2 ноября 2005 года N 74-ЗАО РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

2 ноября 2005 года
N 74-ЗАО
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ямало-Ненецкий автономный округ
ЗАКОН
О СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ
В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
Принят Государственной Думой
Ямало-Ненецкого автономного
округа 20 октября 2005 года
(в ред. Законов ЯНАО от 10.01.2007 N 3-ЗАО,
от 24.11.2008 N 89-ЗАО, от 26.05.2009 N 35-ЗАО,
от 08.06.2009 N 38-ЗАО, от 08.10.2010 N 106-ЗАО,
от 30.05.2011 N 58-ЗАО)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цель и задачи настоящего Закона
1. Настоящий Закон принят с целью обеспечения в Ямало-Ненецком автономном округе
(далее - автономный округ) прав граждан на социальное обслуживание и установления гарантий
его осуществления, равных возможностей для участия в жизни общества, стабилизации их
социального и экономического положения.
2. Задачами настоящего Закона являются:
1) утратил силу. - Закон ЯНАО от 10.01.2007 N 3-ЗАО;
2) создание правовых, организационных и экономических основ формирования и развития
социальных служб автономного округа;
3) совершенствование форм и видов социального обслуживания населения автономного
округа;
4) введение, исходя из местных возможностей и специфики автономного округа,
дополнительных видов социального обслуживания и социальных услуг.
Статья 2. Предмет регулирования и сфера действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует общественные отношения в области социального
обслуживания населения в автономном округе, определяет основные понятия и принципы
социального обслуживания, виды социального обслуживания, категории граждан, имеющих право
на социальное обслуживание, и права граждан при оказании им социальных услуг.
2. Действие настоящего Закона распространяется на граждан, проживающих на территории
автономного округа.
Статья 3. Правовая основа деятельности социальных служб
Правовой основой деятельности социальных служб в автономном округе являются
Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основах социального обслуживания
населения в Российской Федерации", иные федеральные законы и нормативные правовые акты
Российской Федерации, Устав (Основной закон) автономного округа, настоящий Закон, иные
законы и нормативные правовые акты автономного округа, устанавливающие основания, условия
и порядок социального обслуживания населения.
Статья 4. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона применяются следующие понятия:
1) государственный стандарт социального обслуживания населения - норматив,
устанавливающий требования к объему и качеству социальных услуг, порядку и условиям их
оказания в автономном округе;
(в ред. Закона ЯНАО от 10.01.2007 N 3-ЗАО)
2) клиент социальной службы - гражданин или семья, находящиеся в трудной жизненной
ситуации, которым в связи с этим предоставляются социальные услуги;
3) утратил силу. - Закон ЯНАО от 10.01.2007 N 3-ЗАО;
4) натуральная помощь - один из видов материальной помощи, предоставляемый в виде
продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других
предметов первой необходимости, топлива, а также технических средств реабилитации инвалидов
и лиц, нуждающихся в постороннем уходе;
(п. 4 в ред. Закона ЯНАО от 24.11.2008 N 89-ЗАО)
5) семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие
совместное хозяйство;
6) социальное обслуживание - деятельность социальных служб по социальной поддержке,
оказанию социально-экономических, социально-бытовых, социально-медицинских, социальнопсихологических, социально-педагогических, социально-правовых, других услуг и материальной
помощи на дому или в социальных службах, а также по проведению социальной адаптации и
реабилитации граждан и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
7) социальное обслуживание на дому - предоставление социальных услуг гражданам,
нуждающимся в постоянном или временном нестационарном обслуживании на дому;
(п. 7 в ред. Закона ЯНАО от 10.01.2007 N 3-ЗАО)
8) социальные нормы и нормативы - показатели необходимой обеспеченности населения
важнейшими услугами в натуральном и денежном выражении;
9) социальные службы - предприятия и учреждения независимо от форм собственности,
предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской
деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица;
10) социальные услуги - действия по оказанию отдельным категориям граждан в
соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа,
клиенту социальной службы помощи, предусмотренной федеральным законодательством и
законодательством автономного округа;
11) стационарное социальное обслуживание - предоставление в стационарных учреждениях
социального обслуживания социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим
способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, с целью
создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности;
(п. 11 в ред. Закона ЯНАО от 10.01.2007 N 3-ЗАО)
12) трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность
гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом,
болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, вынужденная миграция,
отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье,
одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно;
13) экстремальная жизненная ситуация - внезапно возникшая трудная жизненная ситуация,
сложившаяся под воздействием стихийных бедствий, межнациональных конфликтов и войн,
несчастных случаев (пожар, авария, катастрофа и тому подобное), в результате которой
гражданин остался без жилья, имущества и (или) средств к существованию;
14) граждане, остро нуждающиеся в социальной поддержке, - граждане, оказавшиеся в
экстремальной жизненной ситуации.
(п. 14 введен Законом ЯНАО от 24.11.2008 N 89-ЗАО)
Статья 5. Утратила силу. - Закон ЯНАО от 10.01.2007 N 3-ЗАО.
