Городское хозяйство - Финансовый Университет при

Федеральное государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«ФИНАНСОВАЯ АКАДЕМИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
(Финакадемия)
Кафедра «Государственное, муниципальное и
корпоративное управление»
И.Н.ИЛЬИНА
Рабочая программа учебной дисциплины для магистров,
обучающихся по направлению «Менеджмент»
1
Москва 2010
Федеральное государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«ФИНАНСОВАЯ АКАДЕМИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
(Финакадемия)
Кафедра «Государственное, муниципальное и
корпоративное управление»
УТВЕРЖДАЮ
Ректор
_______ М.А.Эскиндаров
«____»____________2010г.
И.Н.ИЛЬИНА
ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Рабочая программа учебной дисциплины для магистров,
обучающихся по направлению «Менеджмент»
Рекомендовано Ученым советом факультета «Менеджмент и социология»
(протокол № от
2010 г.)
Одобрено кафедрой «Государственное, муниципальное и
корпоративное управление»
(протокол № 14 от 15 июня 2010 г.)
2
Москва 2010
УДК 352:330.111(073)
ББК 65.050.23Я73
И 46
Рецензенты:
д.г.н., проф.Глушкова В.Г., Финакадемия,
д.э.н., проф.Бобков В.Н., РАГС
Ильина И.Н. Городское хозяйство. Рабочая программа учебной дисциплины
для
магистров,
обучающихся
по
направлению
«Менеджмент»-
М.:
Финакадемия, кафедра «Государственное, муниципальное и корпоративное
управление», 2010. - 33с.
Настоящая рабочая программа «Городское хозяйство» разработана в соответствии с
требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего
профессионального образования (ФГОС ВПО) по направлению «Менеджмент»
(магистратура). В ней отражены особенности экономики городского хозяйства, анализ
современных проблем управления городским хозяйством, специфика и социальная
значимость отраслей, входящих в комплекс городского хозяйства, взаимодействие органов
власти и общественности при определении перспектив развития города. Также в программе
проанализированы: особенности финансирования городского хозяйства,
принципы
разработки и реализации городских целевых программ и т.д.
Рабочая программа предназначена для эффективной организации учебного процесса и
включает содержание дисциплины, тематику семинарских занятий, требования к
самостоятельной работе, контрольные вопросы, учебно-методическое и информационное
обеспечение дисциплины.
Ильина Ирина Николаевна
Формат 60х90/16. Гарнитура Times New Roman
Усл. п.л.
Изд. № 4.9-2007
Тираж экз.; электронное издание
Отпечатано в Финакадемии
Полное и частичное воспроизведение или размножение каким-либо способом
допускается только с письменного разрешения Финакадемии
© Финакадемия, 2010
3
СОДЕРЖАНИЕ
1. Цели и задачи дисциплины
1.1. Цель дисциплины
1.2. Задачи дисциплины
2. Место дисциплины в структуре ООП
3. Требования к результатам освоения дисциплины
4. Объем дисциплины и виды учебной работы
5. Содержание дисциплины
5.1. Междисциплинарные связи тем дисциплины
с обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами
5.2. Разделы и темы дисциплины и виды
занятий (учебно-тематический план)
6. Семинарские занятия
7. Самостоятельная работа
8. Контрольные вопросы и система оценивания
8.1. Примерная тематика рефератов и эссе
8.2. Перечень контрольных вопросов к экзамену
8.3. Уровень требований и критерий оценок
9. Учебно-методическое и информационное
обеспечение дисциплины
9.1. Нормативные и правовые акты
9.2. Рекомендуемая литература
а) основная
б) дополнительная
9.3. Программное обеспечение и Интернет ресурсы
4
1. Цели и задачи дисциплины
1.1. Цель дисциплины - освоение основных понятий, содержания и структуры
экономики городского хозяйства, изучение закономерностей и проблем
развития городов, овладение основами практических подходов в сфере
управления городской экономикой; ознакомление с методами экономического
регулирования городского хозяйства, используемыми в нашей стране и за
рубежом.
1.2. Задачи дисциплины:
 овладение основными понятиями
и определениями экономики
городского хозяйства; ознакомление с основами экономики и управления
городским хозяйством;
 изучение состава городского хозяйства, структуры его отраслей,
особенностей их формирования и функционирования;
 рассмотрение специфики развития городского хозяйства в России в
условиях рыночной экономики;
 ознакомление с целями, задачами и принципами управления городским
хозяйством;
 получение практических навыков для проведения экономических
расчетов показателей развития городского хозяйства.
2. Место дисциплины в структуре ООП
Дисциплина «Городское хозяйство» является базовой дисциплиной
профессионального
цикла
дисциплин
Федерального
государственного
образовательного стандарта высшего профессионального образования (ФГОС
ВПО) по направлению «Менеджмент» (магистратура). Ее изучение базируется
на сумме знаний и навыков, получаемых студентами в ходе изучения таких
дисциплин как государственное и муниципальное управление, управление
муниципальной собственностью и др.
