1 - Департамент по предупреждению и ликвидации ЧС

Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Ростовской области
Сектор мониторинга и прогнозирования
чрезвычайных ситуаций
ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПРОГНОЗ
чрезвычайных ситуаций на территории Ростовской области
на 2015 год
от 29.12.2014 № 77П
Подготовлен на основе информации
Ростовского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей
среды, министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области,
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Ростовской области, Управления
Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по
Ростовской
области,
ФГБУ
«Ростовский
референтный
центр
Россельхознадзора»,
Донского
бассейнового
водного
управления
Федерального агентства водных ресурсов, ОАО «Донэнерго», ОАО «МРСК
Юга» - «Ростовэнерго», ОАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону».
г. Ростов-на-Дону
2014 г.
2
I. ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ ОБСТАНОВКИ В 2014
ГОДУ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ
ФОРМИРОВАНИЙ ОБЛАСТИ
1.1. Статистические данные о чрезвычайных ситуациях
В 2014 году на территории области произошло 12 ЧС, из них: 8 ЧС
техногенного характера, 4 ЧС природного характера.
В результате ЧС спасено и оказана экстренная помощь более 2,4 тыс. чел.,
погибло 30 человек.
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года (далее – АППГ) общее
количество чрезвычайных ситуаций уменьшилось на 29%, в том числе произошло
увеличение на 1 ЧС природного характера, уменьшение на 2 ЧС техногенного
характера. ЧС биолого-социального характера не произошло.
Сравнительная характеристика чрезвычайных ситуаций, произошедших на
территории Ростовской области за последние 5 лет приведена на рис. 1.
18
16
16
14
12
12
11
10
10
8
8
6
8
5
4
4
3
3
4
3
2 2
2
0
0
2010
год
2011
год
Техногенные
2012
год
Природные
2013
год
2014
год
Биолого-социальные
Рис. 1. Сравнительная характеристика чрезвычайных ситуаций
Кроме того произошла чрезвычайная ситуация не попадающая под критерии
приказа МЧС России от 8 июля 2004 г. № 329 «Об утверждении критериев
информации о чрезвычайных ситуациях» связанная со значительным увеличением
прибытия пострадавших граждан Украины на территорию Ростовской области и
необходимостью их жизнедеятельности в пунктах временного проживания и
питания.
1.2. Деятельность пожарно-спасательных формирований Ростовской области
В Ростовской области созданы и функционируют пожарно-спасательные
формирования:
Государственное казенное учреждение Ростовской области «Ростовская
областная поисково-спасательная служба», в составе которого 13 поисковоспасательных отрядов;
3
Государственное казенное учреждение Ростовской области «Ростовская
областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном
море РФ», в составе которого 14 поисково-спасательных подразделений;
Государственное казенное учреждение Ростовской области «Ростовская
областная противопожарная служба», в составе которого 38 пожарных частей;
19 муниципальных аварийно-спасательных формирований.
24 муниципальных спасательных подразделений.
В 2014 году областными и муниципальными пожарно-спасательными
формированиями для оказания помощи пострадавшим выполнено более 25 тыс.
выездов, в ходе которых было оказана помощь и спасено более 16 тыс. чел.
1.3. Чрезвычайная ситуация связанная со значительным увеличением
прибытия пострадавших граждан Украины на территорию Ростовской области
и необходимостью их жизнедеятельности в пунктах временного проживания и
питания
4 июня
В начале июня в юго-восточных регионах Украины сильно обострилась
внутриполитическая обстановка, перешедшая в открытое вооруженное
противостояние. В результате значительно вырос поток граждан, прибывающих в
нашу страну, в том числе в нашу область.
Уже 4 июня для организованной встречи и направления беженцев из Украины
к дальнейшим местам размещения вблизи таможенных пунктов пропуска через
государственную границу в районе городов Донецк, Гуково и Новошахтинск силами
областной поисково-спасательной службы были развернуты 3 полевых пункта
приема и распределения граждан.
6 июня был развернут еще один такой полевой пункт в Матвеево-Курганском
районе.
На всех пунктах было организовано круглосуточное дежурство специалистов
департамента и спасателей областной поисково-спасательной службы.
С первых дней пункты работали с полной нагрузкой. Ежедневно через них
проходило более 500 граждан Украины. Несмотря на это всем была оказана вся
возможная поддержка, организовано питание, первая медицинская и
психологическая помощь.
Благодаря этому удалось не допустить хаоса с приемом беженцев,
организовать учет людей и направление их в пункты временного размещения.
21 июня около хутора Черников Красносулинского района был развернут
полноценный палаточный пункт временного размещения граждан на 500 мест,
который 25 июля из-за обстрелов был перемещен в поселок СоколовоКундрюченский города Новошахтинска и увеличен до 1000 мест.
В его развертывании, перемещении, обеспечении функционирования,
решении организационных вопросов беженцев самое деятельное участие приняли
сотрудники департамента, спасатели и пожарные областных служб. Пункт был
обеспечен всем необходимым имуществом, материальными средствами,
продовольствием и банно-прачечным обслуживанием. Пострадавшие люди
получили необходимую помощь, поддержку в трудной ситуации, чуткое и
внимательное отношение к себе.
4
Всего через палаточные пункты временного размещения прошло более 25
тысяч человек, которые получили временное прибежище и смогли определиться в
дальнейших намерениях.
Также была организована работа по формированию литерных поездов для
организованной отправки граждан Украины в другие регионы. Ежедневно в течение
августа-сентября, как в дневное, так и в ночное время, осуществлялась погрузка и
отправка по 500-800 человек.
1.4. Природные источники ЧС
1.4.1. Обзор чрезвычайных ситуаций природного характера
В 2014 году на территории области произошло 4 чрезвычайные ситуации
природного характера, в результате которых спасено и оказана экстренная помощь
более 2,4 тыс. чел.
30 января
В период с 28 по 30 января 2014 года на территории области в результате
сложных погодных условий (сильный снегопад, усиление ветра более 25 м/с)
осложнилась обстановка по функционированию систем жизнеобеспечения
населения, возникли затруднения в движении пассажирского и автомобильного
транспорта на федеральных и региональных автомобильных трассах и
муниципальных дорогах. Заблокированными в снежных заносах оказалось 1136
автомобилей. Спасено и оказана экстренная помощь более 2 тыс. чел.
Спасателями и пожарными были приняты меры по ликвидации заторов и
обеспечению пропуска автотранспорта на федеральных автомобильных трассах.
Организованы мобильные группы для оказания помощи водителям, застрявшим в
сугробах, развернуты пункты обогрева и питания.
Принятые меры позволили минимизировать последствия чрезвычайной
ситуации и не допустить гибели людей.
16 августа
Лесной пожар в Верхнедонском районе. Уничтожено огнем 169,1 га.
6 сентября
Лесной пожар в Тарасовском районе. Уничтожено огнем 42,2 га.
24 сентября
В результате неблагоприятных погодных условий (дождь, сильного и
ураганного юго-западного ветра до 37 м/с вызвавшего нагонную волну) произошло
подтопление в городах Азове, Таганроге, Ростове-на-Дону и населенных пунктов в
Азовском, Мясниковском и Неклиновском и районах. Спасено и оказана экстренная
помощь 362 чел.
1.4.2. Характеристика метеорологических условий
В январе и феврале преобладала относительно теплая погода. Преобладающая
температура воздуха ночью -4…+4°, по северу -7…-12º; днём -3…+5°, в самые
теплые дни до +10º. В конце января и начале февраля наблюдалась холодная погода
с морозами ночью -18…-23º, по северу до -28…-32º, в отдельные ночи до
-34°(сильный мороз).
Осадки в зимний период выпадали в виде дождя, мокрого снега и снега, 2829.01.2014 отмечался сильный снегопад, метели в категории опасного явления.
5
Часто наблюдались туманы с ухудшением видимости до 500 – 1000 м, временами до
200 м, гололедно-изморозевые отложения.
В начале третьей декады января снежный покров установился повсеместно с
высотой 0,5 - 40 см. и до конца марта залегал неустойчиво.
Март отличался теплой солнечной погодой с выпадением обильных осадков.
Апрель характеризовался относительно прохладной с недобором осадков погодой и
заморозками до -3°. В мае нарастание тепла было более интенсивным, в конце
месяца максимум составил 27…33°, осадков выпало мало.
В первой половине лета преобладала прохладная погода, с выпадением
ливневых дождей, в отдельные дни с градом, сопровождавшихся шквалистым
усилением ветра. Во второй половине летнего периода погода была жаркой и сухой.
Преобладающая температура воздуха ночью 16…22º, днём 30…37º; в середине
августа местами в юго-восточных районах отмечалась сильная жара +40º.
Чрезвычайная пожароопасность (ЧПО) 5 класса наблюдалась в период с 17.05
до 19.09.2014. Наибольшая площадь охвата с ЧПО 95% территории области
отмечалась в период с 05.08 по 07.08.2014.
В сентябре жаркая погода в первой половине месяца резко сменилась во второй
половине на прохладную погоду с заморозками. В середине третьей декады по всей
территории области отмечался сильный ветер, в юго-западных районах – ураган до
37 м/с.
Октябрь оказался холоднее обычного, отличался частыми заморозками в
воздухе и на поверхности почвы, недобором осадков в большинстве районов
области.
1.4.3. Характеристика гидрологического режима в период весеннего
половодья
Весеннее половодье началось во второй декаде февраля. Половодье было
непродолжительным, с незначительными подъемами уровней воды. Повышение
уровней воды над предпаводочными составило в среднем от 1 до 166 см. Опасных
явлений не наблюдалось. Неблагоприятных отметок уровни воды достигали 21-22
февраля на р.Егорлык у с.Новый Егорлык уровень 442 см (НЯ 430 см).
На Среднем Дону у ст-цы Казанской максимум половодья прошел в третьей
декаде марта с наивысшим уровнем 163 см и был ниже среднемноголетних значений
на 471 см.
На Нижнем Дону, в основном отмечались небольшие колебания уровней воды,
лишь 18 марта, в результате ветрового нагона, на участке реки от г. Азова до
г. Ростова-на-Дону уровни воды превысили неблагоприятные отметки, у г. Аксая
вода вышла на пойму.
Весеннее половодье на Цимлянском водохранилище началось 18.02.2014 и
проходило двумя волнами. Пик первой небольшой волны вошел в Цимлянское
водохранилище в конце второй декады марта. Пик второй волны отмечался
09.04.2014 с максимальным расходом 1020 м3/с (35% нормы).
Наполнение водохранилища продолжалось до конца второй декады мая.
Максимальная отметка наполнения составила 34,29 мБС, водохранилище было
наполнено на 81%. С начала половодья средний уровень водохранилища повысился
6
на 100 см. За период весеннего половодья в водохранилище поступило 6,06 км 3
воды (55% нормы). Завершилось половодье 5 июня.
В период июнь-сентябрь наблюдалось:
на малых реках области и на Среднем Дону в уровенном режиме без
существенных изменений;
на Нижнем Дону в целом гидрологический режим был благоприятен для нужд
отраслей экономики, за исключением периодов с ветровыми сгонно-нагонными
явлениями (24-25 сентября уникальный ветровой нагон с превышением
исторических максимумов);
средний
уровень
Цимлянского
водохранилища
находился
ниже
среднемноголетних значений, и с 15.09.2014 достиг неблагоприятной отметки
32,50 мБс (НЯ 32,50 мБс).
1.4.4. Обстановка, связанная с природными пожарами
В 2014 году на землях лесного фонда области произошло 15 лесных пожаров,
в сравнении с прошлым годом произошло увеличения количества пожаров
увеличилось в почти в 2 раза (с 8 до 15) и увеличение площади пройденной огнем в
14 раз (со 23,2 до 328,9 га). Увеличилось среднее время тушения одного пожара с 2,5
до 14 часов.
Так же увеличилось число выездов лесопожарных формирований на тушение
возгораний на сопредельные с лесным фондом территории с 66 до 101 раза, площадь
данных возгораний увеличилась с 231 га до 1013,1 га.
Количество лесных пожаров за 2013-2014 гг.
