аналитический материал по экспорту

К заседанию Совета
по вопросам развития экспорта
Современный процесс мирового экономического развития
характеризуется дальнейшим усилением взаимосвязи стран, ростом
объемов и разнообразия трансграничных потоков товаров, услуг и
капиталов.
Результатом этого является стремительный рост экспорта, который, по
мнению экспертов, стал тем «мотором», который вносит наибольший вклад
в развитие мировой экономики. В наши дни на экспорт приходится свыше
20% мирового ВНП, и эта доля постоянно растет в связи с
опережающим ростом мировой торговли по сравнению с мировым
производством.
Согласно докладу ВТО о мировой торговле, в 2006 году мировой
экспорт товаров вырос на 15% - до 11,76 трлн. долларов США, а экспорт
услуг на 11% - до 2,71 трлн. долларов США при росте мировой экономики
на 3,7%.
Глобальный финансово-экономический кризис, вызвавший в 2009 году
сокращение мирового валового внутреннего продукта на 2,3%, обусловил
падение мировой торговли: стоимость мирового экспорта сократилась
по сравнению с 2008 годом на 23% - до 12,1 трлн. долл.
Сокращение стоимости экспорта в 2009 году по сравнению с
предыдущим годом варьировалось от 40% в Саудовской Аравии, 36% - в
России и 23% в ЕС до 16% в Китае и 14% в Швейцарии.
Очевидно, что выход из экономического кризиса будет
сопровождаться соответствующим увеличением объемов экспортных
потоков.
При этом, если еще 20 лет назад мировая торговля и международные
экономические отношения в целом были уделом, главным образом,
крупных компаний, то с конца ХХ века в данной сфере наблюдается
существенная активизация малого бизнеса.
Так, в США за последние десять лет прошлого века число малых
фирм-участников внешнеэкономических отношений выросло в 3 раза и
превысило 90% от общего количества субъектов, осуществляющих ВЭД.
Сегодня малые фирмы обеспечивают свыше 30% внешнеэкономического
оборота США.
В таких активно развивающихся странах, как Гонконг и Сингапур
доля малых и средних предприятий в общем объеме экспорта превышает
60%. В Индии и Таиланде они обеспечивают соответственно 28% и 35%
экспорта. В КНР, начиная с 1985 г. доля малых и средних предприятий в
экспорте выросла с 5% до 30%.
В Республике Беларусь в 2012 г. внешнеэкономическую
деятельность осуществляло 19698 организаций МСП (23% от общего
количества
субъектов),
которые
обеспечили
38,0%
общего
внешнеторгового оборота, в т.ч. 41,3% (19,0 млрд. долл. США) экспорта
товаров. При этом сложилось положительное сальдо в размере 2,9 млрд.
долл. США.
Следует отметить, что по данным Национального статистического
комитета Республики Беларусь (статистический сборник «Малое и
среднее предпринимательство в Республике Беларусь», 2013г.), из 19698
субъектов МСП, осуществляющих в 2012 году экспорт и импорт товаров,
свыше 18 тыс. – это субъекты микро- и малого предпринимательства.
По областям и г. Минску количество таких организаций
представлено в таблице 1.
Таблица 1 – Число организаций МСП, осуществлявших экспорт и
(или) импорт товаров
Всего по РБ
в т.ч. области:
Брестская
Витебская
Гомельская
Гродненская
г. Минск
Минская
Могилевская
Субъекты МСП
2011
2012 2012 в %
к 2011
16059 19698
122,7
1311
1027
897
999
8541
2450
834
1763
1342
1103
1494
9336
3607
1053
134,5
130,7
123,0
149,5
109,3
147,2
126,2
В том числе МП
2011
2012 2012 в %
к 2011
15167 18807
123,9
1188
943
811
916
8258
2294
758
1628
1260
1021
1419
9063
3437
979
137,0
133,6
125,9
154,9
109,7
149,8
129,3
Из таблицы видно, что наибольшее количество субъектов МСП,
участников внешнеторговой деятельности расположено в г. Минске (47,4
%) и Минской области (18,3% от общего числа). При этом следует
заметить, что примерно 95% от общего числа субъектов МСП относятся к
частной форме собственности и, следовательно, не имеют ведомственной
подчиненности и их внешнеэкономическая деятельность в должной мере
никем не координируется.
Между тем, как уже отмечалось выше, в 2012 году на долю
субъектов МСП приходилось 38% общего внешнеторгового оборота
2
товаров Республики Беларусь, в том числе 41,3 % в объеме экспорта. По
областям и г. Минску объемы внешнеторгового оборота приведены в
таблице 2.
