от 20.04.2012г. Представление строительство теплоэнерг.сис.

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ № 5
Ревизионной комиссии по Акмолинской области
20.04.2012 года
Об итогах контроля на эффективности
использования бюджетных средств,
выделенных на развитие
теплоэнергетической системы в 2011 году
1.Констатирующая часть
Ревизионная комиссия по Акмолинской области (далее – Ревизионная
комиссия), рассмотрев итоги тематического контроля на эффективность
использования
бюджетных
средств,
выделенных
на
развитие
теплоэнергетической системы за период с 1 января 2011 года по 31 декабря
2011 года объектам контроля ГУ «Отдел строительства города Кокшетау» и
ГУ «Отдел строительства Бурабайского района», выявила, ряд нарушений
законодательства Республики Казахстан на сумму 72 417,7 тыс. тенге, в том
числе финансовых нарушений на сумму 70630,7 тыс. тенге и нарушения
требований законодательства о государственных закупках в сумме 1787,0
тыс. тенге. Подлежит восстановлению –54 967,5 тыс. тенге.
В том числе по объектам контроля:
ГУ «Отдел строительства г.Кокшетау»:
Организация строительных работ по проекту «Строительство новой
чаши золоотвала на РК-2 в г.Кокшетау», правилась с нарушениями,
законодательством РК.
При проведении конкурса по государственным закупкам работ Лот
№6 «Технический надзор при строительстве новой чаши золоотвала РК-2
г.Кокшетау» организатором государственных закупок в нарушении ст.8
Закона РК о государственных закупках и Правил
осуществления
государственных закупок товаров, работ и услуг, утвержденные
постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2007
года № 1301 (далее- Правила) в технической спецификации установлены к
потенциальным поставщикам и (или) к привлекаемым ими субподрядчикам
(соисполнителям) специальные квалификационные требования, не
предусмотренных
законодательством
Республики
Казахстан
о
государственных закупках, а именно наличие в штате необходимого
количества специалистов со стажем не менее 5 лет с приложением
подтверждающих документов. Контролем так же установлено, что
конкурсная заявка ТОО «Пайдалы кызмет АДС» отклонена правомерно, за
исключением причины «нет подтверждающих документов на привлекаемых
специалистов» так как данные требования, установленные в технической
спецификации, противоречат Правилам.
В результате проведенных
государственных закупок заключен договор от 5 апреля 2011 года №37 с
ТОО «КокшеСтройЭксперт» (Лот №6) на сумму 1787,0 тыс. тенге.
При реализации проекта «Строительство новой чаши золоотвала на
РК-2 в г.Кокшетау» выявлены факты проведения оплаты за не установленное
электрооборудование (шкафы наружной установки с коридором
обслуживания в количестве 2 штуки и ячейки КРУ серии К-7М с вакуумным
выключателем в количестве 2 штуки) на сумму 6 356,7 тыс. тенге.
Контрольным осмотром фактически выполненных работ при
устройстве силового электроснабжения установлено, что от подстанции
расположенной на территории котельной РК-2 до новой чаши золоотвала,
проложена воздушная линия мощностью 6 кВ протяженностью 5,4 км на
железобетонных опорах в количестве 90 штук, которые приняты актами
выполненных работ, подписанных начальником ГУ «Отдел строительства
г.Кокшетау» Аубакировым М.С. Кроме того, данными актами приняты
фактически невыполненные работы по установке одностоечных опор для ВЛ
0,38; 6-10 кВ (с траверсами) в количестве 742 опор, стойки вибрированные
для опор высоковольтных линий электропередачи, длиной 10,5 м. в
количестве 780 штук на общую сумму 37 242,4 тыс. тенге.
В то же время, необходимо отметить, что контролю представлены 2
акта выполненных работ с различными видами работ на одну и ту же сумму
за одним и тем же номером и датой.
