Малый бизнес приглашают к диалогу

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОРГАН ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СТАТИСТИКИ ПО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
27 января 2016 г.
Пресс-релиз
Малый бизнес приглашают к диалогу
(по работе пресс-конференции руководителя Владимирстата А.Н.
Быкова «Сплошное наблюдение малого и среднего бизнеса – инструмент
замера важного сектора российской и региональной экономики», 27.01.2016г.)
Сплошное федеральное статистическое наблюдение за деятельностью
субъектов малого и среднего предпринимательства в 2016 году по итогам
деятельности за 2015 год проводится во исполнение Федерального закона от
24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации». Именно этот документ устанавливает регулярность
проведения сплошных наблюдений – 1 раз в 5 лет.
Категории участников
Сплошному наблюдению (бизнес-переписи) подлежат следующие
категории хозяйствующих субъектов:
1.
Юридические лица, являющиеся коммерческими корпоративными
организациями.
2.
Потребительские кооперативы (юридические лица, являющиеся
некоммерческими корпоративными организациями), внесенные в единый
государственный реестр юридических лиц.
3.
Главы
крестьянских
(фермерских)
хозяйств,
прошедшие
государственную регистрацию в качестве индивидуальных предпринимателей.
4.
Физические
лица,
осуществляющие
предпринимательскую
деятельность
без
образования
юридического
лица,
прошедшие
государственную регистрацию в качестве индивидуальных предпринимателей
и внесенные в единый государственный реестр индивидуальных
предпринимателей.
По предварительным данным, в целом по стране
участниками
наблюдения станут 6 млн. 350 тыс. субъектов. Из них 2,8 млн. малых и 50
тысяч средних предприятий, а также 3,5 млн. индивидуальных
предпринимателей.
Во Владимирской области планируется обследовать более 60 тысяч
респондентов: 23 тыс. малых и средних предприятий и почти 39 тыс.
индивидуальных предпринимателей.
Параметры деятельности хозяйствующего субъекта для его
отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства
В законодательстве Российской Федерации в настоящее время
отсутствуют нормативные положения, возлагающие на конкретное ведомство
полномочия по регистрации организаций в качестве субъектов малого и
среднего предпринимательства. Для решения статистических задач
1
совокупность субъектов обозначенной категории определяется на основе
Статрегистра в соответствии с существующей методологией и использованием
имеющихся данных статистической и бухгалтерской отчетности. В отдельных
случаях при отсутствии информации объекту статус присваивается условно.
Параметры деятельности хозяйствующего субъекта для его отнесения к
субъектам малого и среднего предпринимательства должны соответствовать
установленным российским законодательством условиям по размеру выручки
от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную
стоимость, средней численности работников, структуре уставного капитала
(последнее только в отношении юридических лиц).
1. Средняя численность работников за предшествующий календарный год
не должна превышать следующие предельные значения средней численности
работников для каждой категории субъектов малого и среднего
предпринимательства:
средние предприятия - от 101 до 250 человек включительно;
малые предприятия (без микропредприятий) - до 100 человек
включительно;
микропредприятия – до 15 человек.
2. Выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на
добавленную стоимость за предшествующий календарный год не должна
превышать
предельные
значения,
установленные
постановлением
Правительства Российской Федерации от 13.07.2015 № 702 «О предельных
значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории
субъектов малого и среднего предпринимательства»:
средние предприятия - 2000 млн. рублей;
малые предприятия (без микропредприятий) - 800 млн. рублей;
микропредприятия - 120 млн. рублей.
Недавнее изменение критериев отнесения юридических лиц к категории
малого и среднего бизнеса по структуре уставного капитала (Федеральный
закон от 29.06.2015г. №156-ФЗ) придает нынешней бизнес-переписи особую
актуальность. Появится возможность решить одну из важнейших задач –
сформировать не только количественную характеристику малого бизнеса, но и
идентифицировать юридические лица и индивидуальных предпринимателей по
категориям (малые, микро, средние предприятия) в полном соответствии со
статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ.
