Об Аппарате Народного Совета Донецкой Народной Республики

НАРОДНЫЙ СОВЕТ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
НАРОДНОГО СОВЕТА
Об утверждении Положения об Аппарате Народного Совета
Донецкой Народной Республики
В соответствии с разделом VI Регламента Народного Совета Донецкой
Народной Республики Народный Совет Донецкой Народной Республики
постановляет:
1. Утвердить Положение об Аппарате Народного Совета Донецкой
Народной Республики (прилагается).
2. Постановление Народного Совета от 28.11.2014 №12 «Об
утверждении Положения об Аппарате Народного Совета Донецкой Народной
Республики» признать утратившим силу.
3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его принятия.
Председатель Народного Совета
Донецкой Народной Республики
г. Донецк
23 октября 2015 года
№I-401П-НС
Д.В. Пушилин
2
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
Народного Совета
Донецкой Народной Республики
от 23 октября 2015 г. № I-401П-НС
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АППАРАТЕ НАРОДНОГО СОВЕТА
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
г. Донецк
3
I. Общие положения
1. Аппарат Народного Совета Донецкой Народной Республики (далее –
Аппарат) является постоянно действующим органом, осуществляющим
правовое,
организационное,
документационное,
аналитическое,
информационное, финансовое, материально-техническое обеспечение
деятельности депутатов Народного Совета, депутатских объединений в
Народном Совете, комитетов и комиссий Народного Совета, Председателя
Народного Совета, его Заместителя, создающим условия для реализации
Председателем Народного Совета и заместителем Председателя Народного
Совета конституционных полномочий по ведению заседаний, организации
служебного распорядка Народного Совета, взаимодействия с депутатами
Народного Совета, депутатскими объединениями, комитетами, комиссиями
Народного Совета и органами государственной власти Донецкой Народной
Республики.
Аппарат является юридическим лицом, имеет печать с изображением
Государственного герба Донецкой Народной Республики, наименованием
«Аппарат Народного Совета Донецкой Народной Республики», расчетные и
текущие счета в банках и других кредитных учреждениях, смету, а также
вправе иметь обособленное имущество.
Аппарат также осуществляет права юридического лица от имени
Народного Совета Донецкой Народной Республики.
2. В своей деятельности работники Аппарата руководствуются
Конституцией Донецкой Народной Республики, законами, постановлениями
Народного Совета Донецкой Народной Республики, Регламентом Народного
Совета Донецкой Народной Республики, распоряжениями Председателя
Народного Совета, заместителя Председателя Народного Совета (в случаях
исполнения обязанностей Председателя), Руководителя Аппарата Народного
Совета и настоящим Положением.
3. В Аппарате не могут образовываться структуры политических
партий, религиозных, общественных объединений, за исключением
профессиональных союзов.
4. Аппарат осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
Администрацией Главы Донецкой Народной Республики, аппаратами Совета
Министров Донецкой Народной Республики, органов государственной
власти, а также с другими органами и организациями.
4
5. Контроль за деятельностью Аппарата осуществляется Председателем
Народного Совета, а также по его поручению заместителем Председателя и
Комитетом Народного Совета по этике, Регламенту и организации работы
Народного Совета.
II. Структура Аппарата
1. Аппарат состоит из следующих структурных подразделений:
Руководство Аппарата;
Секретариат Председателя Народного Совета;
Секретариат заместителя Председателя Народного Совета;
Секретариат Руководителя Аппарата;
Управление делами Аппарата Народного Совета, которое включает в
себя:
отдел распорядительной
обеспечения;
работы
и
материально-технического
отдел бухгалтерского учета и финансового обеспечения;
отдел по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ;
отдел организационно-методического и аналитического обеспечения;
отдел кадров и государственной службы;
отдел внутренней безопасности;
отдел документационного обеспечения и делопроизводства;
отдел информационно-технологического обеспечения.
Управление правового обеспечения Аппарата Народного Совета,
которое включает в себя:
отдел правовой и лингвистической экспертизы законопроектов;
отдел правового содействия депутатам Народного Совета;
отдел по работе с прохождением законопроектов;
отдел учета и систематизации законодательства.
5
2. Руководитель Аппарата Народного Совета Донецкой Народной
Республики (далее – Руководитель Аппарата) назначается на должность и
освобождается от должности распоряжением Председателя Народного
Совета с согласия Народного Совета и по представлению Комитета
Народного Совета по этике, Регламенту и организации работы Народного
Совета.
