Порядок - Портал органов власти Ярославской области

Приложение 10
к
Положению
о
порядке
финансирования мероприятий
Областной целевой программы
развития субъектов малого и
среднего предпринимательства
Ярославской области
на 2013-2015 годы
ПОРЯДОК
предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства
Ярославской области грантов на создание малой инновационной
компании
1. Общие положения
1.1. Порядок предоставления субъектам малого и среднего
предпринимательства Ярославской области грантов на создание малой
инновационной компании (далее - Порядок) определяет цели, условия, форму
и порядок предоставления бюджетных средств субъектам малого и среднего
предпринимательства Ярославской области (далее - субъекты малого и
среднего предпринимательства), имеющим право на получение данного вида
финансовой поддержки.
1.2. Для целей Порядка используются следующие основные понятия:
- бизнес-план - технико-экономическое обоснование целесообразности,
объёмов и сроков производства инновационных товаров (работ, услуг),
включающее в себя маркетинговую стратегию, расчёты ключевых
экономических и финансовых показателей, а также описание практических
действий
соискателя,
подтверждающих
наличие
потенциала
к
коммерциализации;
- грант на создание малой инновационной компании (далее - грант) форма государственной поддержки субъектов малого или среднего
предпринимательства, фактически осуществляющих инновационную
деятельность;
- заявка – полный комплект документов, указанных в разделе 3
Порядка;
- инновационная деятельность - деятельность (включая научную,
технологическую, организационную, финансовую и коммерческую),
направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание
инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности;
- инновация (нововведение) - введенный в употребление новый или
значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод
продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации
рабочих мест или во внешних связях;
- инновационный проект - комплекс направленных на достижение
экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций, в том
числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических
результатов;
- инновационные товары, работы, услуги - товары, работы, услуги,
подвергавшиеся в течение последних трех лет разной степени
технологическим изменениям;
- малая инновационная компания - субъект малого или среднего
предпринимательства (юридическое лицо), обладающий следующими
признаками:
деятельность компании заключается в практическом применении
(внедрении) результатов интеллектуальной деятельности;
основным видом деятельности компании является инновационная
деятельность (доходы и (или) расходы от нее составляют более 50 процентов
всех доходов и (или) расходов);
- комиссия - комиссия уполномоченного органа по предоставлению
финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Ярославской области;
- положительный бюджетный эффект - положительный результат
между суммой налогов, планируемых к уплате в бюджеты всех уровней, и
отчислений во внебюджетные фонды и предоставленной малой
инновационной компании государственной поддержки из бюджета в виде
гранта;
- результаты интеллектуальной деятельности - программы для
электронных вычислительных машин, базы данных, изобретения, полезные
модели, промышленные образцы, селекционные достижения, топологии
интегральных микросхем, секреты производства (ноу-хау), права на которые
зарегистрированы в установленном законодательством порядке;
- соискатель - малая инновационная компания, претендующая на
получение гранта;
- экспертная организация – юридическое лицо, определяемое приказом
уполномоченного органа, осуществляющее подготовку экспертного
заключения по бизнес-плану, претендующее на статус инновационного;
- уполномоченный орган – департамент инвестиционной политики
Ярославской области.
1.3. Целью предоставления гранта является финансовая поддержка
субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих
разработку и внедрение инновационной продукции.
1.4. Реализация Порядка направлена на решение следующих задач:
- увеличение
количества
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства, действующих в сфере инноваций и технологической
модернизации;
- увеличение численности населения, занятого в малом и среднем
предпринимательстве Ярославской области;
- создание условий для образования и развития малых инновационных
компаний и эффективного использования научно-технологического
потенциала Ярославской области.
2. Форма и условия предоставления гранта
2.1. Гранты предоставляются соискателям по итогам отбора заявок при
соблюдении следующих условий:
2.1.1. Регистрация на территории Ярославской области на дату подачи
заявления менее 12 календарных месяцев.