Цели наблюдения
Основная цель бизнес-переписи – получить полную и максимально
достоверную картину положения малого и среднего бизнеса в России и ее
регионах для определения дальнейших возможностей его развития в качестве
приоритетного сектора экономики.
Экономическая политика основывается на реальной картине,
статистических выкладках. Необходимы подробные данные о развитии малого
и среднего предпринимательства в различных сферах экономики, нужно знать,
кто нуждаются в поддержке, на что обращать внимание. Эту информацию
может предоставить только сплошное статистическое наблюдение.
2
Вопросы развития малого и среднего предпринимательства постоянно
находятся в центре внимания и обсуждаются на самых различных уровнях
власти.
В этом контексте можно привести очевидную пользу дискуссий с
первыми лицами государства на прошедшем на днях (19-20 января)
Всероссийском предпринимательском форуме «Опора России» «Малый
бизнес – национальная идея?». Форум показал очевидную необходимость и
готовность государства поддержать малый бизнес финансированием,
совершенствованием законодательной базы, юридической помощью и
содействием в области информационного маркетинга.
По словам главы государства, «малый и средний бизнес должны
представлять собой опору развития экономики Российской Федерации», и для
этого «власти Российской Федерации продолжат формировать механизмы
поддержки развития малого и среднего бизнеса, которые позволят продолжить
движение вперед». Президент подчеркнул, «необходимо приложить все
усилия, чтобы в сфере малого и среднего предпринимательства сохранилась
стабильность и «временные ограничения – и экономические, и бюджетные – не
стали преградой для притока в эту сферу как можно большего числа
образованных, современно мыслящих и инициативных людей».
Малый бизнес сегодня и завтра
Цифры сегодняшнего дня показывают, малый и средний бизнес страны
развивается медленно. Он представлен прежде всего индивидуальными
предпринимателями и микропредприятиями, а его вклад в ВВП страны не
превышает 21 процента. В других странах с развитой экономикой это доля – 50
и более процентов, а доля занятых в сфере малого и среднего
предпринимательства в таких странах – 50-80 процентов трудоспособного
населения.
Недавно была обнародована федеральная программа поддержки малого
бизнеса, где поставлена весьма сложная задача – увеличить к 2020 году как
минимум вдвое долю малого и среднего бизнеса – до 45-50 процентов
национального продукта России. Государственная политика в настоящее время
направлена на расширение, поддержку и развитие малого предпринимательства
в России.
Для достижения этих целей предстоит решить множество задач.
Успешное проведение сплошного наблюдения и своевременное обеспечение
государства, общества и предпринимательства актуальной информацией по его
результатам – в этом видит свой вклад в общее дело Федеральная служба
государственной статистики.
Использование итогов Сплошного наблюдения-2016
Итоги бизнес-переписи помогут более эффективно и адресно планировать
и реализовывать программы поддержки российского малого и среднего
бизнеса: финансовую, имущественную, консультативную и др.
Информация нужна и самому бизнесу. Можно будет увидеть структуру
рынка, получить более четкое представление о конкурентной среде, заметить
3
незанятые ниши, понять, куда двигаться и какие направления развивать.
При регистрации в налоговых органах предприниматели, как правило,
переписывают чуть ли не половину классификатора видов экономической
деятельности. По сути, они по максимуму заявляют все потенциально
возможные для них виды деятельности. При этом фактически осуществляемый
может стоять и на 10-м, и на 20-м месте в списке. Сплошное наблюдение
должно показать, какие виды деятельности являются приоритетными для
малого бизнеса.
Такой подход к оценке собственных перспектив является
распространенной практикой для предпринимателей в западных странах,
которые
там
являются
активными
пользователями
официальной
статистической информации.
Сплошное наблюдение даст возможность выяснить и фактические
адреса, по которым предприниматели осуществляют свою деятельность. У
налоговиков они обязательно оставляют лишь свой юридический адрес.
Однако закон позволяет зарегистрироваться в одном субъекте Российской
Федерации, а осуществлять свою деятельность в другом и необязательно только
в одном.
