proekt_postdou - Министерство образования и науки

Проект
Постановление
Кабинет Министров Республики Адыгея
Об утверждении Порядка определения нормативов затрат на реализацию
основной общеобразовательной программы дошкольного образования
В целях реализации Федерального закона от 29 декабря 2012 года
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и подпунктов 3 и 6
пункта 2 статьи 2 Закона Республики Адыгея от 27 декабря 2013 г. № 264
«Об образовании в Республике Адыгея» Кабинет Министров Республики
Адыгея
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Порядок определения нормативов затрат на реализацию
основной общеобразовательной программы дошкольного образования
согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1
января 2014 года.
Премьер-министр
Республики Адыгея
М. Кумпилов
1
Приложение
к постановлению
Кабинета Министров
Республики Адыгея
от ______________ № _______
Порядок определения нормативов затрат на реализацию основной
общеобразовательной программы дошкольного образования
Раздел 1. Общие положения
1.1. Настоящая методика устанавливает порядок определения
нормативных затрат на реализацию основной общеобразовательной
программы дошкольного образования (далее – Методика, Программа) на
основе принципа нормативного финансирования в расчете на одного
воспитанника.
1.2. Норматив затрат на реализацию Программы – гарантированный
минимально допустимый объем финансовых средств в год в расчете на
одного воспитанника, необходимый для реализации Программы, включая:
а)
расходы на оплату труда работников, реализующих Программу;
б)
расходы на средства обучения и воспитания;
в)
прочие расходы (за исключением расходов на содержание зданий
и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов).
1.3. Норматив затрат на реализацию Программы не включает расходы
на оплату труда персонала, непосредственно связанного с обслуживанием
зданий и оборудования, в том числе работников, обеспечивающих
функционирование систем отопления, доставку и хранение необходимых
средств обучения, продуктов питания.
1.4. Методика разработана в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2012 года
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным
законом от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
правового положения государственных (муниципальных) учреждений»,
Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих
принципах
организации
законодательных
(представительных)
и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации» на основании Методических рекомендаций по реализации
полномочий органов государственной власти субъектов Российской
Федерации по финансовому обеспечению оказания государственных и
муниципальных услуг в сфере дошкольного образования, направленных
письмом Минобрнауки России от 1 октября 2013 года № 08-1408.
1.5. Нормативы затрат на реализацию Программы используются при
расчете объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам:
2
а)
для обеспечения государственных гарантий реализации прав на
получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в
муниципальных дошкольных образовательных организациях;
б)
для финансового обеспечения получения дошкольного
образования в частных дошкольных образовательных организациях;
в)
для обеспечения государственных гарантий реализации прав на
получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,
основного общего, среднего общего образования в муниципальных
общеобразовательных
организациях,
обеспечения
дополнительного
образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях;
г)
для финансового обеспечения получения дошкольного,
начального общего, основного общего, среднего общего образования в
частных
общеобразовательных
организациях,
осуществляющих
образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию
основным общеобразовательным программам.
1.6. При определении коэффициентов и параметров, в том числе
учитываются:
―
особенности реализации дошкольных общеобразовательных
программ;
―
установленные федеральным государственным образовательным
стандартом дошкольного образования (далее – ФГОС ДО) требования к
реализации дошкольных общеобразовательных программ;
―
требования СанПин в части наполняемости групп и
продолжительности пребывания детей в дошкольной образовательной
организации.
1.7. В рамках утвержденных объемов субвенций, предоставляемых
местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Адыгея для
обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение
общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных
дошкольных образовательных организациях, могут производиться расходы
на оплату труда персонала, непосредственно связанного с обслуживанием
зданий и оборудования. Указанные расходы могут производиться только при
условии обеспечения в муниципальном образовании среднего размера
оплаты труда педагогических работников муниципальных дошкольных
образовательных организаций, учитываемого при расчете нормативов затрат
на реализацию Программы.
