Отчет по ОРВ (изменение постановления №254)

Приложение
к приказу № 04-ОД
от 15 января 2016 года
Отчет
о проведенных публичных консультациях
(оценка регулирующего воздействия)
1. Общая информация
1.1. Орган исполнительной власти Калининградской области,
осуществляющий функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности
(регулирующий орган):
Министерство по туризму Калининградской области
1.2. Сведения об инициаторах проведения оценки регулирующего
воздействия проекта нормативного правового акта Калининградской
области:
Министерство экономики Калининградской области
1.3. Вид и наименование проекта нормативного правового акта
Калининградской области:
постановление Правительства Калининградской области «О внесении
изменения в постановление Правительства Калининградской области
от 12 мая 2015 года № 254»
1.4. Краткое описание проблемы, на решение которой направлен
предлагаемый способ регулирования:
отсутствие определенности законодательного регулирования
1.5. Краткое описание целей предлагаемого регулирования:
приведение норм постановления Правительства Калининградской области от
12 мая 2015 года № 254 «Об утверждении порядка предоставления субсидий
субъектам предпринимательской деятельности на возмещение части затрат
по организации и проведению рекламно-информационных туров на
территории Калининградской области» (далее – постановление №254) в
соответствие
с
требованиями
определенности
законодательного
регулирования
1.6. Краткое описание предлагаемого способа регулирования:
устранение возможности применения исключений из общих правил,
выражающейся в широте дискреционных полномочий посредством
установления конкретного срока устранения нарушений в соответствующей
части
1.7. Контактная информация исполнителя регулирующего органа:
Ф.И.О.
Репикова Галина Викторовна
Должность
заместитель
начальника
отдела
развития
международной и межрегиональной туристской
деятельности и рекреационных ресурсов
Телефон
(4012)599-384
Адрес электронной g.repikova@gov39.ru
почты
1.8. Срок, в течение которого регулирующим органом принимались
предложения в связи с размещением уведомления о подготовке проекта
нормативного правового акта Калининградской области:
Начало
«30» декабря 2015 года
Окончание
«14» января 2016 года
1.9. Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в
связи с размещением уведомления о проведении публичных консультаций:
Всего замечаний и предложений
Учтено полностью
Учтено частично
Количество отклоненных замечаний и предложений
0
0
0
0
2. Степень регулирующего воздействия проекта акта
2.1. Степень регулирующего воздействия проекта нормативного
правового акта Калининградской области:
высокая / средняя / низкая
2.2. Обоснование отнесения проекта нормативного правового акта
Калининградской области к определенной степени регулирующего
воздействия:
отсутствие положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и
ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности или способствующих их введению, а также положений,
способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности, областного бюджета
и местных бюджетов
3. Описание проблемы, на решение которой направлен
предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов,
возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы
3.1. Формулировка
проблемы, на решение которой направлен
предлагаемый способ регулирования:
отсутствие определенности законодательного регулирования
3.2. Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы:
наличие для правоприменителя необоснованно широких
пределов
усмотрения и возможности необоснованного применения исключений из
общих правил, выражающихся в отсутствии и неопределенности сроков,
условий и оснований принятия решений
3.3. Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых
мерах, направленных на ее решение, а также затраченных ресурсах и
достигнутых результатах решения проблемы:
проблема выявлена прокуратурой Калининградской области при
проведении антикоррупционной экспертизы Порядка предоставления
субсидий субъектам предпринимательской деятельности на возмещение
части затрат на классификацию коллективных средств размещения,
утвержденного постановлением Правительства Калининградской области от
16 октября 2015 года № 578;
в целях устранения аналогичной проблемы, во исполнение поручения от 18
ноября 2015 года № 12939-1/18 по вопросу требования прокуратуры
Калининградской области об изменении нормативного правового акта с
целью исключения выявленного коррупциогенного фактора от 17 ноября
2015 года № ПР20-86-14/56-2015 Министерством по туризму
Калининградской области разработан данный проект постановления,
который не предполагает выделение дополнительных средств областного
бюджета
3.4. Иная информация о проблеме:
отсутствует
4. Цели предлагаемого регулирования и их соответствие
принципам правового регулирования в сфере
предпринимательской и инвестиционной деятельности
4.1. Цели предлагаемого регулирования:
приведение норм постановления № 254 в соответствие с требованиями
определенности законодательного регулирования
4.2. Установленные
регулирования:
февраль 2016 года
сроки
достижения
целей
предлагаемого
4.3. Обоснование соответствия целей предлагаемого регулирования
принципам правового регулирования в сфере предпринимательской и
инвестиционной деятельности:
цели предполагаемого регулирования соответствуют принципам правового
регулирования в сфере предпринимательской деятельности
4.4. Иная информация о целях предлагаемого регулирования:
отсутствует
5. Описание предлагаемого регулирования
и иных возможных способов решения проблемы
5.1. Описание предлагаемого способа решения
преодоления связанных с ней негативных эффектов:
проблемы
и
исключение возможности применения исключений из общих правил,
выражающейся в широте дискреционных полномочий посредством
установления конкретного срока устранения нарушений в соответствующей
части
5.2. Описание иных способов решения проблемы (с указанием того,
каким образом каждым из способов могла бы быть решена проблема):
отсутствует
5.3. Обоснование выбора предлагаемого способа решения проблемы:
статья 18 Уставного закона Калининградской области и статья 78
Бюджетного кодекса Российской Федерации
5.4. Иная информация о предлагаемом способе решения проблемы:
отсутствует
6. Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы
исполнительной власти Калининградской области, интересы которых
будут затронуты предлагаемым правовым регулированием
6.1. Группы субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым
регулированием:
юридические лица (за исключением государственных (муниципальных)
учреждений)
6.2. Иные заинтересованные лица, включая органы исполнительной
власти Калининградской области, интересы которых будут затронуты
предлагаемым правовым регулированием:
интересы
негосударственной
некоммерческой
организации
«Калининградская торгово-промышленная палата» соприкасаются со
сферой правового регулирования проекта постановления
6.3. Источники данных:
приказ министра по туризму Калининградской области от 12 сентября 2014
года № 94-ОД «Об определении перечня региональных объединений
субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности, научноэкспертных организаций в целях проведения публичных консультаций по
проектам нормативных правовых актов Калининградской области,
затрагивающих
вопросы
осуществления
предпринимательской
и
инвестиционной деятельности»
7. Новые обязанности, запреты и ограничения для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности либо изменение
содержания существующих обязанностей, запретов и ограничений
7.1. Группа субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности:
юридические лица (за исключением государственных (муниципальных)
учреждений)
7.2. Описание новых обязанностей, запретов и ограничений для
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности:
отсутствуют
7.3. Описание изменения содержания существующих обязанностей,
запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности:
отсутствуют
8. Оценка рисков возникновения необоснованных расходов
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности
8.1. Группа субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности:
юридические лица (за исключением государственных (муниципальных)
учреждений)
8.2. Оценка рисков возникновения необоснованных расходов субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности:
риски отсутствуют
9. Оценка рисков возникновения необоснованных расходов
областного бюджета и местных бюджетов
9.1. Оценка рисков
областного бюджета:
риски отсутствуют
возникновения
необоснованных
расходов
9.2. Оценка рисков возникновения необоснованных расходов местных
бюджетов:
риски отсутствуют
10. Иные сведения, которые, по мнению регулирующего органа,
позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования
10.1. Иные необходимые, по мнению регулирующего органа, сведения:
отсутствуют
10.2. Источники данных:
отсутствуют
Исполняющий обязанности
министра по туризму
Калининградской области
С.Н. Кузнецов