Секция – Государство и право

Секция – Государство и право
Нестеров А. В.
О принципах права
Несмотря на достаточно длинную историю обсуждения принципов права,
публикации по данной теме всегда вызывают интерес, как у теоретиков, так и
практиков. Размеры статьи не позволяет отметить вклад всех ученых в
исследование данной проблемы. Наиболее полный анализ правопонимания и
принципов права приведен профессором А. И. Бобылевым1, в частности он
придерживается
идеи
совместимости
трех
основных
подходов
к
правопониманию (естественная, нормативная и социологическая концепции).
Многие исследователи, в том числе Н. А. Бутакова2, высказывают идею,
согласно которой «На сегодняшний день для практикующих юристов является
достаточно проблематичным выявить, оценить и применить принципы права,
которые следует соблюдать и которые не следует доказывать именно потому,
что это принцип». Среди объективных причин данной ситуации она отмечает
отсутствие единообразия определения, классификации и понимания сущности
принципов права, и считает, что принципы права должны быть законодательно
закреплены. На наш взгляд, выходом из создавшейся ситуации может явиться
легитимизация принципов права в Правовой доктрине РФ, которая должна
быть утверждена высшим государственным органом (субъектом)3.
В монографии посвященной принципам права Е. В. Скурко4 делает
серьезные выводы по данному поводу, в частности, что понятие «принципы
права»
до сих пор не вышло за рамки «интуитивных, рефлексивных
представлений ученых-правоведов и специалистов отраслевых дисциплин».
Наверное, это еще связано не только с объективными трудностями восприятия
принципов, а практическим отсутствием изучения данных принципов в ВУЗах.
В этой связи, необходимо обучать студентов-юристов не только юридической
технике, но и основам принципов права.
Существуют противоположные взгляды на выражение принципов права
либо в виде не писаного права,
либо в виде нормативно закрепленных
принципов. В действительности существуют обе формы, поэтому нет смысла
их противопоставлять в теории. Кроме того, можно отметить, что правовые
свойства общественных отношений проявляются не только в законах
(нормативных правовых актах), но и в доктринах и обычаях (традициях),
поэтому принципы права также можно разделить на принципы легитимные,
доктринальные и традиционные.
Если исходить из того, что кроме легальных (признаваемых) принципов
права существуют нелегальные принципы, то тогда вышеуказанные легальные
принципы права должны соответствовать не только принципам, установленным
в Конституции РФ, но и конституционным принципам права.
В частности Г. Гаджиев5
делает выводы, что «Представления о
конституционных принципах, возникшие при рассмотрении конкретного дела и
носящие в связи с этим казуальный характер, содержат в себе общую
юридическую норму, обладающую принципиально иной нормативностью. В
отличие от обычных юридических норм, право из принципов не обладает
традиционными
формально-юридическими
признаками
и
прежде
всего
формальной определенностью. По сути, это не признанная официально
нетрадиционная форма существования права. Право из принципов может либо
содержать
напутствие
законодателю,
некую
разновидность
рамочного
правового регулирования, либо корректировать законодательные нормы в свете
конституционных принципов. Часто это право носит правовосполнительный
характер, устраняя пробелы в правовом регулировании».
Обычно принципы рассматривают как основополагающие идеи, но кроме
того, к ним относят основополагающие убеждения, т. е. идеи, которых
придерживается конкретный человек, сообщество или общество людей, и идеитрадиции.
Принципы как идеи возникают, развиваются и исчезают. Существует два
основных подхода к тому, как существуют принципы. Е. В. Скурко считается,
что принципы права вторичны по отношению к нормам, субъективным правам
и правоотношениям, хотя автор не отрицает, что существуют и обратные
примеры. В отличие от идеи Р. Дворкина, она декларирует, что принципы
права формируются «снизу», хотя и признает существование и обратных
примеров в международной практике. В частности, когда речь идет о
международных правовых стандартах. На наш взгляд, принципы права не
только формируются снизу стихийно, сверху - целенаправленно, но и
существуют объективно, а люди их только открывают для себя.
Некоторые
юристы
считают,
что
принципы
правоотношений
порождаются законами, но в действительности людям свойственно не только
ошибаться, но и осмысленно нарушать законы, поэтому правоотношения
возникают на основе правосознания, которое в конечном результате зависит от
правовых принципов, которые были усвоены либо в семье, либо в процессе
обучения, либо в практике жизни.