Таблица 2 – Объем внешней торговли субъектами малого и среднего
предпринимательства в 2012 году
Объем внешней
торговли
млн.
2012 г. в
долл.
%к
США
2011
Всего по РБ
в т.ч.
по областям:
Брестская
Витебская
Гомельская
Гродненская
г. Минск
Минская
Могилевская
В том числе
35124,8
107,0
экспорт
млн.
2012 г. в
долл.
%к
2011
19009,1
102,1
11239,8
4002,8
806,71
924,5
21832,2
5394,0
924,7
120,8
206,2
114,2
107,8
99,2
97,7
119,4
414,0
2104,6
340,3
283,6
12192,6
3354,2
319,8
115,0
220,1
110,5
69,6
98,9
84,6
109,5
импорт
млн.
2012 г. в
долл.
%к
2011
16115,7
113,4
825,8
1898,2
466,4
640,9
9639,6
2039,9
604,9
124,0
192,8
117,2
142,4
99,6
131,0
125,3
Внешнеторговый оборот субъектов МСП составил в 2012 году 35,1
млрд. долларов США, в том числе экспорт – 19,0 млрд. и импорт – 16,1
млрд.
За последние годы по сектору МСП получено положительное
сальдо, а именно, 2,9 млрд. долларов, или 15,2 % от объема экспорта
товаров субъектами МСП.
По сравнению с 2011 годом внешний товарооборот увеличился на
7,0%, в том числе экспорт – на 2,1%, импорт – на 13,4%.
Обращает также внимание, что 77,5% объема товарооборота и 81,8%
экспорта субъектов МСП приходится на организации г. Минска и
Минской обл.
Товарная структура экспорта субъектов МСП достаточно
разнообразна. Это видно из таблицы 3.
3
Таблица 3 – Товарная структура экспорта (млн. долл. США)
Субъекты МСП
2011
2012
Всего
в том числе:
машины,
оборудование и
транспортн.средства
минеральные
продукты
черные, цветные
металлы и изделия из
них
продукция химической
промышленности
(включая химические
волокна и нити)
древесина и
целлюлозно-бумажные
изделия
текстиль и
текстильные изделия
кожевенное сырье,
пушнина и изделия из
них
продукция пищевой
промышленности и
сырье для ее
производства
прочие
2012 в % к
2011
субъекты
МСП
18618,7 19009,1 13690,4 13776,0
102,1
857,7
939,0
В том числе МП
2011
2012
555,0
603,4
109,5
10936,1 10278,3 10799,9
9052,0
94,0
237,2
297,0
160,9
224,1
125,2
4398,0
5671,1
830,1
2771,0
128,9
428,9
351,5
371,1
288,3
81,9
211,2
204,2
130,4
118,7
96,7
41,0
66,6
13,4
18,7
162,4
707,8
800,8
698,2
503,2
386,6
443,0
425,0
274,8
98,6
68,8
Наибольшую долю в экспорте в 2012 году занимали минеральные
продукты (54,1% от объема экспорта, в том числе субъектами малого
предпринимательства – 56,8%) и продукция химической промышленности
(29,8%, в том числе МП – 14,5%).
В то же время, доля отраслей специализации Беларуси,
ориентированных на местные трудовые и сырьевые ресурсы, оставалась
незначительной. Доля машин, оборудования и транспортных средств в
4
экспорте составила 4,9%, продукции пищевой промышленности и сырья
для ее производства – 1,9%, древесины и целлюлозно-бумажных изделий
– 1,8%, текстиля и текстильных изделий – 1,1 %.
Следует также заметить, что в 2012 г. по отношению в 2011 г.
именно по названным товарным группам наблюдалась отрицательная
динамика.
Таким образом, товарную структуру экспорта признать оптимальной
не представляется возможным из-за высокой доли в объеме поставок
минеральных продуктов и продукции химической промышленности:
нефтепродуктов, химических волокон и др. продукции, вырабатываемой
из импортного сырья. Экспорт такой продукции для Беларуси не является
устойчивым и должен рассматриваться как временный, обусловленный
конъюнктурой рынков.
Данные о географии экспортных поставок товаров субъектами
малого и среднего предпринимательства включает такие страны, как
Нидерланды (31,9%), Россия (15,3% объема экспорта), Украина (14,2%),
Латвия (6,9%), Польша (3,0%), Италия (2,9%), Соединенное Королевство
(2,7%), Китай (1,1%) и др. В целом, в 2012 г. на долю стран СНГ
приходилось 30,8% экспортных поставок, на долю стран вне СНГ – 69,2%.
Относительно экспорта услуг можно отметить следующее.
