в 2014 году - Министерство экономического развития

Отчет о результатах реализации Стратегии социальноэкономического развития Республики Адыгея
в 2014 году
Мониторинг реализации Стратегии
в 2014 году проводился
Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея
совместно с органами исполнительной власти, ответственными за
выполнение задач, обозначенных в Стратегии.
Оценка реализации стратегических направлений Стратегии социальноэкономического развития Республики Адыгея на период до 2025 года
проводилась на базе показателей эффективности реализации Стратегии, а
также дополнительных
показателей,
предлагаемых
Министерством
экономического развития и торговли
Республики
Адыгея и
согласованных с отраслевыми министерствами и ведомствами.
В связи с тем, что в Стратегии не обозначены целевые значения
индикаторов ее реализации на 2014 год, мониторинг осуществлялся
путем
анализа
динамики
расширенного
перечня
индикаторов,
отражающих степень решения каждой стратегической задачи.
Такой анализ позволяет сделать выводы о вероятности достижения
целевых значений, установленных для каждого показателя на 2015 г.
инновационного сценария развития республики. Оценка основывается на
наличии или отсутствии позитивной динамики индикаторов, призванных
характеризовать различные направления (2009-2014 гг.).
Оценка степени решения задачи осуществлялась по следующим
критериям:
- по всем показателям, характеризующим решение задачи,
наблюдается
положительная
динамика
- «задача
реализуется
эффективно»;
- по большинству показателей
наблюдается отрицательная
динамика - «задача не реализуется либо реализуется неэффективно»;
- не по всем показателям наблюдается положительная динамика, «задача реализуется недостаточно эффективно».
1
Оценка реализации стратегических направлений Стратегии на основе
индикативного анализа
Цель 1
Развитие человеческого капитала
Задача 1.
Улучшение демографической ситуации и создание условий для укрепления
здоровья населения
Демографическая ситуация в Республике Адыгея в последние годы
характеризуется ежегодным
приростом
численности постоянного
населения, несмотря на устойчивую естественную убыль населения превышение числа умерших над числом родившихся.
13
12.9
12.9
12.8
12.8
12.8
12.7
12.7
12.7
12.6
12.5
12.5
12.4
12.4
12.3
12.2
12.1
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Рис. 1. Коэффициент рождаемости, чел. на 1000 чел. населения
Динамика
коэффициента рождаемости в Республике Адыгея
характеризуется
неустойчивой тенденцией. Среднегодовой
уровень
показателя за 2009-2014 годы составил 12,68 промилле, в 2014 году - 12,8
промилле. Вероятность достижения целевого значения, установленного на
2015 г. инновационного сценария развития республики достаточно высока.
В 2014 году проведена корректировка целевого значения данного
показателя с учетом предполагаемого снижения уровня рождаемости в
последующие годы, обусловленного сокращением численности населения
репродуктивного возраста (из-за низкого уровня рождаемости в 90-е
годы).
2
В 2014 году проведена корректировка целевого значения показателя
«Коэффициент смертности» в соответствии с задачами, поставленными в
Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года. Однако
существуют риски недостижения целевого значения в 2015 году.
14.5
14.1
14.1
14
13.8
13.4
13.5
13.2
13.3
13
12.4
12.5
12
11.5
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Рис. 2. Коэффициент смертности, чел. на 1000 чел. населения
Коэффициент смертности по итогам 2014 г. составил 13,3 чел. на
1000 чел. населения, что на 0,1 промилле выше значения показателя 2013
года. Рост смертности произошел в основном за счет увеличения
смертности от
новообразований (на 14,1%) и болезней
органов
пищеварения (на 16,8%), а также в связи с возросшим уровнем
младенческой смертности (на 31,4%).
В рамках государственной программы Республики Адыгея «Развитие
здравоохранения» на 2014 –2020 годы осуществляются мероприятия,
направленные на снижение смертности населения от основных причин,
формирование
здорового
образа
жизни,
реализацию
Стратегии
лекарственного
обеспечения,
программы
кадрового
обеспечения,
модернизации наркологической службы.
В связи с риском недостижения целевого значения показателя
Республики Адыгея в рамках ведомственного контроля качества оказания
медицинской помощи Министерством
здравоохранения
Республики
Адыгея проведены внеплановые выездные проверки в 7 государственных
учреждениях здравоохранения Республики Адыгея.