Муниципальный
район
2013 год
2014 год
количество, шт
площадь, га
количество, шт
площадь, га
Тацинский
2
6,9
Миллеровский
2
1
Цимлянский
2
11,5
2
2,1
Милютинский
1
2,9
Тарасовский
1
0,9
3
79
Верхнедонской
5
172,5
Шолоховский
1
1
Волгодонской
1
5
Каменский
1
64,6
Обливский
1
2,8
Зимовниковский
1
1,9
15
328,9
Дубовский
Неклиновский
ИТОГО:
8
23,2
7
Распределение лесных пожаров по месяцам
Площадь,
га
Кол-во
пожаров
Площадь,
га
0
0
0
0
0,8
1310,42
476,71
98,26
12,6
0
0
0
1898,79
0
0
0
0
3
1
3
15
2
0
0
0
24
0
0
0
0
1,3
0,01
2288,8
38,6
1,4
0
0
0
2330
0
0
0
0
6
7
6
6
0
2
0
0
27
0
0
0
0
50,3
27,51
24,5
34,96
0
6,65
0
0
143,92
0
0
0
0
0
0
3
5
0
0
0
0
8
0
0
0
0
0
0
9,9
13,3
0
0
0
0
23,2
0
0
0
0
2
2
1
5
4
1
0
0
15
Площадь,
га
Кол-во
пожаров
0
0
0
0
3
4
12
13
3
0
0
0
35
2014 год
Кол-во
пожаров
Площадь,
га
2013 год
Кол-во
пожаров
Январь
Февраль
Март
Апрель
Май
Июнь
Июль
Август
Сентябрь
Октябрь
Ноябрь
Декабрь
Итого
2012 год
Площадь,
га
Месяц
2011 год
Кол-во
пожаров
2010 год
0
0
0
0
0,8
4,7
1,8
176,9
143,7
1,0
0
0
328,9
Результаты мониторинга случаев выжигания сухой растительности
В 2014 году по сравнению с АППГ на территории Ростовской области
произошло увеличение количества случаев возгорания сухой растительности и
площади выжигания, так в 2014 году произошло 6448 возгораний на площади
1583,9 га, в 2013 году произошло 1760 возгораний на площади 237,8 га.
Наибольшее количество пожаров произошло в следующих муниципальных
районах: Аксайском (458 возгораний на площади 308,1 га), Красносулинском (297
возгораний на площади 82 га), Багаевском (271 возгорание на площади 84,5 га)
Основными причинами возникновения природных пожаров в большинстве
случаев было неосторожное обращение с огнем или нарушение требований
пожарной безопасности.
Примеры наиболее крупных природных пожаров:
29 июля в Аксайском районе между х. Нижнеподпольный и ст. Ольгинской
произошло возгорание сухой травы, в результате которого огонь распространился на
неэксплуатируемое здание и 2 трактора, которые были уничтожены огнем.
Причиной пожара послужило неосторожное обращение с огнем неустановленного
лица.
30 июля в садоводческом товариществе «Единство» Кировского сельского
поселения Кагальницкого района произошло возгорание сухой растительности, в
результате которого уничтожено 7 и повреждено 2 дачных домика. Причиной
пожара послужила неосторожность при курении неустановленного лица.
15 августа на окраине пос. Донские Зори Усть-Донецкого района произошло
возгорание сухой растительности, в результате которого огонь распространился на
8
двухквартирный дом, гараж и хозяйственные постройки. Причиной пожара
послужило неосторожное обращение с огнем неустановленного лица.
30 августа на открытой территории ул. Заречной 128 а, г. Шахты произошло
загорание сухой травы, которое распространилось на жилой дом. Причиной пожара
послужило неосторожное обращение с огнем неустановленного лица.
2 сентября в левобережной части Ростова-на-Дону произошел наиболее
масштабный ландшафтный пожар, к ликвидации которого привлекалось
значительное количество сил и средств, в том числе авиация и пожарные поезда (1
вертолет МИ-8, 3 пожарных поезда, 56 ед. техники, 300 чел. личного состава), где
сгорело 25 га сухой растительности.
Только
благодаря
оперативным
действиям
пожарно-спасательных
подразделений не допущено перехода огня на жилые строения и инфраструктуру
города. Факторами, благоприятствовавшими развитию данного пожара, и
затруднявшими его скорейшую ликвидацию явились жаркая, сухая и ветреная
погода, обширная площадь, поросшая высохшей растительностью, отсутствие
проездов и противопожарных разделительных полос, удаленность источников
наружного противопожарного водоснабжения.
3 сентября на полигоне твердых бытовых отходов, расположенном в
Каменском районе произошло загорание сухой растительности, в последствии
распространившееся на лесные массивы Каменского ГАУ РО «Лес».
1.4.5. Обстановка на водных объектах области
В 2014 году на водных объектах Ростовской области погибло 72 человека, в
том числе 22 ребенка. В 2013 году погибло 69 человек, в том числе 8 детей.
160
140
148
120
Погибло (чел.)
100
104
80
71
60
72
69
40
20
13
22
20
3
8
0
2010 год
2011 год
2012 год
погибло всего (чел.)
2013 год
2014 год
в том числе детей
Рис. 2. Сведения о погибших на водоемах области в 2010-2014 гг.
9
Спасателями ГКУ РО «ПСС ВВ ТМ», спасателями АСФ муниципальных
образований и инспекторами ГИМС ГУ МЧС России по РО в 2014 году спасено 673
человека, в том числе 82 ребенка.
800
700
673
600
Спасено (чел.)
500
400
358
300
200
280
274
215
100
0
34
2010 год
49
2011 год
спасено всего (чел.)
46
2012 год
19
2013 год
82
2014 год
в том числе детей
Рис. 3. Сведения о спасенных на водоемах области в 2010-2014 гг.
Анализ купального сезона 2014 года
По учетным данным к началу купального сезона на территории области
зарегистрировано 163 места массового отдыха людей (пляжей), в том числе 36
муниципальных, 51 ведомственный и 76 частных пляжей. Из общего количества –
145 пляжей и 18 мест массового отдыха людей. В ходе рейдов по контролю за
работой мест массового отдыха людей на воде (пляжей) было выявлено ряд
нарушений, касающихся укомплектованию спасательных постов, дежурства
медицинских работников, оборудования мест для купания не умеющих плавать,
установке стоек со спасательным инвентарем (кругами) и наличию штатных
инструкторов по плаванию на детских пляжах.
По проведению мероприятий по подготовке и оборудованию пляжей к
купальному сезону 2014 года в лучшую сторону отмечаются городские округа
Таганрог, Волгодонск, Каменск-Шахтинский, муниципальные районы Азовский,
Аксайский, Неклиновский, Сальский, Усть-Донецкий.
Недостаточная работа проводилась в г. Новочеркасске, Целинском,
Морозовском и Тацинском районах, на пляжах, находящихся на побережье р. Дон в
Багаевском и Октябрьском районах.
В тоже время, в этом году были открыты по 2 места массового отдыха людей в
Боковском и Миютинском районах.
Основными показателями итогов купального сезона является количество
погибших и спасенных на водных объектах в сравнении с АППГ.
В купальный сезон 2014 года на водных объектах области погибло 48 человек
(за АППГ - 47 человек), утонуло 14 детей (за АППГ – 7 детей).
Спасателями службы было извлечено из воды погибших 40 человек (за АППГ
– 47 человек), в том числе в этом году извлечено погибших детей – 10 (за АППГ – 6
детей).
10
Областными и муниципальными спасателями спасено 137 человек, в том
числе 26 детей (за АППГ – 145 человек, в том числе детей – 17).
Спасателями службы было спасено 137 человек, в том числе 15 детей (за
АППГ – 119 человек, в том числе 1 ребенок).
За купальный сезон текущего года гибель населения на водных объектах
отмечена в 27 муниципальных образованиях (за АППГ – 26), при этом основная
гибель людей пришлась на водоемы муниципальных районов – 83%, оставшаяся
часть (17%) погибших пришлась на водоемы городских округов. Из общего
количества гибели людей на водных объектах 43% произошли в выходные и
праздничные дни.
Распределение количества погибших на водных объектах в период
купального сезона по городским округам и муниципальным районам:
Аксайский район – 5 человек, из них детей – 2 человека;
Белокалитвинский район – 3 человека, из них – 1 ребенок;
Зерноградский район – 3 человека, из них – 1 ребенок;
Пролетарский район – 3 человека, из них – 1 ребенок;
Сальский район – 3 человека, из них – 1 ребенок;
Шолоховский район – 3 человека;
г. Ростов-на-Дону – 2 человека, из них детей – 2 человека;
г. Волгодонск – 2 человека;
Багаевский район – 2 человека, из них детей – 1 ребенок;
Зимовниковский район – 2 человека, из них детей – 2 человека;
Кагальницкий район – 2 человека;
Орловский район – 2 человека, из них детей – 1 человек;
Семикаракорский район – 2 человека;
г. Батайск, г. Новошахтинск, Азовский, Верхнедонской, Каменский,
Константиновский, Красносулинский, Морозовский, Октябрьский, Песчанокопский,
Тарасовский, Усть-Донецкий, Цимлянский и Чертковский районы – по 1 человеку,
из них дети – в г. Батайске и в Чертковском районе.
Основные причины гибели людей на воде в период купального сезона:
купание в состоянии алкогольного опьянения – 37% (за АППГ – 54,5%);
несоблюдение мер безопасности на воде, установленных правилами охраны
жизни людей на воде – 15% (за АППГ – 9%);
купание в запрещенных и необорудованных местах – 30% (за АППГ – 23%);
оставление детей без присмотра – 14% (за АППГ – 9%);
другое, в т. ч. неумение плавать – 4% (за АППГ – 4,5;).
Сравнительный анализ гибели людей от утопления показал, что увеличению
количества погибших на водных объектах области способствовало:
1. Отсутствие в необходимом количестве оборудованных мест отдыха
населения на водных объектах, что вынуждает людей отдыхать (особенно в
начальный период купального сезона) в неподготовленных местах.
2. Не достаточная готовность органов местного самоуправления к проведению
купального сезона, в частности:
несвоевременная подготовка пляжей к началу купального сезона (до 1 июня
готовыми к приему отдыхающих по статистике бывают от 50 до 60% пляжей);
11
отсутствие должного контроля за водоемами в выходные и праздничные дни
(рост гибели людей, в том числе детей происходит именно в такие дни), а также
контроля за водоемами искусственного характера (пруды, карьеры, котлованы),
расположенные в сельской местности;
недостаточно эффективное проведение в муниципальных образованиях
профилактической работы, особенно работы по поддержанию общественного
порядка в местах отдыха людей на водных объектах (сотрудники
правоохранительных органов, муниципальных инспекций – редко появляются в
местах скопления людей у воды, кроме праздничных мероприятий у воды);
2. Ослабление контроля за детьми в период летних каникул и оставление
детей без присмотра, в том числе во время совместного отдыха родителей и детей на
водных объектах.
1.5. Техногенные источники ЧС
1.5.1. Обзор чрезвычайных ситуаций техногенного характера
На территории области произошло 8 чрезвычайных ситуаций техногенного
характера, в результате которых погибло – 30 чел., нанесен вред здоровью – 57 чел.,
в том числе 2 детям.
19 апреля
Падение легкомоторного самолета в Дубовском районе. Погиб 1 чел.
17 мая
ДТП в Неклиновском районе на трассе Ростов-на-Дону – Таганрог. В
результате аварии пострадало 10 чел., из них погибли 3 чел.
3 июня
ДТП в г. Ростове-на-Дону на пересечении улиц Орская и Вятская. В
результате ДТП пострадало 6 чел., из них погибли 5 чел.
6 июля
ДТП в г. Ростове-на-Дону на улице Таганрогская. В результате ДТП
пострадало 14 чел., из них 2 ребенка.
29 августа
ДТП в Песчанокопском районе на трассе Ставрополь – Ростов-на-Дону. В
результате ДТП пострадало 22 чел., из них 5 погибло.
21 сентября
ДТП в Кагальницком районе на трассе Ставрополь – Ростов-на-Дону. В
результате ДТП погибло 5 чел.
5 октября
ДТП в Тарасовском районе на трассе М-4 «Дон». В результате аварии
пострадало 23 чел., из них погибли 5 чел.
25 октября
ДТП в Аксайском районе на автодороге Ростов-на-Дону – Ставрополь. В
результате аварии погибли 6 чел.
1.5.2. Происшествия на автомобильном транспорте
В 2014 году областными и муниципальными аварийно-спасательными
формированиями выполнено более 500 выездов для ликвидации последствий
12
дорожно-транспортных происшествий, в ходе которых оказана помощь более 1000
пострадавшим.
Основными причинами ДТП стали:
нарушение водителями транспортных средств правил дорожного движения;
низкая квалификация водителей автотранспорта;
рост объемов перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом;
неудовлетворительное состояние дорожного покрытия проезжей части.
1.5.3. Пожарная обстановка
За одиннадцать месяцев 2014 года обстановка с пожарами в Ростовской
области по сравнению с аналогичным периодом прошлого года характеризовалась
следующими основными показателями:
зарегистрировано 2673 пожара (в 2013г. – 2679 (-0,2%);
при пожарах погибло 223 человека (в 2013г. –226 (-1,3%)), в том числе 20
детей (в 2013г. – 8 (+150,0%);
при пожарах получили травмы 377 человек (в 2013г. – 404 (-6,7%);
прямой материальный ущерб причинен в размере 46 млн. 142 тыс. руб.
(в 2013 г. – 41 млн. 42 тыс. руб. (+12,4%);
зарегистрировано 16787 выездов пожарных подразделений на ликвидацию
загораний и сухой растительности (в 2013г. – 8897 (+88,7%)).