Для
того
чтобы
правильно
классифицировать
принципы
права,
необходимо ответить на вопрос: существуют ли принципы принципов? Наш
ответ – существуют. В публикациях отмечаются принципы правовых
институтов, которые на наш взгляд, отражают институциональные свойства
принципов права, т. е. правовые требования к самим
принципам права,
которые имеют универсальный характер. Собственно говоря, правовую
доктрину можно рассматривать как самоорганизующуюся систему основных
принципов права, построенную на институциональных принципах права.
В этой связи интерес представляет изучение принципов права с
категорийной точки зрения, а так же будем использовать системный подход для
рассмотрения принципов права в правовой доктрине6.
Если исходить из того, что право определяется правовыми свойствами
общественных отношений, то принципы, имеющие отношение к праву, можно
разделить на правовые принципы и принципы права (собственно принципы
права). Здесь категория «правовые принципы» это категорийная проекция
принципов права на другие свойства общественных отношений, например,
политические, моральные или религиозные. К правовым принципам можно
отнести, например, принцип разделения властей, в частности принцип «Никто
не может быть судьей в своем деле».
Или наоборот, когда два принципа
(религиозный и правовой) совмещаются, как в мусульманских государствах.
Принципы,
присущие
только
праву,
еще
называются
специально-
юридическими принципами. Кроме того, необходимо различать принципы
права и принципы юридической науки. При этом принципы права должны
входить в общечеловеческие принципы, а принципы юридической науки в
принципы науки в целом.
Легитимные
принципы права можно рассматривать, как правовую
категорию, состоящую из трех основных правовых категорий. Это правовые
принципы, закрепленные в правовых актах, имеющих нормативное значение и
официальный характер, например, в национальных (Российских) законах и/или
в международных договорах, заключенных Россией, и/или в иных правовых
актах, имеющих нормативное значение. К правовым актам, имеющим
нормативное значение, можно отнести не только нормативные правовые акты,
но и правовые акты иных властных органов, а также решения высших судебных
органов, имеющие нормативное значение. Напомним, что к федеральным
субъектам (органам) государственной власти относятся Президент РФ,
Федеральное
Собрание
(Совет
Федерации
и
Государственная
Дума),
Правительство РФ, суды РФ. Кроме того, существуют государственные органы,
не являющиеся органами государственной власти. На федеральном уровне
такими органами являются органы прокуратуры РФ, Счетная палата РФ и ЦИК
России.
Так как данные правовые акты обычно делятся по отраслям права, то и
принципы права, закрепленные в них, делят по отраслевому свойству. Д. И.
Дедов7 отмечает, что благодаря
принципам права, которые имеют
межотраслевой характер возможно заимствование правовых средств. Они
применимы к любой правовой конструкции, в любом институте права.
Аналогично можно поделить принципы права в соответствии с уровнями
власти на федеральные, региональные и местного самоуправления.
Легитимное право, если его рассматривать как правовое свойство
объективных легитимных общественных отношений, представляет собой
обязательное свойство общественных отношений, позволяющее защищать с
помощью законов нарушенные субъективные права и ограничивать интересы
субъектов правоотношений.
Доктринальные принципы права можно рассматривать как некоторые
рекомендательные
требования, которые
применяются как добровольно
исполняемые правовые стандарты. Данные стандарты являются некоторыми
правовыми ограничениями для юристов в тех случаях, когда нормы
законодательства не дают ответа на вопросы, возникающие в правовых
ситуациях, и тем самым ограничивают степень усмотрения, в том числе и
злоупотребление правом.
Отметим, что целью стандартизации права не является формирование
принципов права, а унификация, совместимость и взаимозаменяемость норм
права, что возможно только на основе универсальных принципов права.
Рекомендательные
принципы
права
могут
быть
установлены
в
национальных стандартах, сводах правил и стандартах организаций, например,
как это закреплено в ФЗ РФ «О техническом регулировании». В
качестве
организации могут выступать не только коммерческие, но и общественные и
саморегулируемые
(профессиональные)
организации.
При
этом
среди
стандартов необходимо выделить доктринальные стандарты, в которых
устанавливаются рекомендательные принципы права. Данные стандарты имеют
статус нормативных документов.
С функциональной точки зрения принципы права представляют собой
квазинормы, с помощью которых устанавливаются нормы, т. е. они могут
выступать источниками права. Как правило, их используют в случаях, когда
нормативные правовые акты (акты, имеющие нормативное значение) обладают
пробелами, дефектами (не соответствуют правовым принципам) и/или
вступают в коллизии с другими нормативными правовыми актами.