2.1.2. Осуществление инновационной деятельности по направлениям,
предусмотренным Концепцией кластерной политики Правительства области,
утверждённой постановлением Правительства области от 30.06.2009 № 650-п
«Об утверждении Концепции кластерной политики Правительства области».
2.1.3. Представление комплекта документов в соответствии с
разделом 3 Порядка.
2.2. Не подлежат рассмотрению документы соискателей:
- являющихся кредитными организациями, страховыми организациями
(за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными
фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными
участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
- являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
- осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере
игорного бизнеса;
- находящихся в стадии реорганизации, ликвидации, несостоятельности
(банкротства);
- являющихся нерезидентами Российской Федерации в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации о валютном
регулировании и валютном контроле, за исключением случаев,
предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
- деятельность которых приостановлена в порядке, предусмотренном
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,
на день рассмотрения заявки;
- представивших неполный комплект документов, указанных в
разделе 3 Порядка;
- имеющих просроченную задолженность по налоговым платежам и
иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
- выплачивающих (планирующих выплачивать) заработную плату ниже
прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения
Ярославской области (для соответствующих периодов выплаты);
- планирующих отрицательный бюджетный эффект от реализации
бизнес-плана;
- которыми не выполнены условия оказания финансовой поддержки;
- с момента признания которых допустившими нарушение порядка и
условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившими целевого
использования средств поддержки, прошло менее чем три года;
- в отношении которых было принято решение об оказании
аналогичной поддержки (сроки ее оказания не истекли).
Сроком оказания поддержки в виде предоставления гранта на создание
малой инновационной компании следует считать заявленный соискателем
срок реализации бизнес-плана, но не менее двух лет с момента перечисления
гранта на расчётный счёт соискателя.
В Порядке под аналогичном видом финансовой поддержки
понимаются гранты на создание малой инновационной компании,
полученные на те же цели из средств консолидированного бюджета
Ярославской области.
2.3. Средства гранта не предоставляются на уплату взносов в уставный
капитал юридического лица, за исключением взносов в уставный капитал
хозяйственных обществ, созданных в соответствии с Федеральным законом
от 2 августа 2009 года № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания
бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных
обществ в целях практического применения (внедрения) результатов
интеллектуальной деятельности».
2.4. Грант предоставляется в форме субсидии на безвозмездной и
безвозвратной основе.
2.5. Гранты предоставляются в соответствии с порядком исполнения
сводной бюджетной росписи в пределах лимитов бюджетных обязательств.
2.6. Размер гранта, предоставляемого по одной заявке, не превышает
500000 (пятьсот тысяч) рублей на возмещение не более 2/3 затрат по
договорам, заключённым в соответствии с гражданским законодательством
Российской Федерации, в соответствии с которыми малая инновационная
компания должна произвести либо произвела и документально подтвердила
расходы на цели, указанные в пункте 2.7 данного раздела Порядка.
2.7. Гранты предоставляются в целях возмещения части затрат,
связанных с регистрацией и началом предпринимательской деятельности
малой инновационной компании, а именно:
- затрат на оплату государственной пошлины за регистрацию
юридического лица;
- затрат на обязательные лицензирование и сертификацию
инновационной продукции соискателя;
- затрат на выполнение научно-исследовательских и опытноконструкторских работ для изготовления опытных образцов инновационной
продукции в соответствии с пунктом 11 раздела 1 приказа Федеральной
службы государственной статистики от 19.08.2011 № 367 «Об утверждении
статистического
инструментария
для
организации
федерального
статистического наблюдения за численностью, оплатой труда работников и
наукой»;
- затрат на выполнение лабораторных и производственных испытаний
инновационной продукции;
- затрат, связанных с приобретением, производством (изготовлением), в
том числе сборкой и модернизацией оборудования (в соответствии с
Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94,
утверждённым постановлением Государственного комитета Российской
Федерации по стандартизации и метрологии от 26 декабря 1994 г. № 359),
непосредственно используемого соискателем в своей производственной
деятельности в рамках реализации бизнес-проекта;
- затрат
на
приобретение
производственного
инвентаря,
технологической оснастки и мебели, непосредственно используемых
соискателем в своей производственной деятельности в рамках реализации
бизнес-проекта;
- затрат на приобретение электронно-вычислительной техники (иного
оборудования для обработки информации), программного обеспечения,
периферийных устройств, копировально-множительного оборудования;
- затрат на организацию доступа телефонной связи (установка
телефонов), интернета и приобретение телефонных аппаратов;
- затрат на арендные платежи по договорам аренды нежилых
помещений, объектов недвижимости, за исключением аренды нежилых
помещений государственного казённого учреждения Ярославской области
«Бизнес-инкубатор» (не более 6 месяцев).
