ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА по состоянию на 25.12.2015 Гражданское право Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1387 "О порядке направления публичному партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципальночастном партнерстве" С 1 января 2016 года вступают в силу Правила направления публичному партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашений о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве Правила применяются в случае, если решение о реализации проекта государственно-частного, муниципально-частного партнерства принято на основании предложения о реализации проекта, подготовленного лицом, которое в соответствии с Федеральным законом "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" может быть частным партнером, и определяют порядок направления публичному партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве иными лицами. В течение 45 дней с момента размещения публичным партнером предложения о реализации проекта на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов, иные лица, выступающие с инициативой участвовать в конкурсе и соответствующие требованиям, предъявляемым к частным партнерам, могут подать заявление с приложением необходимых документов о намерении участвовать в конкурсе. Публичный партнер в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления заявления, рассматривает его и принимает решение о проведение конкурса либо о заключении соглашения с инициатором проекта без проведения конкурса. Утверждена форма заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве. Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1388 "Об утверждении Правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства" С 1 января 2016 года вступают в силу Правила рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного или муниципально-частного партнерства Правилами определена процедура рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного или муниципально-частного партнерства, инициатором которого выступает лицо, которое в соответствии с Федеральным законом "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" может быть частным партнером. Предложение о реализации проекта может быть направлено лицом, обеспечившим разработку предложения о реализации проекта (инициатор проекта), на рассмотрение в орган, который может выступать от имени публичного партнера. Публичный партнер обязан рассмотреть предложение о реализации проекта в течение 90 дней со дня его поступления и принять решение о направлении предложения о реализации проекта на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества или о невозможности реализации проекта. Решение, принятое публичным партнером, утверждается руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, либо руководителем соответствующего органа исполнительной власти субъекта РФ, либо главой соответствующего муниципального образования. Труд и занятость Приказ Минтруда России от 01.09.2015 N 588н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, и медицинских организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2015 N 39875) Педагогические работники и медработники учреждений для детей имеют право на досрочную пенсию по старости. Если меняется организационно-правовая форма или наименование таких учреждений (организаций), но при этом в них сохраняется прежний характер профессиональной деятельности, то в целях досрочного пенсионного обеспечения установлена тождественность деятельности, выполняемой после указанного изменения, той, что велась до этого. Речь идет об организациях, в которые помещаются под надзор детисироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, чьи родители (усыновители, опекуны, попечители) по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности. В таких организациях осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; защита прав и законных интересов детей; уход за детьми, организация физического развития, обучение, воспитание, психолого-медико-педагогическая реабилитация; оказание медицинской помощи и иные виды деятельности. Ранее это были школы-интернаты, в т. ч. коррекционные или для умственноотсталых детей, детские дома, дома ребенка, детские дома семейного типа. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.10.2015 № 723н "Об утверждении формы и Порядка предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями независимо от их организационно-правовых форм информации об исполнении возложенных на них индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида и индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида мероприятий в федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы" (Зарегистрирован в Минюсте России 10.12.2015 № 40050) Определено, как региональные и местные органы власти и организации информируют учреждения медико-социальной экспертизы об исполнении мероприятий по индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида, ребенка-инвалида. Цель представления информации - мониторинг реабилитационноабилитационного процесса и оценка его результатов. Местные органы и организации предоставляют информацию региональным органам и территориальному отделению ФСС России. Последние формируют сводную информацию об исполнении указанных мероприятий и представляют ее учреждению. Сводная информация представляется по приведенной форме в электронном виде с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия либо по защищенной сети передачи данных через доступ к госинформсистеме. Она подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя органа. Информация, представленная на бумажном носителе, подписывается руководителем и заверяется печатью органа. Сводная информация направляется в учреждение в течение 5 дней с даты исполнения мероприятий. Приказ вступает в силу с 1 января 2016 г. Приказ Минтруда России от 16.11.2015 N 871Н "Об утверждении профессионального стандарта "Сопровождающий инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и несовершеннолетних" Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2015 N 40111. Утвержден профессиональный стандарт для сопровождающих инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и несовершеннолетних Согласно стандарту основной целью деятельности данных специалистов является оказание помощи инвалидам, лицам с ограниченными возможностями здоровья и несовершеннолетним для прибытия к месту назначения, месту постоянного или временного проживания, а также при участии в спортивных и иных мероприятиях, посредством сопровождения. Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций: - сопровождение инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; - сопровождение несовершеннолетних лиц. Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций. Социальное обеспечение и социальное страхование <Информация> ПФ РФ <Выплата страховой пенсии работающим пенсионерам> ПФР разъяснил некоторые вопросы, касающиеся выплаты в 2016 году пенсий с учетом индексации Индексация пенсий в феврале 2016 года коснется пенсионеров, которые: не осуществляли трудовую деятельность по состоянию на 30 сентября 2015 года; не относились к категории самозанятых лиц (ИП, нотариус, адвокат и др.) по состоянию на 31 декабря 2015 года. Если пенсионер прекратил трудовую деятельность в период с 1 октября 2015 года по 31 марта 2016 года, он может уведомить об этом ПФР, направив в срок по 31 мая 2016 года соответствующее заявление и подтверждающие документы (например, копию трудовой книжки). В приложении приведена форма заявления и требования к его заполнению. После рассмотрения заявления пенсионеру со следующего месяца начнется выплата страховой пенсии с учетом индексации. Образование. Научная деятельность. Культура Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.11.2015 № 1383 "Об утверждении Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы высшего образования"(Зарегистрирован в Минюсте России 18.12.2015 № 40168). С 1 января 2016 года начнет действовать новый порядок прохождения студентами вузов учебной и производственной (преддипломной) практики Учебная практика проводится в целях получения первичных профессиональных умений и навыков, а производственная - в целях получения профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности. Проведение практики осуществляется вузами на основе договоров с профильными организациями. Практика может быть проведена непосредственно в вузе. Практика может быть стационарной - которая проводится в вузе либо в профильной организации, расположенной в том же населенном пункте, либо выездной - которая проводится вне данного пункта. При проведении выездных производственных практик порядок оплаты проезда к месту проведения практики и обратно, а также дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), устанавливаются локальным нормативным актом вуза. При прохождении стационарной практики проезд к месту проведения практики и обратно не оплачивается, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), не возмещаются. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 11.12.2015 № 1452 "О внесении изменений в Перечень олимпиад и иных конкурсных мероприятий, по итогам которых присуждаются премии для поддержки талантливой молодежи в 2015 году, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 февраля 2015 г. № 56" (Зарегистрирован в Минюсте России 18.12.2015 № 40157) Изменения касаются цифровых показателей в графе «Количество победителей» и графе «Количество призеров». Также исключен ряд пунктов. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.11.2015 № 1384 "Об утверждении перечней олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, мероприятий, направленных на развитие интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской), творческой, физкультурно-спортивной деятельности, а также на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений, на 2014/15 учебный год и на 2015/16 учебный год"(Зарегистрирован в Минюсте России 15.12.2015 № 40102) Письмо> Минобрнауки России "О внеурочной деятельности и общеобразовательных программ" от 14.12.2015 N 09-3564 реализации дополнительных Определен порядок организации внеурочной деятельности и реализации дополнительных общеобразовательных программ в образовательных организациях Разъясняется, в частности, что внеурочная деятельность является обязательной, в то время как участие в реализации дополнительных общеобразовательных программ для детей является добровольным. Образовательная организация самостоятельно определяет объем часов, отводимых на внеурочную деятельность, в соответствии с содержательной и организационной спецификой своей основной образовательной программы, реализуя указанный объем часов как в учебное, так и в каникулярное время. Внеурочная деятельность организуется по направлениям развития личности: спортивно-оздоровительное, духовно-нравственное, социальное, общеинтеллектуальное, общекультурное. Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности. Дополнительные общеобразовательные программы для детей должны учитывать возрастные и индивидуальные особенности детей. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, организуют образовательный процесс в соответствии с индивидуальными учебными планами в объединениях по интересам, сформированных в группы учащихся одного возраста или разных возрастных категорий. Продолжительность занятий в объединениях устанавливается локальным нормативным актом организации дополнительного образования, реализующей дополнительные общеобразовательные программы различной направленности. В приказе также приводятся ответы на наиболее распространенные вопросы по организации внеурочной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования. Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1381 "О порядке предоставления и выплаты грантов Президента Российской Федерации для поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности" Утверждено положение о предоставлении и выплате грантов Президента РФ для поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности Положением установлен: - порядок отбора получателей грантов и подтверждение их права на получение грантов; - порядок выплаты грантов; - обязательство лица, являющегося получателем гранта более одного года осуществлять трудовую деятельность в течение не менее 5 лет после завершения (прекращения) обучения, а также основания для освобождения от исполнения данного обязательства. Устанавливается, кроме того, что финансовое обеспечение предоставления и выплаты грантов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Минобрнауки России в федеральном бюджете на указанные цели в рамках государственной программы РФ "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 295, в 2015 году в размере 102,72 млн. рублей, в 2016 году в размере 410,88 млн. рублей. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Здравоохранение. Физическая культура и спорт. Туризм Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24.11.2015 N 81 "О внесении изменений N 3 в СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарноэпидемиологические требования к условиям и организации обучения, содержания в общеобразовательных организациях" Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2015 N 40154. Обновлены санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных организациях Уточняются максимально допустимые объемы недельной нагрузки, вводится максимально допустимый недельный объем нагрузки внеурочной деятельности. Устанавливается, помимо прочего, что при строительстве и реконструкции образовательных учреждений должны предусматриваться условия для создания условий обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечиваться свободное передвижение таких детей в зданиях и помещениях. Также должно предусматриваться место стоянки автотранспортных средств, предназначенных для перевозки обучающихся, в том числе обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. Кроме того, вводятся дополнительные требования к гардеробам, размещению спортивного зала, переходам из одного здания образовательной организации в другое (при проектировании и строительстве нескольких зданий общеобразовательной организации, находящихся на одной территории).