О результатах проведенного аудита эффективности

О результатах проведенного аудита эффективности использования средств
бюджета Республики Татарстан, выделенных в 2011-2014 годах на выплату
грантов в сфере науки, культуры, искусства, образования и кинематографии
В апреле – мае 2015 года аудит эффективности использования средств
бюджета Республики Татарстан, выделенных в 2011-2014 годах на выплату
грантов в сфере науки, культуры, искусства, образования и кинематографии,
проведен Контрольно-счетной палатой Бугульминского муниципального
района совместно со Счетной палатой РТ с учетом актуальности:

государственной поддержки при внедрении новых технологий оказания
услуг в сфере культуры, искусства и кинематографии и высокого качества их
предоставления;

максимальной
концентрации
усилий
на
развитии
и
поддержке
технического творчества детей в каждом муниципальном образовании.
В рамках аудита эффективности использования средств бюджета
Республики Татарстан, выделенных в 2011-2014 годах на выплату грантов
проверки проведены в 11 учреждениях, в том числе:
для поддержки проектов творческих коллективов муниципальных
учреждений культуры и искусства»:
- МБУК "Межпоселенческая центральная библиотека" Бугульминского
муниципального района Республики Татарстан;
-
МБУК
муниципального
«Литературно-мемориальный
образования
город
музей
Бугульма
Ярослава
Гашека»
Бугульминского
муниципального района Республики Татарстан;
- МБОУ дополнительного образования детей «Бугульминская детская
школа искусств» Бугульминского муниципального района Республики
Татарстан;
- МБУ "Централизованная районная клубная система» Бугульминского
муниципального района Республики Татарстан;
- МАУК «Дом техники» муниципального образования город Бугульма
Бугульминского муниципального района Республики Татарстан;
- МБУК "Бугульминский краеведческий музей"
муниципального
образования город Бугульма;
- МБУ "Центр татарской культуры" муниципального образования город
Бугульма Бугульминского муниципального района Республики Татарстан;
- МБОУ лицей №2 Бугульминского муниципального района РТ на
поддержку и создание базовых площадок научно-технического творчества в рамках
реализации» проекта «Школа после уроков»;
- МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13» Бугульминского
муниципального района РТ - на поддержку и создание базовых площадок научнотехнического творчества в рамках реализации проекта «Школа после уроков»;
- МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» Бугульминского
муниципального района РТ» - поставка лабораторного оборудования класса
физики;
- МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5 с углубленным
изучением отдельных предметов» Бугульминского муниципального района
РТ» - поставка лабораторного оборудования класса химии.
Цель проведенного аудита эффективности - по итогам деятельности
учреждений - грантополучателей оценить эффективность государственной
поддержки
и
результаты
использования
государственных
ресурсов,
направляемых на выплату грантов в сфере науки, культуры, искусства,
образования и кинематографии; разработать рекомендации по повышению
эффективности государственной поддержки и расходования бюджетных
средств, направляемых на выплату грантов в сфере науки, культуры,
искусства, образования и кинематографии.
Основная задача аудита - установить:
● наличие и выполнение условий для эффективного и рационального
планирования и расходования бюджетных средств, выделяемых на гранты;
● эффективность и рациональность расходования бюджетных средств,
имущества, выделенных в виде грантов в сфере науки, культуры, искусства,
образования и кинематографии;
● обеспечение достижения учреждениями-грантополучателями социальноэкономического эффекта, определенного критериями конкурсного отбора.
Проведенный аудит показал, что средства бюджета Республики
Татарстан, выделенные в 2011-2014 годах в виде грантовой поддержки,
использованы по назначению и способствовали повышению культурнообразовательного уровня населения республики. Вместе с тем, выявлены
отдельные недостатки в планировании и организации системы грантовой
поддержки Министерствами - грантодателями, а также при реализации
грантовых проектов отдельными учреждениями - грантополучателями.
Анализ достижения грантополучателями критериев показал, что по
итогам реализации грантовых проектов в ряде случаев отдельными
грантополучателями не достигнуты критерии, установленные при конкурсном
отборе.
В
большинстве
случаев
основной
причиной
этого
явилось
несоответствие указанных критериев отбора организационным и материальнотехническим
возможностям
учреждений,
а
также
-
недостаточная
обеспеченность грантополучателей финансовыми ресурсами, в том числе –
отсутствие
или
недостаточность
софинансирования
со
стороны
муниципалитета.
В
отдельных
ненадлежащего
проверенных
исполнения
учреждениях
государственных
выявлены
контрактов
со
факты
стороны
поставщиков. Так, СОШ № 4: Проверкой соответствия поставленного товара
спецификации к контракту установлено, что поставленный товар по ряду
позиций один и тот же, но по разной цене: например,
- Весы электронные лабораторные по цене 1 498 рублей и весы электронные
по цене 1 984 рубля. Разница составила в сумме 486 рублей;
- Генератор по цене 4 200 рублей и машина магнитоэлектрическая по цене
1 900 рублей. Разница составила в сумме 2 300 рублей;
- Источник питания лабораторный по цене 3 164,24 рублей (10ед. на сумму 31
642,40 рублей) и источник питания по цене 7 400 рублей (10ед. на сумму 74
000 рублей). Разница составила в сумме 42 357,60 рублей.
У всех поставленных приборов отсутствуют паспорта с руководством по
эксплуатации (анотации).
В
отдельных
поставленного
случаях
оборудования
выявлено
несоответствие
(кабинет
физики)
комплектности
спецификации
государственного контракта (поставщик – ООО «НПО «ПриборМаркет») на
общую сумму 52,0 тыс. рублей.
Другой немаловажной причиной, отрицательно повлиявшей на эффект
от реализации грантовых программ, стало отсутствие запланированного
софинансирования со стороны муниципалитета, что является обязательным
условием выделения средств из бюджета республики.
Так, по учреждениям культуры установлено, что софинансирование
проектов по 8 грантам за счет средств бюджетов муниципальных образований
в объеме 976,6 тыс. рублей не осуществлено, также поступившие денежные
средства из РТ в объеме 388,0 тыс. рублей по 3 грантам не использованы.
Существующая
система
камерального
контроля
за
реализацией
грантовых проектов со стороны министерств-грантодателей в полной мере не
обеспечивает эффективного использования средств бюджета РТ, выделяемых
на реализацию грантов, и имущества, приобретаемого за их счет, что
негативно влияет на достижение конечной цели грантовых проектов.
Акты проверок направлены в Счетную палату Республики Татарстан.