Подразделениями федеральных и областных противопожарных служб на
пожарах спасено 5581 человек и материальных ценностей на сумму 1 млрд. 44 млн.
957 тыс. рублей.
Огнем уничтожено 212 строений, 65 единиц автотракторной и другой
техники.
В городах Ростовской области зарегистрировано 1475 пожаров (на 1,0% меньше,
чем за 11 месяцев 2013 года) или 55,2% от общего количества пожаров. Погибло 107
человек (на 10,3% больше, чем АППГ), в том числе – 12 детей (на 140,0% больше).
240 человек получили травмы (на 14,3% меньше).
551 пожар зарегистрирован в г. Ростове-на-Дону, что составляет 37,4% от
общего количества пожаров в городах области. В городе Ростове-на-Дону при
пожарах погиб 21 человек (на 16,0% меньше), в том числе - 2 ребёнка (на 100,0%
больше) или 19,6% от общего количества погибших по городам области. Получили
травмы 117 человек (на 1,7% больше).
В сельских районах Ростовской области зарегистрировано 1198 пожаров (на
0,8% больше, чем в 2013 году) или 44,8% от общего количества пожаров. При
пожарах погибло 116 человек (на 10,1% меньше), в том числе 8 детей (+166,7%).
Количество погибших составило 52,0% от общего числа погибших по области.
Получили травмы 137 человек (на 10,5% больше).
В относительных показателях обстановку с пожарами на территории
Ростовской области за 11 месяцев 2014 года можно охарактеризовать следующим
образом:
количество пожаров, приходящихся на 100 тыс. населения – 63,0 (на уровне),
за 2013 год – 63,0;
количество погибших при пожарах людей, приходящихся на 100 тыс.
населения – 5,3 (на уровне), за 2013 год – 5,3;
13
средний ущерб от одного пожара – 17,3 тыс. рублей (+13,1%), за 2013 год –
15,3 тыс. рублей.
количество травмированных при пожарах людей на 100 тыс. населения – 8,9
(-6,3%) за 2013 год – 9,5.
По социальному статусу при пожарах погибло: пенсионеров - 69 (30,9% от
общего количества погибших), безработных – 51 человек (22,9%), лиц без
определенного места жительства (БОМЖ) – 15 человек (6,7%), инвалидов – 18
человек (8,1%), работников рабочих специальностей – 25 человек (11,2%), детей
дошкольного и школьного возраста – 20 человек (9,0%), статус не установлен – 25
человек (11,2%).
Значительное количество пожаров зарегистрировано:
на объектах жилого сектора – 1810 или 67,7% от общего числа пожаров;
на транспортных средствах – 399 или 14,9%;
на объектах торговли – 83 или 3,1%;
на производственных объектах – 69 или 2,6%;
объект пожара человек – 186 или 7,0%;
на прочих объектах – 126 или 4,7%.
Основными причинами пожаров являлись неосторожное обращение с огнем, в
том числе при курении – 906 или 33,9% от общего количества пожаров;
нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования и
электробытовых приборов – 773 или 28,9%;
нарушение правил устройства и эксплуатации отопительных печей и
теплогенерирующих агрегатов – 207 или 7,7%;
нарушение правил устройства и эксплуатации транспортных средств – 158 или
6,0%;
нарушение правил эксплуатации бытовых газовых устройств – 56 или 2,1%;
поджоги - 401 или 15,0%;
прочие - 172 или 6,4%.
1.5.4. Обнаружение взрывоопасных предметов
В 2014 году обнаружен и обезврежен 771 взрывоопасный предмет.
250
227
200
Рис. 4. Количество
ВОП, обнаруженных в
2014 году по месяцам
150
129
100
75
70
50
58
33
0
77
5
11
42
38
14
Наибольшее количество взрывоопасных предметов было обнаружено на
территории г. Ростова-на-Дону (67), Аксайского (213), Куйбышевского (37),
Матвеево-Курганского (154) районов.
1.5.5. Обстановка на объектах энергетики
Результаты деятельности филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго»
по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с авариями на
энергетических сетях в 2014 году
В 2014 году в зоне ответственности филиала ОАО «МРСК Юга» «Ростовэнерго» в результате аварий или других инцидентов в 299 населенных
пунктах с населением 244,532 тыс. человек было нарушено электроснабжение
продолжительностью более суток.
Наиболее масштабные происшествия произошли из-за неблагоприятных
гидрометеорологических условий.
Так,
28 января в результате ухудшения погодных условий на территориях
Азовского, Мясниковского, Неклиновского, Усть-Донецкого, Константиновского
районов и в г. Таганрог было нарушено электроснабжение 11 547 человек в 6-ти
населенных пунктах, при этом, количество отключенных электросетевых объектов
составило: ВЛ 6-10 кВ - 6, ТП - 85.
На проведении аварийно-восстановительных работ максимально было
задействовано 24 бригады, 64 человека персонала, 27 ед. техники.
17 марта, также из-за неблагоприятных погодных условий (сильный ветер,
мокрый снег, дождь) произошли отключения электроэнергии в Зерноградском,
Родионово-Несветайском, Аксайском, Азовском, Сальском, Октябрьском, УстьДонецком, Красносулинском районах. Было нарушено электроснабжение 50 768
человек в 96 населенных пунктах.
Количество отключенных электросетевых объектов составило: ВЛ 110 кВ - 2,
ПС 110кВ - 1, ВЛ 35 кВ - 2, ПС 35 кВ - 4, ВЛ 6-10 кВ - 54, ТП – 876.
На проведении аварийно-восстановительных работ максимально было
задействовано 75 бригад, 203 человека персонала, 102 ед. техники.
В период с 24 по 25 сентября 2014 года в результате неблагоприятных
погодных условий (ураганный ветер до 37 м/с, осадки в виде дождя) в
электрических сетях происходили массовые технологические нарушения.
Воздействию стихийных явлений в наибольшей степени подверглись юго-западные
и южные районы Ростовской области, г. Ростов-на-Дону и г. Таганрог.
Максимальное количество одновременно отключенных объектов составило:
ВЛ-110 кВ - 17, ВЛ-35 кВ - 7, ПС-110 кВ - 8, ПС-35 кВ - 5, В Л 6-10 кВ - 189, ТП –
2 018, население - 182 217 чел., населённых пунктов - 197.
Основными причинами массовых отключений электросетевых объектов
явились многочисленные случаи падений деревьев на провода в населённых
пунктах, обрывы проводов и вязок, изломы траверс, повреждение изоляторов.
15
Количество
отключений электроэнергии в 2014 году продолжительностью более суток по
месяцам и количество населения, попавших в зону отключения
№
п/
п
1
2
3
Месяц
Количество
отключений
Январь
Март
Сентябрь
Итого:
6
96
197
299
Количество населения
попавшего в зону
отключения, тыс. чел.
11,547
50,768
182,217
244,532
Восстановлением электроснабжения занимались в общей сложности 210
бригад, 642 чел., 191 ед. спецтехники. Для восстановления электроснабжения
привлекались бригады других ДЗО ОАО «Россети»: ОАО «МРСК Центра», ОАО
«МРСК Центра и Приволжья», ОАО «МРСК Северного Кавказа», ОАО
«Кубаньэнерго», а также бригады ОАО «Донэнерго» и подрядных организаций.
Для обеспечения противопожарных мероприятий в охранной зоне ВЛ
выполнена расчистка просек общей площадью 276,4 га.
Для ликвидации ЧС природного и техногенного характера создан резерв
материальных ресурсов на сумму 31 млн. рублей. Пересмотрена номенклатура и
объемы материалов, входящих в аварийный запас филиала ОАО «МРСК Юга» «Ростовэнерго» в сторону увеличения.
Сформировано 19 мобильных аварийно-восстановительных бригад,
способных совершить выдвижение в кратчайший срок на расстояние до 1000 км.
Численный состав бригад – 105 человек. Количество техники, в том числе
специальной 37 единиц. Бригады укомплектованы квалифицированным персоналом,
средствами связи, необходимыми приборами, инструментом и приспособлениями,
защитными средствами и спецодеждой, навигаторами, корпоративными
пластиковыми картами с запасом финансовых средств.
Результаты деятельности ОАО «Донэнерго» по предупреждению
чрезвычайных ситуаций, связанных с авариями на энергетических сетях
в 2014 году
В 2014 году в зоне ответственности ОАО «Донэнерго» в результате аварий
или других инцидентов произошло более 459 отключений электроэнергии
продолжительностью свыше суток. Все они произошли в сентябре и обусловлены
чрезвычайной ситуацией, случившейся в сентябре.
Так 24 сентября в результате ураганного ветра, в течение 3-х часов,
произошло 70 аварийных отключений в сети 6 -10 кВ (в среднем одно отключение
каждые 2,5 минуты), что значительно усложнило оперативную мобилизацию
необходимого количества аварийно-восстановительных бригад и препятствовало
безопасной работе аварийно-восстановительных бригад при использовании
грузоподъемных механизмов.
16
Количество
отключений электроэнергии в 2014 году на объектах ОАО «Донэнерго»
продолжительностью более суток и количество населения попавших в зону
отключения
№
п/
п
1
2
3
4
5
6
7
8
Филиалы ОАО
«Донэнерго»
межрайонные
электрические сети
(далее - МЭС)
Азовские МЭС
Батайские МЭС
Гуковские МЭС
Каменские МЭС
Новочеркасские МЭС
Новошахтинские МЭС
Ростовские ГЭС
Шахтинские МЭС
Итого
Месяц
Сентябрь
Сентябрь
Сентябрь
Сентябрь
Сентябрь
Сентябрь
Сентябрь
Сентябрь
Количество
отключений
Количество
населения
попавшего в зону
отключения, тыс. чел.
15
44
51
20
49
140
135
5
459
1,23
78,96
9,35
0,28
2,83
15,4
41,11
1,21
150,356
При ликвидации последствий массовых технологических нарушений в
филиалах ОАО «Донэнерго» находились в готовности к работе резервные
источники электроснабжения в количестве 71 шт, суммарной мощностью
порядка 2 МВт.
Общее количество задействованных бригад 239, спецтехники 218 единиц,
персонала 728 человек. Дополнительно привлекались дежурные смены диспетчеров,
а также персонал сторонних организаций (подрядчиков), в количестве:
59-ти человек в составе 25-ти бригад;
29-ти единиц спецтехники.
1.5.6. Обстановка на объектах газового хозяйства
В течение 2014 года на опасных производственных объектах ОАО «Газпром
газораспределение Ростов-на-Дону» зафиксирован 1 инцидент, который произошел
в г. Пролетарск из-за механического повреждения газопровода при земляных
работах. В результате происшествия на 10 часов было отключено газоснабжение
4 587 абонентов.
Нарушение правил техники безопасности при эксплуатации газовых приборов
(самовольный перенос газового оборудования, плохая тяга) в 2014 году привело к 3
происшествиям, в результате которых пострадало 9 человек, в том числе погибло 8
человек. Все происшествия произошли в частных домовладениях. Случаи гибели
людей из-за отравления продуктами неполного сгорания газа зафиксированы в
г. Азове и Родионово-Несветайском районе. В г. Таганроге, мужчина, из-за хлопка
газовоздушной смеси, получил ожог 75% тела.
17
1.6. Биолого-социальные источники ЧС
1.6.1. Санитарно-эпидемиологическая обстановка
Уровень общей инфекционной и паразитарной заболеваемости в Ростовской
области за 10 месяцев 2014 года снизился на 11,2 % по сравнению с аналогичным
периодом 2013 и составил 12 687,9 на 100 тыс. населения или 541 582 случая. Из
числа заболевших на долю детей до 14 лет приходится 66,0 %, что составляет
58 260,9 на 100 тыс. детского населения или 357 681 случай, заболеваемость среди
детей снизилась на 11,1 %.
В области не регистрировались случаи заболевания дифтерией, брюшным
тифом, паратифами, холерой, туляремией, бешенством и др.
Отмечены единичные случаи заболеваний: краснухой (2), менингококковой
инфекцией (6), лихорадкой Западного Нила (1), болезнью Лайма (1),
токсоплазмозом (1), трихинеллезом (1), тениаринхозом (4), описторхозом (3),
эхинококкозом (6).
Снижение заболеваемости произошло по следующим нозологическим
формам: сальмонеллезом в 1,3 раза, энтеровирусной инфекций в 4 раза,
хроническим вирусным гепатитом В на 13,1 %, носительства вируса гепатита В на
19,4 %, коклюшем на 11,5 %, скарлатиной на 7,2 %, лихорадкой западного Нила на 9
случаев, инфекционным мононуклеозом в 1,3 раза, туберкулезом на 5,0 %, ОРВИ на
14,0 %, гриппом в 1,8 раза, чесоткой на 10,6 %, лямблиозом на 22,0 %, аскаридозом
в 1,5 раза, токсокарозом в 1,4 раза и др.