2.8. Малая инновационная компания вправе обратиться за получением
гранта только с одной заявкой по одному бизнес-плану.
2.9. Субъект малого (среднего) предпринимательства, получивший
грант, не вправе претендовать на получение финансовой поддержки,
предусмотренной Порядком предоставления грантов начинающим субъектам
малого предпринимательства Ярославской области (приложение 4 к
Положению о порядке финансирования мероприятий Областной целевой
программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства
Ярославской области).
3. Требования к форме и составу документов, представляемых соискателями
Соискатели, претендующие на получение гранта, представляют в
уполномоченный орган следующие документы:
- заявление о предоставлении гранта по форме согласно приложению 1
к Порядку;
- анкету на получение гранта, составленную по форме согласно
приложению 2 к Порядку;
- перечень затрат, связанных с регистрацией и началом деятельности
малой инновационной компании, составленный по форме согласно
приложению 3 к Порядку;
- бизнес-план, составленный по форме согласно приложению 4 к
Порядку;
- копию учредительного договора соискателя (при наличии);
- копии документов о назначении единоличного исполнительного
органа (руководителя) соискателя и главного бухгалтера;
- копии патентов, лицензионных договоров (соглашений) и других
документов, устанавливающих право интеллектуальной собственности
соискателя;
- документы, подтверждающие планируемые или фактически
понесённые затраты начинающего малого предприятия на цели,
предусмотренные пунктом 2.7 раздела 2 Порядка;
- копии действующих договоров аренды (копии предварительных
договоров) на срок реализации бизнес-проекта;
- копии лицензий на текущие и планируемые к осуществлению виды
деятельности (если данный вид деятельности лицензируется);
- справку о средней численности работников на последнюю отчётную
дату;
- справку о среднемесячной заработной плате работников и об
отсутствии у соискателя просроченной задолженности по заработной плате
перед работниками на дату подачи заявки;
- сведения по форме федерального статистического наблюдения
№ 2МП-инновация «Сведения о технологических инновациях малого
предприятия» в редакции, действующей на момент сдачи статистической
отчётности;
- другие документы, подтверждающие инновационный характер
бизнес-плана (по желанию соискателя).
4. Основные критерии, применяемые при отборе заявок
4.1. Отбор заявок производится комиссией на основании экспертной
оценки в соответствии со следующими критериями:
4.1.1. Наличие у соискателя права на использование результатов
интеллектуальной деятельности для реализации бизнес-плана.
4.1.2. Потенциал коммерциализации и внедрения в производство
инновационных товаров (работ, услуг).
4.1.3. Наличие
возможности
использования
продукции
с
использованием
результатов
интеллектуальной
деятельности
на
предприятиях и в организациях Ярославской области.
4.1.4. Конкурентоспособность бизнес-плана.
4.1.5. Готовность бизнес-плана к реализации (наличие необходимых
ресурсов, сырья, помещений и др.).
4.1.6. Обоснование срока окупаемости бизнес-плана.
4.1.7. Наличие у учредителей малой инновационной компании
практического опыта использования результатов интеллектуальной
деятельности.