Глава 2. УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫМ ОБСЛУЖИВАНИЕМ
В АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
Статья 6. Государственная политика автономного округа в сфере социального обслуживания
Государственная политика автономного округа в сфере социального обслуживания
населения направлена на:
1) обеспечение всем гражданам и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации,
равных прав и возможностей на социальное обслуживание;
2) поддержку семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых граждан;
3) содействие развитию способностей граждан и семей к самоадаптации;
4) развитие системы государственных и иных служб, оказывающих социальные услуги
населению;
5) поощрение частных и общественных инициатив в области социального обслуживания.
Статья 7. Управление социальным обслуживанием
1. Управление государственной системой социальных служб автономного округа
осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного
округа в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения автономного
округа.
(в ред. Закона ЯНАО от 26.05.2009 N 35-ЗАО)
2. Управление социальными службами иных форм собственности осуществляется в порядке,
определяемом их уставами либо иными учредительными документами.
Статья 8. Компетенция органов государственной власти автономного округа в области
социального обслуживания населения
1. К компетенции Законодательного Собрания автономного округа в сфере социального
обслуживания населения автономного округа относится:
(в ред. Закона ЯНАО от 08.06.2009 N 38-ЗАО)
1) принятие законов автономного округа в сфере социального обслуживания населения
автономного округа;
2) толкование законов автономного округа в сфере социального обслуживания населения
автономного округа;
3) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством автономного округа.
2. К компетенции Правительства автономного округа в сфере социального обслуживания
населения автономного округа относится:
(в ред. Закона ЯНАО от 08.10.2010 N 106-ЗАО)
1) принятие нормативных правовых актов в сфере социального обслуживания населения
автономного округа;
2) определение структуры органов управления государственной системой социального
обслуживания населения автономного округа;
3) создание государственной системы социальных служб автономного округа;
4) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством автономного округа.
3. К компетенции уполномоченного исполнительного органа государственной власти
автономного округа в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения
автономного округа относится:
(в ред. Закона ЯНАО от 26.05.2009 N 35-ЗАО)
1) обеспечение реализации федерального законодательства и законодательства
автономного округа в сфере социального обслуживания населения;
2) разработка и реализация окружных программ социального обслуживания населения;
3) организация, управление и координация деятельности государственных социальных
служб автономного округа;
4) осуществление контроля за качеством предоставления
социальных услуг
государственными социальными службами автономного округа, за целевым использованием
государственными социальными службами автономного округа средств, поступающих от граждан в
качестве платы за социальные услуги;
5) методическое обеспечение государственных социальных служб;
6) иные полномочия в сфере социального обслуживания населения автономного округа в
соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми
актами автономного округа.
Статья 9. Государственные стандарты социального обслуживания населения автономного
округа
1. Социальное обслуживание в автономном округе должно
соответствовать
государственным стандартам социального обслуживания населения автономного округа, которые
устанавливают основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям
их оказания.
(в ред. Закона ЯНАО от 24.11.2008 N 89-ЗАО)
2. Государственные стандарты социального обслуживания населения автономного округа
утверждаются постановлением Правительства автономного округа в порядке, определенном
постановлением Правительства автономного округа.
(часть 2 в ред. Закона ЯНАО от 08.10.2010 N 106-ЗАО)
3. Требования, установленные государственными стандартами социального обслуживания
населения автономного округа, являются обязательными для социальных служб, независимо от
форм собственности, на всей территории автономного округа.
Глава 3. СОЦИАЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ
Статья 10. Система социальных служб автономного округа
1. Систему социальных служб автономного округа составляют государственная система
социальных служб автономного округа и негосударственные социальные службы (предприятия и
учреждения иных форм собственности и граждане, занимающиеся предпринимательской
деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица).
2. Государственная система социальных служб автономного округа состоит из
государственных предприятий и учреждений социального обслуживания, являющихся
государственной собственностью автономного округа и находящихся в ведении уполномоченного
исполнительного органа государственной власти автономного округа в сфере социальной
поддержки и социального обслуживания населения автономного округа.
(в ред. Закона ЯНАО от 26.05.2009 N 35-ЗАО)
3. В целях обеспечения доступности социального обслуживания для всех жителей
автономного округа в сельских поселениях могут создаваться филиалы и представительства
государственных учреждений социального обслуживания.
Создание филиала или представительства государственного учреждения социального
обслуживания в сельском поселении признается приоритетным в случае отсутствия в населенном
пункте социальной службы любой формы собственности, а также индивидуального
предпринимателя, предоставляющего социальные услуги населению.
Статья 11. Учреждения и предприятия социального обслуживания
(в ред. Закона ЯНАО от 24.11.2008 N 89-ЗАО)
1. Учреждениями социального обслуживания, независимо от форм собственности, являются:
(в ред. Закона ЯНАО от 24.11.2008 N 89-ЗАО)
комплексные центры социального обслуживания населения;
территориальные центры социальной помощи семье и детям;
центры социального обслуживания;
социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
социальные приюты для детей и подростков;
центры психолого-педагогической помощи населению;
центры экстренной психологической помощи по телефону;
центры (отделения) социальной помощи на дому;
дома ночного пребывания;
специальные дома для одиноких престарелых;
стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и
инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых
детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками);
геронтологические центры;
иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.