Частичная информация есть и в органах госстатистики, но она не дает
всей полноты картины, лишь выборочные фрагменты. Сплошные наблюдения
проводятся один раз в пять лет, между ними организуются выборочные.
Выборочные статистические наблюдения проводятся путем ежемесячных и
(или) ежеквартальных обследований деятельности малых предприятий и
ежегодных обследований деятельности микропредприятий и индивидуальных
предпринимателей.
Итогом сплошного наблюдения должна стать объективная картина
распределения малого бизнеса по территории России, её регионов и
муниципальных образований с учетом фактических видов деятельности.
Формы наблюдения
Сбор сведений осуществляется на основе форм наблюдения,
утвержденных Росстатом. Средние предприятия отчитываются на тех же
формах, которые они представляют в органы статистики за отчетные периоды.
В отличие от средних предприятий, представители малого бизнеса будут
заполнять специально разработанные единовременные формы наблюдения.
Их две – № МП-сп для юридических лиц и № 1-предприниматель для
индивидуальных предпринимателей. Формы унифицированы и действуют
независимо от того, в какой сфере и каком регионе предприниматель
осуществляет свою деятельность. Познакомиться с ними можно на
официальном сайте Росстата (www.gks.ru).
Сбор сведений может осуществляться как с использованием форм
статистического наблюдения на бумажном носителе, так и в электронном виде.
Здесь два варианта: можно предоставить отчет через спецоператора, или в online-режиме непосредственно на сайте Владимирстата.
Электронные версии форм и программные средства их on-line заполнения
уже размещены на сайте Росстата. Срок предоставления форм наблюдения в
4
органы государственной статистики – до 1 апреля т.г.
Подготовка и проведение сплошного наблюдения
Подготовка статистических проектов подобного масштаба в Росстате
осуществляется задолго до начала. При этом у каждого звена свои функции.
Росстат разрабатывает методологию, организационный план проведения
обследования, распределяет материально-техническую базу по территории
страны, обрабатывает и публикует собранную информацию.
На территориальные органы Росстата возложен полевой уровень – сбор
статистических сведений от респондентов, малых предприятий и
индивидуальных предпринимателей.
С октября прошлого года во Владимирстате работает служба по
подготовке и проведению сплошного наблюдения. Первое, к чему приступили
специалисты, – это формирование списков объектов наблюдения. В ноябредекабре 2015 года с бизнесменами взаимодействовали временные работники –
регистраторы и инструкторы, которые осуществляли обход мест массовой
регистрации юридических лиц, бизнес-центры и торговые комплексы, ярмарки,
рынки. Они вручали предпринимателям статистический инструментарий и
листовки-обращения, напоминали, что заполненные формы наблюдения
необходимо вернуть в органы государственной статистики по месту
фактического ведения бизнеса до 1 апреля, уточняли контактную информацию.
По окончании работы все эти сведения были обобщены, и в списки
респондентов внесены корректировки.
Взаимодействие с участниками наблюдения
Работа с бизнес-сообществом для статистиков никогда не была легкой и
эта бизнес-перепись не исключение. Причин много: высокая мобильность,
низкая отчетная дисциплина, скептические настроения и т.д. Регистраторы
Владимирстата старались встретиться с предпринимателями и, насколько
позволили обстоятельства, работу свою провели. В списки наших
регистраторов была загружена информация о 17,8 тысячи респондентов, а вот
найдено во время обходов только около 11,5 тысячи юридических лиц, или
64,5%. Около 6,3 тысячи малых предприятий не обнаружено по
заявленным адресам. Среди них есть предприятия, прекратившие или
приостановившие деятельность, но не сообщившие об этом ни в налоговую
службу, ни в органы государственной статистики, очевидно, есть и фирмыоднодневки и, возможно, другие истории из демографии предприятий.
Самый большой объем работы по бизнес-переписи сосредоточен в
областном центре, здесь зарегистрировано 23,5 тыс. субъектов малого
предпринимательства, это более 37% всего малого бизнеса региона, далее идет
Ковровский район – 12%, Муромский – 9%, Александровский – 7%. Меньше
всего участников наблюдения в Гороховецком и Селивановском районах, г.