С учетом результатов проведенных проверок внесены изменения в
план мероприятий, направленных на снижение смертности населения
Республики Адыгея. Рабочей группой, включающей специалистов
Министерства здравоохранения Республики Адыгея, главных внештатных
специалистов, руководителей ЛПУ республики, проведен анализ причин
3
смертности по всем муниципальным образованиям республики, в том числе
на дому, внесены конкретные предложения по ее снижению. Всеми ЛПУ
республики с учетом данных предложений разработаны аналогичные планы
мероприятий, направленные на снижение смертности на прикрепленной
территории.
10
8
7.2
8.6
7.9
7.4
7.5
6.7
5.6
6
4
2
0
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Рис. 3. Младенческая смертность, чел. на 1000 родившихся живыми
Рост младенческой смертности
произошел за счет увеличения
постнеонатальной
(в 1,4 раза) и ранней неонатальной (в 1,3 раза)
смертности.
Основные причины роста младенческой смертности:
- несоблюдение маршрутизации беременных женщин;
- недостаточный уровень материально-технической базы лечебнопрофилактических учреждений Республики Адыгея;
- дефицит кадров;
- рост количества недоношенных детей.
С учетом результатов проверок, проведенных в лечебнопрофилактических учреждениях Республики Адыгея, оказывающих
медицинскую помощь женщинам и детям, в целях устранения выявленных
недостатков приняты следующие меры:
- усилен контроль за соблюдением маршрутизации беременных
женщин с «высокой степенью риска» и новорожденных детей в соответствии
с порядками оказания медицинской помощи;
- проведена реконструкция и расширение отделения реанимации и
интенсивной терапии новорожденных государственного бюджетного
учреждения
здравоохранения
Республики
Адыгея
«Адыгейский
республиканский клинический перинатальный центр» с организацией 2-х
дополнительных реанимационных залов (далее – ГБУЗ РА «АРКПЦ»);
- устранены недостатки по проведению первичной реанимации
новорожденных в соответствии с утвержденными клиническими
рекомендациями;
4
- на основании существующих клинических рекомендаций разработаны
и утверждены клинические протоколы по неонатологии;
- приобретен транспортный инкубатор для транспортировки
новорождённых из родового зала в палату интенсивной терапии,
оборудованный аппаратом ИВЛ и системой CPAP;
- исключена транспортировка новорожденных, нуждающихся в
реанимационной помощи из отделения реанимации новорожденных ГБУЗ РА
«АРКПЦ» в отделение реанимации государственного бюджетного
учреждения
здравоохранения
Республики
Адыгея
«Адыгейская
республиканская детская
клиническая больница» (далее – ГБУЗ РА
«АРДКБ»);
- проведен республиканский клинический разбор случаев младенческой
смертности, обучающий семинар-конференция и стажировка на рабочих
местах специалистов ГБУЗ РА «АРКПЦ» и ГБУЗ РА «АРДКБ» с
привлечением
главного
внештатного
неонатолога
Комитета
по
здравоохранению Ленинградской области;
- проведена стажировка (март-апрель 2014 г.) врачей и медицинских
сестер реанимационного отделения и отделения патологии новорожденных и
недоношенных ГБУЗ РА «АРДКБ» на рабочем месте в ФГУ «Центр сердца,
крови и эндокринологии им. В.А. Алмазова».
- приобретен транспортный кувез для новорожденных (на сумму 3000
тыс. рублей).
Принимаемые меры позволят
снизить уровень
младенческой
смертности в республике достичь
целевое значение показателя,
установленного на 2015 г. по инновационному сценарию развития
республики.
73
72.5
72
71.5
71
70.5
70
69.5
69
68.5
72.4
71.68
71.8
2012
2013
72.01
70.99
69.93
69.95
2009
2010
2011
2014
2015
Рис. 4. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет
С учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 7
мая 2012 года
№ 606 «О мерах по реализации
демографической
политики
Российской Федерации» значения индикатора «Ожидаемая
продолжительность жизни при рождении» на 2015 и последующие
периоды скорректированы в сторону увеличения.
5
Положительная динамика значений индикатора в 2009-2014 годах
дает основание предполагать, что целевое значение показателя в 2015 г. (72,2
по инновационному сценарию) может быть достигнуто.
По результатам рейтинговой оценки регионов, проведенной РИАРейтинг, Республика Адыгея среди субъектов Российской Федерации
занимает 30 место по демографической ситуации и 20 место по группе
показателей «Здоровье и образование».
Задача 2.
Повышение уровня образования
Индикаторы задачи «повышение уровня образования»
достаточно неоднозначными динамиками.