2. К предприятиям социального обслуживания относятся предприятия, оказывающие
населению социальные услуги.
(часть 2 введена Законом ЯНАО от 24.11.2008 N 89-ЗАО)
Статья 12. Права социальных служб
1. Социальные службы, независимо от формы собственности, имеют право на бесплатное
получение информации по вопросам правового регулирования социального обслуживания в
уполномоченном исполнительном органе государственной власти автономного округа в сфере
социальной поддержки и социального обслуживания населения автономного округа.
(в ред. Закона ЯНАО от 26.05.2009 N 35-ЗАО)
2. Социальные службы, независимо от формы собственности, имеют право участвовать в
конкурсах по размещению государственного заказа автономного округа на оказание населению
социальных услуг.
3. Социальные службы обладают иными правами, предусмотренными федеральным
законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами автономного округа.
Статья 13. Обязанности социальных служб
1. Социальные службы в своей деятельности должны руководствоваться федеральным
законодательством и законодательством автономного округа исходя из приоритета соблюдения
основных прав и свобод человека и гражданина.
2. Деятельность социальных служб должна соответствовать государственным стандартам
социального обслуживания населения автономного округа.
3. Государственные социальные службы автономного округа обязаны обеспечивать
предоставление населению бесплатных социальных услуг в соответствии с государственными
стандартами социального обслуживания населения автономного округа в порядке, определяемом
постановлениями Правительства автономного округа.
(в ред. Закона ЯНАО от 08.10.2010 N 106-ЗАО)
4. Социальные службы при осуществлении своей деятельности обязаны обеспечивать
реализацию прав клиентов социальных служб, установленных федеральным законодательством,
настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами автономного округа.
5. Государственные социальные службы обязаны предоставлять уполномоченному
исполнительному органу государственной власти автономного округа в сфере социальной
поддержки и социального обслуживания населения автономного округа отчетность установленного
образца об оказании социальных услуг, а также любую информацию для осуществления
государственного контроля за их деятельностью в сфере социального обслуживания.
(в ред. Закона ЯНАО от 26.05.2009 N 35-ЗАО)
6. Социальные службы несут другие обязанности, предусмотренные федеральным
законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами автономного
округа, а также их уставами и иными учредительными документами.
Статья 14. Контроль за деятельностью социальных служб
1. Контроль за деятельностью государственных социальных служб автономного округа
осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного
округа в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения автономного
округа.
(в ред. Закона ЯНАО от 26.05.2009 N 35-ЗАО)
2. Контроль за деятельностью негосударственных социальных служб осуществляют их
собственники, учредители и уполномоченные ими лица в порядке, установленном уставами и
иными учредительными документами учреждений и предприятий социального обслуживания.
3. Общественный контроль за деятельностью социальных служб осуществляют
общественные организации в соответствии с действующим законодательством.
Статья 15. Ответственность социальных служб
Должностные лица социальных служб, индивидуальные предприниматели, занимающиеся
предоставлением социальных услуг, за нарушения прав граждан в области социального
обслуживания несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 4. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
Статья 16. Финансовое и имущественное обеспечение государственных социальных служб
автономного округа
1. Финансирование государственных социальных служб автономного округа производится за
счет средств окружного бюджета.
2. Дополнительными внебюджетными источниками финансирования государственных
социальных служб автономного округа являются:
1) средства, поступающие от целевых социальных фондов;
2) доходы от предпринимательской деятельности;
3) средства, поступающие в качестве платы за социальные услуги;
4) благотворительные взносы и пожертвования;
5) другие источники, не запрещенные законодательством.
3. Государственные социальные службы автономного округа в порядке, установленном
законодательством, обеспечиваются земельными участками и имуществом, необходимым для
осуществления их деятельности.
Статья 17. Финансирование деятельности негосударственных социальных служб
1. Деятельность негосударственных социальных служб, осуществляемая в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством автономного округа, финансируется за
счет средств учредителей, собственников имущества негосударственных социальных служб,
других внебюджетных источников, а также частично за счет средств окружного бюджета,
размещаемых на конкурсной основе по решению исполнительных органов государственной власти
автономного округа, в соответствии с окружными целевыми программами в области социального
обслуживания населения.
2. Организации и физические лица, направляющие имущественные, финансовые и
интеллектуальные ценности в форме инвестиций в социальные службы и оказывающие им
различные услуги и иную поддержку, пользуются льготами, установленными федеральным
законодательством и законодательством автономного округа.
Статья 18. Предпринимательская
автономного округа
деятельность
государственных
социальных
служб
Государственные социальные службы автономного округа могут осуществлять
предпринимательскую деятельность лишь в том случае, если это служит достижению целей, ради
которых они созданы, или соответствует этим целям.