По сравнению с аналогичным периодом 2013 года выросла заболеваемость
острыми кишечными инфекциями установленной этиологии на 5,0 %, острыми
кишечными инфекциями неустановленной этиологии на 9,1 %, дизентерией в 1,3
раза, острым вирусным гепатитом А в 1,3 раза, острым вирусным гепатитом В на
19,9 %, острым вирусным гепатитом С в 2,1 раза, корью в 22,9 раза, Крымской
геморрагической лихорадкой в 1,4 раза, ВИЧ- инфекцией в 1,3 раза, бруцеллезом на
3 случая, трихофитией в 3,5 раза др.
Превышает среднеобластные показатели общая инфекционная патология в 8
городах: Батайске, Белой Калитве, Волгодонске, Гуково, Зверево, КаменскеШахтинском, Ростове-на-Дону, Таганроге и в 6 районах: Егорлыкском,
Зерноградском, Кагальницком, Константиновском, Мясниковском, Целинском.
За 10 месяцев 2014 года заболеваемость суммой острых кишечных инфекций
(ОКИ) выросла на 6,7 % по сравнению с аналогичным периодом 2013 годом
(показатель на 100 тысяч населения 392,2).
Показатели заболеваемости острыми кишечными инфекциями превышают
среднеобластной уровень в 12 городах: Азове, Батайске, Волгодонске, Гуково,
Донецке, Зверево, Каменске-Шахтинском, Красном Сулине, Миллерово, Ростове-наДону, Таганроге, Шахты и в 3 районах: Дубовском, Миллеровском и Неклиновском.
Подъем заболеваемости острыми кишечными инфекциями зарегистрирован в
9 городах: Азове в 1,3 раза, Белой Калитве на 22 %, Гуково на 13 %, Зверево в 1,6
раза, Каменске-Шахтинском на 1,5 раза, Новочеркасске на 23 %, Таганроге на
17,0 %, Ростове-на-Дону на 10 %, Шахты на 13 %, а также 15 районах.
Максимальный рост заболеваемости зарегистрирован в Пролетарском районе в 2
раза.
18
Среди заболевших суммой ОКИ - дети составляют 69,9 %, с максимальным
показателем среди детей до 2-х лет.
Заболеваемость острым вирусным гепатитом А увеличилась в 1,3 раза,
показатель на 100 тыс. населения составил 3,1.
Показатели заболеваемости острым вирусным гепатитом А превышают
среднеобластной уровень в 4 городах: Гуково, Каменске-Шахтинском,
Новошахтинске, Ростове-на-Дону и в 5 районах: Егорлыкском, Заветинском,
Красносулинском, Сальском, Тарасовском.
Подъем заболеваемости острыми вирусным гепатитом А зарегистрирован в 4
городах: Гуково на 4 случая, Новошахтинске в 2,2 раза, Ростове-на-Дону в 2,4 раза,
Таганроге в 2 раза, а также 8 районах. Максимальный рост заболеваемости
зарегистрирован в Красносулинском районе на 9 случаев.
На территории Ростовской области за 10 месяцев зарегистрирована групповая
заболеваемость:
в январе среди детей посещающих МБДОУ № 267, г. Ростова-на-Дону,
зарегистрировано 8 случаев заболевания острыми кишечными инфекциями
ротавирусной этиологии;
в феврале среди воспитанников ГБОУ РО кадетская школа-интернат
«Белокалитвинский Матвея Платова казачий кадетский корпус» г. Белая Калитва,
зарегистрирована групповая заболеваемость острыми кишечными инфекциями
норовирусной этиологии с общим числом пострадавших - 45 человек;
в феврале среди детей посещающих МБДОУ детский сад комбинированного
вида № 8 г. Каменска-Шахтинского зарегистрирована групповая заболеваемость
острыми кишечными инфекциями ротавирусной этиологии с общим числом
пострадавших - 7 человек.
в сентябре-октябре среди жителей пос. Углеродовский Красносулинского
района зарегистрировано 9 случаев острого вирусного гепатита А с контактнобытовым путем передачи. Наблюдение за очагом продолжается.
В Ростовской области по итогам 10 месяцев текущего года заболеваемость
корью увеличилась в 22,9 раза (7,5), случаи регистрировались на 32 территориях
области, в 22 районах и 10 городах. Среди заболевших 45,6% составили дети, 54,4 %
взрослые. Имели документально подтверждающие сведения о прививках менее
половины заболевших.
В распространении инфекции на территории Ростовской области существенно
способствовала регистрация случаев кори среди цыганского населения (около
половины заболевших – 48,8 %), в том числе среди не имевших сведений о
прививках и ведущих кочевой образ жизни.
Для своевременной противоэпидемической работы в очагах в Ростовской
области проводилась вакцинация. В очагах кори выявлено 10 507 контактных, из
них подлежало иммунизации 4 524 человека, привито – 4 267 (94,3 %), не привито –
257 человек по причине временных медотводов, а так же по причине отсутствия по
месту проживания в связи с миграцией (цыгане).
В 2014 г. в Ростовской области продолжала оставаться неустойчивой
санитарно-эпидемиологическая обстановка, связанная с заболеваемостью
клещевыми инфекциями.
19
Высокая численность переносчиков (иксодовых клещей), благоприятные
условия для их обитания способствовали в сезон 2014 года проявлению
эпидпроцесса
Крымской
геморрагической
лихорадки
(КГЛ)
на
20
административных территориях, с максимальным числом заболевших в г. Сальске и
Сальском районе (21 случай).
Всего было зарегистрировано 54 случая заболевания КГЛ (1,29 на 100 тыс.
населения), из них 2 - с летальным исходом (Песчанокопский район и
г. Новошахтинск) против 38 случаев (0,89 на 100 тыс. населения) в 2013 году.
В ходе проведения мониторинга за циркуляцией вируса ККГЛ в объектах
окружающей среды (клещах), были выявлены положительные находки в 12,08 %
(2013 г. - 11,4%) исследованных проб. Наибольший процент положительных проб,
содержащих РНК вируса ККГЛ, был получен на территориях Целинского (40,0%),
Сальского (25,0%), Кагальницкого (20%), Пролетарского (20%), Каменского (20%)
районов.
Эндемичными по иксодовому клещевому боррелиозу (ИКБ) являются 17
административных территорий области.
При слежении за циркуляцией боррелий положительные пробы в сезон 2014 г.
при исследовании клещей были выявлены в гг. Гуково, Шахты, Таганроге,
Каменске-Шахтинском, Новочеркасске, Неклиновском, Октябрьском, Шолоховском
районах; наибольший процент положительных проб, содержащих боррелии,
отмечался в гг. Гуково (86,7%), Каменске-Шахтинском (80%).
В текущем году впервые при исследовании клещей, собранных в Багаевском
районе, обнаружен возбудитель лихорадки Ку, что не исключает инфицирование
населения в дальнейшем.
Учитывая широкое распространение, высокую численность носителей и
переносчиков, прогноз по заболеваемости клещевыми инфекциями на 2015 год
остается неблагоприятным.
В текущем году зарегистрирован 1 завозной случай заболевания лихорадкой
Западного Нила, инфицирование произошло за пределами области – в г. Воронеже
(2013 г. – 10 случаев).
Вместе с тем, выявление маркеров вируса Западного Нила (ВЗН) в источниках
и переносчиках (птицах, комарах) в Каменском районе, наличие иммунитета у
населения к ВЗН (Сальский, Каменский районы), свидетельствуют о том, что в сезон
2014 года области продолжалась циркуляция вируса Западного Нила.
На сегодняшний день 29 территорий являются эндемичными по ЛЗН; в сезон
2015 года не исключается возможность инфицирования населения и регистрация
случаев заболевания данной инфекцией.
В связи с отсутствием средств специфической профилактики, одним из
главных направлений борьбы с КГЛ, ИКБ, ЛЗН является деятельность, связанная с
уничтожением переносчиков инфекций и их прокормителей.
Противоклещевая обработка эпидзначимых участков проведена на площади
16 319,34 га; ларвицидная обработка- 707,80 га; обработка растительности по
снижению окрыленной формы комаров – 892,45 га.
В Ростовской области, по данным управления ветеринарии Ростовской
области, из 81 сибиреязвенного скотомогильника, взятого на учёт ветеринарной
службой, до настоящего времени не определена хозяйственная принадлежность 55
20
сибиреязвенных скотомогильников (67,9%), расположенных в Азовском,
Белокалитвинском, Боковском, Дубовском, Заветинском, Зерноградском,
Зимовниковском, Егорлыкском, Мартыновском, Морозовском, Неклиновском,
Цимлянском,
Ремонтненском,
Родионово-Несветайском,
Семикаракорском,
Советском, Тарасовском, Тацинском, Шолоховском районах, не соответствуют
ветеринарно-санитарным требованиям (не обустроены) - 45 (55,6%) в Тарасовском,
Морозовском, Мартыновском, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах.
Отсутствуют скотомогильники, находящиеся в зоне подтопления.
В августе 2014 года в с. Кутейниково Родионово-Несветайского района было
зарегистрировано 2 случая заболевания сибирской язвой у скотников, работающих в
ЗАО «Витязъ-М» и 1 случай у животного (телка).
Причиной заболевания людей послужило нарушение санитарноветеринарного законодательств РФ в части проведения несанкционированного убоя
животного (КРС) без предварительного ветеринарного осмотра и проведения
послеубойной экспертизы, отсутствие вакцинации декретированного контингента
против сибирской язвы.
Своевременная диагностика, экстренная профилактика антибиотиками,
проведение дезинфекционных мероприятий в очагах позволило предупредить
возникновение случаев заболеваний у контактных лиц.
Кроме того, проведена вакцинация против сибирской язвы декретированного
контингента.
Распоряжением Губернатора Ростовской области устанавливался карантин в
неблагополучном пункте. Мероприятия проводились Управлением совместно с
ветеринарной службой области в соответствии с Планом оперативных мероприятий,
утвержденным заместителем Губернатора Ростовской области.
Решениями комиссий по обеспечению санитарно-эпидемиологического
благополучия населения были конкретизированы задачи по проведению комплекса
профилактических, противоэпидемических и противоэпизоотических мероприятий
(протокол районной комиссии администрации Родионово-Несветайского района
№ 6 от 29.08.2014, протокол областной комиссии при Правительстве Ростовской
области по вопросу: «Об осложнении эпидемической ситуации по сибирской язве и
другим заболеваниям, общими для человека и животных» № 7 от 04.09.2014).
Ранее заболевания среди домашних животных регистрировались в 2005 – 3
случая (Дубовском, Заветинский районы), в 2006 - 1 (Мясниковском район), в 2007 1 (Волгодонском район), 2010 – 1 (Целинский район), 2014 – 1 (РодионовоНесветайский район).
С учётом имеющихся проблем с состоянием, зарегистрированных и
неучтённых сибиреязвенных скотомогильников и захоронений, угроза
возникновения случаев заболеваний сибирской язвой на территории области
остаётся высокой.
За 10 месяцев текущего года зарегистрировано 9 763 человека пострадавшх от
укусов животными, показатель обращаемости в медицинские учреждения составил
228,7 на 100 тысяч населения, на 2,6 % меньше уровня 2013 года.
Лицам, пострадавшим от укусов животными, оказывается медицинская
помощь в полном объеме, а также назначается курс специфического
антирабического лечения. Регистрация
заболеваемости
бешенством
среди
21
животных, высокий уровень лиц, пострадавших от укусов животными создаёт
угрозу возникновения заболеваний бешенством людей.
В 2014 году заболеваемость бруцеллезом увеличилась на 3 случая в сравнении
с 2013 годом. Зарегистрировано 5 случаев заболеваний (0,12 на 100 тыс. населения).
Случаи регистрировались в Орловском (2), Чертковском (2), Заветинском районах.
1.6.2. Эпизоотическая обстановка
В 2014 было зарегистрировано 3 неблагополучных пункта АЧС среди
популяции дикого кабана в Миллеровском районе – 2, Каменском районе – 1.
После выполнения в полном объеме организационно-хозяйственных и
ветеринарно-санитарных мероприятий по ликвидации африканской чумы свиней на
территории 3 охотхозяйств Миллеровского и Каменского районов 30 мая 2014 года
распоряжением Губернатора Ростовской области № 142 сняты ограничительные
мероприятия (карантин) по африканской чуме свиней.
За 2014 год главными государственными ветеринарными инспекторами
территорий проведено 1 0203 обследования личных подсобных хозяйств, выявлено
911 нарушений, выписано 787 предписаний.
В Ростовской области имеется 32 СТФ, из них 17 крупных с поголовьем 1 тыс.
свиней и более, которые обеспечивают систему биологической защиты животных и
15 ферм обеспечивают безвыгульное содержание свиней. С начала 2014 года
ликвидировано 10 ферм.
В 2014 году проведено 12 проверок работы свиноводческих ферм, выявлено
12 нарушений, оформлено 22 протокола об административных правонарушениях,
наложено штрафов на сумму 449,0 тыс. руб., привлечено к административной
ответственности 22 должностных лица.