4.1.8. Наличие импортозамещающей или экспортной составляющей.
4.2. Экспертная оценка бизнес-плана, претендующего на статус
инновационного, проводится экспертной организацией.
5. Порядок предоставления грантов
5.1. Порядок предоставления субъектам малого и среднего
предпринимательства Ярославской области грантов на создание малой
инновационной компании регулируется пунктом 2.4 раздела 2 Положения о
порядке финансирования мероприятий Областной целевой программы
развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской
области на 2013-2015 годы (приложение 1 к ОЦП) с учётом требований
Порядка.
5.2. Регистрация заявок производится уполномоченным органом в
журнале регистрации заявок.
5.3. В течение 5 рабочих дней с момента регистрации уполномоченный
орган передает заявку в экспертную организацию для проведения экспертной
оценки в соответствии с пунктом 4.1 раздела 4 Порядка.
5.4. Экспертная организация в течение 20 рабочих дней с момента
получения заявки проводит экспертную оценку, готовит экспертное
заключение по форме согласно приложению 5 к Порядку и передает заявку и
заключение в уполномоченную организацию для совершения действий,
предусмотренных подпунктом 2.4.3 пункта 2.4 раздела 2 Положения о
порядке финансирования мероприятий Областной целевой программы
развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской
области на 2013-2015 годы (приложение 1 к ОЦП).
5.5. С целью проведения отбора заявок на рассмотрение комиссии
выносятся документы:
- представленный соискателем комплект документов в соответствии с
разделом 3 Порядка;
- экспертное заключение по бизнес-плану, составленное экспертной
организацией по форме согласно приложению 5 к Порядку (отраслевая
экспертиза);
- заключение
управления
по
противодействию
коррупции
Правительства (проверка деловой репутации соискателя, учредителей, а в
необходимых случаях - аффилированных с ними лиц);
- заключение уполномоченного органа - сводная информация о
субъекте малого (среднего) предпринимательства, претендующем на
получение гранта, составленное по форме согласно приложению 6 к
Порядку.
5.6. Комиссия определяет получателей грантов на основании оценки
заявок по балльной системе.
5.7. Оценка заявок производится членами комиссии по 5-балльной
шкале с занесением данных в оценочную ведомость, составленную по форме
согласно приложению 7 к Порядку (далее – оценочная ведомость).
5.8. Оценочная ведомость заполняется отдельно каждым членом
комиссии по каждой рассматриваемой на заседании заявке.
5.9. Для оценки бизнес-плана по каждому критерию (кроме срока
окупаемости) применяется следующая шкала:
«Неудовлетворительно» «Удовлетворительно» «Хорошо» «Отлично»
1-2 балла
3 балла
4 балла
5 баллов.
5.10. Для оценки срока окупаемости бизнес-плана применяется
следующая шкала:
более 60 месяцев
от 36 до
от 12 до
до 12 месяцев
60 месяцев
36 месяцев
1-2 балла
3 балла
4 балла
5 баллов.
5.11. Решение о предоставлении гранта выносится на основании суммы
набранных отдельной заявкой баллов. Победителями отбора (получателями
грантов) признаются заявки, которые набрали более 50 процентов от
максимального итогового количества баллов. Максимальное итоговое
количество баллов рассчитывается путём умножения числа принимающих
участие в заседании членов комиссии на максимальную оценку,
выставляемую в оценочной ведомости.
5.12. В случае превышения объёма испрашиваемых в заявках средств
над лимитом бюджетных средств на эти цели комиссия принимает решение о
предоставлении гранта следующим соискателям:
- заявки которых набрали наибольшее количество баллов;
- при равном количестве баллов имеющим наибольший бюджетный
эффект.
5.13. Уполномоченный орган на основании протокола заседания
комиссии:
- при отрицательном заключении готовит мотивированный отказ
соискателю;
- при положительном решении комиссии готовит проект соглашения о
предоставлении гранта по форме согласно приложению 8 к Порядку (далее соглашение).