Глава 5. ВИДЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
Статья 19. Виды социального обслуживания
1. Социальное обслуживание включает:
1) социальное обслуживание на дому (в том числе социально-медицинское обслуживание);
2) полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного (ночного)
пребывания учреждений социального обслуживания;
3) стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального
обслуживания;
4) срочное социальное обслуживание;
5) консультативную помощь;
6) реабилитационные услуги;
7) временный приют;
8) материальную помощь.
2. Социальное обслуживание по желанию граждан может осуществляться на постоянной или
временной основе.
Статья 20. Социальное обслуживание на дому
1. Социальное обслуживание на дому является одной из основных форм социального
обслуживания, направленной на максимально возможное продление пребывания граждан в
привычной социальной среде в целях поддержания их социального статуса.
2. К числу надомных социальных услуг, предусматриваемых государственными стандартами
социального обслуживания, относятся:
1) организация питания, включая доставку продуктов на дом;
2) помощь в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных товаров
первой необходимости;
3) содействие в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение в медицинские
учреждения;
4) поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями;
5) содействие в организации юридической помощи и иных правовых услуг;
6) содействие в организации ритуальных услуг;
7) другие надомные социальные услуги.
3. При обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в жилых
помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения, в число надомных социальных
услуг, предусматриваемых государственными стандартами социального обслуживания,
включается содействие в обеспечении топливом и (или) водой.
4. Социально-медицинское обслуживание на дому предоставляется специализированными
отделениями учреждений социального обслуживания гражданам, нуждающимся в надомных
социальных услугах и страдающим психическими расстройствами (в стадии ремиссии),
туберкулезом (за исключением активной формы), тяжелыми заболеваниями (в том числе
онкологическими) в поздних стадиях.
(в ред. Закона ЯНАО от 10.01.2007 N 3-ЗАО)
5. Гражданам, являющимся бактерио- или вирусоносителями, а также гражданам при
наличии у них хронического алкоголизма, карантинных инфекционных заболеваний, активных
форм туберкулеза, тяжелых психических расстройств, венерических и других заболеваний,
требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения, социальномедицинские услуги на дому не предоставляются.
(в ред. Закона ЯНАО от 08.10.2010 N 106-ЗАО)
6. Отказ в предоставлении гражданам социально-медицинских услуг на дому
подтверждается совместным заключением исполнительного органа государственной власти
автономного округа, осуществляющего деятельность в сфере социальной поддержки и
социального обслуживания населения автономного округа, и врачебно-консультативной комиссии
учреждения здравоохранения по месту жительства.
(в ред. Законов ЯНАО от 26.05.2009 N 35-ЗАО, от 08.10.2010 N 106-ЗАО)
7. Кроме гарантированных надомных социальных услуг, предусмотренных государственными
стандартами социального обслуживания, гражданам предоставляются дополнительные услуги на
условиях полной или частичной оплаты.
(в ред. Законов ЯНАО от 24.11.2008 N 89-ЗАО, от 08.10.2010 N 106-ЗАО)
8. Порядок и условия предоставления социальных услуг на дому определяются
постановлениями Правительства автономного округа.
(в ред. Законов ЯНАО от 10.01.2007 N 3-ЗАО, от 08.10.2010 N 106-ЗАО)
Статья 21. Полустационарное социальное обслуживание
1. Полустационарное социальное обслуживание включает в себя предоставление
социально-бытового, социально-медицинского и иного обслуживания сохранившим способность к
самообслуживанию и активному передвижению гражданам пожилого возраста и инвалидам, а
также другим лицам, в том числе несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной
ситуации.
(часть 1 в ред. Закона ЯНАО от 10.01.2007 N 3-ЗАО)
2. На полустационарное социальное обслуживание принимаются нуждающиеся в нем
граждане, не имеющие медицинских противопоказаний к зачислению на социальное
обслуживание.
(в ред. Закона ЯНАО от 10.01.2007 N 3-ЗАО)
3. Решение о зачислении на полустационарное социальное обслуживание принимается
руководителем учреждения социального обслуживания на основании личного письменного
заявления гражданина и справки учреждения здравоохранения о состоянии его здоровья.
3-1. Кроме гарантированных социальных услуг, предоставляемых в полустационарных
учреждениях социального обслуживания, предусмотренных государственными стандартами
социального обслуживания населения автономного округа, гражданам предоставляются
дополнительные социальные услуги на условиях полной или частичной оплаты.
(часть 3-1 введена Законом ЯНАО от 24.11.2008 N 89-ЗАО; в ред. Закона ЯНАО от 08.10.2010 N
106-ЗАО)
4. Порядок и условия предоставления полустационарного социального обслуживания
определяются постановлениями Правительства автономного округа.
(в ред. Закона ЯНАО от 08.10.2010 N 106-ЗАО)
Статья 22. Предоставление временного приюта
1. Временный приют в специализированных учреждениях социального обслуживания
предоставляется детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, безнадзорным
несовершеннолетним, детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, гражданам без
определенного места жительства и определенных занятий, гражданам, пострадавшим от
физического или психического насилия, стихийных бедствий, в результате вооруженных и
межэтнических конфликтов, другим клиентам социальной службы, нуждающимся в
предоставлении временного приюта.