Организована еженедельная оперативная отчётность обо всех случаях
внезапного падежа свиней. С целью мониторинга циркуляции вируса африканской
чумы свиней среди домашних свиней и дикого кабана все исследования
биоматериала проводятся в ГБУ РО «Ростовская областная ветеринарная
лаборатория».
С целью мониторинга циркуляции вируса африканской чумы свиней на
территории области в 2014 году проведены исследования 12 713 проб, в том числе:
от дикого кабана - 248 проб (6 проб положительных);
биологического материала от домашних свиней – 12 465 проб.
Организован контроль за перевозкой автотранспортом животноводческих
грузов на постах ДПС, а также с помощью мобильных ветеринарно-полицейских
групп.
В 2014 году без сопровождения грузов, подконтрольных государственному
ветеринарному надзору, ветеринарными сопроводительными документами
задержано 452 автомобиля, к нарушителям применены меры административного
воздействия, наложено штрафов на сумму 1 122,55 тыс. рублей.
Бешенство
Ростовская область является стационарно неблагополучной по бешенству
животных. Несмотря на постоянное проведение профилактических вакцинаций
животных с начала 2014 года зарегистрирован 21 случай бешенства.
22
Заболеваемость бешенством по видам животных
Вид животного
Крупный рогатый скот
Собаки
Кошки
Лисы
Енотовидные собаки
Лошадь
Всего:
2013 год
3
16
На 12.11.2014
5
7
9
8
3
4
1
1
21
36
Основным источником и резервуаром вируса бешенства на территории
Ростовской области являются дикие плотоядные животные.
В
соответствии
с
планами
противоэпизоотических
мероприятий
вакцинируются против бешенства крупный рогатый скот и домашние плотоядные
животные (собаки и кошки), другие виды животных вакцинируются вынужденно в
очагах при возникновении бешенства.
С начала 2014 года вакцинировано 295,8 тыс. голов крупного рогатого скота и
274,4 тыс. голов собак и кошек.
Сибирская язва
На территории Ростовской области по данным атласа кадастра
зарегистрировано 794 неблагополучных пункта по сибирской язве, где с 1860 года
выявлено 1 660 случаев заболевания животных сибирской язвой. В 2008-2009 годах
случаев заболевания животных сибирской язвы не зарегистрировано, в 2010 году
зарегистрирован один случай в Целинском районе, в 2011-2013 годах случаев
заболевания животных сибирской язвой не зарегистрировано.
В 2014 году 29 августа зарегистрирован очаг сибирской язвы на территории
летнего лагеря ЗАО «Витязь-М» Родионово-Несветайского района.
Ситуация по сибирской язве остается напряженной, в первую очередь, за счет
наличия почвенных очагов инфекции. Профилактика данного заболевания
осуществляется в основном только за счет применения вакцин.
На территории Ростовской области осуществляется своевременная
вакцинация животных против сибирской язвы. На отчетную дату всего
вакцинировано 1 074 492 головы животных, в том числе крупного рогатого скота –
46 1321 голова, мелкого рогатого скота – 602 733 головы, свиней – 4 126 голов,
лошадей – 6 312 голов.
Бруцеллез
Ростовская область длительное время является неблагополучной по
бруцеллёзу сельскохозяйственных животных. Ежегодно при проведении плановых
диагностических исследований выявляются новые неблагополучные пункты по
бруцеллёзу животных.
23
На 1 января 2014 года по бруцеллёзу крупного рогатого скота в области
имелось 6 неблагополучных пунктов в Тацинском, Зерноградском, Аксайском,
Орловском районах по 1 и Дубовском районе - 2.
По бруцеллезу мелкого рогатого скота имелся 1 неблагополучный пункт
(п. Лубяной, Суховское сельское поселение, Тацинский район).
По результатам диагностических исследований на бруцеллез крупного
рогатого скота с начала 2014 года наложены ограничения на 11 неблагополучных
пунктов в: Орловском, Пролетарском по 3, Дубовском, Матвеево-Курганском,
Сальском, Аксайском, Егорлыкском районах по 1. На бруцеллез мелкого рогатого
скота 1 неблагополучный пункт в Матвеево-Курганском районе.
В 2014 году карантинные ограничения по бруцеллезу крупного рогатого скота
сняты с СЗАО «СКВО» Зерноградского района, ЛПХ Сулейбанова,
животноводческая точка Дорошенко В.Н. Орловский район, животноводческая
точка Кондрашова В.Ф. Дубовский район, ООО «Октябрьский» Аксайский район,
по бруцеллезу мелкого рогатого скота сняты с ЛПХ Аничкина МатвеевоКурганский район.
На 12 ноября 2014 года остаются неблагополучными 13 пунктов, в том числе в
Пролетарском - 3, Дубовском, Орловском, Тацинском по 2, Аксайском, МатвеевоКурганском, Сальском, Егорлыкском районе - 1 (в т.ч. 1 по бруцеллезу МРС).
Основные факторы, способствующие распространению бруцеллёза животных
перемещение скота – ввоз, купля, продажа, обмен без разрешения госветслужбы из
субъектов ЮФО и СКФО, отсутствие мясоперерабатывающих предприятий для
убоя положительно реагирующего на бруцеллёз крупного рогатого скота.
Профилактика бруцеллеза крупного и мелкого рогатого скота проводится с
помощью применения противобруцеллезных вакцин и диагностических
исследований.
Туберкулёз
В настоящее время область благополучна по туберкулезу крупного рогатого
скота. В плане мероприятий по профилактике туберкулеза животных проводятся
обязательные аллергические исследования крупного рогатого скота и свиней на
туберкулез.
С начала 2014 года исследовано 523,2 тыс. голов крупного рогатого скота и
10,2 тыс. голов свиней.
Классическая чума свиней
Ростовская область благополучна по классической чуме свиней. В целях
профилактики проводится вакцинация свинопоголовья, с начала года вакцинировано
781,1 тыс. голов.
Грипп птиц
В 2014 году особое внимание, из инфекционных заболеваний птиц,
продолжает уделяться профилактике гриппа птиц.
По гриппу птиц на территории области постоянно проводятся
мониторинговые исследования, с начала года проведено 66,9 тыс. исследований, в
том числе мониторинг – 25,7 тыс. проб, исследования на напряженность иммунитета
вакцинированной птицы – 41,2 тыс. проб.
24
Проводится вакцинация птицы против гриппа в угрожаемых зонах, с начала
года вакцинировано 2 млн. 212,9 тыс. голов.
Орнитоз птиц
В 2014 году при исследовании методом полимеразной цепной реакции (ПЦР)
проб помета в 3 случаях установлен орнитоз (Азовский район - 1, Егорлыкский
район - 2).
Вся малоценная и подозрительная в заболевании птица убита и сожжена.
Особо ценная птица подвергнута лечению. Проведена очистка и дезинфекция
помещений. После выполнения мероприятий в соответствии с СП 3.1.7.2815-10, ВП
13.4.1211-96 карантинные ограничения сняты.
1.6.3. Фитосанитарная обстановка
В целях стабилизации фитосанитарной ситуации с вредителями, болезнями и
сорной растительностью на посевах сельхозкультур и в многолетних насаждениях
на территории Ростовской области ежегодно применяются пестициды на площади
от 3,5 до 5,5 млн.га, 50-75% от этой площади составляют обработки против особо
опасных вредных объектов: мышевидных грызунов (обыкновенной и общественной
полевок); лугового мотылька; стадных саранчовых (итальянского пруса и азиатской
перелетной саранчи); клопа вредной черепашки; а также бурой ржавчины озимой
пшеницы. В 2014 году их объем составил 1,9 млн. га (в 2013 г. – 2,2 млн.га, в 2012 г.
– 1,8 млн.га).
В течение вегетационного сельскохозяйственного сезона 2014 года агрономы
ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» в рамках выполнения
уставных
функций
по
договорам
комплексного
обслуживания
с
сельхозтоваропроизводителями
проводили
выборочные
обследования
сельхозугодий на площади 360 тыс.га с целью уточнения фитосанитарной
обстановки с выдачей рекомендаций по защите растений. По результатам
выборочных фитосанитарных обследований установлено следующее:
Мышевидные грызуны
В течение весенне-летнего периода популяция грызунов практически
повсеместно по области (особенно в центральных и южных районах) находилась в
фазе выхода из депрессии – начала роста численности. Благоприятные погодные
условия осеннего периода и обилие кормовой базы способствовали дальнейшему
размножению и увеличению ареала распространения на посевах озимых колосовых
культур и многолетних трав. К началу ноября из выборочно обследованных
77,3 тыс.га посевов озимой пшеницы, многолетних трав, невспаханных полей из-под
пропашных, овоще-бахчевых культур, целинных и пастбищных земель заселено
грызунами 37,8 тыс.га, процент заселения около 50%. Учитывая большой потенциал
размножения полевок, при мягких погодных условиях осенне-зимнего периода и
непроведения защитных мероприятий численность грызунов на полях к весне
2015 г. может значительно возрасти, что вызовет повреждения озимых культур
(колосовых и рапса), а также посевов многолетних трав. По состоянию на 15 ноября
2014 г. сельхозтоваропроизводители области провели профилактические обработки
для недопущения расселения грызунов на пощади около 140 тыс.га. В дальнейшем
до установления на полях снежного покрова в целях недопущения повреждений
25
посевов землепользователям необходимо проводить систематические обследования
полей на заселенность грызунами и при выявлении численности свыше
экономического порога вредоносности (ЭПВ = 30-50 нор/га) своевременно
раскладывать отравленные приманки. Обработки против мышевидных грызунов
продолжатся в зависимости от погодных условий до конца апреля – начала мая
2015 года.
Объемы обработок посевов сельхозкультур
против мышевидных грызунов в Ростовской области в 2013-14 гг.
2013 год
ЗимнеОсенне-зимний
весенний
период
период
(по состоянию
на 6 ноября)
Обработано,
тыс.га
162,0
21,0
2014 год
ЗимнеОсеннее-зимний
весенний
период
период
(по состоянию
на 15 ноября)
150,0
140,0
Луговой мотылек
В 2014 году развитие популяции лугового мотылька в Ростовской области в 1
поколении (май-июнь) характеризовалось как массовое размножение, чему
способствовали благоприятные для вредителя погодные условия. Очаги
размножения гусениц с численностью выше пороговой на посевах пропашных,
овоще-бахчевых культур и многолетних трав фиксировались во всех почвенноклиматических зонах области. Защитные мероприятия потребовались на площади
125,1 тыс.га (в 2013 г. - 247 тыс.га), где и были проведены путем опрыскивания
посевов сельхозкультур инсектицидами. В дальнейшем жаркие засушливые условия
июля-августа сдержали развитие 2-го и 3-го поколения вредителя. Численность
гусениц повсеместно была единичная, защитные обработки не потребовались. При
осеннем обследовании на выборочно обследованной площади 0,937 тыс.га,
зимующий запас коконов лугового мотылька обнаружен на 0,043 тыс.га с
плотностью 0,1 –1 кокон на кв.м.
В 2015 году при благоприятных погодных условиях ожидается массовое
развитие всех трех поколений лугового мотылька местной популяции, а также занос
масс бабочек из сопредельных регионов (Воронежской, Волгоградской областей,
Украины, Калмыкии) в пограничные районы Ростовской области. Потребуется
проведение защитных мероприятий на посевах подсолнечника, сахарной свеклы,
кукурузы, многолетних трав, овоще-бахчевых культур.
Вылет бабочек перезимовавшего поколения в 2015 году начнется
ориентировочно в конце первой декады мая, отрождение гусениц – в конце мая –
начале июня. Так как луговой мотылек за короткий период способен перемещаться
на большие расстояния, в этот период необходимо вести постоянные наблюдения на
цветущей сорной растительности по обочинам полей, на засоренных посевах
пропашных культур, целинных участках и своевременно проводить инсектицидные
обработки.
26
Саранчовые вредители
Напряженность по обстановке с саранчовыми вредителями в 2014 году
снизилась. Защитные противосаранчовые обработки проведены в 6 районах, на
площади 14 тыс.га (в 2013 г. – 42,7 тыс.га в 19 районах). Погодные условия летнего
и осеннего периодов в популяции стадных саранчовых в 2014 году менее
благоприятны, чем в последние 3-5 лет, однако зимующий запас кубышек
сформирован в очагах. По данным выборочных обследований, проведенных
специалистами референтного центра в октябре 2014 г., из обследованных 1,4 тыс.га
сельхозугодий выявлены места концентрации кубышек итальянского пруса на
площади 153 га (11% от обследованной) в Верхнедонском районе с плотностью от
0,1 до 4 кубышек на кв.м. на целинных и пастбищных участках, многолетних травах
и обочинах полей. Кубышки азиатской перелетной саранчи выявлены в Сальском
районе на обочинах дорог, примыкающим к полям рисового севооборота на
площади 0,4 га с плотностью 0,1 – 1 кубышек на кв.м. Это позволяет прогнозировать
ситуацию с саранчовыми вредителями в 2015 году таким образом, что защитные
мероприятия против кулиг личинок итальянского пруса потребуются выборочно в
отдельных хозяйствах северо-западной, северо-восточной и восточной зон, против
азиатской саранчи – в рисосеющих хозяйствах, а также на полях, примыкающих к
тростниковым зарослям по берегам рек и прудов в центральной орошаемой и южной
зонах.