Руководитель Аппарата несет персональную ответственность за
выполнение функций, возложенных на Аппарат. Распоряжения, приказы и
поручения Руководителя Аппарата по вопросам, относящимся к его
полномочиям, являются обязательными для исполнения всеми работниками
Аппарата.
Руководитель Аппарата без доверенности представляет Аппарат в
органах государственной власти Донецкой Народной Республики, издает
распоряжения по вопросам деятельности Аппарата, относящихся к его
компетенции, приказы по организационным вопросам внутренней
деятельности Аппарата, выдает доверенности на осуществление действий от
имени Аппарата, а также на представление и защиту интересов Народного
Совета в судах общей юрисдикции, арбитражных судах.
Руководитель Аппарата руководит его деятельностью, обеспечивает
выполнение постановлений Народного Совета, организует взаимодействие
Аппарата с другими организациями в рамках своих полномочий.
Руководитель Аппарата является представителем нанимателя для
государственных служащих, замещающих должности государственной
службы Донецкой Народной Республики в Аппарате, издает приказы о
приеме на работу, увольнении с работы государственных служащих в
Аппарате в рамках своих полномочий.
Руководитель Аппарата утверждает перечень информации с
ограниченным доступом, подлежащей защите в Аппарате в соответствии с
законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Руководитель Аппарата имеет в подчинении Первого заместителя,
заместителя Руководителя Аппарата – Управляющего делами, а также
заместителя Руководителя Аппарата – Начальника Управления правового
обеспечения, которые назначаются на должность и освобождаются от
должности
распоряжением
Председателя
Народного
Совета
по
представлению Руководителя Аппарата.
6
4. Работники
Секретариата
Председателя
Народного
Совета
назначаются на должность и освобождаются от должности приказом
Руководителя Аппарата по представлению Председателя Народного Совета.
Работники Секретариата заместителя Председателя Народного Совета
назначаются на должность и освобождаются от должности приказом
Руководителя Аппарата по представлению Заместителя Председателя
Народного Совета.
Работники Секретариата Руководителя Аппарата назначаются на
должность и освобождаются от должности приказом Руководителя Аппарата.
Остальные работники Аппарата назначаются на должность и
освобождаются от должности приказом Руководителя Аппарата по
представлению руководителей соответствующих подразделений (отделов,
Управлений).
III. Основные функции структурных подразделений Аппарата
1. Секретариаты Председателя Народного Совета и Заместителя
Председателя
Народного
Совета
осуществляют
информационноаналитическое, правовое, документационное, организационно-техническое и
иное обеспечение их деятельности, создают условия для реализации их
конституционных полномочий по ведению заседаний Народного Совета,
организации внутреннего трудового распорядка Народного Совета,
взаимодействия с депутатами Народного Совета, депутатскими
объединениями, комитетами, комиссиями Народного Совета, Аппаратом,
органами государственной власти Донецкой Народной Республики.
Секретариат Руководителя Аппарата осуществляет информационноаналитическое, правовое, документационное, организационно-техническое и
иное обеспечение его деятельности, создает условия для реализации
полномочий Руководителя Аппарата, предусмотренных настоящим
Положением.
2. Управление
делами
осуществляет
организационнодокументационное, материально-техническое, финансовое, информационнотехнологическое и иное обеспечение деятельности депутатов Народного
Совета, а также осуществляет протокольное обеспечение официальных
мероприятий, материально-техническое и хозяйственное обслуживание
заседаний, парламентских слушаний и других мероприятий, издательскую
деятельность, обеспечивает медицинское, курортное и физкультурнооздоровительное обслуживание, в том числе и работников Аппарата, в
7
пределах сметы расходов на содержание Народного Совета, утвержденных и
предусмотренных в Республиканском бюджете Донецкой Народной
Республики.
2.1. Отдел бухгалтерского учета и финансового обеспечения
организует и осуществляет ведение бухгалтерского и налогового учета
финансово-хозяйственной деятельности Народного Совета, контроль за
сохранностью имущества Народного Совета, целевым расходованием
денежных средств и материальных ценностей, своевременным проведением
инвентаризации, правильным ведением расчетов по заработной плате. Также
отдел бухгалтерского учета и финансового обеспечения обеспечивает
сохранность бухгалтерских документов и организует расчеты по
хозяйственным договорам, осуществляет
оперативное управление
государственным имуществом, обеспечивающим деятельность Народного
Совета.