(в ред. Закона ЯНАО от 10.01.2007 N 3-ЗАО)
2. Временный приют в учреждениях социального обслуживания предоставляется с целью
социальной реабилитации и адаптации граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и
обеспечения их временного проживания (содержания).
Статья 23. Стационарное социальное обслуживание
1. Социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания
осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью
утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе.
(в ред. Закона ЯНАО от 10.01.2007 N 3-ЗАО)
2. Стационарное социальное обслуживание направлено на создание условий
жизнедеятельности, соответствующих возрасту и состоянию здоровья граждан, указанных в части
1 настоящей статьи, включает в себя мероприятия медицинского, психологического, социального и
лечебно-трудового характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой
деятельности, отдыха и досуга.
(в ред. Закона ЯНАО от 10.01.2007 N 3-ЗАО)
3. Стационарное социальное обслуживание граждан осуществляется в стационарных
учреждениях социального обслуживания, профилированных в соответствии с их возрастом и
состоянием здоровья.
4. Принятие граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших
способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, из числа
освобождаемых из мест лишения свободы особо опасных рецидивистов и других лиц, за которыми
в соответствии с действующим законодательством установлен административный надзор, а также
граждан пожилого возраста и инвалидов, ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к
административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающихся
бродяжничеством и попрошайничеством, которые направляются из учреждений органов
внутренних дел, при отсутствии медицинских противопоказаний и по их личному желанию на
социальное обслуживание в специальные стационарные учреждения социального обслуживания
осуществляется в порядке, определяемом постановлением Правительства автономного округа.
(в ред. Закона ЯНАО от 08.10.2010 N 106-ЗАО)
5. Кроме гарантированных социальных услуг, предоставляемых стационарными
учреждениями социального обслуживания, предусмотренных государственными стандартами
социального обслуживания населения автономного округа, гражданам предоставляются
дополнительные социальные услуги на условиях полной или частичной оплаты.
(часть 5 введена Законом ЯНАО от 24.11.2008 N 89-ЗАО; в ред. Закона ЯНАО от 08.10.2010 N 106ЗАО)
6. Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях
социального обслуживания и постоянно нарушающие установленный Положением об учреждении
социального обслуживания порядок проживания в них, по их желанию или по решению суда,
принятому на основании представления администрации указанных учреждений, переводятся в
специализированные стационарные учреждения социального обслуживания.
(часть 6 введена Законом ЯНАО от 24.11.2008 N 89-ЗАО; в ред. Закона ЯНАО от 08.10.2010 N 106ЗАО)
Статья 24. Срочное социальное обслуживание
1. Срочное социальное обслуживание осуществляется в целях оказания помощи разового
характера гражданам, остро нуждающимся в социальной поддержке.
(в ред. Закона ЯНАО от 24.11.2008 N 89-ЗАО)
2. Срочное социальное обслуживание может включать следующие социальные услуги:
1) разовое обеспечение бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами;
2) обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;
3) разовое оказание материальной помощи;
4) предоставление юридических услуг;
5) организацию экстренной медицинской, психологической помощи;
6) иные срочные социальные услуги.
2-1. Размер разовой материальной помощи, предусмотренной пунктом 3 части 2 настоящей
статьи, устанавливается исходя из степени тяжести экстремальной жизненной ситуации в каждом
конкретном случае, но не может превышать следующих размеров:
1) для семьи, состоящей из двух и более человек, - пятикратной величины прожиточного
минимума на душу населения, установленного в автономном округе, действующего на день
обращения заявителя;
2) для одиноко проживающих граждан - двукратной величины прожиточного минимума на
душу населения, установленного в автономном округе, действующего на день обращения
заявителя.
(часть 2-1 введена Законом ЯНАО от 08.10.2010 N 106-ЗАО)
2-2. Стоимость социальных услуг, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 2 настоящей
статьи, в денежном эквиваленте не должна превышать следующих размеров:
1) для семьи, состоящей из двух и более человек, - полуторакратной величины прожиточного
минимума на душу населения, установленного в автономном округе;
2) для одиноко проживающих гражданин - величину прожиточного минимума на душу
населения, установленного в автономном округе.
(часть 2-2 введена Законом ЯНАО от 08.10.2010 N 106-ЗАО)
3. Срочное социальное обслуживание предоставляется государственными учреждениями
социального обслуживания в порядке, установленном постановлениями Правительства
автономного округа, а негосударственными социальными службами - в порядке, определенном
уставом или иными учредительными документами.
(в ред. Закона ЯНАО от 08.10.2010 N 106-ЗАО)
Статья 25. Материальная помощь
(в ред. Закона ЯНАО от 08.10.2010 N 106-ЗАО)
1. Материальная помощь предоставляется один раз в календарном году гражданам,
находящимся в трудной жизненной ситуации, лицам без определенных занятий, освобожденным
из мест лишения свободы, и (или) без определенного места жительства в виде денежных средств
в пределах средств окружного бюджета, предусмотренных на указанные цели.