По данным платежного баланса Республики Беларусь за 2012 год
экспорт услуг составил 6286,4 млн. долл. США, рост 112,1% к уровню
2011 года. Импорт услуг составил 3843,4 млн. долл. США, 114,7% к
уровню 2011 года. Сальдо услуг составило 2443,0 млн. долл. США.
Лидирующее положение в экспорте услуг занимают транспортные
услуги, обеспечивающие 56,8% поступлений по экспорту услуг в целом и
86% сформированного положительного сальдо баланса услуг республики.
Более 95% субъектов хозяйствования, занятых в данном виде
деятельности, являются предприятиями малого и среднего бизнеса.
Услуги автомобильного транспорта формируют четвертую часть (26%)
положительного сальдо баланса услуг республики.
Принимая во внимание изложенное, можно сказать, что МСП вносят
существенный вклад в торгово-экономические связи Республики
Беларусь, в том числе в экспортные поставки. При этом следует заметить,
что в основе экспортного потенциала МСП лежит капитал, инициатива,
знания и менеджмент исключительно частных инвесторов, так как
государственная поддержка малого предпринимательства в вопросах
внешнеэкономических связей практически отсутствует. Вся система
финансовой и другой поддержки нацелена, в основном, на крупные
предприятия и строится через министерства, концерны и другие
государственные органы.
5
Однако, несмотря на вполне удовлетворительные показатели,
внешнеэкономическая деятельность по целому ряду причин оказывается
сложнее, чем деятельность на внутреннем рынке.
Так, осуществление ВЭД сдерживается наличием ряда причин,
основными из которых являются следующие:
1) сложности при осуществлении таможенных процедур;
По данным отчета Всемирного Банка «DoingBusiness», экспортные
издержки в Беларуси составляют 15 дней. При этом для проведения
экспортной операции необходимо оформить 9 документов.
Осуществление операции по импорту составит 30 дней и потребует
оформления 10 документов.
2) таможенно-тарифное регулирование;
Политика экспортного продвижения связана с торговой политикой в
области импорта. Предприятия сталкиваются с тем, что повышенные
ставки таможенных пошлин при импорте сырья, материалов и запасных
частей, предназначенных для производства конечной продукции, а также
оборудования,
необходимого
для
модернизации
основных
производственных фондов, аналоги которых не производятся в Беларуси,
оказывают прямое воздействие на цену и качество производимого на
экспорт товара.
3) налогообложение;
Как известно, основу конкурентоспособности любого товара
составляет сочетание низкой цены и высокого качества. На высокий
уровень цены на продукцию белорусских перерабатывающих
предприятий помимо высокой стоимости банковских кредитов,
коммунальных и транспортных услуг, влияют действующая система
налогообложения, особенно по НДС. Существующий режим
налогообложения по НДС сдерживает развитие перерабатывающих
предприятий, приводит к отвлечению существенных объемов оборотных
средств, необходимых для проведения модернизации производства и
обеспечения перехода на производство качественно новых видов
продукции.
«Очистка» товаров от НДС используется во всех иностранных
государствах для повышения их конкурентоспособности по ценовым
характеристикам. В связи со сложностями, возникающими при
возмещении НДС в Беларуси при экспортных операциях, снижается
конкурентоспособность товаров на мировых рынках. Задержка возврата
НДС является одним из ключевых препятствий для развития экспорта,
6
вынуждает предприятия “замораживать” часть оборотного капитала на
период, превышающий законодательно установленный, что негативно
сказывается на финансовой устойчивости предприятий. Подобное
налоговое администрирование отражается на цене продукции,
предлагаемой на внешний рынок и, соответственно, на её
конкурентоспособности.
Наряду с высокими импортными таможенными пошлинами
конкурентоспособность
отечественных
предприятий
снижает
несовершенство механизма отсрочки уплаты НДС на импортируемые
товары, прежде всего, для налогоплательщиков – субъектов малого и
среднего бизнеса.
4) высокая стоимость заемных средств;
Одной из значительных проблем для предприятий Беларуси является
высокая стоимость заемных средств, а также крайняя ограниченность
свободных финансовых ресурсов.
Ставки вознаграждения и финансовые условия по кредитам банков,
в целом, неоправданно высокие и жесткие.
Отсутствие у большинства малых и средних предприятий ликвидных
активов и надежного залогового обеспечения повышает риски банков при
кредитовании, что, в свою очередь, удорожает для них кредитные
ресурсы.
В настоящее время на финансовом рынке наблюдается острый
дефицит эффективных и доступных кредитных программ для небольших
предприятий, которые соответствовали бы реальным потребностям МСП.