Раздел 2. Порядок определения нормативов затрат
на реализацию Программы
2.1 Расчет нормативов затрат на реализацию Программы 𝑁обуч (за
исключением норматива затрат на реализацию Программы в группах
подготовки детей к обучению в общеобразовательной организации,
определяемого в соответствии с разделом 3) осуществляется по формуле:
3
𝑁обуч = 𝑁пед + 𝑁увп + 𝑁пр + 𝑁с + 𝑁пк ,
где:
𝑁пед – нормативы затрат на оплату труда и начислений на выплаты по
оплате труда педагогических работников, определяемые в соответствии с
пунктом 2.2 настоящей Методики;
𝑁увп – нормативы затрат на оплату труда и начислений на выплаты по
оплате труда учебно-вспомогательных работников, определяемые в
соответствии с пунктом 2.3 настоящей Методики;
𝑁пр – нормативы затрат на оплату труда и начислений на выплаты по
оплате труда административно-управленческих и обслуживающих
работников, участвующих в реализации Программы, определяемые в
соответствии с пунктом 2.4 настоящей Методики;
𝑁с – норматив затрат на обеспечение расходов на средства обучения и
воспитания, используемых при реализации Программы, определяемый в
соответствии с пунктом 2.5 настоящей Методики;
𝑁пк – норматив затрат на обеспечение дополнительного
профессионального образования педагогическим работникам, реализующим
Программу, определяемый в соответствии с пунктом 2.6 настоящей
Методики.
2.2. Расчет нормативов затрат на оплату труда и начислений на
выплаты по оплате труда педагогических работников 𝑁пед осуществляется по
формуле:
𝑁пед = 𝑁отпед × К1 × К2 × К3 × К4 × К5 ,
где:
𝑁отпед – норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по
оплате труда педагогических работников в расчете на услугу по реализации
Программы в соответствии с ФГОС ДО;
К1 , К2 , К3 , К4 , К5 – дифференцирующие коэффициенты для расчета
нормативов затрат на реализацию основной общеобразовательной
программы дошкольного образования в расчете на одного воспитанника.
2.2.1. Норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по
оплате труда педагогических работников в расчете на услугу по реализации
Программы в соответствии с ФГОС ДО 𝑁отпед определяется по формуле:
𝑁отпед = 𝐶пед × ЗПср × 12 × Кн × Кдо ,
где:
𝐶пед – расчетная потребность в количестве педагогических работников
на оказание услуги по реализации Программы в соответствии с ФГОС ДО,
𝐶пед = 0,10;
ЗПср – прогнозируемая среднемесячная заработная плата работников
общего образования в Республике Адыгея на плановый финансовый период,
руб./мес.;
12 – количество месяцев в году;
Кн – коэффициент, учитывающий начисления на выплаты по оплате
труда на плановый финансовый период;
4
Кдо – коэффициент, учитывающий расходы на замещение
педагогических работников (на период повышения квалификации, болезни и
т.д.), Кн = 1,02.
2.2.2. В расчет нормативов затрат на оплату труда и начислений на
выплаты по оплате труда педагогических работников входят следующие
дифференцирующие коэффициенты:
К1 – коэффициент, учитывающий возраст воспитанников;
К2 – коэффициент, учитывающий длительность пребывания
воспитанников в группе;
К3 – коэффициент, учитывающий деятельность по квалифицированной
коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии
воспитанников;
К4 – коэффициент, учитывающий режим работы организации;
К5 – коэффициент, учитывающий продолжительность работы
организации.
2.3. Расчет нормативов затрат на оплату труда и начислений на
выплаты по оплате труда учебно-вспомогательных работников 𝑁увп
осуществляется по формуле:
𝑁увп = 𝑁отвп × К1 × К2 × К3 × К4 × К5 ,
где:
𝑁отвп – норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по
оплате труда учебно-вспомогательных работников в расчете на услугу по
реализации Программы в соответствии с ФГОС ДО;
К1 , К2 , К3 , К4 , К5 – дифференцирующие коэффициенты для расчета
нормативов затрат на реализацию основной общеобразовательной
программы дошкольного образования в расчете на одного воспитанника.