5
1.4. Требования к результатам освоения дисциплины
В
совокупности
с
другими
дисциплинами
базовой
части
профессионального цикла ФГОС ВПО по направлению «Менеджмент»
дисциплина
«Городское
хозяйство»
обеспечивает
инструментарий
формирования следующих общекультурных (ОК) и профессиональных (ПК)
компетенций:
-
способность принимать организационно-управленческие решения и
оценивать их последствия (ОК-4);
-
способность самостоятельно приобретать новые знания и умения (ОК-3);
-
способность управлять организациями, подразделениями, группами
(командами) сотрудников, проектами и сетями (ПК-1);
-
владение методами стратегического анализа (ПК-7).
В результате освоения содержания дисциплины студент должен знать:
 основы определения приоритетных направлений развития городского
хозяйства для модернизации управления в этих сферах;
 основы формирования кратко- средне и долгосрочных программ
социально-экономического развития города в целом и его отраслей;
 роль государственного, регионального и муниципального управления в
экономике городского хозяйства;
 нормативное и правовое обеспечение экономики городского хозяйства;
 принципы
и
закономерности
развития
городского
хозяйства
в
современных условиях;
 особенности финансирования городского хозяйства.
Уметь:
 применять
полученные
управленческих решений;
6
навыки
для
подготовки
и
принятия

проводить многофакторный анализ факторов городского хозяйствап для
оптимизации управленческих решений ;
 использовать знания в области городского хозяйства для реализации
профессиональных навыков в сфере управления;
 проводить общественные публичные слушания.
1. Объем дисциплины и виды учебной работы
Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетные единицы.
Вид промежуточной аттестации – экзамен.
Семестры
Виды учебной работы
Часы
1
Общая
трудоемкость
дисциплины
Аудиторные занятия
Лекции (Л)
Семинары (С)
Самостоятельная работа
В мод
108
108
36
12
24
72
36
36
12
24
72
36
2
4. Содержание дисциплины
Тема 1. Экономика и управление городским хозяйством как научное
направление и учебная дисциплина.
Структура и содержание курса. Место экономики городского хозяйства в
системе экономических наук. Предмет дисциплины «Экономика и управление
городским хозяйством». Методология изучения дисциплины. Задачи учебного
курса.
Определение понятия «город», иных форм городских поселений и
образований (поселок городского типа, агломерация, конурбация, мегалополис,
7
мегаполис и др.). Значение и роль городов в национальной экономике.
Принципы классификации городов
Определение понятия «городское хозяйство». Связь городского хозяйства
с численностью населения и природно-территориальными особенностями
города.
Тема 2. Особенности экономики городского хозяйства
Объективные условия, определяющие особенности городского хозяйства
и управления городским хозяйством.
Состав и структура городского хозяйства: по секторам, формам
собственности, по организационно-правовым формам, масштабам предприятий.
Характеристика
отраслевой
структуры
городского
хозяйства.
Градообразующие и градообслуживающие функции городского хозяйства.
Номенклатура отраслей городского хозяйства в Российской Федерации и
ее сравнение с номенклатурой отраслей городского хозяйства в странах
европейского сообщества.
Специфика земельных и имущественных отношений в городском
хозяйстве. Структура собственности города. Структура земельного фонда
города.
Особенности управления городским хозяйством. Методы управления
городским хозяйством. Нормативная и правовая база управления развитием
городского
хозяйства.
Современные
информационные
технологии
в
управлении городским хозяйством.
Особенности взаимодействия органов местного самоуправления и
органов государственного управления городским хозяйством.
Административный контроль и его использования в целях повышения
эффективности управления городским хозяйством.
Тема 3. Особенности экономики и управления жилищным
хозяйством в России.
8
Жилищно-коммунальное хозяйство как основная часть городского
хозяйства. Состав жилищно-коммунального хозяйства, его структура и
современное состояние. Особенности производства и потребления услуг в
жилищно-коммунальном
хозяйстве.
Проблемы
жилищно-коммунального
хозяйства на данном этапе социально-экономического развития страны.
Реформа жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Законодательная база
жилищно-коммунального
хозяйства.
Нормативные
и
правовые
основы
реформы ЖКХ.
Жилищный
фонд:
характеристика,
законодательная
база,
система
организации управления, основные показатели. Виды жилищного фонда.
Формы собственности жилищного фонда. Паспортизация жилого фонда.
Обеспеченность населения городов России жилищным фондом. Сравнительный
анализ размеров и структуры жилья в России и за рубежом. Благоустройство
жилищного фонда, приоритеты жилищной политики. Нежилые помещения.
Воспроизводство жилищного фонда. Структура доходов и расходов
жилищного хозяйства. Структура затрат на содержание жилого фонда.
Основные и оборотные фонды жилищного хозяйства.
Финансы жилищно-коммунального хозяйства. Содержание и особенности
финансовых отношений в сфере жилищно-коммунальных услуг. Система
расходов и доходов предприятий ЖКХ. Стоимость жилищно-коммунальных
услуг и уровень их оплаты населением по регионам России. Тарифная политика
в жилищно-коммунальном хозяйстве (показатели и примеры по ряду городов
России). Финансовый аспект реформы ЖКХ.
