Пояснения о формировании требований к проектным институтам для разработки ПСД ПС 35110 кВ и ЛЭП 35-110 кВ в части количества и квалификации персонала. Формирование требований к участникам конкурсных процедур осуществляется на основе «Принципов формирования отборочных и оценочных критериев и оценки заявок участников закупок» из «Методики оценки заявок Участников закупочных процедур на право заключения договоров на выполнение подрядных работ в соответствии с типовыми требованиями и критериями», в том числе «Методики предварительного расчета потребности в основных машинах, механизмах и персонале при выполнении работ по строительству и реконструкции подстанций и линий электропередачи» (далее – Методики). Помимо Методики при формировании требований к проектным институтам преимущественно используется метод расчета от результата работ – ПСД в составе Проектной и Рабочей документации. Также, при проектировании строительства новых электросетевых объектов классом напряжения 110 кВ используется полная (несокращенная) расчетная потребность. Квалификация персонала в любом случае описывается исходя из соотношения не ниже 1х специалистов с высшим образованием и со стажем работы по специальности не менее 3 лет либо 1,5х специалистов со средним профессиональным образованием технического профиля и со стажем работы по специальности не менее 5 лет. Для планирования потребностей в персонале рассматривается описательная часть технического задания либо задания на проектирование в разрезе состава ПСД, а именно: - техническая сложность Проекта по разделу ТЗ «Основные характеристики сооружаемого объекта»; - основных разделов Проекта, требующихся по ТЗ (архитектурная часть, объемно-планировочная часть, основных систем (в том числе силовых), распределительных, вспомогательных, собственных нужд, управляющих и передающих данные и т.д.; - этапность реализации проекта – СМР, ПНР, ПО; - необходимость в разработке разделов, требующихся согласно действующему законодательству (охрана окружающей среды, обеспечение пожбезопасности и пр.) - видов работ помимо проектных – необходимость изысканий, разработка и согласование землеустроительной и градостроительной документации и т.п. - необходимость в экспертизе документации (государственной, экологической и пр.) и согласовании в ведомственных и государственных контролирующих организациях. С учетом достаточного срока проектирования по действующим нормам проектный институт должен обладать структурными подразделениями (отделами) по специализации для разработки конкретных разделов проекта (к примеру - Расчеты электрических режимов, Объемно-планировочные решения, РЗА, АСУ, АИИСКУЭ, ТМ, Организация эксплуатации, Эффективность инвестиций, Инженернотехнические вопросы гражданской обороны, Противопожарные мероприятия, ООС и т.д. и т.п.), в каждом из которых должно состоять не менее 2-х специалистов. С учетом иных видов работ потребность в персонале дополняется соответствующими специалистами (инженеры-изыскатели по геологии, геодезии, экологии, гидрографии, кадастровые инженеры и пр.). К примеру, Побщ[qg] = (r) * (Ед. [o;qg](n;j)} Побщ[qg] - общее количество персонала каждой специальности по всем видам; Ед. [t;qg](o;j) - количественная потребность [qg] – этапа [g] - раздела [t] - типа объекта и периода выполнения работ общей продолжительностью [j] лет; (r) - сумма количества персонала каждой специальности по всем видам работ с учетом [r] – расчетных разделов; В случае актуализации требований для проведения конкурсных процедур потребность в персонале уточняется с учетом планируемых сроков проектирования и актуальной стоимости работ согласно Методике, а именно потребность, выражаемая согласно Методике для формирования затрат: Побщ[qg] = (n;j){(по виду СМР[g])(Ед. [t;qg](n;j)} Побщ[qg] - общее количество персонала каждой специальности по всем видам работ с учетом [j] периода (год выполнения работ); Ед. [t;qg](n;j) - годовая количественная потребность в [j] год [qg] - объекта затрат в составе [g] - части затрат с учетом [t] - типа объекта и периода выполнения работ общей продолжительностью [n] лет; (n;j) - сумма количества персонала каждой специальности по всем видам работ с учетом [j] периода (год выполнения работ) в общей продолжительности выполнения работ; (по виду СМР[g]) - сумма количества персонала каждой специальности по всем видам работ; определяется обратно от имеющейся суммы затрат с учетом показателей часовой оплаты труда, индекса пересчета заработной платы в уровень текущих цен. Количество рабочих дней для расчета среднегодовых затрат на единицу персонала принято равным 22 в месяц, при 8-ми часовом рабочем дне. Данный расчет используется справочно (в связи с расхождениями фактических показателей часовой оплаты труда относительно Методики) обратным соотношением трудозатрат, сроков выполнения от определенной для конкурсных процедур стоимости работ в ценах актуального периода. В случае указания требований по общей штатной численности учитывается от 15 до 30% сотрудников организации, обеспечивающих ее функционирование (АИП и другие подразделения - кадровое, финансово-экономическое (коммерческое), АХЧ и т.п.). С учетом обширного негативного опыта исполнения заключенных договоров на ПИР (по общей статистике с 2010 г. из 217 договоров на ПИР без отдельных ИРД 69 было расторгнуто за неисполнение обязательств и 30 находятся в статусе «действующий» с истекшими сроками выполнения, а направляемые претензии о взыскании неустойки в большинстве случаев подрядчики не имеют возможности удовлетворить) требования к квалификации участников конкурсных процедур на ПИР могут усиливаться до 20% в отношении потребности в кадровых ресурсах. В целях сокращения и предотвращения рисков срыва сроков реализации проектов и ввода объектов в эксплуатацию указанная в требованиях к участникам конкурсных процедур на ПИР общая штатная численность с учетом обязательного соответствия требованиям финансовой устойчивости существенно снижает риски выбора победителя, не обладающего запасом ресурсов относительно минимально необходимых, а также позволяет повысить вероятность отбора более надежных компаний на период проектирования (от 4-6 до 18 месяцев) в условиях нестабильной экономической ситуации и обеспечивает защиту интересов общества на этапе проектирования объектов.