обладают
120
100
95.8
95.2
94.7
97.4
97.1
89.9
80
60
51
49
48
51
55
59.3
Доля учащихся, сдавших
единый государственный
экзамен, от числа
выпускников,
участвовавших в ЕГЭ, %
Доля детей, охваченных
организациями
дошкольного воспитания и
обучения, от общего числа
детей дошкольного
возраста (от 1 до 6 лет), %
40
20
0
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Рис. 5. Динамика показателей уровня образования
Доля детей, охваченных организациями дошкольного воспитания и
обучения, от общего числа детей дошкольного возраста (от 1 до 6 лет) в
2014 году оценочно составила 59,3 %, что на 7,2 п.п. выше уровня 2013
года.
В 2014 году завершено строительство 3 новых детских садов на 240
мест каждый. В рамках реализации мероприятий «дорожной карты» в 2014
году всего введено 1 195 новых мест для дошкольников (в 2013 году – 1 495
мест). Однако дефицит мест в ДОУ в республике пока сохраняется.
В связи с изменением Порядка проведения единого государственного
экзамена, предусматривающего усиление контроля за ходом его проведения
в пунктах проведения экзаменов, в 2014 году ухудшились результаты ЕГЭ
(по сравнению с 2013 годом). Доля учащихся, сдавших ЕГЭ, от числа
6
выпускников, участвовавших в ЕГЭ, составила в 2014 году 89, 9 % (2013г. –
97,1 %, 2012г. – 97,4%).
6
4.92
4.6
Разница между средним
баллом ЕГЭ по русскому
языку по Республике
Адыгея и по Российской
Федерации
4
2
0
2012
2013
2014
-2
-4
-6
-8
-2.94
-2.38
-5.09
-6.71
Разница между средним
баллом ЕГЭ по
математике по
Республике Адыгея и
средним баллом ЕГЭ
математике по
Российской Федерации
Рис. 6. Разница между средними балами ЕГЭ по русскому языку и
математике по Республике Адыгея и Российской Федерации
Разница между средними балами ЕГЭ по русскому языку и
математике по Республике Адыгея и Российской Федерации имеет
отрицательную динамику и в 2014 году увеличилась на 4,33 и 9,69 балла
соответственно.
По результатам рейтинговой оценки регионов, проведенной РИАРейтинг, Республика Адыгея занимает 20 (позиция снизилась с 11–го)
место среди субъектов Российской Федерации по уровню здоровья и
образования.
Задача 3.
Развитие культурного и духовно-нравственного потенциала
Количество
культурно-массовых
мероприятий, проведенных
культурно-досуговыми
учреждениями (далее – КДУ)республики на
платной и бесплатной основе, а также число посетителей
этих
мероприятий имеют отрицательную динамику и снизились в отчетном
году по сравнению с 2013 годом на 11,0 и 12,0 процентных пунктов
соответственно (см. рис. 7.1. и 7.2). Снижение произошло за счет
оптимизации сети КДУ.
В то же время уровень удовлетворенности населения качеством
предоставления услуг в сфере культуры государственными учреждениями
культуры, подведомственными Министерству культуры Республики Адыгея,
по результатам мониторинга, проведенного Общественным советом по
культуре при Министерстве культуры Республики Адыгея по оценкам
респондентов имеет достаточно высокий показатель и положительную
динамику (см. рис. 7.3.).
7
27591
24550
28000
26000
24000
22000
20000
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
2013
2014
Рис. 7.1. Количество проведенных культурно-массовых мероприятий
2654345
2336876
2400000
2100000
1800000
1500000
1200000
900000
600000
300000
0
2013
2014
Рис. 7.2. Число посетителей культурно-массовых мероприятий
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
75.9
82.3
2013
2014
Рис. 7.3. Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления
госуслуг в сфере культуры, %
8
Для оценки развития нравственного потенциала проанализирована
динамика показателей «число детей-сирот, переданных на воспитание в
семьи граждан» и «число детей, оставшихся без попечения родителей».
1800
1750
1700
1650
1600
1550
1500
1450
1757
1710
1692
1726
1708
1583
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Рис. 8. Динамика детей, оставшихся без попечения родителей
Показатель числа детей, оставшихся без попечения родителей в 2014
году снизился на 8,3%.