Объемы
обработок сельхозугодий против саранчовых вредителей
в Ростовской области в 2013-14 гг.
2013 год
Кол-во районов Объем, тыс.га
Обработано,
тыс.га
19
42,7
2014 год
Кол-во районов Объем, тыс.га
6
14,0
Вредная черепашка.
В 2014 году популяция вредной черепашки на посевах зерновых колосовых
культур развивалась на уровне предыдущих лет. Плотность перезимовавших клопов
и личинок на посевах зерновых колосовых культур отмечалась на уровне и выше
экономического порога вредоносности (ЭПВ= 1-2 клопа на кв.м и 2-5 личинок на
кв.м) во всех районах области, что потребовало проведения защитных мероприятий
против вредителя на площади 1,55 млн.га.
По данным выборочных обследований, проведенных специалистами ФГБУ
«Ростовский референтный центр Россельхознадзора» в октябре 2014 года на
площади 7,4 тыс.га лесонасаждений, повышенная плотность клопов в местах
зимовки выявлена на 5,91 тыс.га, процент заселенности составил 80%. Средний
показатель плотности клопов в местах зимовки (4,8 экз. на кв.м), что выше уровня
прошлого года (1,3 экз. на кв.м). Такой рост показателей плотности зимующего
запаса свидетельствует о нарастании численности опасного вредителя зерновых
колосовых культур и повышению его вредоносности в будущем году особенно в
южных и восточных районах области. При отсутствии критических периодов для
27
популяции черепашки за время перезимовки и при благоприятных погодных
условиях весенне-летнего периода потребуются защитные мероприятия в апрелемае 2015 года против перезимовавших клопов и в июне-июле против личинок на
посевах озимой пшеницы и семенных посевах ярового ячменя на площади не менее
1,6 млн. га.
Состояние
популяции вредной черепашки в Ростовской области по результатам
выборочных обследований и объемы защитных мероприятий против нее в
2013-14 гг.
Показатели
1. Численность зимующего
запаса клопов в
лесонасаждениях, экз./м2
2. Плотность личинок
черепашки на посевах
зерновых колосовых культур,
экз./м2
3. Обработано против
вредной черепашки посевов
зерновых колосовых культур,
тыс.га
2013 год
в среднем 5,0
(от 1 до 8);
максимально до 36
2014 год
в среднем 1,3
(от 1 до 8);
максимально до 36
от 0,5 до 20
от 0,5 до 20
1700,0
1546,0
Бурая ржавчина озимой пшеницы наряду с желтой ржавчиной является
одной из самых вредоносных болезней зерновых колосовых культур. В 2014 году
наблюдалось умеренное развитие этих болезней в связи с повышенной влажностью
и отсутствием повышенных температур в мае-июне. Объем фунгицидных обработок
зерновых колосовых против комплекса болезней (мучнистой росы, септориозной и
ринхоспориозной пятнистостей) составил около 756 тыс.га. При наличии на полях
инфекционного начала ржавчинных заболеваний, а также жаркой засушливой
погоды в мае-июне 2015 г. могут сложиться условия для эпифитотии ржавчинных
заболеваний на неустойчивых сортах. На посевах восприимчивых сортов
необходимо спланировать фунгицидные обработки. Объем их в мае – первой
половине июня может составить свыше 500 тыс.га.
1.6.4. Радиационная обстановка
Госсанэпидслужбой Ростовской области ежедневно осуществляется контроль
за радиационной обстановкой на территории Ростовской области.
В течение 2014 года радиационная обстановка на территории области была
стабильной. Средние значения естественного гамма-фона не превышали данных
многолетних наблюдений.
Уровень естественного гамма-фона в контрольных точках
на 29.12.2014 года
№
п/п
1
Наименование территории
30 км-зона ВДАЭС (0,10-0,11 мкЗв/ч)
г. Волгодонск
Среднее
значение
0,11
28
№
п/п
2
3
4
5
6
7
8
9
10
12
13
15
16
17
18
19
Наименование территории
Среднее
значение
0,10
0,10
0,11
Волгодонской район
Дубовский район
Цимлянский район
100 км-зона ВДАЭС (0,08-0,11 мкЗв/ч)
Зимовниковский район
0,11
Константиновский район
0,11
Мартыновский район
0,10
Морозовский район
0,08
Орловский район
0,09
Семикаракорский
0,11
Пролетарский район
0,10
территории за пределами 100 км-зоны ВДАЭС (0,09-0,12 мкЗв/ч)
Аксайский район
0,11
г. Сальск
0,11
г. Донецк
0,11
г. Новочеркасск
0,11
Целинский район
0,12
г. Ростов-на-Дону
0,09
29
II. ПРОГНОЗ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В 2015 ГОДУ
НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Прогноз погоды по Ростовской области на 1 квартал 2015 г.
Январь. Среднемесячная температура около нормы (норма -4,4…-7,9°).
Временами снег, снег с дождем. В отдельные дни сильные осадки; гололедные
явления, метель. Температура воздуха ночью -4…-9°, днем +1…-4°. В периоды
похолоданий (они могут быть резкими) понижение температуры воздуха -12…-17º,
по северу и востоку -20…-25°, в крайних северных районах возможно понижение до
-29° и ниже, днем -10…-17°, в оттепельные дни -1…+5°, по югу области до +8º.
Февраль. Среднемесячная температура воздуха около нормы (норма
-3,2..-7,2°). В отдельные дни снег, мокрый снег, в оттепельные дни с мокрым снегом
и дождём; гололедные-изморозевые явления; в отдельные дни метель, сильный
ветер. Температуры воздуха: в холодный период (преимущественно 1-я половина)
ночью -20…-25º, в холодные ночи -25…-30°, по северу и востоку возможно ниже,
днём -15…-20º. В остальной период преобладающая температура воздуха ночью
-14…-19º, днём -5…-10º, возможно кратковременное повышение температуры
воздуха до 0…+5º.
Март. Среднемесячная температура воздуха выше нормы (норма -1,2…+1,7º). В
отдельные осадки преимущественно в виде дождя, в начале месяца с мокрым
снегом. Температура воздуха ночью +1…+6º, днем +7…+12º, при затоках холода
понижение температуры воздуха может составить -2…-9º, по северу области до -16º
(в первой половине месяца), в самые теплые дни температура воздуха днем до
+15…+20º.
2.2. Прогноз возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
природно-техногенного характера
По средним статистическим данным на территории области в течение года
происходит около 6 природных чрезвычайных ситуаций. Ожидается, что и в 2015
году количество природных чрезвычайных ситуаций не превысит средние
многолетние показатели. Динамика природных чрезвычайных ситуаций
представлена на рисунке 5.
14
12
12
11
10
8
6
6
4
3
4
2
2
0
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015 год
(прогноз)
Рис. 5. Динамика
природных
чрезвычайных
ситуаций
30
В течение прогнозируемого периода, в силу физико-географического
положения Ростовской области, наиболее вероятны чрезвычайные ситуации,
связанные с комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, такими как:
сильные ветры, нагонные явления, очень сильные дожди, ливни, крупный град,
метели, снегопады, сильные морозы, гололед, обледенение, налипание мокрого
снега, отрыв прибрежных льдов, заморозки, сильная жара, засуха, периоды с
высокой и чрезвычайно высокой пожароопасностью (4-5 класс), половодье.
Природные ЧС муниципального и межмуниципального уровня возможны на
всей территории Ростовской области.
В осенне-зимнем периоде на территории Ростовской области возможны
нарушения в работе автомобильного, железнодорожного, авиационного транспорта
вследствие неблагоприятных метеорологических явлений (источник ЧС - снежные
заносы, сильный ветер, сильная метель, сильный мороз, гололедные явления,
ухудшение видимости и др.), что может привести к задержке рейсов, увеличению
количества ДТП, возникновению скоплений транспорта на автотрассах
федерального и областного значения.
В связи с климатическими особенностями осенне-зимнего периода
прогнозируется возникновение чрезвычайных ситуаций и происшествий на
системах жизнеобеспечения населения – объектах теплоснабжения, горячего и
холодного водоснабжения (порывы водопроводов и теплотрасс) и электроснабжения
(обрывы ЛЭП вследствие шквалистых усилений ветра и гололедно-изморозевых
отложений, аварийное отключение фидеров, выход из строя трансформаторного
оборудования и кабельных линий электропередач).
В весенний период прогнозируется повышенная вероятность возникновения
чрезвычайных ситуаций и увеличение количества происшествий, связанных с
выходом людей и техники на лед водоемов, что обусловлено низкой несущей
прочностью и недостаточной толщиной льда, а также из-за пренебрежения
населением правилами безопасности на водных объектах. Наиболее вероятно их
возникновение в местах рыбной ловли и местах несанкционированных ледовых
переправ.
По многолетним наблюдениям в весенне-летний период территория области
наиболее подвержена влиянию весеннего половодья, заморозкам, засухе,
природным пожарам и другим неблагоприятным явлениям.
Наводнения ежегодно повторяются при весеннем половодье в один и тот же
сезон с различной интенсивностью и продолжительностью:
на малых и средних реках в середине марта;
на реке Дон в апреле-мае.
Критическая обстановка в паводковый период может сложиться на малых
реках области в следующих муниципальных районах:
на реке Миус (Неклиновский, Куйбышевский районы);
на реке Тузлов (Куйбышевский, Мясниковский, Родионово-Несветайский
районы);
на реке Мертвый Донец (Мясниковский район);
на реке Самбек (Неклиновский район);
на реке Крепкая (Родионово-Несветайский район);
на реках Аюта, Грушевка (город Шахты, Октябрьский (с) район);
31
на реке Подпольная (Багаевский район);
на реке Сал (Дубовский, Мартыновский, Семикаракорский районы);
на реке Джурак-Сал, Чиколда (Ремонтненский район);
на реке Средний Егорлык (Сальский район);
на реке Кундрючья (Усть-Донецкий район);
на реках Чир, Кривая (Боковский район);
на реках Чир, Куртлак (Советский район);
на реке Северский Донец (Белокалитвинский район);
на реке Калитва (Миллеровский, Тарасовский районы);
на реке Глубокая (Каменский район);
на реке Лозовая (Чертковский район);
на реках Елань, Черная (Шолоховский район).
Подтопление местности может возникать:
при загромождении русел рек льдом (затор);
при закупоривании внутриводным льдом (зажор);
при подъеме воды в устье р. Дон, в результате нагонного ветра юго-западного
направления (Азовский, Аксайский районы).
В Таганрогском заливе, Цимлянском и Веселовском водохранилищах
возможен отрыв льдин с рыбаками на них.
В результате наводнений могут произойти:
перебои в обеспечении электроэнергией отдельных потребителей в
городах Ростове-на-Дону, Азове, Аксае, Батайске, Волгодонске, Новочеркасске,
Семикаракорске, Константиновске, Цимлянске;
возможно прекращение функционирования водохозяйственных систем,
объектов прудового рыбного хозяйства;
разрушение или подтопление населенных пунктов и промышленных
предприятий;
выход из строя коммуникаций и других элементов инфраструктуры;
гибель посевов и скота;
нарушение производственно-экономической деятельности предприятий и
жизнедеятельности населения;
утрата материальных, культурных и исторических ценностей.
Большую опасность представляют гидротехнические сооружения, разрушение
которых возможно по причине неудовлетворительного технического состояния,
возникновения транспортных происшествий с судами и проведения
террористических актов, что в свою очередь может вызвать экологическую
катастрофу, повлечь человеческие жертвы, нанести ущерб здоровью людей и
привести к нарушению условий их жизнедеятельности.
В целом, параметры паводковой обстановки в период весеннего половодья
будут определяться величиной отклонения от среднемноголетних значений
снегозапасов, максимальных уровней воды, толщины льда на реках, объемов
притока воды в водохранилища и будут уточняться в ежемесячных и оперативных
прогнозах.
По данным многолетних наблюдений и исходя из природно-климатических
условий, в 2015 году сохранится угроза возникновения лесных и ландшафтных
пожаров, особенно в летний период.
32
Лесные пожары возможны в Белокалитвинском, Боковском, Верхнедонском,
Волгодонском, Кашарском, Каменском, Миллеровском, Милютинском, Обливском,
Зимовниковском,
Советском,
Тарасовском,
Тацинском,
Усть-Донецком,
Цимлянском и Шолоховском районах.