2. Размер материальной помощи в виде денежных средств для граждан, оказавшихся в
трудной жизненной ситуации, устанавливается исходя из степени тяжести жизненной ситуации в
каждом конкретном случае, но не может превышать следующих размеров:
1) для семьи, состоящей из двух и более человек, - двукратной величины прожиточного
минимума на душу населения, установленного в автономном округе, действующего на день
обращения заявителя;
2) для одиноко проживающих граждан - величину прожиточного минимума на душу
населения, установленного в автономном округе, действующего на день обращения заявителя.
Размер материальной помощи в виде денежных средств для лиц без определенных занятий,
освобожденных из мест лишения свободы, и (или) без определенного места жительства
устанавливается исходя из сложившейся ситуации в каждом конкретном случае, но не может
превышать 50% величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в
автономном округе, действующего на день обращения заявителя.
Порядок оказания материальной помощи в виде денежных средств определяется
постановлением Правительства автономного округа.
3. Материальная помощь предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизненной
ситуации, лицам без определенных занятий, освобожденным из мест лишения свободы, и (или)
без определенного места жительства в виде натуральной помощи в пределах объема средств
окружного бюджета, предусмотренного на указанные цели.
Натуральная помощь предоставляется в порядке, сроки и объеме, которые установлены
постановлением Правительства автономного округа.
4. Стоимость натуральной помощи в течение календарного года в денежном эквиваленте не
должна превышать следующих размеров:
1) для семьи, состоящей из двух и более человек, - полуторакратную величину прожиточного
минимума на душу населения, установленного в автономном округе;
2) для одиноко проживающих граждан, лиц без определенных занятий, освобожденных из
мест лишения свободы, и (или) без определенного места жительства - величину прожиточного
минимума на душу населения, установленного в автономном округе.
Статья 26. Консультативная помощь
1. Консультативная помощь по вопросам социально-бытового, социально-медицинского,
социально-психологического,
социально-педагогического,
социально-правового
характера
предоставляется гражданам в целях адаптации их в обществе, ослабления социальной
напряженности, создания благоприятных отношений в семье.
2. Консультативная помощь гражданам направлена на их психологическую поддержку,
активизацию усилий в решении собственных проблем.
Статья 27. Реабилитационные услуги
Социальные службы оказывают помощь в профессиональной, социальной, психологической
реабилитации инвалидам, лицам с ограниченными возможностями, несовершеннолетним, другим
гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся в реабилитационных
услугах.
Статья 28. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов
1. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов представляет собой
деятельность по удовлетворению потребностей указанных граждан в социальных услугах.
Социальное обслуживание включает в себя совокупность социальных услуг, которые
предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому или в учреждениях
социального обслуживания, независимо от форм собственности.
2. Граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и
инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней
помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои
основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и
(или) передвижению, имеют право на социальное обслуживание, осуществляемое в
государственных и негосударственных социальных службах.
3. Одинокие граждане пожилого возраста и инвалиды зачисляются на социальное
обслуживание в первоочередном порядке.
(часть 3 введена Законом ЯНАО от 30.05.2011 N 58-ЗАО)
Статья 29. Социальное обслуживание несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними
детьми
1. Социальное обслуживание несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми
осуществляется в отношении:
1) несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
2) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3) несовершеннолетних, совершивших правонарушение;
4) несовершеннолетних с девиантным поведением;
5) семей с несовершеннолетними детьми, имеющих среднедушевой доход ниже
прожиточного минимума, установленного в автономном округе;
6) многодетных семей;
7) неполных семей;
8) приемных семей, воспитывающих несовершеннолетних детей;
9) опекунов (попечителей), воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
2.
Учреждения
социального
обслуживания
предоставляют
социальные
услуги
несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной
ситуации, на основании просьб несовершеннолетних, их родителей или иных законных
представителей либо по инициативе должностных лиц органов и учреждений системы
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних;
выявляют
несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также семьи,
несовершеннолетние члены которых нуждаются в социальных услугах; осуществляют социальную
реабилитацию этих лиц, оказывают им необходимую помощь в соответствии с индивидуальными
программами социальной реабилитации; принимают участие в индивидуальной профилактической
работе с безнадзорными несовершеннолетними, а также оказывают содействие в организации
оздоровления и отдыха несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
3. Социальное обслуживание несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми
социальными службами автономного округа осуществляется в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством автономного округа.
(часть 3 в ред. Закона ЯНАО от 10.01.2007 N 3-ЗАО)
Статья 30. Социальное обслуживание дезадаптированных категорий граждан
1. К числу дезадаптированных граждан относятся лица без определенного места жительства
и (или) занятия, трудоспособные граждане, освободившиеся из мест лишения свободы, и другие
трудоспособные граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, не позволяющей им
обеспечивать собственную жизнедеятельность самостоятельно.
