АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЛА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 июня 2006 г. N 1156 ОБ УПРАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОРЛА (в ред. Постановления Администрации города Орла от 12.12.2006 N 2234) В связи с утверждением Орловским городским Советом народных депутатов структуры Администрации города Орла (решение от 25.05.2006 N 4/033-ГС) постановляю: 1. Утвердить Положение об Управлении муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (приложение N 1). 2. Утвердить структуру и штатное расписание Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (приложения N 2, N 3 - не приводятся). Мэр города А.А.КАСЬЯНОВ Приложение N 1 к постановлению Администрации города Орла от 27 июня 2006 г. N 1156 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОРЛА (в ред. Постановления Администрации города Орла от 12.12.2006 N 2234) I. Общие положения 1. Управление муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (УМИЗ), далее по тексту - Управление, является структурным подразделением Администрации города Орла, обладает правами юридического лица. Управление осуществляет функции по управлению муниципальным имуществом, в том числе в области земельных отношений. (в ред. Постановления Администрации города Орла от 12.12.2006 N 2234) 2. Управление является правопреемником Управления муниципального имущества города Орла, зарегистрированного Регистрационным комитетом Орловской области 11.05.2001 рег. N 380-П серия С, Комитета по управлению муниципальным имуществом города Орла, зарегистрированного 07.05.1997 N 690 и с дополнениями в учредительные документы 30.05.1997 N 532 серия С Регистрационной палатой города Орла. 3. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Законами Орловской области, Уставом города Орла, решениями Орловского городского Совета народных депутатов, постановлениями и распоряжениями главы муниципального образования "Город Орел" - мэра города, Администрации города Орла, а также настоящим Положением. 4. Управление подотчетно главе Администрации г. Орла и Орловскому городскому Совету народных депутатов и осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с другими структурными подразделениями Администрации города Орла, органами государственной власти Орловской области, муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, общественными объединениями и иными организациями. В соответствии со структурой Администрации города Управление по основным видам деятельности курирует заместитель главы Администрации по вопросам имущественной и экономической политики. II. Полномочия 5. Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: 5.1. осуществляет в порядке и пределах, определенных правовыми актами органов местного самоуправления города Орла полномочия собственника в отношении муниципального имущества, в том числе имущества муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и земельных участков, иного имущества, в том числе составляющего муниципальную казну города Орла, а также полномочия собственника по передаче муниципального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) муниципального имущества; (в ред. Постановления Администрации города Орла от 12.12.2006 N 2234) 5.2. подготавливает и представляет в установленном порядке мэру города для представления в Орловский городской Совет народных депутатов: проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на соответствующий год, а также предложения о внесении в него изменений; отчет о результатах приватизации муниципального имущества за прошедший год; прогноз поступления денежных средств от продажи и использования муниципального имущества (земельных участков), а также данные о фактическом выполнении плановых заданий за истекший год; проекты решений Совета народных депутатов об использовании права требования выкупа акционерным обществом принадлежащих городу Орлу акций в случаях, предусмотренных статьями 75, 84.8 Федерального закона "Об акционерных обществах"; проекты нормативных и индивидуальных правовых актов по управлению и распоряжению муниципальным имуществом; предложения об установлении публичных сервитутов на земельные участки; 5.3. осуществляет в установленном порядке учет муниципального имущества, ведение реестра муниципального имущества и выдачу выписок из указанного реестра; 5.4. осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или в оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; 5.5. проводит в пределах своей компетенции проверку использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, назначает и проводит документальные и иные проверки, в том числе организует проведение ревизий и принимает решение о проведении аудиторских проверок муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, в том числе включенных в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества, а также иных юридических лиц по эффективному использованию и сохранности муниципального имущества; 5.6. организует оценку имущества в целях осуществления имущественных и иных прав и законных интересов муниципального образования город Орел, определяет условия договоров о проведении оценки муниципального имущества; 5.7. выступает от имени города Орла при государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество и сделок с ним, а также права муниципальной собственности города Орла на земельные участки; 5.8. приобретает в установленном порядке имущество в муниципальную собственность, в том числе созданное за счет средств городского бюджета, принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность города, а также бесхозяйное имущество, включая земельные участки, осуществляет передачу имущества, находящегося в муниципальной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в федеральную собственность; 5.9. заключает договоры аренды муниципального имущества, доверительного управления муниципальным имуществом, договоры безвозмездного пользования иные договоры, предметом которых является муниципальное имущество, а также согласовывает договоры о передаче в аренду муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления (при наличии у учреждения в соответствии с законодательством полномочий арендодателя) или хозяйственного ведения; 5.10. осуществляет в установленном порядке в отношении муниципальных унитарных предприятий: утверждение устава предприятия, внесение в него изменений, в том числе утверждение устава предприятия в новой редакции; формирование уставного фонда предприятия; заключение, изменение и прекращение в установленном порядке трудового договора