5) острый дефицит квалифицированных рабочих кадров;
Большинство отечественных компаний испытывает острую
потребность в управленческих, инженерных и квалифицированных
рабочих кадрах. Озабоченность нехваткой и подготовкой кадров вызвана
и тем, что на отдельных производствах, в особенности в регионах,
актуальна проблема старения кадров, так как большинство
высококвалифицированных сотрудников находится в предпенсионном
возрасте.
6) слабое развитие маркетинговых и консалтинговых услуг,
отсутствие информации о рынках;
Особенно острым вопросом для развития и расширения экспорта
является отсутствие у предприятий информации и знаний для поиска
новых рынков сбыта. Это касается как информации о существующем за
рубежом спросе на товары и услуги, о требованиях, предъявляемых к
7
экспортируемой другими странами продукции (меры таможенного и не
таможенного регулирования), так и об имеющихся экспортных
возможностях Беларуси.
В стране пока не сложилась система, обеспечивающая
генерирование и циркуляцию на рынке деловой информации, в том числе
по: рынкам, технологиям, производителям, оборудованию, конкурентам,
статистике, законодательным и регулятивным решениям правительств и
т.д.
Зачастую компании не имеют четкого представления о том, какая
продукция востребована на внешних рынках, что им следует производить
и на какие рынки экспортировать. Отделы сбыта и продаж на
предприятиях занимаются в основном обслуживанием существующих
клиентов, без проведения анализа потенциальных рынков сбыта,
привлечения новых партнеров, расширения географии сбыта продукции.
Ориентация на рынке осуществляется, зачастую, на интуитивном
уровне, на основе ограниченной информации, получаемой из средств
массовой информации или личных контактов специалистов предприятий.
Очевидно, что отсутствие такой информационной системы –
маркетинговой, отраслевой и торговой информации о зарубежных рынках
повышает риски для бизнеса и напрямую влияет на ее экспортную
способность.
7) повышенные требования к сертификации;
При оформлении экспортных процедур у предприятий возникают
трудности, связанные с получением сертификата происхождения СТ-1 на
готовую продукцию и полуфабрикаты. Существующая сегодня «двойная»
сертификация (и на сырье, и на готовый продукт) не соответствует логике
системы технического регулирования, предполагающей государственный
контроль только за готовой продукцией. В международной практике, как
правило, не проводится сертификация продукции, предназначенной для
промышленной переработки, т. к. такая процедура приводит к
удорожанию готовой продукции и служит лишь барьером в торговле.
Малые и средние предприятия не могут позволить себе расходы на
сертификацию (в частности, внедрение и поддержание на должном уровне
ИСО), в результате чего теряют многие выгодные заказы. Зачастую
предприятия внедряют систему качества лишь по той причине, что это
является обязательным условием покупателя продукции (в случае, если
продукция поставляется за рубеж или потребитель на внутреннем рынке –
крупная иностранная компания). Внедренные системы на практике не
работают либо работают недостаточно эффективно.
8
Белорусские субъекты хозяйствования сталкиваются также с
трудностями при регистрации товарных знаков и при получении патентов
на территории зарубежных стран.
8) отсутствие налаженного обмена информацией между
организациями в части экспорта, отсутствие информации об
инструментах поддержки отечественного производителя, внешние
риски при экспорте белорусской продукции.
Несмотря на то, что в Беларуси существует развитая инфраструктура
поддержки предпринимательства (ЦПП, ИМП, предпринимательские
союзы и ассоциации), их услуги, в большинстве своем, не отвечают
требованиям бизнеса. Кроме того, отсутствует координация и
взаимодействие между организациями, предоставляющими услуги. Все
вышеуказанные организации осуществляют деятельность практически
автономно, в узко ограниченном спектре вопросов внешней торговли.
Зачастую предоставленная ими информация носит общий характер и
непригодна для конкретного применения, еще большую трудность для
бизнеса представляет поиск специализированной информации.
Вместе с тем, следует отметить, что во исполнение пункта 7
Комплекса мер по достижению показателей развития малого и среднего
предпринимательства в областях и г. Минске на 2013-2015 годы,
утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь
от 30 марта 2013 г. №241, Министерством иностранных дел разработана
Концепция создания института внешнеторговых консультантов.
Целью ее разработки являлось определение алгоритма дальнейших
действий по совершенствованию и развитию функционирующей в
настоящее время информационно-консультационной системы в интересах
потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства.
Предполагается, что реализация Концепции будет способствовать
активизации производственной, инновационной и инвестиционной
деятельности субъектов МСП и повышению их эффективности.
9