Проблемы
управления
муниципальным
жилищным
фондом.
Товарищества собственников жилья. Понятие кондоминиума.
Новые формы и методы управления жилищным хозяйством.
Тема 4. Экономика и управление коммунальным хозяйством.
Состав и классификация отраслей коммунального хозяйства города
(топливно-энергетическое хозяйство и газоснабжение, водоснабжение и
канализация, санитарная очистка и утилизация отходов, благоустройство и
9
озеленение территорий, обеспечение безопасности функционирования города,
реклама и информация).
Основные фонды коммунальных предприятий. Оборотные фонды
коммунальных предприятий. Производственная программы и мощность
предприятий коммунального хозяйства. Расчет производственной программы
на примере одной отрасли коммунального хозяйства (теплоснабжение или
водоснабжение).
Состав и структура затрат на услуги коммунальных предприятий.
Себестоимость продукции (услуг) коммунальных предприятий. Тарифы и цены
на продукцию (услуги) предприятий коммунального хозяйства. Внедрение
энерго-
и
ресурсосбережения
в
коммунальном
хозяйстве.
Проблемы
рентабельности и покрытия убытков коммунальных предприятий.
Управление городским коммунальным хозяйством. Органы управления
коммунальным хозяйством города. Взаимодействие федеральных и городских
органов управления. Информационное обеспечение управления коммунальным
хозяйством: единая автоматизированная система.
Тема 5. Экономика и управление городским транспортом.
Транспорт как отрасль городского хозяйства. Система современного
городского пассажирского транспорта: скоростной внеуличный транспорт
(метрополитен,
монорельсовый),
наземные
виды
транспорта
(автобус,
микроавтобус, троллейбус, трамвай) и легковой автомобильный транспорт
(индивидуальный,
ведомственный
транспорт. Российские
и
такси).
Грузовой
муниципальный
и мировые тенденции развития общественного
транспорта.
Особенности экономики транспортной инфраструктуры: общий объем
перевозок, грузооборот, пассажирооборот, распределение пассажиропотоков,
общий пробег и др. Структура основных фондов транспортной отрасли.
Эксплуатация и ремонт подвижного состава.
Определение себестоимости транспортных услуг. Принципы расчета
тарифов на транспорте.
10
Система
организации и финансирования городского транспорта
(отечественный и зарубежный опыт).
Общественный транспорт: реформа системы управления городским
транспортом, рост автопарков: экономические, социальные и экологические
проблемы; приоритетные пути решения проблем общественного и личного
транспорта.
Тема 6. Экономика и управление потребительским рынком.
Состав и структура предприятий потребительского рынка. Проблемы,
особенности функционирования и эксплуатации объектов потребительского
рынка.
Нормативы расчета городской сети предприятий потребительского
рынка.
Составные части потребительского рынка: торговля и общественное
питание.
Торговля как отрасль городского хозяйства и отрасль общественного
производства, ее структура. Классификация предприятий торговли по формам
собственности. Оптовая и розничная торговля. Предприятия торговли
(торгово-закупочные базы, оптовые базы, оптово-розничные и розничные
рынки, магазины). Специализация и комбинирование торговых предприятий.
Система предприятий розничной торговли.
Особенности экономики торговых предприятий: планирование
товарооборота, системы издержек; скидки и наценки, их дифференциация.
Калькуляция издержек обращения, их состояние и структура. Предельный
размер торговой надбавки. Формирование оптовых и розничных цен.
Предприятия общественного питания (столовые, кафе, рестораны и др.),
особенности функционирования и размещения в городе. Специфика экономики
общественного питания.
Тема 7. Экономика бытового обслуживания населения.
Структура сферы обслуживания населения: по видам услуг, типу
потребителя, формам собственности и др. Основные тенденции развития рынка
11
услуг в городе. Предприятия бытового обслуживания: ремонтные мастерские,
ателье, прачечные, химчистки, парикмахерские, бани и др.
Нормативы
расчета
городской
сети
предприятий
бытового
обслуживания.
Особенности планирования развития сети предприятий бытового
обслуживания населения в городе.
Особенности функционирования и эксплуатации объектов бытового
обслуживания в современных условиях. Развитие малого предпринимательства
в сфере бытового обслуживания населения. Совершенствование механизмов
правового регулирования и поддержки предпринимательства в сфере услуг.
Тема 8. Экономика и управление социальной сферой городского
хозяйства.
Состав социальной сферы городского хозяйства: здравоохранение и
физкультура; образование; культура и искусство.
Особенности перестройки социальной сферы в
условиях рыночной
экономики. Законодательное обеспечение развития социальной сферы.
Предприятия
здравоохранения.
Лечебные
поликлиники, родильные дома, амбулатории
учреждения:
и
др.
больницы,
Оценка
уровня
медицинского обеспечения в городе. Структура предприятий здравоохранения:
по формам собственности, уровням управления, видам деятельности.
Страховая медицина: понятие, формы ее организации в РФ и за рубежом.