с руководителем муниципального унитарного предприятия (за исключением случаев, когда такие полномочия в соответствии с распоряжением мэра города осуществляют иные подразделения Администрации города Орла); согласование приема на работу главного бухгалтера, заключение с ним трудового договора, изменение и прекращение трудового договора; согласование сделок с недвижимым имуществом; согласование решения об участии предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, а также заключения договора простого товарищества; согласование распоряжения вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими предприятию акциями; утверждение аудитора и определение размера оплаты его услуг; согласование сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, иных сделок, согласование которых предусмотрено уставом предприятия; утверждение бухгалтерской отчетности и отчетов предприятия; определение цели, предмета, вида деятельности унитарного предприятия; назначение ликвидационной комиссии, утверждение ликвидационного баланса; дача согласия на открытие филиалов и представительств предприятия; дача согласия на совершение крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность; определение порядка составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности предприятий, утверждение показателей экономической эффективности деятельности предприятия и контроль их выполнения; 5.11. готовит решения о реорганизации муниципальных унитарных предприятий в форме слияния и присоединения, а также их ликвидации, принимает участие в реструктуризации задолженности муниципальных предприятий; 5.12. утверждает при реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий передаточный акт или разделительный баланс, а также ликвидационный баланс предприятия; 5.13. закрепляет находящееся в муниципальной собственности имущество в хозяйственном ведении и оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий и производит в установленном порядке правомерное изъятие этого имущества; 5.14. закрепляет находящееся в муниципальной собственности имущество в оперативном управлении муниципальных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений; 5.15. осуществляет анализ эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий; 5.16. осуществляет мероприятия по подготовке муниципальных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации, в том числе утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг; 5.17. организует и осуществляет приватизацию муниципального имущества, обеспечивает опубликование решений об условиях приватизации муниципального имущества; 5.18. выступает от имени города Орла учредителем (участником) открытых акционерных обществ, создаваемых посредством приватизации муниципальных унитарных предприятий, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации выступает учредителем создаваемых с участием города Орла иных юридических лиц; 5.19. разрабатывает в установленном порядке и утверждает условия конкурса при продаже приватизируемого муниципального имущества, организовывает и проводит аукционы по продаже муниципального имущества; 5.20. осуществляет от имени города Орла в соответствии с законодательством Российской Федерации права акционера (участника, члена) организаций, акции (доли) в уставном (складочном) капитале или паи в имуществе которых находятся в муниципальной собственности; 5.21. организует и обеспечивает деятельность представителей города Орла в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности, а также осуществляет контроль за их деятельностью; дает в установленном порядке письменные директивы представителям города в органах управления акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности; 5.22. осуществляет распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности; (в ред. Постановления Администрации города Орла от 12.12.2006 N 2234) 5.23. готовит постановления Администрации города об утверждении границ земельных участков, о предоставлении земельных участков в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, ограниченное пользование, о продлении договоров, о приватизации земельного участка, о прекращении права пользования и владения земельными участками, о разделе или выделе доли в праве из общего имущества домовладения и раздела земельного участка по соглашению участников долевой собственности или по решению суда; 5.24. предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, заключает договоры аренды земли, договоры купли-продажи земли; (в ред. Постановления Администрации города Орла от 12.12.2006 N 2234) 5.25. осуществляет в порядке, установленном федеральными законами, разграничение государственной собственности на землю; 5.26. осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Орла и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; (п. 5.26 в ред. Постановления Администрации города Орла от 12.12.2006 N 2234) 5.27. ведет работу по созданию электронной карты города; 5.28. проводит топографо-геодезические работы по инвентаризации земель, формирует межевые дела по материалам инвентаризации, для формирования реестра муниципальных земель, на земельные участки муниципальных предприятий и учреждений, на бесхозяйные земельные участки; 5.29. организовывает и проводит аукционы по продаже земельных участков или права на заключение договоров их аренды; 5.30. при продаже муниципального имущества или земельных участков, а также права на заключение договоров аренды муниципального имущества или земельных участков; готовит постановление Администрации города о проведении торгов в форме аукциона или торгов в форме конкурса и об условиях конкурса; определяет на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену предмета торгов, величину ее повышения ("шаг аукциона") при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене предмета торгов, а также размер задатка; определяет существенные условия договоров купли-продажи, заключаемых по результатам аукциона; заключает договоры аренды по результатам торгов с победителем торгов или с единственным участников аукциона; 5.31. принимает меры для обеспечения поступления в городской бюджет средств от приватизации, доходов от аренды муниципального имущества и земельных участков, а также от использования иного муниципального имущества, средств от продажи земельных участков, а также от продажи права на заключение договора аренды муниципального имущества или земельного участка на торгах (аукционах, конкурсах), дивидендов по находящимся в муниципальной собственности акциям акционерных обществ (доходов по долям в уставном капитале иных хозяйственных обществ); 5.32. осуществляет от имени города Орла юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов муниципального образования при управлении и распоряжении муниципальным имуществом и его приватизации, включая земельные участки; (в ред. Постановления Администрации города Орла от 12.12.2006 N 2234) 5.33. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления, ведет работу в архиве по внесению изменений в земельнокадастровую документацию; 5.34. осуществляет в пределах своей компетенции прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок; 5.35. осуществляет профессиональную подготовку работников Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку; 5.36. осуществляет иные функции по управлению муниципальным имуществом, если такие функции предусмотрены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Законами Орловской области, Уставом города Орла, правовыми актами органов местного самоуправления; 5.37. заключает в установленном порядке муниципальные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд в установленной сфере деятельности для обеспечения нужд Управления; 5.38. осуществляет деятельность по организации размещения наружной рекламы на территории города; 5.39. выступает субъектом инвестиционной деятельности, организует реализацию инвестиционных проектов, направленных на улучшение объектов муниципальной собственности; 5.40. участвует в разработке мобилизационных мероприятий и документов администрации города; (п. 5.40 введен Постановлением Администрации города Орла от 12.12.2006 N 2234) 5.41. разрабатывает мобилизационные мероприятия и разрабатывает документы для обеспечения работы управления и его структурных подразделений при переводе их на работу в условиях военного времени и в военное время. (п. 5.41 введен Постановлением Администрации города Орла от 12.12.2006 N 2234) 6. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: 6.1. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления; 6.2. привлекать для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов; 6.3. создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности; 6.4. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Управления вопросам, в том числе по вопросам приватизации, управления и распоряжения имуществом; 6.5. созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных служб и организаций; 6.6. организовывать и проводить в установленном порядке проверки эффективного использования и обеспечения сохранности муниципального имущества, требовать от юридических и физических лиц исполнения договоров, устранения нарушений законодательства и договоров; 6.7. обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени муниципального образования города Орел в защиту имущественных и иных прав и законных интересов города Орла и по вопросам приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе земли, а также по вопросам размещения наружной рекламы на территории города Орла; (в ред. Постановления Администрации города Орла от 12.12.2006 N 2234) 6.8. издавать распоряжения и предписания ненормативного характера в установленной сфере деятельности в пределах своей компетенции по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом; 6.9. на допуск к сведениям, составляющим государственную тайну по администрации города Орла. (п. 6.9 введен Постановлением Администрации города Орла от 12.12.2006 N 2234) III. Организация деятельности 7. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Администрации города Орла. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности главой Администрации города по представлению начальника Управления. Количество заместителей начальника Управления устанавливается главой Администрации города. 8. Начальник Управления: 8.1. распределяет обязанности между своими заместителями; 8.2. представляет главе Администрации города Орла на утверждение: 8.2.1. проект положения об Управлении; 8.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников Управления; 8.2.3. предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей начальника Управления и служащих Управления; 8.2.4. структуру и штатное расписание Управления, смету расходов на содержание Управления в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в городском бюджете; 8.3. утверждает положения о структурных подразделениях Управления; 8.4. назначает на должность и освобождает от должности работников Управления на основании распоряжения Администрации города; 8.5. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Законов Орловской области, актов органов местного самоуправления издает в пределах своей компетенции приказы (распоряжения) по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления, а также по вопросам внутренней организации работы Управления; 8.6. выдает доверенности; 8.7. несет ответственность за мобилизационную подготовку служащими Управления. (п. 8.7 введен Постановлением Администрации города Орла от 12.12.2006 N 2234) 9. Управление имеет печать с изображением герба города Орла и со своим наименованием, угловые штампы Управления, простые круглые печати для финансовых и других документов, штампы отделов в составе Управления, бланки и другие реквизиты, вправе открывать расчетные и иные счета. 10. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется по утвержденной смете за счет средств городского бюджета. 11. Управление является администратором доходов бюджета города. Часть доходов от деятельности Управления поступает в бюджет города, минуя счет продавца (Управления). А доходы от: - приватизации муниципального имущества; - продажи имущества на торгах; - продажи права аренды; - продажи права на заключение договоров аренды поступают непосредственно на внебюджетный счет продавца (Управления). Затем указанные средства перечисляются в установленном порядке в бюджет города, задатки возвращаются участникам торгов, не ставшим победителями. Все денежные средства от продажи и использования муниципального имущества (земельных участков) не подлежат налогообложению в соответствии с налоговым законодательством. Не является также объектом налогообложения операции по приему-передаче на безвозмездной основе основных средств (имущества) органам государственной власти и управления и органам местного самоуправления, а также бюджетным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям. (п. 11 в ред. Постановления Администрации города Орла от 12.12.2006 N 2234) 12. Почтовый адрес Управления: 302028 г. Орел, ул. Пролетарская гора, 1. Начальник Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла Ю.Н.ГЛАЗКОВ