По результатам реализации дополнительных социальных гарантий,
предусмотренных федеральным законодательством и законодательством
Республики Адыгея, а также Плана мероприятий по обеспечению семейного
устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на
2013-2016 годы, утвержденного приказом Министерства образования и науки
Республики Адыгея от 22 ноября 2013 года № 990 в 2014 году:
- численность родителей, лишенных родительских прав, снизилась на
46%;
- численность родителей, ограниченных в родительских правах,
уменьшилась на 28,6%;
- число детей, оставленных матерями при рождении, снизилось на
53%.
60
54.4
50
40
37.7
30
20
29.5
28.1
30.6
19.9
10
0
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Рис. 9. Доля детей, переданных из ГОУ для детей-сирот на воспитание в семьи
граждан от общего числа детей в ГОУ для детей-сирот
Доля детей, переданных из ГОУ для детей-сирот на воспитание в
семьи граждан от общего числа детей в ГОУ для детей-сирот в 20132014 гг имеет положительную динамику.
9
На положительную динамику индикаторов влияет:
- работа специалистов по опеке и попечительству, в том числе по
профилактике социального сиротства, постинтернатному сопровождению
выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, организации психолого-педагогической поддержки
граждан, намеревающихся взять в свою семью на воспитание детей,
оставшихся без попечения родителей;
- организация информационных компаний посвященных вопросам
семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и помощи
родителям, взявшим детей на воспитание;
- реализация программы действий в интересах детей на 2012-2017
годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики
Адыгея от 1 октября 2012 года № 206;
- реализация программы социальной адаптации выпускников
организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
на 2012-2014 годы;
- реализации дополнительных гарантий по поддержке детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей.
Задача 4.
Развитие физической культуры и спорта
Реализация задачи «Развитие физической культуры и спорта» идет
достаточно активно.
Индикаторы реализации задачи демонстрируют
стабильную положительную динамику в течение пяти лет.
Растет
количество жителей, занимающихся
спортом, число
спортсменов, включенных в составы
спортивных сборных команд
Российской Федерации, увеличивается число спортивных объектов в
республике.
160000
145561
140000
119141
120000
100000
95652
104358
109570
82928
80000
60000
40000
20000
0
2009
2010
2011
2012
Рис.10. Количество жителей, занимающихся
2013
2014
спортом, чел.
10
900
834
800
708
748
783
700
608
562
600
500
400
300
200
100
0
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Рис. 11. Число спортивных объектов, ед.
8
7
6
5.7
5.9
2009
2010
6.7
6.3
6.1
2011
2012
7.1
5
4
3
2
1
0
2013
2014
Рис.12. Численность спортсменов, включенных в составы спортивных сборных
команд РФ, чел. на 100 тыс. чел. населения
(по данным Комитета Республики Адыгея по физической культуре и спорту)
Инструменты
реализации
задачи: государственная программа
Республики Адыгея «Развитие физической культуры и спорта» на 2014 –
2020 годы» и ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской
Федерации на 2006-2015 годы».
11
Обеспечение социальной защищенности и занятости населения
Задача 5.
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума
в
2014 году составила 10,8 %. Достигнутое значение показателя и
практически стабильная (за исключением 2013 года) динамика снижения
доли населения с доходами ниже прожиточного минимума позволяет
судить о возможности достижения целевого значения индикатора на 2015
год.
20
18.4
18
16.1
16
14.6
14
12
11.4
12
10.8
10.5
2014
2015
10
8
6
4
2
0
2009
2010
2011
2012
2013
Рис. 13. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, %
Среднедушевые
доходы
превысили величину прожиточного
минимума в 2014 году в 3раза, значение осталось на уровне 2013 года.
Существует риск недостижения целевого значения индикатора на 2015
год, особенно с учетом кризисных явлений в экономике, ростом уровня
инфляции.
4
3.2
3.5
3
2.5
2.4
2.6
2.7
2010
2011
3.5
3
3
2013
2014
2
1.5
1
0.5
0
2009
2012
2015
Рис. 14. Соотношение среднедушевых денежных доходов и прожиточного
минимума, раз
12
Сохраняется значительный разрыв между наиболее и наименее
обеспеченными категориями
населения. Доходы 10 % наиболее
обеспеченных категорий населения в 2013 году в 13,2 раза превысили
доходы 10 % наименее обеспеченных категорий населения. Наметившаяся
в 2013 году положительная динамика показателя
дает основание
предполагать, что вероятность достижения целевого значения показателя
на 2015 год с учетом проведенной корректировки достаточно высока.