2. Основным видом социального обслуживания дезадаптированных граждан является
предоставление им временного приюта в специализированных учреждениях социального
обслуживания в порядке, установленном постановлениями Правительства автономного округа.
(в ред. Закона ЯНАО от 08.10.2010 N 106-ЗАО)
Статья 31. Плата за социальное обслуживание
1. Социальное обслуживание осуществляется социальными службами бесплатно, а также на
условиях частичной и полной оплаты.
2. Порядок предоставления бесплатного социального обслуживания государственными
социальными службами автономного округа устанавливается постановлениями Правительства
автономного округа и обеспечивает предоставление социальных услуг, отвечающих
государственным стандартам социального обслуживания населения автономного округа.
(в ред. Закона ЯНАО от 08.10.2010 N 106-ЗАО)
3. Платные и частично оплачиваемые социальные услуги в государственной системе
социальных служб предоставляются в порядке, установленном постановлениями Правительства
автономного округа.
(в ред. Закона ЯНАО от 08.10.2010 N 106-ЗАО)
4. Условия и порядок оплаты социальных услуг в социальных службах иных форм
собственности устанавливаются ими самостоятельно.
5. При оказании частично оплачиваемых и платных социальных услуг государственными
социальными службами заключаются с гражданами (их законными представителями) договоры, в
которых указываются виды и объем оказываемых услуг, сроки их предоставления, порядок и
условия оплаты, другие условия, определяемые сторонами.
6. Средства, полученные государственными учреждениями социального обслуживания
населения автономного округа в качестве оплаты за социальные услуги, расходуются в порядке,
установленном постановлениями Правительства автономного округа.
(в ред. Закона ЯНАО от 08.10.2010 N 106-ЗАО)
Статья 32. Основания для бесплатного социального обслуживания в государственной
системе социальных служб автономного округа
(в ред. Закона ЯНАО от 10.01.2007 N 3-ЗАО)
1. Бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб
автономного округа в объемах, определенных государственными стандартами социального
обслуживания населения автономного округа, предоставляется:
1) гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом,
болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и
уход, если среднедушевой доход этих граждан ниже величины прожиточного минимума на душу
населения, установленного в автономном округе;
(в ред. Закона ЯНАО от 08.10.2010 N 106-ЗАО)
2) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей,
стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и
межэтнических конфликтов;
3) несовершеннолетним детям и семьям с несовершеннолетними детьми, находящимся в
трудной жизненной ситуации;
4) гражданам из числа:
а) участников и инвалидов Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий
граждан;
б) вдов (вдовцов) погибших (умерших) инвалидов или участников Великой Отечественной
войны, не вступивших в повторный брак;
в) лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее
шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР;
г) инвалидов боевых действий;
д) лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
е) лиц, удостоенных звания Героя Советского Союза;
ж) лиц, удостоенных звания Героя Российской Федерации;
з) лиц, удостоенных звания Героя Социалистического Труда;
и) лиц, проживавших во время Великой Отечественной войны на территории СССР, которые
на время окончания Великой Отечественной войны (09 мая 1945 года) не достигли возраста 18
лет;
(пп. "и" введен Законом ЯНАО от 30.05.2011 N 58-ЗАО)
5) инвалидам в объеме реабилитационных мероприятий, предусмотренных индивидуальной
программой реабилитации инвалида.
(п. 5 введен Законом ЯНАО от 24.11.2008 N 89-ЗАО)
2. В случае установления факта недостоверности представленных заявителем сведений или
несвоевременного уведомления об изменении обстоятельств, являющихся основанием для
бесплатного социального обслуживания, бесплатное социальное обслуживание прекращается, но
не более чем на период, в течение которого указанные социальные услуги гражданину незаконно
оказывались.
(в ред. Закона ЯНАО от 08.10.2010 N 106-ЗАО)
Глава 6. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ КЛИЕНТОВ СОЦИАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Статья 33. Права клиентов социальных служб
1. При получении социальных услуг граждане в соответствии с федеральным
законодательством имеют право на:
1) уважительное и гуманное отношение со стороны работников социальных служб;
2) выбор учреждения и вида социального обслуживания в порядке, установленном
постановлениями Правительства автономного округа;
(в ред. Закона ЯНАО от 08.10.2010 N 106-ЗАО)
3) информацию о своих правах, обязанностях и условиях оказания социальных услуг;
4) согласие на социальное обслуживание;
5) отказ от социального обслуживания;
6) конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной социальной
службе при оказании социальных услуг;
7) защиту своих прав и законных интересов.
2. Клиенты социальных служб имеют право на компенсацию проезда в случае направления
их в учреждение социального обслуживания, а также в случае необходимости - на компенсацию
проезда сопровождающим их лицам (не более двух) в порядке, установленном постановлениями
Правительства автономного округа.
(в ред. Закона ЯНАО от 08.10.2010 N 106-ЗАО)
3. Клиенты социальных служб обладают иными правами, предусмотренными федеральным
законодательством и законодательством автономного округа.