Опыт Москвы и Санкт-Петербурга по переводу предприятий здравоохранения
на хозяйственный расчет. Нормативы расчета потребности населения в
медицинских учреждениях различных категорий. Проблемы создания и
функционирования
домов ребенка, детских домов, домов-интернатов для
престарелых и инвалидов, реабилитационных центров и др. учреждений.
Развитие материальной базы учреждений городского здравоохранения.
Экономика учреждений здравоохранения: особенности планирования их
деятельности, механизм организации и оплаты труда (по количеству
койко/мест, количеству пациентов)
12
Учреждения образования, культуры, физической культуры и спорта как
основа социальной политики развития городов. Сочетание государственного и
частного предпринимательства в сфере образования и культуры. Сочетание
платных и бесплатных форм, типы учреждений, проблемы и тенденции их
развития.
Нормативы расчета потребности в учреждениях образования, культуры,
досуга, физической культуры, спорта и особенности их размещения в городе.
Состав образовательных учреждений в городском хозяйстве. Типы
школьных учебных заведений: общеобразовательная школа, лицеи, гимназии,
детские дошкольные учреждения и т.д.
Основы экономики образовательных учреждений как бюджетных
организаций (планирование основных фондов, оплаты труда, его результатов).
Нормативный характер формирования сметы затрат.
Основные типы учреждений культуры (музеи, кинотеатры, театры, клубы
и др.), отличительные черты их развития в городах разной величины.
Особенности финансирования учреждений культуры.
Тема 9. Экономика и управление градостроительством.
Особенности
экономики
градостроительства.
Градостроительное
законодательство РФ. Сочетание федеральных, региональных и
городских
интересов в практике градостроительного развития города. Основные понятия,
используемые в градостроительной экономике. Экономическое обоснование
градостроительного развития. Особенности и перспектива развития экономики
градостроительства в России в ХХI в.
Система
градостроительной
документации;
стадии
разработки
градостроительной документации.
Районная
планировка
как
единая
система
территориального
и
экономического планирования.
Генеральный план развития города как основной документ долгосрочного
территориального
планирования.
Структура
и
основные
показатели
Генерального плана. Градостроительное зонирование территории. Правовое
13
зонирование территории. Акты разрешенного использования земельных
участков.
Информационное
обеспечение
градостроительства.
Основы
формирования и ведения государственного градостроительного кадастра.
Экономическое
и
градостроительное
моделирование
процессов
внутригородского развития. Эколого-экономические аспекты развития городов.
Экологическая
и
социально-экономическая
оценка
природоохранных
мероприятий.
Особенности управления градостроительством (с учетом экономической
специфики развития городов России в краткосрочной и долгосрочной
перспективе).
Тема 10. Особенности управления и финансового обеспечения
развития городского хозяйства.
Целевые установки управления городским хозяйством. Обеспечение
устойчивого функционирования городского хозяйства.
Основы прогнозирования и планирования в городском хозяйстве.
Долгосрочные и краткосрочные программы. Городские целевые программы,
особенности их финансирования и реализации. Инвестиционная политика в
городе.
Финансы города: их состав, особенности формирования и использования.
Действующие
формы
финансирования
городского
хозяйства.
Пути
совершенствования финансирования развития городского хозяйства.
Управление городским хозяйством: поиск оптимальных решений.
Практика городского стратегического планирования. Методы структуризации
проблем
городского
хозяйства.
Методы
определения
приоритетов
стратегического развития и выбора альтернатив. Определение соответствий
стратегических направлений развития городского хозяйства программам
социально-экономического развития города на перспективу
14
Информационное обеспечение перспективного планирования развития
города. Применение маркетинговых исследований для информационного
обеспечения процесса управления городским хозяйством.
a.
Междисциплинарные связи тем дисциплины с обеспечиваемыми
(последующими) дисциплинами
№ Наименование
п/ обеспечиваемых
п (последующих)
дисциплин
№№ тем данной дисциплины, необходимых для
изучения обеспечиваемых (последующих)
дисциплин
Теоретические
основы управления
1.
гос. и муницип.
собственностью
Муниципальное
2.
управление
Стратегический
3.
анализ
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
+
+
+
+
+
+
+
+
+
-
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
b.
Разделы и темы дисциплины и виды занятий (учебно-тематический
№
п/
п
Наименование
раздела и
темы
Всего
дисциплины
часов
1.
Экономика и
управление
городским
хозяйством как
научное
направление и
учебная
дисциплина
Особенности и
практика
организации
экономики
городского
хозяйства и его
управления
Особенности
экономики и
2.
3.
15
Трудоемкость в часах
Внеаудиторная
Аудиторная работа
(самостоятельная) работа
Общая Лекции Семинары
Общая
6
2
-
2
4
19
2
2
-
8
16
6
2
4
10
управления
жилищным
хозяйством в
России
4. Экономика и
управление
коммунальным
хозяйством
5. Экономика и
управление
городским
транспортом
6. Экономика и
управление
потребительски
м рынком.