ГУ «Отдел строительства Бурабайского района»:
Организация строительных работ по проекту «Строительство и
реконструкция ЩБКЗ, 1 очередь «ЗТП Санаторная», осуществлялась так же с
нарушениями, законодательством РК.
Согласно условиям договора заключенного от 15 февраля 2011 года
№1 на сумму 279 708,574 тыс. тенге Подрядчик обязуется обеспечить
выполнение всех работ, предусмотренных Договором, в срок не позднее 01
сентября 2011 года.
Дополнительным соглашением №1 от 01 сентября 2011 года к
договору от 15 февраля 2011 года продлены сроки выполнения работ до 15
июля 2012 года, при этом продление сроков выполнения работ по причинам
отраженные в дополнительном соглашении статьей 39 Закона РК о
государственных закупок не предусмотрено.
Согласно п. 66 Договора от 15 февраля 2011 года №1, если подрядчик
не выполняет работы в сроки указанные в графике производства работ и
оговоренные настоящим договором, Заказчик вычитывает из цены договора в
виде неустойки сумму в размере 0,1% за каждый день просрочки, но не более
10% от суммы договора. Ввиду того, что последние акты выполненных работ
на сумму 31 106,0 тыс. тенге были представлены 26 октября 2011 года,
просрочка составляет 56 дней. Сумма неустойки составляет 15 663,2 тыс.
тенге (279 708,574 тыс. тенге*0,1%*56 дней).
Контрольным осмотром объекта «Строительство и реконструкция
ЩБКЗ, 1 очередь «ЗТП Санаторная» установлено, что была проведена
оплата на сумму 11368,4 тыс. тенге за не выполненные следующие работы:
1) по устройству подъездной автодороги к ЗТП 110/10 кВ
«Санатория» на сумму 1 515,0 тыс. тенге.
2) по прокладке оптического кабеля по трассе и по территории ПС
на сумму 9 437,5 тыс. тенге;
3) по устройству охранной сигнализации на сумму 415,9 тыс. тенге.
2. Постановляющая часть
Учитывая вышеизложенное, Ревизионная комиссия по Акмолинской
области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Акимам города Кокшетау и Бурабайского района рассмотреть
вопрос о дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших
нарушения действующего законодательства Республики Казахстан.
2. Руководителю ГУ «Отдел строительства города Кокшетау»:
1) Принять меры по устранению выявленных нарушений
действующего законодательства Республики Казахстан;
2) Обеспечить возврат в бюджет средств использованных с
нарушением законодательства Республики Казахстан на сумму 37 242,4 тыс.
тенге;
3) Обеспечить установку отсутствующего электрооборудования на
сумму 6356,7 тыс. тенге;
4) Рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности
должностных лиц, допустивших нарушения действующего законодательства
Республики Казахстан.
3. Руководителю ГУ «Отдел строительства Бурабайского района»:
1) Принять меры по устранению выявленных нарушений
действующего законодательства Республики Казахстан;
2) Обеспечить осуществления невыполненных работ на сумму
11 368,4 тыс. тенге.
3) Рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности
должностных лиц, допустивших нарушения действующего законодательства
Республики Казахстан
4. Руководителю группы контроля Каримову Р.Р. передать материалы
тематического контроля отделов строительства города Кокшетау и
Бурабайского района:
1) по факту проведения оплаты за не выполненные работы в
Департамент по борьбе с экономической и коррупционной преступностью по
Акмолинской области;
2) по фактам нарушения законодательства о государственных закупках при
проведения конкурса по государственным закупкам работ «Технический
надзор при строительстве и реконструкции объектов в г. Кокшетау» в
Прокуратуру Акмолинской области для принятия процессуального решения;
5. Информацию об исполнении представления Ревизионной комиссии
по Акмолинской области представить в срок до 25 мая 2012 года.
6. Контроль за исполнением данного представления возложить на
члена Ревизионной комиссии по Акмолинской области Беспалинова Б.М.
Председатель
М. Мустафин