в формате - Администрация Ростовской области

Характеристика бюджета Ростовской области на 2016 год
Основной финансовый документ Ростовской области утвержден Областным
законом от 21.12.2015 года № 473-ЗС «Об областном бюджете на 2016 год».
Доходы областного бюджета на 2016 год запланированы в объеме
127,4 млрд рублей, в том числе собственные налоговые и неналоговые доходы –
103,8 млрд рублей. Их удельный вес в общих доходах составляет более
81%.
Основными доходными источниками, составляющими значительную часть
собственных доходов, являются:
- налог на доходы физических лиц – 37,4 млрд рублей (36,0%);
- налог на прибыль организаций – 26,8 млрд рублей (25,8%);
- налоги на имущество – 16,2 млрд рублей (15,6%);
- акцизы по подакцизным товарам – 13,8 млрд рублей (13,3%);
- налоги на совокупный доход – 7,5 млрд рублей (7,2%).
В основу прогноза бюджетных доходов положен консервативный вариант
социально-экономического развития Ростовской области.
При формировании доходной части бюджета также учтены меры развития и
поддержки экономики в условиях изменения налогового законодательства.
Из федерального бюджета запланированы безвозмездные поступления в
объеме 23,6 млрд рублей.
Расходы областного бюджета запланированы в сумме 137,8 млрд рублей.
Бюджет Ростовской области является социально-ориентированным, ресурсы
сосредоточены на поддержке наиболее уязвимых слоев населения, развитии
человеческого капитала, решении ключевых вопросов социально-экономического
развития области.
На реализацию 21 государственной программы Ростовской области в 2016
году предусмотрено 124,6 млрд рублей или более 90 процентов расходов
областного бюджета.
Как всегда особое внимание уделено расходам на образование,
здравоохранение, социальную политику, культуру, физическую культуру и спорт,
молодежную политику, обеспечение жильем льготных категорий граждан и их
семей. На эти цели предусмотрено 93,0 млрд рублей или 67,5 процента всех
расходов.
В 2016 году будут дополнительно предоставлены услуги дошкольного и
общего образования свыше 15 тысяч воспитанникам детских садов и свыше 13
тысяч учащимся школ. Предусмотрена индексация социальных выплат населению и
стипендий на 6,4 процента.
На развитие здравоохранения дополнительно будет направлено 1,2 млрд
рублей, что позволит повысить сбалансированность бюджетной составляющей
территориальной программы государственных гарантий. Приоритеты направлений
определены министерством здравоохранения Ростовской области.
Продолжится реализация программных указов Президента России. На данные
цели в бюджете предусмотрено 6,8 млрд рублей.
Важное направление – обеспечение граждан Ростовской области доступным и
комфортным жильем, в том числе переселение граждан из аварийного жилищного
фонда. На эти цели предусмотрено 4,3 млрд рублей.
На формирование институтов развития, вложения в инфраструктуру,
государственную поддержку отдельных отраслей экономики, то есть – «бюджет
развития» предусмотрено на 2016 год почти 19 млрд рублей.
В 2016 году будет продолжена подготовка к проведению чемпионата мира по
футболу в 2018 году. На указанные цели предусмотрено 4,6 млрд рублей, в том
числе, строительство и проектирование систем водоснабжения и водоотведения
аэропортового комплекса «Южный», строительство к нему подъездной дороги,
реконструкция мостового перехода через р. Дон в створе Ворошиловского
проспекта г. Ростова-на-Дону, реконструкция тренировочных площадок. Кроме того
планируется привлечение средств федерального, местных бюджетов, а также
внебюджетных источников.
Продолжится субсидирование организаций реального сектора экономики. На
это будет направлено 3,8 млрд рублей.
Одним из приоритетов бюджетной политики области является развитие и
поддержка муниципальных образований. Она реализуется в 2-х основных
направлениях: финансовая поддержка муниципалитетов для финансирования
«текущих» расходов и стимулирование экономического развития.
В целом на оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям
по 102 направлениям предусмотрено 68,9 млрд рублей. По объему средств традиционно это половина всех бюджетных расходов области.
При формировании межбюджетных отношений на 2016 год для всех
муниципальных образований приняты возможные дополнительные меры по
повышению сбалансированности их бюджетов:
- передача норматива отчислений от уплаты государственной пошлины за
совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых
действий в случае подачи заявления в МФЦ в размере 90 процентов от областной
доли (оценка доходов 98,4 млн рублей);
- сохранение единых нормативов по налогу на доходы физических лиц
муниципальным районам и городским округам в размере 10 процентов (оценка
доходов 5,3 млрд рублей);
- предусмотрены льготные бюджетные кредиты под 0,1 процента годовых
(833,3 млн рублей, в том числе 333,3 млн рублей с погашением в течение трех лет).
Параметры бюджета обеспечивают его сбалансированность по ключевым
показателям, соблюден предельный размер дефицита областного бюджета в
пределах 10% и ограничения по объему государственного долга.
Дефицит областного бюджета предусмотрен на 2016 год – 10,4 млрд рублей и
обеспечен источниками покрытия. Основными источниками его покрытия будут
выступать заимствования в объеме 17,5 млрд рублей. Акцент в этой работе будет
смещен на привлечение льготных федеральных кредитов. Первоначально
запланировано 4,7 млрд рублей.
Государственный долг прогнозируется в объеме 51,3 млрд рублей, что
составляет менее половины максимально возможного размера, установленного
бюджетным законодательством.