14.5
14
14
13.5
13.2
13
13
12.7
12.8
12.8
12.5
12
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Рис. 15. Соотношение доходов 10 % наиболее и наименее обеспеченных
категорий населения, раз
Доля безработных в общей численности экономически активного
населения по итогам 2014 года составила 8,5 %, наблюдается рост
уровня
безработицы,
что объясняется
снижением численности
экономически активного населения республики с 210,0 тыс.чел. до 202,1
тыс.чел. (с учетом результатов переписи населения). Существует риск
недостижения целевого значения индикатора на 2015 год.
10
9.3
9
8
8.4
7.7
8.1
8.6
7.9
7.3
7
6
5
4
3
2
1
0
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Рис. 16. Доля безработных в общей численности экономически активного
населения (по критериям МОТ)
13
По результатам рейтинговой оценки регионов, проведенной РИАРейтинг, Республика Адыгея среди субъектов Российской Федерации
занимает 66 место по группе показателей «Уровень доходов населения».
Обеспечение безопасных условий проживания (обеспечение экологической
безопасности и улучшение состояния окружающей среды)
Задача 6.
Показатели, характеризующие
уровень загрязнения окружающей
среды, имеют
неоднозначную динамику: объем выбросов вредных
веществ в атмосферу в 2013 году значительно увеличился. Рост показателя
(148,2%) в 2013 году обусловлен возросшим объемом добычи газа (почти
в 4 раза) ООО «Южгазэнерджи».
При этом незначительно снизился объем сбросов загрязненных
сточных вод и общая заболеваемость населения.
Показатели
2011
Объем выбросов вредных веществ в
атмосферу в год, тыс. тонн
Объем сбросов загрязненных сточных вод в
год, млн. куб. м
Заболеваемость общая на 1000 населения
2012
2013
2014
4,24
6,285
8,59
нет
данных-
28,8
1296,8
28,4
1283,6
25,4
1235,1
24,4
1220,9
По результатам рейтинга регионов РИА-Рейтинг Республика Адыгея
занимает 2 место среди субъектов РФ по экологии и климатическим
условиям.
Безопасные условия проживания предполагают
и обеспечение
общественной безопасности.
- уровень преступности (число зарегистрированных преступлений)
снизился с 4865 в 2009 году до 4045 в 2014 году;
- сократилось число дорожно-транспортных происшествий (в расчете
на 100 тыс. населения) со 132,9 в 2009 году до 117,3 в 2014 году;
- снизился показатель смертности населения трудоспособного возраста
в результате ДТП, на 100 тыс. населения с 32,5 в 2009 году до 26,2 в 2014
году.
6000
5000
4865
4000
4674
4566
4076
3956
4045
3000
2000
1000
0
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Рис. 17. Зарегистрировано преступлений, всего
14
Положительная динамика большинства индикаторов
позволяет
сделать вывод о том, что задача обеспечения безопасности в республике
в 2014 году реализовывалась, инструменты решения задачи имеются.
По результатам рейтинга регионов РИА-Рейтинг Республика Адыгея
занимает 15 место по безопасности проживания.
Задача 7.
Динамичное и сбалансированное развитие всех муниципальных образований
Республики Адыгея (сокращение различий в уровне обеспеченности
объектами коммунальной и социальной инфраструктуры муниципальных
образований)
Оценка выполнения
задачи осуществлялась по показателям
обеспеченности
дошкольными
образовательными
учреждениями,
обеспеченности населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями,
уровню
газификации и обеспеченности
жилищного
фонда
централизованным
водоснабжением.
По
последнему
показателю
анализируются данные за 2013 год.
Из
приведенных ниже диаграмм видно, что положительная
динамика наблюдается по муниципальным образованиям по уровню
газификации,
обеспеченности
дошкольными
образовательными
учреждениями и в большей степени по обеспеченности жилищного фонда
централизованным водоснабжением.
Существенное увеличение уровня обеспеченности жилищного фонда
централизованным
водоснабжением в
Шовгеновском,
Теучежском,
Красногвардейском и Майкопском районах произошло преимущественно
за
счет
уточнения
значений
показателя
путем
проведения
инвентаризации органами местного самоуправления с целью обеспечения
достоверности показателей.