Радужном – по 1%.
Встречали регистраторов предприниматели по-разному, не всегда
проявляя доброжелательность и с готовность идти на контакт. Были случаи,
когда пытались уйти от общения, обрывали телефонный разговор или
5
укрывались за закрытой дверью, произнося нелестные выражения. Такое
отношение к представителю федеральной структуры, безусловно, недопустимо.
Во второй половине декабря малым предприятиям, которым по тем или
иным причинам не был вручен статистический инструментарий, а также
индивидуальным предпринимателям бланки наблюдения были направлены
почтой.
В 2016 году поиск респондентов и уточнение первоначально
сформированных списков продолжаются. Эта работа включает в себя анализ
причин возврата почтовых отправлений с формами наблюдения, розыск
респондентов с использованием всей имеющейся контактной информации:
телефонов, электронной почты, различных сайтов, а также с привлечением
органов местного самоуправления.
Кроме того, продолжаем работать с перечнем налогоплательщиков,
полученным из Федеральной налоговой службы, данными Реестра получателей
государственной поддержки и других административных источников.
В апреле-мае к работе с индивидуальными предпринимателями
будут привлечены интервьюеры, задача которых – опросить тех, кто не
предоставит отчет в установленные сроки. Период их работы будут зависеть
от активности предпринимателей и складывающейся ситуации.
О чем спросят предпринимателей?
Формы наблюдения для малых предприятий и индивидуальных
предпринимателей отличаются как по количеству задаваемых вопросов, так и
по содержанию. Естественно, для малых предприятий анкета шире. Органы
статистики будет интересовать фактические адреса ведения бизнеса, виды
осуществляемой деятельности, выручка, расходы, стоимость и состав основных
средств, размеры и направления инвестиций в основной капитал, число
работников, фонд оплаты труда.
Впервые бизнесмены обеих категорий ответят на вопрос, получали ли
они господдержку и если да, то какую: информационную, консультативную,
финансовую, имущественную или поддержку в подготовке (переподготовке) и
повышения квалификации работников. Также спросим, знают ли участники
наблюдения о региональных (муниципальных) программах поддержки малого
предпринимательства.
Участвовать обязан!
В отличие от переписи населения, от участия в которой человек вправе
отказаться, проигнорировать сплошное наблюдение предпринимателям не
удастся.
Обязанность предоставлять данные органам Федеральной службы
государственной статистики предусмотрена Федеральным законом «Об
официальном статистическом учете и системе государственной статистики в
Российской
Федерации»,
который
определяет
обязательность
и
безвозмездность предоставления сведений, в том числе составляющих
государственную и коммерческую тайну. Ответственность за непредоставление
статистических данных предусмотрена Кодексом Российской Федерации об
6
административных правонарушениях. Причем, совсем недавно эта
ответственность была усилена.
30 декабря 2015г. Президент подписал Федеральные закон № 442-ФЗ
«О внесении изменения в статью 13.19. Кодекса Российской Федерации
«Об административных правонарушениях».
В соответствии с этим документом устанавливаются новые повышенные
размеры штрафов за непредоставление органам государственной статистики
(субъектам официального статистического учета) первичных статистических
данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих
данных, либо предоставление недостоверных первичных статистических
данных.
Для должностных лиц штраф – 10 до 20 тыс. рублей. При повторном
нарушении – 30-50 тысяч.
Для юридических лиц – от 20 до 70 тыс., при повторном нарушении –
100-150 тысяч рублей.
При этом данные все равно необходимо предоставить.
Конфиденциальность
Сплошное обследование не преследует фискальных целей и не станет
использоваться в ущерб бизнесу. Обработка данных индивидуальных
предпринимателей осуществляется в соответствии с требованиями Закона «О
персональных данных» – поступившие сведения обезличиваются.