7. Экономика
бытового
обслуживания
населения
8. Экономика и
управление
социальной
сферой
городского
хозяйства
9. Экономика и
управление
градостроительс
твом
10. Особенности
управления и
финансового
обеспечения
развития
городского
хозяйства
Итого
10
4
-
4
6
12
6
2
4
6
10
2
-
2
8
6
-
-
=
6
12
4
2
12
6
2
4
6
14
4
-
4
10
108
36
12
24
44
2
8
6.Семинарские занятия
Семинар 1: Город в современном мире
План занятия
№
темы
Проводимое мероприятие
Форма
Время
1.
Доклад
Доклад с
использованием
30
16
Обсуждение доклада
Ответы на вопросы по теме
3.
лекции
Вопросы к семинарскому занятию
2.
средств
мультимедиа
дискуссия
30
Устные ответы
30
1. Особенности развития городов в современном мире (в целом или на
примере одного – двух городов).
2. Понятие «город». Исторические этапы и экономические основы
развития городского хозяйства.
3. Классификация городов: принципы и значение.
4. Методика оценки уровня социально-экономического развития города
Семинар 2: Особенности городского хозяйства
и его социальная
значимость
План занятия
№
темы
Проводимое мероприятие
Форма
Время
1.
Ответы на вопросы по теме
лекции
Устные ответы
45
Доклад с
использованием
средств
мультимедиа
дискуссия
15
2.
Доклад
3.
Обсуждение доклада
30
Вопросы к семинарскому занятию
1. Особенности отраслевой структуры городского хозяйства (общая
характеристика, тенденции развития, примеры по ряду городов мира и России).
Условия, влияющие на формирование структуры и развитие предприятий
городского хозяйства.
17
2. Классификация и характеристика основных отраслей городского
хозяйства (опыт России, примеры по ряду городов).
3. Земельные и имущественные отношения в городском хозяйстве (опыт
Москвы и других городов России).
4. Социальная значимость городского хозяйства.
Семинар 3: Особенности экономики и управления жилищным хозяйством.
План занятия
№
темы
Проводимое мероприятие
Ответы на вопросы по теме
лекции
Моделирование практических
ситуаций и их анализ
1.
2.
3.
Доклад
4.
Обсуждение доклада
Форма
Время
Устные ответы
15
Устные ответы
30
Доклад с
использованием
средств
мультимедиа
дискуссия
15
15
Вопросы к семинарскому занятию
1. Характеристика
состояния
жилищно-коммунального
хозяйства
России.
2.
Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 – 2010 гг. и пути
ее реализации.
3. Специфика производства и потребления услуг в ЖКХ.
4. Реформа
жилищно-коммунального
приоритетные направления развития.
Семинар 4: Жилищный фонд города.
18
хозяйства,
ее
сущность
и
План занятия
№
темы
Проводимое мероприятие
Ответы на вопросы по теме
лекции
Решение тестов по теме
лекции
Обсуждение результатов
тестов
1.
2.
3.
Форма
Время
Устные ответы
30
Решение тестов
30
дискуссия
30
Вопросы к практическому занятию
1. Структура городского жилищного фонда и его классификация.
Жилищный фонд города: состав, основные показатели,
2.
формы
собственности, виды жилищного фонда и др.
3. Особенности эксплуатации городского жилого фонда;
4. Определение затрат на содержание жилого фонда и проблемы
формирования себестоимости услуг;
5. Тарифная политика: стоимость и оплата жилья.
Семинар 5: Коммунальная инфраструктура. Городские инженерные
коммуникации.
План занятия
№
темы
1.
2.
3.
Проводимое мероприятие
Ответы на вопросы по теме
лекции
Решение тестов по теме
лекции
Обсуждение результатов
тестов
Форма
Время
Устные ответы
30
Решение тестов
30
дискуссия
30
Вопросы к семинарскому занятию
1. Общая характеристика коммунального хозяйства города, состав и
классификация отраслей.
19
2. Особенности экономики коммунального хозяйства:
 особенности структуры основных фондов и оборотных средств:
 состав себестоимости продукции (услуг); методы ее расчета и
планирования.
3. Привлечение инвестиций в коммунальное хозяйство города.
4. Перспективы развития коммунального хозяйства.
Семинар 6: Проблемы городского пассажирского транспорта
План занятия
№
темы
1.
2.
Проводимое мероприятие
Ответы на вопросы по теме
лекции
Моделирование деловых
ситуаций и их анализ
3.
Доклад
4.
Обсуждение доклада
Форма
Время
Устные ответы
30
Устные ответы
30
Доклад с
использованием
средств
мультимедиа
дискуссия
15
15
Вопросы к семинарскому занятию
1. Роль транспорта в экономике города. Показатели развития транспорта
и транспортной сети.
2. Структура городского транспорта.
3. Особенности экономики городского транспорта:
 планирование объема перевозок;
 определение себестоимости перевозок;
 тарифная политика;
 доходы и расходы предприятий транспорт, их финансовые проблемы.
20
Семинар 7: Модернизация транспортного обслуживания населения города
План занятия
№
темы
Проводимое мероприятие
Ответы на вопросы по теме
лекции
Деловая игра по теме
«Программа развития
транспорта: интересы власти и
общества»
1.
2.
Форма
Время
Устные ответы
30
60
Вопросы к практическому занятию
1. Решение проблем городского транспорта
2. Проблемы развития улично-дорожной сети города.