555
600
500
400
300
200
100
0
437
470
488
524
349
327
358
285
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Рис. 18. Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями, мест на
1000 детей дошкольного возраста (по данным Минобрнауки РА)
15
350
300
250
200
277.6
213.8 200.9
195.5 192.2
150
232.5
171.7
170
148.9
128.4
2009
100
2010
50
2011
0
2012
2013
2014
Рис.19. Обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями,
посещений в смену на 10 тыс. чел. населения
(по данным МИАЦ Минздрава Республики Адыгея)
120
100
80
99.31 99.07
94.55 89.98
84.28
81.12 77.44 77.82
73.72 72.12
60
49.09
2009
40
2010
20
2011
2012
0
2013
2014
Рис. 20. Уровень газификации, %
(по данным ОАО «Адыггаз»)
16
120
100
80
60
40
20
0
98.5
93.8
91.9
98.7
76.4
76.4
73.4
88.1
58.8
2009
2010
2011
2012
2013
Рис. 21. Обеспеченность жилищного фонда
централизованным водоснабжением, %
Кроме того, незначительный
рост
показателей
по
отдельным
муниципальным образованиям обеспечен за счет строительства новых
сетей водоснабжения в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие
сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года в
Республике Адыгея»
государственной программы Республики Адыгея
«Развитие
сельского
хозяйства
и
регулирование
рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020
годы», подключения жилых домов к существующим сетям.
Принятие ряда федеральных программ и проектов (в жилищной сфере,
сельском хозяйстве, инфраструктуре и пр.) позволяет республике
реализовывать на территории региона проекты и программы за счет
федеральных средств. В то же время такие действия требуют от региона
поиска внутренних источников денежных средств.
Условием включения объектов социальной и инженерной
инфраструктуры сельских муниципальных образований в подпрограмму
«Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период
до 2020 года в Республике Адыгея»
государственной программы
Республики Адыгея «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020
годы» являлось наличие утвержденной проектно-сметной документации
с
положительным
экспертным
заключением
и
обеспечение
софинансирования за счет муниципальных средств и внебюджетных
источников. Ввиду напряженности
местных бюджетов эти условия
соблюдались не всеми муниципальными образованиями.
По обеспеченности социальной инфраструктурой по результатам
рейтинговой оценки регионов, проведенной РИА-Рейтинг,
Республика
Адыгея заняла 55 место.
17
Задача 8.
Обеспечение права граждан на информацию
В соответствии с Федеральным законом № 8-ФЗ от 9 февраля 2009
года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления» в
республике созданы и действуют сайты органов исполнительной власти
и
органов
местного
самоуправления, на которых размещается
информация о деятельности указанных органов. Функционирует портал
государственных услуг Республики Адыгея. Разработаны и утверждены
регламенты рассмотрения обращений граждан.
В рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие
телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы» в
республике завершено строительство государственной сети цифрового
телерадиовещания первого пакета (мультиплекса РТРС-1), состоящего из
десяти телевизионных и трех радиовещательных программ
Создана инфраструктура сети, на базе которой возможно
дальнейшее наращивание количества транслируемых каналов путем
простого увеличения количества передатчиков, которые обеспечат
вещание 20-30 каналов (программ) социального (бесплатного) пакета и
до 50 - 100 каналов (программ), транслируемых на платной основе.
Кроме того, станут доступны такие сервисы как телевидение высокой и
сверхвысокой четкости, видео по запросу, отложенный просмотр,
интерактивное
телевидение,
адресное
оповещение, электронное
правительство и другие дополнительные сервисы.
По расчетам
обеспечено
покрытие территории, на которой
проживает более 98% жителей Адыгеи.
Всего на территории Республики Адыгея для внедрения цифрового
вещания построено 15 станций цифрового телерадиовещания, а также Центр
кодирования цифровых
программ, который обрабатывает сигналы
федеральных программ и включает в федеральные программы региональные
врезки и местную рекламу.
18
Выводы о степени достижения цели I по задачам
Стратегическое направление I. Развитие социальной сферы.
Цель – развитие человеческого капитала
развитие физической культуры и спорта
обеспечение безопасных условий проживания
(обеспечение экологической безопасности и
улучшение состояния окружающей среды)
4 стратегические задачи
реализуются, демонстрируют рост
заданных показателей.