2.3.1. Норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по
оплате труда учебно-вспомогательных работников в расчете на услугу по
реализации Программы в соответствии с ФГОС ДО 𝑁отвп определяется по
формуле:
𝑁отвп = 𝑆увп × Сувп × ЗПср × 12 × Кн ,
где:
𝑆увп – прогнозируемое соотношение средней заработной платы учебновспомогательного персонала и педагогических работников, 𝑆увп = 0,35;
Сувп – расчетная потребность в количестве учебно-вспомогательных
работников на оказание услуги по реализации Программы в соответствии с
ФГОС ДО, Сувп = 0,06;
ЗПср – прогнозируемая среднемесячная заработная плата работников
общего образования в Республике Адыгея на плановый финансовый период,
руб./мес.;
12 – количество месяцев в году;
Кн – коэффициент, учитывающий начисления на выплаты по оплате
труда на плановый финансовый период.
5
2.3.2. В расчет нормативов затрат на оплату труда и начислений на
выплаты по оплате труда учебно-вспомогательных работников входят
следующие дифференцирующие коэффициенты:
К1 – коэффициент, учитывающий возраст воспитанников;
К2 – коэффициент, учитывающий длительность пребывания
воспитанников в группе;
К3 – коэффициент, учитывающий деятельность по квалифицированной
коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии
воспитанников;
К4 – коэффициент, учитывающий режим работы организации;
К5 – коэффициент, учитывающий продолжительность работы
организации.
2.4. Расчет нормативов затрат на оплату труда и начислений на
выплаты
по
оплате
труда
административно-управленческих
и
обслуживающих работников, участвующих в реализации Программы, 𝑁пр
осуществляется по формуле:
𝑁пр = 𝑁отпр × К1 × К3 × К6 ,
где:
𝑁отпр – норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по
оплате труда административно-управленческих и обслуживающих
работников, участвующих в реализации Программы, в расчете на оказание
услуги в соответствии с ФГОС ДО;
К1 , К3 , К6 – дифференцирующие коэффициенты для расчета нормативов
затрат на реализацию основной общеобразовательной программы
дошкольного образования в расчете на одного воспитанника.
2.4.1. Норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по
оплате труда административно-управленческих и обслуживающих
работников, участвующих в реализации Программы, в расчете на оказание
услуги в соответствии с ФГОС ДО, 𝑁отпр определяется по формуле:
𝑁отпр = 𝑆пр × Спр × ЗПср × 12 × Кн ,
где:
𝑆пр – прогнозируемое соотношение средней заработной платы
административно-управленческого, а также обслуживающего персонала и
педагогических работников на плановый финансовый период, 𝑆пр = 0,45;
Спр – расчетная потребность в количестве административноуправленческих и обслуживающих работников, участвующих в реализации
Программы, на оказание услуги в соответствии с ФГОС ДО, Спр = 0,06;
ЗПср – прогнозируемая среднемесячная заработная плата работников
общего образования в Республике Адыгея на плановый финансовый период,
руб./мес.;
12 – количество месяцев в году;
Кн – коэффициент, учитывающий начисления на выплаты по оплате
труда на плановый финансовый период.
6
2.4.2. В расчет нормативов затрат на оплату труда и начислений на
выплаты
по
оплате
труда
административно-управленческих
и
обслуживающих работников входят следующие дифференцирующие
коэффициенты:
К1 – коэффициент, учитывающий возраст воспитанников;
К3 – коэффициент, учитывающий деятельность по квалифицированной
коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии
воспитанников;
К6 – коэффициент, учитывающий количество групп в организации.
2.5. Норматив затрат на обеспечение расходов на средства обучения и
воспитания, используемых при реализации Программы 𝑁𝑐 , устанавливается в
размере 1 000 руб. в год в расчете на одного воспитанника.
2.6. Норматив
затрат
на
обеспечение
дополнительного
профессионального образования педагогическим работникам, реализующим
Программу, в части оплаты расходов, связанных с проживанием, проездом и
прочими командировочными расходами, 𝑁пк устанавливается в размере
100 руб. в год в расчете на одного воспитанника.