Статья 34. Обязанности клиентов социальных служб
1. Клиент социальной службы обязан соблюдать порядок и условия предоставления
социальных услуг, установленные постановлениями Правительства автономного округа, а также
правилами внутреннего распорядка социальной службы.
(в ред. Закона ЯНАО от 08.10.2010 N 106-ЗАО)
2. Клиент социальной службы обязан письменно уведомить уполномоченный
исполнительный орган государственной власти автономного округа в сфере социальной
поддержки и социального обслуживания населения автономного округа и (или) социальную
службу, предоставляющую социальные услуги, об изменении обстоятельств, являющихся
основанием для предоставления социальных услуг (в течение двух недель со дня наступления
указанных обстоятельств).
(в ред. Закона ЯНАО от 26.05.2009 N 35-ЗАО)
Статья 35. Гарантии осуществления прав клиентов социальных служб
1. Гражданам гарантируется осуществление права на социальное обслуживание по
основным видам социального обслуживания в порядке и на условиях, которые устанавливаются
настоящим Законом, законами и иными нормативными правовыми актами автономного округа.
2. Гражданам гарантируется получение социальных услуг на основе принципа социальной
справедливости, без какой бы то ни было дискриминации по признакам пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а
также независимо от других обстоятельств.
3. Гражданам обеспечивается возможность получения достаточных для удовлетворения их
основных жизненных потребностей социальных услуг, которые включаются в государственные
стандарты социального обслуживания населения автономного округа.
Статья 36. Утратила силу. - Закон ЯНАО от 10.01.2007 N 3-ЗАО.
Глава 7. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
Статья 37. Кадровое обеспечение социальных служб
Эффективность деятельности социальных служб обеспечивают специалисты, имеющие
право
на
профессиональную
деятельность
в
сфере
социального
обслуживания,
профессиональное образование, соответствующее требованиям и характеру выполняемой
работы, опыт работы в области социального обслуживания и склонные по своим личным
качествам к оказанию социальных услуг.
Статья 38. Право на профессиональную деятельность в сфере социального обслуживания
Право на профессиональную деятельность в сфере социального обслуживания на
территории автономного округа определяется в соответствии с требованиями федерального
законодательства.
Статья 39. Гарантии и компенсации работников социальных служб
1. Работникам государственных учреждений социального обслуживания автономного округа,
использующим в служебных целях личную специальную одежду, обувь, инвентарь или
инструменты, выплачивается компенсация в порядке и размере, установленных постановлениями
Правительства автономного округа.
(в ред. Закона ЯНАО от 08.10.2010 N 106-ЗАО)
2. За разъездной характер работы работникам государственных учреждений социального
обслуживания автономного округа устанавливается доплата в размере до 30 процентов от
тарифной ставки (оклада) ежемесячно с учетом территории, в границах которой осуществляется
их профессиональная деятельность.
3. В случае отсутствия по месту расположения стационарных учреждений социального
обслуживания автономного округа организаций общественного питания (столовых) или
невозможности работника стационарного учреждения социального обслуживания автономного
округа покинуть учреждение в течение рабочего дня для использования обеденного перерыва,
работодатель предоставляет ему питание один раз в смену (обед).
Взимание платы за питание работников государственных стационарных учреждений
социального обслуживания автономного округа осуществляется по средней себестоимости
продуктов питания. Средства, полученные от оплаты стоимости питания работниками
государственных стационарных учреждений социального обслуживания автономного округа,
направляются на восстановление расходов по соответствующей статье бюджетной
классификации.
4. Медицинские работники государственных социальных служб автономного округа,
непосредственно занятые социально-медицинским обслуживанием, пользуются мерами
социальной поддержки, гарантиями и компенсациями в порядке и на условиях, которые
предусмотрены федеральным законодательством и законодательством автономного округа для
медицинских работников государственных учреждений здравоохранения.
(в ред. Законов ЯНАО от 10.01.2007 N 3-ЗАО, от 08.10.2010 N 106-ЗАО)
5. На работников государственных социальных служб автономного округа, непосредственно
осуществляющих социальную реабилитацию несовершеннолетних, распространяются меры
социальной
поддержки,
гарантии
и
компенсации,
предусмотренные
федеральным
законодательством и законодательством автономного округа для педагогических работников
образовательных учреждений, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и
специальных учебно-воспитательных учреждений для несовершеннолетних.
(в ред. Законов ЯНАО от 10.01.2007 N 3-ЗАО, от 08.10.2010 N 106-ЗАО)
6. Утратила силу. - Закон ЯНАО от 10.01.2007 N 3-ЗАО.
7. Меры социальной поддержки, гарантии и компенсации работникам социальных служб
иных форм собственности устанавливаются их учредителями самостоятельно на договорной
основе.
(часть 7 в ред. Закона ЯНАО от 10.01.2007 N 3-ЗАО)
Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 40. Порядок вступления в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального
опубликования.
2. Часть 2 статьи 39 вступает в силу с 1 января 2007 года.
Губернатор Ямало-Ненецкого
автономного округа
Ю.В.НЕЕЛОВ
г. Салехард
2 ноября 2005 года
N 74-ЗАО