Наибольшее количество ландшафтных пожаров прогнозируется в Азовском,
Аксайском, Багаевском, Красносулинском районах и городах Ростове-на-Дону и
Батайске.
Предпосылки возникновения природных пожаров – высокие температуры,
недостаточный объем или отсутствие осадков, сильные ветры-суховеи, а также
неосторожное обращение с огнем, сельскохозяйственные палы (человеческий
фактор).
2.3. Прогноз возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного
характера
В 2015 году количество техногенных ЧС прогнозируется на уровне
среднемноголетних показателей (7 ЧС). Динамика техногенных чрезвычайных
ситуаций представлена на рисунке 6.
12
10
10
8
8
8
6
7
5
4
2
2
0
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015 год
(прогноз)
Рис.6. Динамика техногенных чрезвычайных ситуаций
2.3.1. Аварии на транспорте
Автомобильный транспорт
Наибольшее количество дорожно-транспортных происшествий ожидается в
период с мая по октябрь, это связано с увеличением количества автомобилей на
дорогах, принадлежащих физическим лицам. Особенно опасно на участках
автомобильных дорог:
М21 «Волгоград – Каменск-Шахтинский»: 208 - 219 км (Морозовский район),
271 - 272 км (Тацинский район), 310 - 311 км (Белокалитвинский район);
33
М23 «Ростов-на-Дону-Таганрог»: 51 - 58 км (Неклиновский район), 5 -17 км
(Мясниковский район);
М4 «Дон»: 1006 - 1025 км (Октябрьский район), 1092 - 1118 км (Азовский
район), 779 - 785, км (Чертковский район), 858,3 - 863,1 км (Миллеровский район),
877 - 884 км (Тарасовский район), 897 - 916 км (Каменский район), 944 - 959 км
(Красносулинский район).
Основными предпосылками ДТП являются комплекс неблагоприятных
метеорологических явлений (резкие изменения погоды, туманы, сильные снегопады,
гололед, метели), нарушения водителями транспортных средств и пешеходами
правил дорожного движения.
Железнодорожный транспорт
На железнодорожном транспорте сохранится вероятность возникновения ЧС
связанных с:
крушением пассажирских поездов, возникновением пожаров и взрывов,
которые могут привести к ожогам и отравлениям, ударам о конструкции вагонов,
поражениям ударной волной и осколками от разрушающихся конструкций вагонов
и как следствие ушибам, переломам и даже гибели пассажиров;
утечкой, просыпанием и загоранием опасных веществ, повреждением тары и
других происшествий, которые могут привести к взрыву, пожару, отравлению,
ожогам, заболеванию людей, а также к случаям, когда в зоне аварии, крушения или
пожара подвижного состава оказались вагоны, контейнеры или грузовые места с
опасными грузами.
Речной и морской транспорт
Из-за интенсивного судопотока в период навигации, плохих погодных
условий, навигационных ошибок персонала в 2014 году сохраняется: вероятность
возникновения транспортных происшествий (посадка на мель, столкновение) на
водном транспорте, в том числе с нефтеналивными судами, в результате чего под
угрозой могут оказаться многочисленные рыборазводные места, дельта реки,
имеющая большую биологическую активность, ирригационные каналы, районы
водозаборов, пляжи и др.
Авиатранспорт
Возможно возникновение аварий, связанных с эксплуатацией и испытаниями
авиационного транспорта. Основными причинами аварийности на воздушном
транспорте могут стать: ошибки в управлении воздушным движением, нарушения
экипажами воздушных судов правил безопасности полетов, нарушение технической
оснащенности судов.
Трубопроводный транспорт
Сохраняется вероятность возникновения ЧС на трубопроводном транспорте,
причинами которых могут стать человеческий фактор (несанкционированные
врезки, повреждение транспортными средствами).
2.3.2. Аварии на объектах промышленности
На объектах промышленности используются аварийные опасные химические
вещества, которые представляют потенциальную угрозу персоналу объектов и
населению, проживающему вблизи этих объектов. Объекты топливной,
34
нефтехимической и радиационной промышленности представляют угрозу
возникновения ЧС в результате крупных производственных аварий, взрывов,
пожаров и аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, вследствие которых могут
быть человеческие жертвы, материальные потери и нарушение условий
жизнедеятельности населения.
2.3.3. Техногенные пожары и взрывы
В 2015 году на территории области прогнозируется высокая вероятность
возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий, связанных с техногенными
пожарами. Наиболее вероятно их возникновение в крупных городах: Ростове-наДону, Таганроге, Шахты. Основные причины пожаров - неосторожное обращение с
огнем и несоблюдение правил эксплуатации отопительных приборов в условиях
низких температур воздуха.
Сохранится угроза возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных
пожарами и взрывами бытового газа в жилом секторе по причине нарушения правил
пожарной безопасности, при обращении с газовым оборудованием.
2.3.4. Функционирование систем жизнеобеспечения населения
Сохранится вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций и
происшествий (порывы теплотрасс и внутридомовых сетей отопления, выход из
строя котельных, обрывы ЛЭП, аварийное отключение фидеров) не выше
муниципального уровня на коммунальных системах жизнеобеспечения населения –
объектах теплоснабжения, горячего, холодного водоснабжения и электроснабжения.
Причины возможного возникновения ЧС на системах жизнеобеспечения
населения:
аварии на электролиниях из-за обрывов и перехлестывания линий
электропередач, по причине шквалистого усиления ветра, налипания на провода
мокрого снега, падения сухостойных деревьев;
аварии на энергетических установках (перегрузка энергетических сетей из-за
подключения электронагревательных приборов в зимний период и из-за
подключения приборов охлаждения в летний период);
неэффективная работа администраций муниципальных образований по
погашению задолженности предприятий за поставленные ранее топливноэнергетические ресурсы;
техническая отсталость и высокая изношенность технологического
оборудования;
отсутствие необходимых запасов топливо-энергетических ресурсов;
низкое качество или отсутствие плановых ремонтно-подготовительных работ
на объектах энергетики и магистральных теплосетях, а также нарушение техники
безопасности при проведении работ.
Основное число аварий и отключений на системах ЖКХ прогнозируется на
зимний отопительный период.
2.3.5. Обнаружение взрывоопасных предметов
В результате подвижек и просадок грунта, вымывания и разрушения склонов
осадками, а также проведения строительных и сельскохозяйственных работ
35
возможно обнаружения неразорвавшихся боеприпасов времен Великой
Отечественной войны.
Наибольшее
количество
обнаружения
взрывоопасных
предметов
прогнозируется в г. Ростове-на-Дону, Аксайском, Куйбышевском и МатвеевоКурганском районах.
2.4. Прогноз возникновения чрезвычайных ситуаций биологосоциального характера
По средним статистическим данным на территории области в течение года
происходит около 5-ти биолого-социальных чрезвычайных ситуаций. Ожидается,
что в 2015 году количество биолого-социальных чрезвычайных ситуаций не
превысит средние многолетние показатели. Динамика биолого-социальных
чрезвычайных ситуаций представлена на рис. 7.
18
16
16
14
12
10
8
6
5
4
4
3
3
2
0
0
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015 год
(прогноз)
Рис.7. Динамика биолого-социальных чрезвычайных ситуаций
2.4.1. Прогноз эпидемиологической обстановки
Эпидемический подъем роста заболеваемости гриппом и острыми
респираторными заболеваниями прогнозируется с января по март.
Наиболее подверженными указанными заболеваниями будут возрастные
группы детей дошкольного, младшего и среднего школьного возраста, а также лица
пожилого возраста, неохваченные профилактическими прививками.
В период с мая по сентябрь прогнозируется увеличение острых кишечных
инфекций, в том числе дизентерии, сальмонеллеза, вирусного гепатита «А» и
пищевых токсикоинфекций, связанных с высоким уровнем показателей
бактериального загрязнения источников водоснабжения и значительным
количеством неблагополучных по санитарно-техническому состоянию пищевых
объектов. В августе–сентябре прогнозируются случаи отравления ядовитыми и
условно съедобными грибами и ягодами.
36
В весенний и осенний периоды возможен рост числа паразитарных
заболеваний.
Сезонный пик заболеваемости инфекциями, передающимися грызунами, через
укусы клещей и комаров прогнозируется в июне-июле, лептоспироз - в июнеавгусте. В связи с купанием в открытых водоемах в период с июня по сентябрь
возможны случаи заболевания геморрагической лихорадкой с почечным синдромом
(ГПЛС).
2.4.2. Прогноз эпизоотической обстановки
Учитывая эпизоотическую ситуацию по бешенству и АЧС за последние 3 года
(в 2012г. было зарегистрировано 36 случаев бешенства и 1 АЧС среди домашних
свиней, в 2013г. – 34 бешенства и 10 АЧС, в том числе 5 среди дикого кабана и 5
среди домашних свиней), вероятность возникновения эпизоотических очагов
сохранится и в 2015 г.
Больные бешенством животные выявляются практически на всей территории
Ростовской области. Возникновение заболевания среди домашних и диких
плотоядных не имеет привязки к тому или иному сезону года, среди
сельскохозяйственных животных заболевание, как правило, возникает в
пастбищный период (с марта по октябрь).
Возможны случаи возникновения африканской чумы свиней при заносе
возбудителя с живыми свиньями и продукцией свиноводства, не прошедшей
термическую обработку, а также в результате миграции больных особей дикого
кабана с неблагополучных территорий.
2.4.3. Прогноз фитосанитарной обстановки
В зависимости от погодных условий зимнего периода 2014-2015 гг. и
состояния перезимовки вредных объектов ожидается осложнение фитосанитарной
обстановки в 2015 году:
по мышевидным грызунам – массовое размножение и вредоносность на
посевах озимых культур и многолетних трав в осенне-зимний и ранне-весенний
периоды 2014-2015 гг., особенно в районах южной, восточной, приазовской и
центральной орошаемой зон;
по саранчовым вредителям – очажное распространение стадной фазы
азиатской перелетной саранчи и итальянского пруса в северо-западной, северовосточной, восточной и южной зонах области;
по луговому мотыльку – по луговому мотыльку – в зависимости от погодных
условий во время лета бабочек всех трех поколений вредителя (с мая по август)
может повсеместно проявиться в массе и создать угрозу посевам пропашных и
овоще-бахчевых культур;
по вредной черепашке – увеличение численности, распространения и
вредоносности популяции черепашки на зерновых колосовых культурах,
потребуются инсектицидные обработки не менее чем на 80% площадей.
37
III. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РЕАГИРОВАНИЮ НА ПРОГНОЗ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В 2015 ГОДУ
Органам, уполномоченным на решение вопросов в сфере ГО и ЧС
муниципальных образований Ростовской области:
1. Обеспечить доведение органам местного самоуправления, населению,
руководителям и дежурным службам заинтересованных организаций и
предприятий информации о прогнозе возникновения чрезвычайных ситуаций
(природного, природно-техногенного, техногенного и биолого-социального
характеров), ожидаемых параметрах, а также рекомендаций по снижению
рисков и смягчению последствий ЧС.
2. Планировать
и
осуществлять
подготовку
специалистов
и
руководителей, занимающихся эксплуатацией потенциально опасных
объектов, систем жизнеобеспечения с целью повышения их профессионального
уровня в общей системе управления рисками и предупреждения чрезвычайных
ситуаций.
3. Использовать возможности единых дежурно-диспетчерских служб
муниципальных образований для контроля за техногенной и природной
безопасностью на системах жизнеобеспечения населения и оперативному
реагированию служб на возникновение аварийных ситуаций на ранней стадии
и недопущению перерастания их в чрезвычайные ситуации.
4. Организовать при необходимости круглосуточное дежурство в органах
местного самоуправления и социально значимых объектах инфраструктуры
области с целью своевременного реагирования на чрезвычайные ситуации.
5. С целью снижения риска и смягчения последствий возможных
природных чрезвычайных ситуаций:
5.1.При получении прогнозов об опасных или неблагоприятных природных
явлениях и с целью снижения риска и смягчения последствий возможных
природных чрезвычайных ситуаций:
обеспечить выполнение комплекса предупредительных мероприятий по
снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций и уменьшению их
последствий;
организовать оперативное прогнозирование возможных последствий
неблагоприятных явлений (далее – НЯ), определить степень опасности и
осуществить оповещение населения, которое может оказаться в зоне влияния НЯ;
организовать функционирование звеньев территориальной подсистемы РСЧС,
проверить готовность сил и средств к реагированию;
использовать единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных
образований для своевременного представления информации в ЦУКС МЧС России
по Ростовской области о сложившейся обстановке на подконтрольной территории.