динамичное и сбалансированное развитие всех
муниципальных образований Республики Адыгея
(сокращение различий в уровне обеспеченности
объектами коммунальной и социальной
инфраструктуры муниципальных образований)
обеспечение права граждан Республики Адыгея на
информацию
повышение уровня образования
развитие культурного и духовно-нравственного
потенциала
обеспечение социальной защищенности и
занятости населения
улучшение демографической ситуации и
создание условий для укрепления здоровья
населения
4 стратегические задачи
реализуются, но не по всем
показателям наблюдается
положительная динамика,
следовательно, задачи
реализуются не достаточно
эффективно
Таким образом, благодаря сравнительно успешной реализации четырех
из восьми задач стратегической цели, сохраняется возможность достижения
стратегической цели «Развитие человеческого капитала». Однако полному
успеху и выполнению всех поставленных задач препятствует неоднозначная
динамика
по отдельным показателям, характеризующим
повышение
уровня
образования, развитие культурного и духовно-нравственного
потенциала, улучшение демографической ситуации и создание условий для
укрепления здоровья населения, обеспечение социальной защищенности и
занятости населения.
19
Второе стратегическое направление – Обеспечение высоких
темпов
устойчивого
экономического
роста и
повышение
конкурентоспособности предприятий Республики Адыгея
Цель 2
Повышение уровня жизни населения за счет роста денежных доходов и
обеспеченности общественными финансами
Задача 1.
Создание благоприятного инвестиционного климата для развития экономики
В целях обеспечения благоприятного инвестиционного климата в
Республике Адыгея внедрен Стандарт деятельности органов исполнительной
власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного
инвестиционного климата в регионе. В рамках внедрения стандарта в 2014
году
 утверждена Инвестиционная
стратегия
Республики Адыгея
(распоряжение Главы Республики Адыгея от 11 декабря 2014 года № 254-рг
«Об Инвестиционной стратегии Республики Адыгея до 2025 года»);
 образован
Координационной совет по вопросам улучшения
инвестиционного климата (Указ Главы Республики Адыгея от 31 января
2014 года № 10);
 сформирован прогноз потребности отраслей экономики и
социальной сферы Республики Адыгея в квалифицированных кадрах на
2015-2021 годы.
 утверждено Положение о модели компетенций
для
государственных гражданских служащих Министерства экономического
развития и торговли Республики Адыгея, осуществляющих взаимодействие
с инвесторами (приказ Министерства экономического развития и торговли
Республики Адыгея от 17 июня 2014 года № 139–п);
 создан официальный блог Главы Республики Адыгея в социальной
сети twitter.com. для прямой связи инвесторов с Главой Республики Адыгея
для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной
деятельности проблем и вопросов.
Однако показатели инвестиционной активности в республике в 2014
году имеют отрицательную динамику.
20
45
40
38.2
32.9
35
29.7
30
25.9
25.9
25.1
25
20
20
15
10
5
0
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Рис. 22. Доля инвестиций в основной капитал в ВРП, (%)
Доля инвестиций в основной капитал в ВРП в 2014 году
оценочно составила 20,0% и снизилась по сравнению с 2013 годом на 5,9
процентных пункта. Наблюдающаяся
тенденция
снижения уровня
показателя
свидетельствует о существующих рисках недостижения
целевого значения показателя 2015 года.
Уровень активности инвесторов в республике в 2013 году был ниже,
чем в ведущих регионах России. Объем инвестиций в основной капитал на
душу населения в республике в 2,2 раза
ниже общероссийского
уровня. Аналогичное соотношение показателей ожидается и по итогам
2014 года.
На снижение инвестиционной активности оказывает
влияние
существующие инфраструктурные ограничения, которые препятствуют
исполнению планов экономического развития предприятий и реализации
новых инвестиционных проектов.
100000
87891
90000
77193
80000
64040.7
70000
60000
53208.7
42393
50000
40000
92369
35818.7
РА
38120
35834
35636.8
2012
2013
2014
31904.35
РФ
30000
20000
10000
0
2009
2010
2011
Рис. 23. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения, руб.
21
Обеспечение поддержки развития действующих и создания перспективных
промышленных производств (точек и зон инвестиционного роста).
Задача 2.
Инструментами
реализации данной
задачи в отчетном году
являлись государственные программы Республики Адыгея "Развитие
экономики" на 2014 - 2018 годы (подпрограмма «Развитие малого и среднего
предпринимательства») и "Развитие сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2013 2020 годы.
В рамках реализации указанных программ
в республике
государственную поддержку получило 31 промышленное предприятие на
общую сумму 178,8 млн. рублей, в том числе по программе «Развитие
сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия» -133,6 млн. рублей (12 предприятий),
государственной программе Республики Адыгея "Развитие экономики" на 2014 2018 годы (подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства»
- 45,2 млн. рублей. (19 предприятий).