Дифференцирующие коэффициенты для расчета нормативов затрат
на реализацию основной общеобразовательной программы
дошкольного образования в расчете на одного воспитанника
Коэффициент, учитывающий возраст воспитанников (К1)
1,6
для воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 1 года
1,1
для воспитанников в возрасте от 1 года до 3 лет
1,0
для воспитанников в возрасте от 3 до 5 лет
1,0
для воспитанников старше 5 лет
Коэффициент, учитывающий длительность пребывания воспитанников в
группе (К2)
0,45 для воспитанников, посещающих группы кратковременного
пребывания (от 3,5 до 5 часов включительно)
0,95 для воспитанников, посещающих группы сокращенного дня
пребывания (от 8 до 10,5 часов включительно)
1,0
для воспитанников, посещающих группы полного дня (от 10,5 до 12
часов включительно)
1,1
для воспитанников, посещающих группы продленного пребывания (от
13 до 14 часов включительно) и группы круглосуточного пребывания
Коэффициент, учитывающий деятельность
по квалифицированной коррекции недостатков в физическом
и (или) психическом развитии воспитанников (К3)
1,0
для детей в группах общеразвивающей направленности
1,1
для детей в группах с комбинированной направленностью
1,2
для детей в группах с оздоровительной направленностью
2,2
для детей с тяжелыми нарушениями речи, для слабовидящих детей,
7
для детей с амблиопией, косоглазием, для детей с задержкой
психического развития, для детей с умственной отсталостью легкой
степени
2,6
для глухих детей, для слепых детей
4,0
для слабослышащих детей, для детей с нарушениями опорнодвигательного аппарата
4,0
для детей с умственной отсталостью умеренной, тяжелой степени
4,0
для детей с аутизмом
4,0
для детей со сложным дефектом (имеющих сочетание 2 или более
недостатков в физическом и (или) психическом развитии)
1,5
для детей с иными ограниченными возможностями здоровья
Коэффициент, учитывающий режим работы организации (К4)
1,2
для воспитанников, посещающих организации с 7-дневным режимом
работы
1,1
для воспитанников, посещающих организации с 6-дневным режимом
работы
1,0
для воспитанников, посещающих организации с 5-дневным режимом
работы
Коэффициент, учитывающий продолжительность работы организации (К5)
1,08 для воспитанников, посещающих организации, работающие 12
месяцев в году
1,0
для воспитанников, посещающих организации, работающие 11
месяцев в году
1,0
для воспитанников, посещающих организации, с иными режимами
работы
Коэффициент, учитывающий количество групп в организации (К6)
2,1
для воспитанников, посещающих организации, с одной группой
1,2
для воспитанников, посещающих организации, с двумя группой
1,0
для воспитанников, посещающих организации, с 3-4 группами
1,0
для воспитанников, посещающих организации, с 5-7 группами
0,6
для воспитанников, посещающих организации, с 8-11 группами
0,5
для воспитанников, посещающих организации, с 12 и более группами
Раздел 3. Порядок определения норматива затрат
на реализацию Программы в группах подготовки детей
к обучению в общеобразовательной организации
3.1 Расчет норматива затрат на реализацию Программы в группах
подготовки детей к обучению в общеобразовательной организации 𝑁до
осуществляется по формуле:
𝑁до = 𝐶педдо × ЗПср × 9 × Кн ,
где:
𝐶педдо – расчетная потребность в количестве педагогических
работников на оказание услуги по реализации Программы в группах
8
подготовки детей к обучению в общеобразовательной организации, 𝐶пед =
0,02;
ЗПср – прогнозируемая среднемесячная заработная плата работников
общего образования в Республике Адыгея на плановый финансовый период,
руб./мес.;
9 – количество месяцев функционирования групп подготовки детей к
обучению в общеобразовательной организации. Длительность пребывания
воспитанников в группе – менее 3,5 часов;
Кн – коэффициент, учитывающий начисления на выплаты по оплате
труда на плановый финансовый период.
9