3. Возможность внедрения альтернативных видов транспорта
4. Личный или общественный: что лучше?
Семинар 8: Потребительский рынок в современном городе.
План занятия
№
темы
Проводимое мероприятие
Форма
Время
1.
Ответы на вопросы по теме
лекции
Устные ответы
30
Доклад с
использованием
средств
мультимедиа
дискуссия
30
2.
Доклад
4.
Обсуждение доклада
Вопросы к семинарскому занятию
1. Состав и структура предприятий потребительского рынка.
21
30
2. Основные особенности экономики предприятий торговли:
 планирование товарооборота, себестоимости, издержек;
 формирование оптовых и розничных цен
3. Малое предпринимательство в сфере потребительского рынка.
4. Организация управления потребительским рынком в городе.
Семинар 9: Экономика и управление социальной сферой городского
хозяйства.
План занятия
№
темы
Проводимое мероприятие
Форма
Время
1.
Ответы на вопросы по теме
лекции
Устные ответы
15
Доклад с
использованием
средств
мультимедиа
дискуссия
15
Решение тестов
45
2.
Доклад
3.
Обсуждение доклада
Решение тестов по теме
лекции
4.
15
Вопросы к семинарскому занятию
1. Состав и основные функции социальной сферы городского хозяйства.
2. Нормативы обеспеченности населения объектами социальной сферы в
городе.
3. Особенности экономики организаций социальной сферы:
 предприятий здравоохранения и физкультуры;
 образовательных учреждений;
 организаций культуры.
4. Принципы финансирования объектов социальной сферы в городе.
Семинар 9: Экономика и управление градостроительством
22
План занятия
№
темы
Проводимое мероприятие
Форма
Ответы на вопросы по теме
Устные ответы
лекции
Проведение деловой игры по Деловая игра
теме «Организация публичных
слушаний»
1.
2.
Время
20
70
Вопросы к семинарскому занятию
1. Система документации по территориальному планированию.
2. Уровни иерархической системы градостроительного планирования и
проектирования. Опыт Москвы;
3. Градостроительные регламенты использования городских территорий
как основа принятия управленческих решений;
Семинар 10: Особенности нового Генерального плана развития Москвы на
период до 2025 г. и аналогичных документов друеих городов.
План занятия
№
темы
1.
2.
Проводимое мероприятие
Ответы на вопросы по теме
лекции
Моделирование деловых
ситуаций и их анализ
3.
Доклад
4.
Обсуждение доклада
Форма
Время
Устные ответы
15
Устные ответы
30
Доклад с
использованием
средств
мультимедиа
дискуссия
15
30
Вопросы к семинарскому занятию
1. Правила землепользования и застройки как инструмент повышения
эффективности управления земельными ресурсами.
23
2. Градостроительный план земельного участка.
3. Зоны с особыми условиями веденя хозяйственной деятельности.
Семинар
11:Особенности
и
проблемы
финансирования
городского
хозяйства
План занятия
№
темы
Проводимое мероприятие
Форма
Время
1.
Ответы на вопросы по теме
лекции
Устные ответы
30
Доклад с
использованием
средств
мультимедиа
Дискуссия
30
2.
Доклад
3.
Обсуждение доклада
30
Вопросы к семинарскому занятию
1. Особенности системы управления городским хозяйством в
России.
2. Правовые и финансово-экономические основы управления
городским хозяйством в России.
3. Бюджет города.
4. Проблемы дефицита бюджета
Семинар 12: Стратегии социально-экономического развития города
План занятия
№
темы
Проводимое мероприятие
Форма
Время
1.
Ответы на вопросы по теме
лекции
Устные ответы
30
Доклад
Доклад с
использованием
средств
мультимедиа
30
2.
24
3.
Обсуждение доклада
Дискуссия
30
Вопросы к семинарскому занятию
1. Методологические основы и критерии стратегического планирования
в городах России.
2. Информационные ресурсы управления городским хозяйством.
3. Система документации по формированию долгосрочных планов
развития города.
4. Система оперативного управления городским хозяйством.
7.Самостоятельная работа
№
№ темы
п/п
дисциплины
Экономика
и
1
2
3
4
5
25
управление городским
хозяйством как научное
направление и учебная
дисциплина
Особенности и
практика организации
экономики городского
хозяйства и его
управления
Особенности
экономики и
управления жилищным
хозяйством в России
Экономика и
управление
коммунальным
хозяйством
Экономика и
управление городским
транспортом
6
Экономика и
управление
потребительским
рынком.
7
Экономика бытового
обслуживания
Форма самостоятельной работы
Трудоемкость
в часах
Работа с учебной и справочной
6
литературой
Работа с учебной и справочной
литературой.
Подготовка
доклада
по
выбранному вопросу.
6
Работа с учебной литературой, с
ресурсами Интернет.
8
Работа
с
методической
литературой. Подготовка доклада
по выбранному вопросу.
8
Работа с учебной литературой, с
ресурсами Интернет. Подготовка
докладов по выбранным темам.
8
Работа
с
учебной
и
дополнительной литературой, с
ресурсами Интернет. Подготовка
докладов по выбранным темам.