5.2. Для предупреждения возникновения лесных пожаров:
продолжить информационно-разъяснительную работу с населением и
сельхозпользователями по противопожарной пропаганде – выпуск и
распространение листовок, размещение в СМИ информации по противопожарной
тематике, размещение аншлагов, билбордов с единым федеральным номером в
области лесных отношений;
38
усилить контроль и меры воздействия к собственникам земельных участков,
землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков за
несвоевременность проведения противопожарных мероприятий, направленных на
недопущение распространения огня на сопредельные территории лесного фонда;
своевременно (с наступлением высокой пожарной опасности по условиям
погоды - 4 класс) вводить на территории сельских поселений муниципальных
районов режим ограничения посещения лесов для населения;
в пожароопасный период необходимо создавать мобильные группы
патрулирования, с привлечением сотрудников полиции, муниципальных казачьих
дружин для оперативного выявления фактов сжигания сухой растительности и
привлечения виновных к ответственности;
организовать контроль (объезд, осмотр, обход) воздушных линий
электропередач,
распределительных
устройств
(ОРУ,
ЗРУ),
головных
трансформаторных подстанций, находящихся в лесных массивах;
обеспечить создание пунктов противопожарного инвентаря в населенных
пунктах, попадающих в зону высокой пожарной опасности;
организовать работу по устройству противопожарных барьеров, разрывов
вокруг коллективных садов, лесных поселков и населенных пунктов;
обеспечить выполнение требований по организации минерализованных полос
к предприятиям, организациям, учреждениям, а также населенным пунктами
расположенным вблизи лесных массивов;
создать оперативные мобильные группы при комиссиях по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности для
оперативного реагирования на лесные пожары;
оборудовать необходимое количество пирсов для целей пожаротушения, а
также создать условия для забора в любое время года воды из источников
наружного водоснабжения, расположенных вблизи лесных массивов и на
прилегающих к ним территориях;
предусмотреть систему экстренного оповещения и недопущения гибели
людей, имущества при лесных пожарах.
5.3. В период весеннего половодья:
5.3.1. Запланировать мероприятия по:
оповещению (в дневное и ночное время суток) населения, находящегося в
опасных зонах;
привлечению техники и плавательных средств для эвакуации населения в
незатапливаемые места;
привлечению спасательных подразделений для оказания помощи
пострадавшим людям;
привлечению пиротехнических расчетов для ликвидации ледяных заторов;
развертыванию
пунктов
временного
размещения
и
организации
жизнеобеспечения эвакуированного населения;
организации мероприятий по водоотведению и откачке воды из подвалов
затопленных домовладений и зданий, а так же уборке нанесенного мусора в
результате подтопления территории;
информированию пострадавшего населения о принимаемых мерах по
ликвидации чрезвычайной ситуации и информационному взаимодействию с
39
органами управления муниципального образования, ЦУКС и ДПЧС Ростовской
области.
5.3.2. Определить состав и порядок сбора (в дневное и ночное время суток)
штаба по руководству проведением мероприятий по ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций, обусловленных повышением уровней воды на водных
объектах.
5.3.3. Предусмотреть порядок оповещения и взаимодействия (в дневное и
ночное время суток) органов управления и сил при угрозе и повышении уровней
воды на водных объектах.
5.3.4. Уточнить алгоритм действий дежурной смены ЕДДС муниципального
образования (в дневное и ночное время суток) по принятию экстренных мер при
угрозе и повышении уровней воды на водных объектах.
5.3.5. При возникновении угрозы и повышении уровней воды на водных
объектах рекомендуется:
оповестить население, находящегося в зоне возможного подтопления;
принять экстренные меры по эвакуации населения из опасных зон на
незатапливаемые территории и в пункты временного размещения;
организовать работу штаба по руководству проведением мероприятий по
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обусловленных повышением
уровней воды на водных объектах;
при необходимости провести заседание КЧС и ПБ муниципального
образования и ввести режим чрезвычайной ситуации;
составить оперативный план по ликвидации последствий чрезвычайной
ситуации, обусловленной повышением уровней воды на водных объектах;
оперативным планом определить мероприятия, ответственных исполнителей и
сроки исполнения.
6. С целью снижения риска и смягчения последствий возможных
техногенных чрезвычайных ситуаций:
6.1. Для предотвращения дорожно-транспортных происшествий:
обеспечить готовность коммунальных и дорожных служб к обеспечению
нормального функционирования транспортного сообщения в период снегопадов и
метелей;
совместно с органами ГИБДД реализовать меры по предупреждению
аварийных ситуаций на автомобильных трассах наиболее уязвимых к
возникновению ДТП;
ограничить выход транспортных средств при возможном наступлении
опасных явлений (дождь, туман, метель, снег);
осуществлять
контроль
за
техническим
состоянием
транспорта,
используемого для перевозки детей и опасных грузов (АХОВ, нефтепродуктов) и
предрейсовой подготовкой водителей, задействованных в перевозке;
обеспечить своевременное информирование населения о состоянии дорожного
покрытия, обеспечить контроль готовности спасательных служб к реагированию на
ДТП.
6.2. Для предупреждения возникновения бытовых пожаров:
40
совместно с представителями госпожнадзора усилить работу по контролю за
соблюдением правил пожарной безопасности организациями и учреждениями,
особенно на объектах социального и культурного назначения, а также в местах
массового пребывания людей;
организовать проведение рейдов по местам проживания неблагополучных
семей и социально-незащищенных категорий граждан совместно с работниками
полиции и органов социальной защиты населения;
обеспечить принятие мер административного воздействия при выявлении
нарушений требований пожарной безопасности;
уделить внимание разъяснительной работе с использованием всех средств
массовой информации среди населения по безопасной эксплуатации
электрооборудования, печного отопления, внутридомового газового оборудования, а
также о правилах использования противопожарного оборудования.
6.3. Для предотвращения аварий на системах жизнеобеспечения:
определить наиболее уязвимые участки возникновения аварийных ситуаций
на системах жизнедеятельности, провести расчеты времени прибытия аварийновосстановительных и ремонтных бригад, доставки материально–технических
ресурсов и, исходя из этого, заблаговременно предусмотреть и выполнить комплекс
мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций на объектах и системах
жизнедеятельности населения;
принять меры по созданию необходимого объема основного топлива для
котельных и поддерживать его неснижаемый запас;
предусмотреть обеспечение автономными источниками энергоснабжения
котельных, обеспечивающих подачу тепла населению, в лечебные и детские
дошкольные учреждения, теплопунктов, объектов водозабора и их возможность
быстрого подключения к источнику электропитания;
организовать проверку готовности сил и средств, привлекаемых для
ликвидации аварий и поддерживать их в постоянной готовности;
обеспечить создание необходимого запаса материально-технических ресурсов
для ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах жилищно-коммунального
хозяйства;
организовать работы по обеспечению технической защиты теплотрасс от
теплопотерь и размораживания, систем энерго-газоснабжения, водозаборов и других
объектов обеспечения жизнедеятельности от несанкционированного вмешательства;
организовать обрезку деревьев в охранных зонах воздушных линий
электропередачи, расчистку дорог от наносов снега для подъезда транспорта к
объектам электрохозяйства;
запретить осуществлять любые действия в охранных зонах, которые могут
нарушить безопасную работу объектов электросетевого комплекса, в том числе
привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда
жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также
повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров;
практиковать совместную с ОВД работу по профилактике хищений
материалов и оборудования электросетевого комплекса;
активизировать пропаганду среди населения и должностных лиц правил
безопасного производства земляных работ в охранных зонах наружных
41
газопроводов, кабельных линий электропередач и связи используя все доступные
средства массовой информации, особое внимание уделить разъяснительной работе
среди населения по безопасной эксплуатации внутридомового газового и
электрического оборудования, в том числе среди жителей многоквартирных домов.
7. Для предотвращения гибели людей на водных объектах:
В летний период:
7.1. Провести заседания КЧС и ПБ по вопросу обеспечения безопасности
населения на водных объектах в купальный период 2014 года.
7.2. Разработать План мероприятий по подготовке муниципальных
образований к купальному сезону 2014 года и обеспечить их выполнение.
7.3. Провести мониторинг имеющихся на территориях муниципальных
образований мелководных, непроточных водоемов с целью их учета и контроля
наличия соответствующих щитов с предупреждениями и запрещающими знаками.
7.4. Организовать проведение в сельских поселениях сходов граждан по
вопросу безопасности населения на водных объектах.
7.5. Организовать контроль качества воды на соответствие санитарным
нормам, а также оперативное информирование населения о состоянии воды в
водоемах.
7.6. Основные усилия сосредоточить на:
подготовке в достаточном количестве оборудованных мест отдыха населения
на водных объектах;
оборудовании на пляжах спасательных постов и организацию на них
ответственного дежурства спасателей;
оборудовании на пляжах в достаточном количестве детских купален;
поддержании общественного порядка в местах массового отдыха людей
сотрудниками полиции;
активизации работы административных комиссий по привлечению к
ответственности физических лиц за нарушение правил охраны жизни людей на
водных объектах, а также за распитие спиртных напитков в местах отдыха на воде;
эффективной профилактической работе с населением по предупреждению
случаев гибели и травматизма на воде, с родителями по вопросу их ответственности
за жизнь ребенка, на разъяснительной работе в дошкольных, детских
образовательных и оздоровительных учреждениях по вопросам охраны жизни и
здоровья детей на водных объектах;
проведении мероприятий по патрулированию мест отдыха, по осуществлению
рейдов по необорудованным местам;
более активном привлечении к совместному патрулированию мест массового
отдыха людей на водных объектах членов добровольных народных дружин и
казачества..
В осеннее - зимний период:
провести работы по установлению зон, предназначенных для подледного лова
рыбы на водных объектах, обозначить указателями места для рыбалки и перехода по
льду людей;
на территории зоны, предназначенной для подледного лова рыбы, не далее 5 м
от кромки, через каждые 50 м выставить щиты с навешенными на них
спасательными кругами и спасательными средствами «Конец Александрова»;
42
запрещать выход на лед людей в неустановленных местах;
организовать привлечение сотрудников органов внутренних дел и
представителей других общественных организаций для участия в патрулировании и
обеспечении правопорядка в местах массового выхода людей на лед;
организовать работы по изготовлению и оснащению штатных и нештатных
АСФ, спасательных постов зимними средствами спасения людей в условиях
ледостава;
организовать доведение информации, в том числе через СМИ, до населения о
ледовой обстановке, прогнозе гидрометеоусловий, штормовых предупреждениях,
мерах безопасности при нахождении на льду, последствиях несанкционированного
выхода людей и техники на лед;
организовать изготовление и распространение памяток среди любителей
зимней рыбалки.
8. Для снижения риска и смягчения последствий, возможных биологосоциальных чрезвычайных ситуаций:
организовать проведение плановых противоэпидемических и санитарногигиенических мероприятий по профилактике ОРВИ и гриппа;
обеспечить проведение информационно-разъяснительной работы среди
населения об опасности сбора и употребления дикорастущих грибов, профилактике
ботулизма, соблюдения правил личной гигиены;
продолжить работу по ликвидации и пресечению возникновения торговли
пищевыми продуктами в неустановленных местах;
с целью недопущения осложнения эпидемической ситуации по природноочаговым и особо опасным инфекциям, обеспечить своевременное проведение
комплекса профилактических и противоэпидемических мероприятий, включающих
меры по снижению численности основных переносчиков природно-очаговых
инфекций – клещей, комаров и мышевидных грызунов на территориях;
обеспечить эффективное обеззараживание питьевой воды на водопроводах с
высоким бактериальным загрязнением питьевой воды в водопроводной сети и
сточных вод на очистных сооружениях канализации;
организовать своевременное устранение аварийных
ситуаций на
водопроводных и канализационных сетях, проведение профилактических
мероприятий после их устранения;
организовать взаимодействие со специалистами ветеринарного управления,
сотрудниками ГИБДД, полиции, роспотребнадзора для координации мероприятий
по предупреждению возникновения заболеваний;
обеспечить создание достаточного запаса дезинфицирующих средств и
средств индивидуальной защиты (противочумные костюмы, респираторы,
резиновые сапоги);
организовать во взаимодействии со специалистами ветеринарного управления,
контроль за реализацией мяса и мясной продукции на территории рынков, в
магазинах и оптовых базах;
организовать работу по пресечению несанкционированных перевозок свиней и
продуктов свиноводства, кормов из неблагополучных территорий;
принять эффективные меры по снижению количества безнадзорных и диких
плотоядных животных;
43
землепользователям осуществлять регулярное проведение обследований и
наблюдений за фитосанитарным состоянием посевов сельскохозяйственных культур
для своевременного проведения мероприятий по защите сельскохозяйственных
культур от комплекса наиболее опасных вредителей и болезней.
Приведенные прогностические оценки возникновения природных и
техногенных чрезвычайных ситуаций носят фоновый, долгосрочный характер,
и будут уточняться в среднесрочных ежемесячных и ежедневных
краткосрочных прогнозах и экстренных предупреждениях.
Заведующий сектором мониторинга и
прогнозирования чрезвычайных ситуаций
ДПЧС Ростовской области
Шевченко
231-58-17
п/п
В.В. Коржушко