2.2. Отдел распорядительной работы и материально-технического
обеспечения осуществляет обеспечение Народного Совета, Аппарата и его
структурных подразделений средствами связи, оргтехникой, осуществляет
хозяйственное обеспечение, а также проводит работу по заключению
договоров.
2.3. Отдел по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ
осуществляет оперативное распространение официальной информации о
деятельности Народного Совета, его комитетов и комиссий, важнейших
мероприятиях Народного Совета, осуществляет ведение организационной
работы с журналистами, их аккредитацию, организацию пресс-конференций,
брифингов руководства и депутатов Народного Совета, Руководства
Аппарата, а также ведет техническую запись ведения пленарных заседаний
Народного Совета.
2.4. Отдел
организационно-методического
и
аналитического
обеспечения
осуществляет
организационно-методическое,
консультативное и информационное обеспечение деятельности
депутатов
Народного
Совета
Донецкой
Народной
Республики,
организационное обеспечение мероприятий, проводимых с участием
Председателя Народного Совета Донецкой Народной Республики,
заместителя Председателя Народного Совета Донецкой Народной
Республики, депутатов Народного Совета Донецкой Народной Республики,
проводит информационно-аналитический обзор работы общественных
приемных депутатов Народного Совета Донецкой Народной Республики,
изучает эффективность, обобщает и распространяет их передовой опыт,
8
оказывает методическую помощь депутатам Народного Совета Донецкой
Народной Республики для организации их работы по основным
направлениям деятельности, осуществляет организационно-методическую и
контрольно-аналитическую работу в Аппарате Народного Совета Донецкой
Народной Республики.
2.5. Отдел кадров и государственной службы осуществляет кадровую
работу с депутатами Народного Совета, их помощниками и работниками
Аппарата, консультирует их по вопросам государственной службы,
осуществляет комплекс специальных работ в Народном Совете, оформляет и
выдает удостоверения, готовит документы для командирования.
2.6. Отдел внутренней безопасности организует и контролирует
мероприятия, направленные на обеспечение кадровой, информационной
безопасности Народного Совета, в том числе Аппарата, на обеспечение
физической защиты депутатов Народного Совета, работников Аппарата,
осуществляет контроль за изготовлением, учетом, хранением, выдачей и
использованием бланков служебных удостоверений (пропусков), печатей,
штампов, разрабатывает документы, регламентирующие пропускной режим
и утверждает их у Руководителя Аппарата, осуществляет иные мероприятия,
направленные на обеспечение безопасной работы Народного Совета.
2.7. Отдел
информационно-технологического
обеспечения
осуществляет информационно-технологическое и телекоммуникационное
обеспечение работы депутатов Народного Совета и структурных
подразделений Аппарата, организует информационно-технологическое
обеспечение.
2.8. Отдел документационного обеспечения и делопроизводства
организует и осуществляет ведение единой системы делопроизводства,
прием и экспедиционную обработку документов, их анализ, обработку и
доставку служебной корреспонденции адресатам, учет, хранение и
обеспечение пользования документами Народного Совета и его органов,
прием, учет, доставку и отправку служебных документов, машинописные,
стенографические и копировально-множительные работы, а также
комплектование архива, подготовку документов и архивных дел для
передачи их в установленном порядке на постоянное хранение.
3. Управление правового обеспечения осуществляет правовую и
лингвистическую экспертизу законопроектов и других нормативных
правовых актов Народного Совета, подготовку материалов, связанных с
разработкой законопроектов и законодательных предложений, разрабатывает
9
либо принимает участие в разработке по поручению руководства Народного
Совета проектов законодательных актов, актов комитетов и комиссий
Народного Совета, осуществляет контроль за подготовкой проектов законов
и иных актов Народного Совета относительно их юридического и
редакционного оформления, обеспечивает представительство Народного
Совета в судебных органах при рассмотрении дел, организует и
осуществляет работу по правовому анализу договоров, осуществляет
подготовку соответствующих справочных и аналитических материалов по
вопросам, рассматриваемым Народным Советом, проводит анализ практики
применения
действующего
законодательства
с
целью
его
усовершенствования и содействия реализации функции парламентского
контроля Народным Советом и его органами, а также осуществляет правовое
сопровождение заседаний Народного Совета, оказывает правовое содействие
депутатам и депутатским объединениям в Народном Совете, комитетам и
комиссиям Народного Совета в их законопроектной работе, осуществляет
учет и систематизацию законодательства Донецкой Народной Республики,
толкование и разъяснение положений законодательства по обращениям
депутатов Народного Совета, органов исполнительной власти, органов
местного самоуправления и отдельных граждан.