Подготовка к тестированию.
Работа
с
учебной
и
дополнительной литературой, с
6
6
населения
ресурсами Интернет. Подготовка
докладов по выбранным темам.
Экономика и
Работа
с
учебной
и
управление социальной дополнительной литературой, с
сферой городского
ресурсами Интернет. Подготовка
хозяйства
к деловой игре.
8
Экономика и
управление
градостроительством
9
10 Особенности
управления и
финансового
обеспечения развития
городского хозяйства
8
Работа
с
учебной
и
дополнительной литературой, с
ресурсами Интернет. Подготовка
докладов по выбранным темам.
Подготовка к тестированию.
Работа
с
дополнительной
литературой,
с
ресурсами
Интернет. Подготовка докладов
по выбранным темам.
8
ИТОГО
72
8
8.Контрольные вопросы и система оценивания
8.1. Перечень контрольных вопросов к экзамену
1. Принципы классификация городов. Классификация городов в РФ.
2. Функции городов.
3. Факторы развития городов в историческом и современном аспектах.
4. Применение инструментов микроэкономики при анализе городского
хозяйства.
5. Непроизводственная сфера как социально-экономическая категория.
Роль и место непроизводственной сферы в системе общественного разделения
труда.
6. Мировые тенденции развития непроизводственной сферы.
7. Торговля как сфера трудовой деятельности. Ее роль в системе
общественного разделения труда. Особенности торговой сферы в городах.
8. Бытовое обслуживание населения как отрасль городского хозяйства.
Основные проблемы ее развития в городах России.
26
9. Структура финансовой сферы городского хозяйства. Основные
проблемы ее становления и функционирования в России.
10. Непроизводственная сфера как социально-экономическая категория.
Роль и место непроизводственной сферы в системе общественного разделения
труда.
11. Основные статьи дохода и расхода городского бюджета. Проблема
исполнения текущего и принятия будущего бюджета города.
12. Здравоохранение
как
отрасль
социальной
сферы
городского
хозяйства.
13. Экономика медицинского учреждения. Реформы здравоохранения.
14. Система образовательных учреждений: типы и классификация.
Проблемы их функционирования в городах современной России.
15. Система учреждений досуга и культуры как отрасли социальной
сферы городского хозяйства.
16. Культура как отрасль непроизводственной сферы, ее роль в системе
городского хозяйства. Система органов управления городскими учреждениями
культуры.
17. Учреждения культуры: виды и типы. Особенности хозяйственного
механизма. Проблемы функционирования учреждений культуры в городах.
Нормативы расчета потребности и обеспеченности населения учреждениями
культуры.
18. Учреждения физической культуры и спорта: их роль в формировании
и
функционировании
социальной
сферы
городского
хозяйства.
Типы
предприятий физкультуры и спорта, особенности их финансирования и
управления.
19. Жилищно-коммунальное хозяйство в России. Проблемы
его
функционирования и финансирования в условиях рыночной экономики.
20. Понятие кондоминимума. Товарищества собственников жилья в
городах России.
27
21. Коммунальное хозяйство как отрасль городского хозяйства. Понятие
и структура коммунальных услуг. Коммунальное хозяйство и инфраструктура.
22. Предприятия жилищно-коммунального хозяйства: понятие, структура,
проблема.
23. Социальная роль жилья в обществе. Жилищная реформа в России.
24. Городской пассажирский транспорт: мировые и отечественные
проблемы.
25. Транспортные проблемы мегаполисов и возможные пути их решения.
26. Основные
группы
факторов,
определяющие
социально-
экономическую ситуацию на территории города и соотношение отраслей
городского хозяйства.
27. Концепция
развития
градообразующих
и
градообслуживающих
отраслей в городах величины в России.
28. Полифункциональные и монофункциональные города, специфика их
городского хозяйства.
29. Градообразующие виды услуг и их значение в городах разной
людности.
30. Основные показатели уровня социально-экономического развития
города. Их практическое значение.
31. Взаимосвязь рынка городской земли и рынка жилья.
32. Основные
факторы,
определяющие
стоимость
жилья.
Финансирование воспроизводства жилья.
33. Административные и экономические методы управления городским
хозяйством.
34. Основы
финансово-экономической
деятельности
местного
самоуправления.
35. Формирование финансовой базы местного самоуправления.
36. Содержание и особенности финансовых отношений в жилищнокоммунальном хозяйстве.
28
37. Структура и состав жилищно-коммунального хозяйства в городах
России.
38. Характеристика
оборотных
средств
жилищно-коммунального
хозяйства.
39. Особенности хозрасчета в жилищно-коммунальном хозяйстве городов
России.
40. Структура доходов и расходов в жилищно-коммунальном хозяйстве
городов России.
41. Основные
положения
подпрограммы
«Реформирование
и
модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации»
федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
42. Принципы и направления формирования эффективного механизма
управления городским хозяйством в России.
43. Структура государственных и муниципальных органов управления
жилищно-коммунальным хозяйством в России.
44. Прогнозирование
перспективного
развития
города.
Основные
показатели планов и программ стратегического развития.