5.14. Последовательность действий по предоставлению гранта
приведена в блок-схеме последовательности действий по предоставлению
финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Ярославской области, являющейся приложением 1 к Положению о порядке
финансирования мероприятий Областной целевой программы развития
субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на
2013-2015 годы (приложение 1 к ОЦП) и применяется с учётом требований
данного раздела Порядка.
6. Порядок проведения мониторинга и контроля целевого и эффективного
использования средств гранта
6.1. Мониторинг и контроль за целевым и эффективным
использованием бюджетных средств, предоставленных в соответствии с
Порядком, осуществляет уполномоченный орган.
6.2. Мониторинг и контроль целевого и эффективного использования
средств гранта осуществляется в рамках соглашения путём проверки
осуществления получателем гранта предпринимательской деятельности и
реализации бизнес-планов и включает представление получателем гранта
документов в соответствии с пунктами 6.3, 6.4 данного раздела Порядка.
6.3. В целях контроля юридические лица и индивидуальные
предприниматели, получившие грант на основании заключённых договоров
без фактически произведённых затрат, не позднее чем через 60 дней с
момента перечисления гранта на расчётный счёт, представляют в
уполномоченный орган отчёт об использовании гранта по форме согласно
приложению 9 к Порядку и копии документов, подтверждающих фактически
произведённые затраты и инвестирование собственных средств, а именно:
- платёжных поручений;
- товарно-транспортных накладных, счетов, счетов-фактур;
- актов приема-передачи продукции (выполненных работ, услуг);
- актов технического состояния (для сельскохозяйственной техники);
- чеков (товарных, кассовых);
- расписок (при взаиморасчетах с физическими лицами);
- документов, подтверждающих фактически произведённые затраты и
инвестирование собственных средств, составленных в соответствии с
действующим законодательством.
6.4. В течение всего срока реализации бизнес-плана (но не менее двух
лет с момента получения гранта) в срок до 05 апреля года, следующего за
отчётным, получатель гранта представляет в уполномоченный орган
следующую информацию:
- копии бухгалтерского баланса, отчёта о прибылях и убытках и
приложений к ним за отчётный период (или копию декларации по налогу,
уплачиваемому в связи с применением упрощённой системы
налогообложения, или копию декларации по единому налогу на вменённый
доход для отдельных видов деятельности, или копию декларации по единому
сельскохозяйственному налогу) с отметкой о принятии налоговым органом;
- сведения
об
основных
показателях
деятельности
малой
инновационной компании, получившей грант, за отчётный период по форме
согласно приложению 10 к Порядку;
- пояснительную записку о результатах реализации бизнес-плана за
отчётный период.
6.5. Уполномоченный орган проводит обобщение и анализ полученной
информации, ежегодно готовит сводные данные о ходе реализации всех
бизнес-планов, получивших гранты в соответствии с Порядком.
6.6. Грант подлежит возврату в бюджет в полном объёме в случае:
- выявления факта представления недостоверных сведений;
- выявления факта отсутствия ведения получателем гранта
предпринимательской деятельности в течение заявленного срока реализации
бизнес-плана;
- неполного и (или) несвоевременного представления получателем
гранта отчётности, предусмотренной Порядком и соглашением.
6.7. В случае невыполнения получателем гранта требований Порядка и
соглашения уполномоченный орган фиксирует установление такого факта в
акте о невыполнении требований Порядка по форме согласно приложению 11
к Порядку и направляет его получателю гранта с уведомлением о взыскании
гранта в полном объёме.
6.8. В течение тридцати дней с даты получения письменного
уведомления о возврате гранта получатель обязан осуществить возврат
гранта в областной бюджет по платёжным реквизитам, указанным в
уведомлении.
6.9. В случае невозврата гранта взыскание средств с получателя гранта
производится в судебном порядке.
Список используемых сокращений
ОЦП - Областная целевая программа развития субъектов малого и
среднего предпринимательства Ярославской области на 2013-2015 годы