать политику антикризисных мер следует на основе знаний, полученных в прошлом:
какие происходили кризисы, какова деловая цикличность, какие именно были
вызваны последствия (как негативные, так и положительные). Изучение опыта
антикризисного регулирования позволяет использовать успешные методы преодоления кризисных ситуаций, как в далеком, так и совсем недавнем прошлом
[1].
В зарубежной практике антикризисного регулирования экономики можно
выделить два типа методов:
 прямые - методы, подразумевающие под собой непосредственное
воздействие государственных институтов, на спрос и предложение;
 косвенные – методы, предполагающие непрямое воздействие государства, такое, как создание государственного сектора, процесс перераспределения доходов, и программирование экономики, внедрение различных целевых и программных бюджетных кредитов.
Необходимость изучения и применения зарубежного опыта антикризисного регулирования обусловлена активными дестабилизационными процессами
в Республике Казахстан.
В качестве примера успешного антикризисного регулирования интересно
рассмотреть опыт Японии и Великобритании.
В Японии это феномен 1950-х годов, когда практически до 1974 года
наблюдался стабильный и высокий рост экономики порядка 10% в год. Рассматривая причины и принципы экономического регулирования, мы можем
выделить процесс снижения налогообложения для собственных предприятий,
интенсивное освоение новых технологий, как в науке, так и в образовании, и
увеличение темпов роста внутренней экономики [2, c. 14]. Рассматривая экономические и политический процессы, которые позволили Японии в 1950 - годах,
начать восстановление после поражения во второй Мировой Войне можно выделить:
– объединение производителей, поставщиков и сбытчиков продукции в
единые группы функционирующие сообща;
– создание взаимовыгодных отношений между предпринимателями и
правительством;
– обеспечение гарантий стабильности работы и получения рабочих мест;
– создание эффективно работающей системы профсоюзов.
Большой интерес для практики антикризисного регулирования в Казахстане представляет опыт политики «тэтчеризма» в Великобритании в 1070-е
годы [3, c. 6].
В этот период был проведен ряд экономических реформ и произошло
фактическое перераспределение всего бюджета. Так же большой упор делался
на приватизационные процессы в государственном производстве. Всего от продажи государственных промышленных предприятий правительство выручило
более £29 млрд. Важно отметить, что приватизации подвергались убыточные
предприятия, так как правительство в сложный экономический период, не имело возможность обеспечить поддержание производства.
Помимо приватизации, правительство выкупало акции стратегически
важных компаний и предприятий, находящихся на грани банкротства. Это могло обеспечить поддержание их функциональности, избегая разорения и потери
целых предприятий. После окончания экономического кризиса, купленные
предприятия были проданы в частные руки.
Самой большой перемене подверглось государственное финансирование.
Во внутреннем бюджете было произведено сокращение большей части расходов на государственное содержание, сокращены дотации оставшимся государственным предприятиям, сокращена помощь депрессивным регионам, снижены
расходы на социальную сферу (образование и ЖКХ), уменьшен штат чиновников, и государственных служащих, сокращены расходы на армию и оборону.
Данные меры хоть и значительно понизили политическую популярность М.
Тэтчер, но привели к положительным сдвигам в экономике.
Немалой пользой для регулирования экономики, оказалось открытие
колледжей городских технологий, что позволило увеличить трудоустройство и
обеспечение занятости населения [4, c. 16].
Рассматривая меры антикризисной политики и сравнивая их с текущим
состоянием Республики Казахстан, можно выделить следующие факторы, которые являются важными.
Перераспределение доходов - для сохранения экономического баланса,
существует необходимость перераспределения государственных бюджетных
средств.
Поддержка частного предпринимательства и организация системы тесного сотрудничества - в Казахстане на сегодня между частным предпринимательством и государством существует большая пропасть.
Рассматривая сельское хозяйство, можно отметить отсутствие экономических средств для полноценного и стабильного роста. С 2000 по 2010 год
наблюдается прогресс в его развитии, но это связано в большей степени с сильным упадком во времена 1990-х. С 2009 года, когда начинается первая волна
кризиса, развитие сельского хозяйства начинает идти рывками и резкими спадами. Вторая волна кризиса наступила в 2015 году, когда стоимость национальной валюты упала практически на 100%. Если говорить о выгодности
предприятий, использующих не отечественное сырье и материалы, то в 2016
году им придется особенно сложно.
Опыт антикризисного регулирования различных стран показывает необходимость активного вмешательства государства в экономические процессы. В
частности, обеспечение выживаемости частных предприятий путем либо финансовых вливаний, либо государственных закупок.