3.1. Отдел правовой и лингвистической экспертизы законопроектов
осуществляет правовую и лингвистическую экспертизу законопроектов и
других нормативных правовых актов Народного Совета, готовит заключения
по результатам проведения такой экспертизы.
3.2. Отдел правового содействия депутатам Народного Совета
обеспечивает информационно-документационное и правовое содействие
депутатам Народного Совета, депутатским объединениям, комитетам и
временным комиссиям Народного Совета в осуществлении их деятельности.
3.3. Отдел по работе с прохождением законопроектов организует и
осуществляет регистрацию законопроектов, внесенных на рассмотрение
Народным Советом субъектами права законодательной инициативы, ведение
базы данных и контроль за их прохождением в комитетах и комиссиях
Народного Совета, осуществляет подготовку по предложениям субъектов
права законодательной инициативы, комитетов и комиссий Народного
Совета проектов сводных, перспективных и текущих планов
законотворческой работы Народного Совета, проектов повестки дня сессий и
расписания пленарных заседаний Народного Совета, аналитических
материалов о состоянии их реализации, осуществляет организационнометодическое обеспечение работы зарегистрированных в Народном Совете
10
депутатских фракций и групп, обеспечение депутатов Народного Совета
законопроектами и информационными материалами по вопросам, которые
выносятся на рассмотрение Народным Советом, организует и обеспечивает
документационно-техническое обслуживание заседаний Народного Совета,
расшифровку и редакторскую обработку стенограмм заседаний Народного
Совета.
3.4. Отдел учета и систематизации законодательства осуществляет учет
и систематизацию законов Донецкой Народной Республики (сбор, хранение и
формирование фонда нормативных правовых актов), мониторинг законов
Донецкой Народной Республики, а также нормативных правовых актов
Главы Донецкой Народной Республики и Совета Министров Донецкой
Народной Республики, подлежащих признанию утратившими силу,
принятию или изменению в связи со вступлением в силу законов Донецкой
Народной Республики, проводит анализ практики применения действующего
законодательства с целью его усовершенствования и содействия реализации
функции парламентского контроля Народного Совета и его органами,
организует и осуществляет работу по правовому анализу договоров, а также
осуществляет подготовку к размещению на официальном сайте Народного
Совета информации об изменениях в законодательстве Донецкой Народной
Республики, организует подготовку материалов для официального
опубликования нормативных правовых актов Народного Совета Донецкой
Народной Республики в печатном издании.
4. Положения о структурных подразделениях Аппарата утверждаются
Руководителем Аппарата.
5. Структура, штат, размер оплаты труда и условия материальнотехнического обеспечения работников Аппарата, а также расходы на
содержание Аппарата определяются Председателем Народного Совета по
представлению Руководителя Аппарата в пределах сметы расходов на
содержание Народного Совета, утвержденных и предусмотренных в
Республиканском бюджете Донецкой Народной Республики.
IV. Работники Аппарата
1. Должности в Аппарате устанавливаются в соответствии с Реестром
государственных должностей государственной гражданской службы
Донецкой Народной Республики и определяются штатным расписанием.
2. Условия
законодательством
труда
работников
Донецкой Народной
Аппарата
Республики
определяются
о труде, о
11
государственной службе Донецкой
должностными инструкциями.
Народной
Республики,
а
также
3. Условия и порядок финансового, материально-технического и
социально-бытового, в том числе культурного и медицинского, обеспечения
работников Аппарата устанавливаются на уровне, соответствующем уровню
обеспечения работников Администрации Главы Донецкой Народной
Республики и Аппарата Совета Министров Донецкой Народной Республики.
4. Должностные обязанности, права и ответственность работников
Аппарата определяются законодательством Донецкой Народной Республики
о труде с учетом особенностей, предусмотренных законодательством
Донецкой Народной Республики о государственной службе, а также
настоящим Положением, положениями о структурных подразделениях
Аппарата, должностными инструкциями.