Принципы должны быть простыми и ясными, для того, чтобы их
признавало большинство, и непрерывно не возникала потребность в их
комментариях. На основании принципов формулируются гипотезы, которые
доказываются практикой, теорией и/или моделированием. Основной гипотезой
в
праве
является
возможность
конструирования
правовых
норм,
предназначенных
для
защиты
прав
и
законных
интересов
человека
(гражданина) и/или их организаций. При этом требования, защищающие одних
субъектов, не должны ограничивать права и законные интересы других
субъектов.
Рекомендательные принципы права хотя и являются добровольными, но
если какое-либо лицо согласилось их соблюдать, то тогда данные принципы
для него становятся обязательными. В этом смысле такие принципы являются
консенсуальными, которые начинают существовать в договорной форме.
Консенсуальная (добровольная) форма общепризнанных принципов права
является наиболее оптимальной формой.
Также выделяют концептуальные принципы права, которые являются
некоторыми ориентирами при принятии законов, т.к. без таких ориентиров,
правотворчество и законодательная деятельность фактически движется путем
проб и ошибок.
Интересные мысли высказал по поводу принципов права Д. И. Дедов,
который считает, что общие принципы права необходимо рассматривать как
юридический метод, т.к.
«их единый источник происхождения, общие
элементы в их содержании позволяют говорить о них как о едином
юридическом методе». Так же он отмечает, что самой распространенной
ошибкой является путаница между принципами (методами) правового
регулирования и правовыми средствами, используемыми законодателем для
достижения публичных целей. На наш взгляд8, принципы как методы являются
составной категорией категорий принципы и методы, которые в свою очередь,
являются
категорийными
проекциями
универсальной
категории
инструментария (правового инструментария).
Среди
общечеловеческих
принципов
выделяется
принцип
справедливости. В основе слова «справедливость» лежит слово «право». Любое
сообщество или общество людей базировалось и базируется на данном
принципе, однако, справедливость выживания в первобытном обществе и
цивилизованном обществе различная. Современная цивилизационная доктрина
определяет необходимость
индивидуальной безопасности любого члена
общества. Поэтому безопасность жизни, здоровья, имущества и окружающей
среды стали безусловными ценностями в современном обществе.
В
этой
связи
право,
как
система
правовых
свойств
общества
(общественных отношений), базируются на естественных потребностях
человека, сообщества и общества в целом в справедливости, и поэтому является
системой объективных свойств.
Истоком
права
является
осознанная
необходимость
в
защите
естественных прав человека (естественных законов), а затем и законных
интересов, которые появились с появлением юридических законов. Поэтому
люди не придумывают, а открывают для себя естественные законы общежития,
и закрепляют их в юридических законах.
Если исходить из нашего понимания права, то универсальным принципом
права является правовая справедливость, т. к. уравновешенность прав,
обязанностей и ответственности составляют право как таковое, и поэтому
данный принцип необходимо рассматривать как правовую категорийную
проекцию общечеловеческого принципа справедливости.
Данный универсальный принцип включает три основных принципа:
принцип естественного права человека на свободу, которое неотчуждаемо и
принадлежит ему от рождения; принцип обязанностей человека в виде права
государства (иных правоустановителей) на ограничение прав и свобод
конкретного человека ради блага (безопасности) других людей; принцип
ответственности конкретного человека за нарушение обязанностей и прав.
Первым
основным
принципом
права
является
естественное
и
неотчуждаемое право человека на безопасность жизни, здоровья, имущества и
окружающей
среды.
Данный
принцип
был
закреплен
нормативно
в
Конституции РФ.
Однако человеку свойственно не знать естественные законы, ошибаться в
жизнедеятельности и даже умышленно нарушать законы, поэтому поведение
людей ограничивается юридическими законами. Следующим принципом
является принцип законности, в частности
любой человек и
любое
объединение людей
обязаны соблюдать законы. Данный принцип еще
выражается во фразе «Закон писан для всех».
Если некоторые законы защищают права определенной группы людей, и
ущемляют права другой группы людей, то последняя группа будет искать
возможности нарушать такой закон. В этой связи данные два
принципа права образуют
основных
принцип необходимости баланса (защиты) прав
(законных интересов) и обязанностей (ограничение прав и интересов) людей и
их организаций. Данный принцип выражается во фразе «Не делай другому
того, что не желаешь себе».