Существует необходимость в развитии научной базы, как это произошло
в Японии, когда экономический скачок сопровождался техническим взрывом,
который позволил использовать новые технологии и добиться технического
лидерства.
Значительный интерес восстановления экономики и промышленности
представляет американский «Новый курс» Ф.Рузвельта. Он включал в себя стабилизацию денежной системы и запрет вывоза ценных средств и золота за границу. Было проведено увеличение объемов финансирования промышленности,
а также создан специальный комитет, отвечавший за промышленный рост. Все
области промышленности были разделены на 17 различных групп, деятельность каждой группы, разрешение спорных вопросов и противоречий решалась
в срочном порядке, начиная от рыночных цен заканчивая минимальным уровнем зарплаты. В переносе на условия Республики Казахстан данный процесс
также может оказать значительное влияние на развитие. Во-первых, создание
комитетов, регулирующих все спорные вопросы в промышленной и предпринимательской сфере, значительно разгрузят местные органы управления и позволят проводить более эффективное регулирование. Обеспечение рабочими местами населения снизит уровень социального неравенства и позволит учувствовать во внутренних экономических процессах большему числу людей [5, c. 8].
На основе обобщения опыта развитых государств можно выделить следующие общие черты антикризисного регулирования.
Социальные - при ликвидации последствий мирового или локального
кризиса основным условием всех антикризисных процессов в таких странах как
Япония, Великобритания, США было создание социальной базы. Она обеспечивала стабильность для населения. В Японии это были поправки в законе, благодаря которым сотрудник мог не бояться сокращения и увольнения, обеспечение повышения уровня грамотности и образования и использование в промышленности высоких технологий, благодаря чему повышалась необходимость в
сверхквалифицированных специалистах [2, c. 19].
Великобритания использовала «Технические Колледжи», которые позволяли всем желающим получить квалификацию и всегда суметь найти рабочее
место, также немалую роль сыграло увеличение бюджетных дотаций на социальную защиту.
В США Ф.Рузвельт организовывал общественные работы с небольшими
зарплатами, как правило, это было государственное строительство, аэропорты,
дороги, благоустройство.
Данный фактор особенно важен, так как при наличии социального дисбаланса, когда население не имеет минимальных средств, обостряется проблема
безработицы, проведение реформ в других сферах нецелесообразно.
В Казахстане это вполне может быть организация массовой государственной застройки новых жилых кварталов, транспортное строительство и
благоустройство, что позволит понизить остро стоящую жилищную проблему.
Второй этап реформ, присущий всем антикризисным программам - промышленное изменение. Так. В Японии протекают процессы соединения государственных и частных интересов. Когда государство начинает сотрудничать с
частными предпринимателями, происходит снижение налогообложения, а сами
предприниматели получают возможность тесного сотрудничества на разных
уровнях. Это в конечном итоге позволяет более продуктивно осуществлять
производство и реализацию товара.
США и Великобритания использовали экономическое регулирование путем финансовой поддержки, а также в полное государственное регулирование
всех производственных процессов. В США в период Великой депрессии Ф. Рузвельтом было установлено обязательное соблюдение всех условий, начиная от
рабочего дня и до процесса выдачи минимальной зарплаты и ценообразования.
Связано это было в большей степени с необходимостью в сложный период не допустить разрушения производственных мощностей. В Казахстане в
этом смысле особо важна защита и поддержка молодого предпринимательства.
В условиях сильного спада курса национальной валюты без должных государственных вложений может произойти разрушение промышленной инфраструктуры.
Таким образом, рассматривая наиболее популярные зарубежные методы
антикризисного регулирования, мы можем говорить о том, что необходимо
проводить поддержку и обеспечение населения страны рабочими местами, повышать уровень образованием. Так же необходимы активные действия в промышленной сфере в целях недопущения дальнейшего спада.
Необходимость использования зарубежных экономических и политических реформ для политики современного государства очень важна. Анализируя
прошлый опыт, можно наглядно увидеть как положительные, так и отрицательные последствия, и заранее сгладить нежелательные явления [5, c. 41].
Список литературы
1. Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана «Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы, развитие»
30 ноября 2015 г.
2. Павлова А. Японское экономическое чудо //Вестник МГУ. Серия экономическая. – 2013. - № 3.
3. Тэтчер М. Искусство управления государством. – М.: Альпина Паблишер, 2003. - 503 с
4. Огден, Крис. Маргарет Тэтчер. Женщина у власти: Портрет человека и
политика : [Пер. с англ.]. - М.: Новости, 1992. - 541 с.
5. Skocpol, Theda, and Kenneth Finegold. «State Capacity and Economic Intervention in the Early New Deal».PoliticalScienceQuarterly 97 (1982): 255-78.
Onlineat JSTOR.