Предоставленные данные будут использованы исключительно в обобщенном
виде, без указания контактной информации и результатов деятельности
конкретного юридического лица или предпринимателя. Передача сведений в
налоговые и иные государственные органы и контролирующие организации
исключается. Требования об обеспечении конфиденциальности и защиты
информации обязаны соблюдать все сотрудники органов государственной
статистики. Эти требования содержат и контракты на выполнение работ для
всех категорий временного переписного персонала.
Лица, допустившие утрату информации или ее незаконное разглашение в
соответствии
с
законодательством
Российской
Федерации
несут
дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную
ответственность (ст.9, п.5 Федерального закона № 282-ФЗ от 29.11.2007).
Публикация итогов
Предварительные итоги будут подведены в декабре т.г., окончательные
– до 1 июля 2017 года.
Как и результаты всех проводимых наблюдений, итоги бизнес-переписи в
открытом режиме разместят на сайтах Росстата http://gks.ru и Владимирстата:
http://vladimirstat.gks.ru. Обработанные данные будут представлять собою
сводную информацию по России, субъекту Федерации, муниципальным
образованиям.
Из итогов Сплошного наблюдения-2010
7
Итоги сплошного наблюдения-2010 разработаны очень детально.
Например, по Владимирской области они представлены десятками таблиц.
Информация сформирована в целом по области, муниципальным образованиям,
категориям хозяйствующих субъектов в разрезе видов экономической
деятельности и параметров производственной деятельности. Можно увидеть
размеры выручки и расходов, стоимость и состав основных средств, размеры и
направления инвестиций в основной капитал, количество работников и фонд
начисленной им заработной платы.
В 2011 г. участниками бизнес-переписи в регионе стали около 55 тысяч
хозяйствующих субъектов (17,5 тыс. юридических лиц и 37,3 тыс.
индивидуальных предпринимателей). Это 84 процента от всех респондентов,
подлежавших наблюдению. Анализ показал, что фактически осуществляли
деятельность только 70 процентов отчитавшихся субъектов малого
предпринимательства. По зарегистрированным адресам не было найдено 10,2
тыс. респондентов.
Основные итоги Сплошного наблюдения-2010:
 всего в сфере малого и среднего бизнеса было занято около 240
тыс. человек;
 получено выручки – более 280 млрд. руб.;
 малые и средние предприятия инвестировали в основной капитал
7,6 млрд. руб., индивидуальные предприниматели – 1,3 млрд. руб.
Основное количество малых и средних предприятий осуществляли
деятельность:
 в сфере оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных
средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного
пользования – более 35 %;
 операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставлением
услуг – около 20%;
 добычи полезных ископаемых, обрабатывающих производств,
производства и распределения газа им воды – более 16%.
Доля малого и среднего бизнеса Владимирской области в этом сегменте
экономики Центального федерального округа составляла:
- количество предприятий и предпринимателей – около 5%;
- число замещенных рабочих мест – 4,5%;
- выручка от реализации товаров (работ, услуг) – 2,6%;
- инвестиции в основной капитал – 3,5 %.
Обращение Владимирстата
Владимирстат обращается к предпринимателям Владимирской области:
если кто-то из предпринимательского сообщества в силу каких-либо причин не
дождался письма со статинструментарием сплошного наблюдения следует
позвонить (посетить) подразделение Владимирстата по месту ведения бизнеса
или центральный офис (г. Владимир, ул. Асаткина, 33) и заявить о себе как о
8
хозяйствующем субъекте.
Сотрудники Владимирстата очень надеются, что взаимодействие с
предпринимательством будет проходить в правовом поле и неприятных
инцидентов удастся избежать.
Телефоны специалистов Владимирстата для консультаций:
(4922) 33-52-62 и (4922) 53-39-47.
Контактная информация: Солдатова Н.М.
специалист Владимирстата
по взаимодействию со СМИ
тел. (4922 534167); моб. 8 930 740 88 65
mailto: nsoldatova@vladimirstat.ru_
_______________________________________________________________________________________________________________________
При использовании материалов Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области в
официальных, учебных или научных документах, а также в средствах массовой информации ссылка на источник обязательна
9