Кто-то заметил, что изобретение револьвера уровняло различных по
физической степени развития людей, а изобретение компьютера позволяет это
сделать для людей, обладающих разным уровнем интеллекта. Д. И. Дедов
отмечает, что право является универсальным средством защиты человека,
которое реализуется
вне зависимости от естественной физиологической или
интеллектуальной мощности человека. «Это средство более совершенно,
поскольку позволяет защищать себя физически более слабым, создает условия
равенства
между
людьми,
является
стимулом
к
организации
жизни
человеческого сообщества в целом, обеспечивая защиту на будущее тех, кто
пока не вовлечен в конфликт определенного рода, впервые возникший между
несколькими конкретными людьми».
В практике люди непрерывно нарушают не только юридические, но и
естественные
законы.
соответствии
с
ответственность
В
данными
виновных
случае
нарушения
законами
должна
нарушителей.
юридических
наступать
законов,
в
юридическая
Поэтому следующим
третьим
основным принципом права является принцип неотвратимости наказания или
принцип «прозрения правосудия».
Так как людям свойственно ошибаться, то в качестве нарушителя может
быть признано невиновное лицо. Поэтому сочетания первого и третьего
основных принципов образуют принцип презумпции невиновности, который
заключается в том, что вину подозреваемого в нарушении закона необходимо
доказать в суде. Принцип презумпции в его полном значении необходимо
понимать как некоторое положение, которое считается истинным, пока не
будет опровергнуто.
Следующее сочетание основных принципов (второго и третьего) образует
категорию принципа соразмерности наказания за нарушение. Слишком мягкое
или слишком суровое наказание не будет отвечать правовой категории
«справедливости».
Сочетание трех основных принципов права можно рассматривать как
правовую
категорийную
справедливости, т.е. как
проекцию
общечеловеческого
принципа
принцип правовой определенности (если лицо
действует правомерно, то оно ожидает, что другие лица будут действовать
правомерно). Это особенно стало актуальным, когда появились достижения
научно-технического прогресса, могущие иметь глобальные негативные
последствия в руках террористов-смертников. Появилась вероятность того, что
группа таких лиц может уничтожить все человечество. В таком случае некого
будет судить и некому. Поэтому в принципе правовой определенности степень
ограничения интересов террористов должна быть пропорциональна угрозе
нарушения прав человечества. При этом нельзя ждать, когда террорист
совершит действие, необходимо предусматривать любую подготовку к
действию, а так же любую форму организации людей с данной целью.
данном принципе
учитывается принцип презумпции и
соразмерности, который
В
принцип
не допускает несовпадение цели и средства по
содержанию или подмену цели самими средствами правового регулирования.
Данную логическую модель можно представить с помощью диаграммы
Венна (кругов Эйлера), в которой существует еще одно логическое состояние –
отрицание основных категорий. Данное логическое состояние для трех
основных категорий может обозначать отсутствие справедливости или
запрещенный принцип – злоупотребления правом. При этом злоупотребление
правом необходимо рассматривать не как умышленное нанесение ущерба
интересам третьих лиц, а как принципиальные границы субъективного права,
которые не противоречат формальным требованиям объективного права.
Е. В. Скурко рассматривает злоупотребление правом как неправильное
осуществление прав. В нашем случае к злоупотреблению правом можно
отнести не только неправильное применение права, но и обязанностей и
привлечение к ответственности, т. е. нарушение справедливости.
Бобылев А. И. Правопонимание и принципы права // Право и государство. – 2009. №3. – С. 6 – 12.
2
Бутакова Н. А. О понятии принципов права // История государства и права. – 2007. №6.
3
Нестеров А. В. О доктринах, концепциях и стратегиях // Материалы всероссийской
конференции «Конституция и доктрины России современным взглядом». – М.: 2009.
4
Скурко Е. В. Принципы права. – М.: Ось-89, 2008. – 192 с.
5
Гаджиев Г. Принципы права и право из принципов. Конституционные суды и
законодательные органы - друзья и соперники на арене конституционной политики //
Сравнительное конституционное обозрение. - 2008. - № 2.
6
Нестеров А. В. О соотношении правовых и юридических объектов // Юрист. – 2007.
- №7. – С. 7 – 10.
7
Дедов Д. И. Юридический метод. – М.: Волтерс Клувер, 2008. – 160 с.
8
Нестеров А. В. Конспект лекций по дисциплине Проблемы юридической техники. –
М.: ВШЭ, 2007. – 124 с.
1