45. Формирование стратегических альтернатив и выбор оптимального
варианта стратегии развития города.
46. Основные формы привлечения финансовых ресурсов в жилищнокоммунальное хозяйство и капитальное строительство.
47. Содержание преобразований финансово-экономического механизма в
жилищной сфере.
48. Понятие и виды тарифов на оплату коммунальных услуг в городах
России.
49. Нормативная и правовая база реформы жилищно-коммунального
хозяйства в России.
50. Маркетинг в городском хозяйстве.
51. Принципы формирования тарифов на основные услуги жилищнокоммунального хозяйства в городах России.
29
8.2. Уровень требований и критерии оценок
Текущий
контроль:
осуществляется
в
ходе
учебного
процесса
и
консультирования студентов, по результатам выполнения самостоятельной
работы, подготовки докладов. Основными формами текущего контроля знаний
являются:
 обсуждение вынесенных в планах семинарских занятий вопросов тем
и контрольных вопросов;
 выполнение тестовых и контрольных заданий по пройденным темам и
обсуждение результатов;
 участие в дискуссии по наиболее актуальным темам дисциплины;
 подготовка докладов и устных сообщений по отдельным вопросам с
последующей оценкой выступления группой;
 обсуждения законодательных, правовых и нормативных актов.
Итоговый контроль: экзамен.
Оценка знаний студентов осуществляется в баллах с учетом:
 оценки за работу в семестре (оценки за выполнение тестовых и
контрольных заданий, участия в дискуссии, и др.);
 оценки итоговых знаний в ходе проведения экзамена.
Ориентировочное распределение максимальных баллов по видам работы:
№
п/п
1.
2.
3.
Вид отчетности
Баллы
Работа в семестре
Экзамен
Итого
40
60
100
9.Учебно-методическое и информационное обеспечение
дисциплины
9.1 Рекомендуемая литература-основная:
30
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ.
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190ФЗ.
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.04 №188-ФЗ.
Федеральный Закон «Об ипотеке» от 16.071998 №102-ФЗ (внесены
изменения 30.12.2004 №216-ФЗ).
Федеральный Закон «Об общих принципах местного самоуправления» от
28.08.1995 №154-ФЗ.
Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в РФ Указ
Президента РФ от 27.05 1997 №1613.
Амиров С.Д. Стратегия социально – экономического развития города в
период становления рыночного хозяйства: Монография.-.:Экономика, 2003.288с.
Анализ доходных источников и расходных обязательств муниципальных
образований /И. Стародубровская, С. Жаворонков, К. Милентьева и др.;
Консорциум по вопросам прикладных экономических исследований.-М.,2003.283с.
Воронин А.Г. Муниципальное хозяйственное управление: Проблемы
теории и практики.-М.:Финансы и статистика, 2002.-176с.
Государственные и муниципальные финансы: Учебник для студ.вузов
/Под общ. Ред. И.Д. Мацкуляка; РАГС при Президенте РФ.-М.:РАГС, 2003.680с.
Григорьев В.В.Управление муниципальной недвижимостью: Учеб.-практ.
Пособие /В.В. Григорьев, И.А. Острина, А.В. Руднев.-М.:Дело, 2001.-704с.
Журкович
В.В.
Вопросы
стратегического
менеджмента
в
сфере
транспортных услуг: Монография/ М-во общего и проф. Образ. РФ.-СПб.:
СПбГИСиЭ, 1999.-124с.
Иванова В.Н. Технологии муниципального управления: Учеб. Пособие
для студ. Вузов /В.Н. Иванова, Ю.Н. Гузов, Т.И. Безденежных.-М.:Финансы и
статистика, 2003.-396с.
31
Немчинов А.А. Муниципальная служба: Справочное пособие /А.А.
Немчинов, А.М. Володин.-М.:Дело и сервис, 2002.-384с.
Орлов С.В. Рыночная оценка имущества города: Учеб. Пособие для студ.
Вузов /С.В.Орлов, Ю.А. Цыпкин.-М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2002.-238с.
Пешин Н.Л. Муниципальная финансовая система Российской Федерации:
Научно – Практическое пособие.-М.:Формула права, 200.-444с.
Соловьёв С.Г. Муниципально – властные институты в местном
самоуправлении Российской Федерации/ Ассоциация юридический центр и др.СПб.: Юридический центр и др. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.-330с.
Управление городскими службами на примере водоснабжения и жилого
фонда = La Gestion des Services Urbans: Les Exemples de L’Eau et du Logement.б.м..,б.г.-225с.-(Сборник документов франко-Российского сотруднечества; №1).
9.2.
Рекомендуемая литература- дополнительная:
Глушкова В.Г. Социальный портрет Москвы на пороге ХХI века.-М.:
Мысль, 1999.-264с.
Циммерман Х. Муниципальные финансы: Учебник: Пер. с нем..-М.:Дело
и Сервис, 2003.-352с.
9.3. Программное обеспечение и Интернет-ресурсы
1. www.urbaneconomics.ru
2. www.econ-inst.ru
3. www.mknt.ru
4. www.gosstroy.ru
5. www.unece.org/documents
32