300
250
242.6
231.3
200
167.7
150
100
143
122.4
144.7
124.2
137.6
Индекс производства
пищевых продуктов
173.9
126.3
100
Индекс промышленного
производства
126
103.6
50
Индекс добычи полезных
ископаемых, кроме
топливно-энергетических
Индекс производства
прочих неметаллических
продуктов
0
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Рис. 24. Динамика промышленного производства по приоритетным
отраслям, в % к уровню 2009 года
Как видно из графика, индекс промышленного производства в
республике демонстрирует
устойчивый рост. Наиболее
высокими
темпами
развиваются
предприятия пищевой и перерабатывающей
промышленности. На предприятиях стройиндустрии в 2013-2014 годах
наблюдается существенное сокращение производства.
В
направлении
создания
перспективных
промышленных
производств в республике в 2014 году реализовывались следующие наиболее
крупные проекты:
22
- «Строительство в Республике Адыгея нефтеперерабатывающего
комплекса с выпуском высококачественной продукции нефтехимии» ЗАО
«Антей»;
- «Строительство завода по производству гипсового вяжущего, сухих
строительных смесей на гипсовой основе» ООО «Корпорация «Волма».
Кроме того, действующими промышленными предприятиями,
реализовывались проекты, направленные на расширение и модернизацию
производств (Филиал ЗАО Хладокомбинат «Западный»; ООО «Новые
технологии»; ОАО «Молзавод Гиагинский»; ООО «Южгазэнерджи»; ЗАО
«Картонтара»).
В соответствии с Законом Республики Адыгея «Об инвестиционной
деятельности в Республике Адыгея» в 2014 году льготами по налогу на
транспорт и на имущество воспользовалось 3 предприятия: ООО МПК
Пивоваренный завод Майкопский (г. Майкоп),
ООО Тамбовский
(Гиагинский район), ООО «Красногвардейский молочный завод»
(Красногвардейский район).
Задача 3.
Создание условий для формирования и развития агропромышленного
кластера
Реализация данной задачи в 2014 году осуществлялась в рамках
государственной
программы
"Развитие сельского хозяйства и
регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия" на 2013 - 2020 годы.
Объем финансирования государственной программы за счет средств
федерального и республиканского бюджетов
в 2014 году составил
802 589,6 тыс. рублей, в том числе
на государственную поддержку
агропромышленного комплекса направлено 669 680,9 тыс. рублей.
С 2009 года наблюдается устойчивая динамика роста производства
пищевых продуктов и стабильный уровень производства продукции
сельского хозяйства.
Индекс
производства
продукции
сельского
хозяйства
в
сопоставимых ценах в 2014 году составил 101,3%. Предприятиями
пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Адыгея в 2014
году произведено и отгружено продукции собственного производства,
выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 17,1 млрд. рублей в
действующих ценах. Индекс физического объема составил 139,5%.
Увеличено производство по большинству видов производимой
продукции, в том числе по маслу животному, сырам, цельномолочной
продукции, маслу растительному, консервам, кондитерским изделиям, мук,
комбикормам.
23
300
250
242.6
Индекс производства
продукции сельского
хозяйства, в % к
уровню 2009 года
112.4
Индекс производства
пищевых продуктов, в
% к уровню 2009 года
200
167.7
150
100
100
143
144.7
100.4
99
101.2
173.9
111
50
0
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Рис. 25. Динамика производства продукции сельского хозяйства и
пищевых продуктов
В 2014 году на ООО «Гиагинский
маслоперерабатывающий
комплекс» запущены мощности по производству
масла растительного
прессового, ООО «Черкесские сады» осуществлена закладка
сада с
капельным орошением на площади
83 га, на ООО «Молзавод Новый»
введены мощности по переработке молока.
Создание кластерных форм в агропромышленном комплексе в 2014
году не осуществлялось.
Задача 4.
Создание условий для формирования и развития строительного кластера
250
231.3
200
Индекс добычи полезных
ископаемых, кроме
топливно-энергетических
171.9
135.2
150
126
137.6
100
124.2
106.6122.4
100
126.3
103.6
100
100
93.1
99
103.1
99.3
Индекс производства
прочих неметаллических
продуктов
95.4
Индекс производства по
виду деятельности
«Строительство»
50
0
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Рис. 26. Динамика индексов промышленности строительных материалов и
строительства, в % к уровню 2009 года
24
В 2014 году индекс добычи полезных ископаемых, кроме
топливно-энергетических составил 126 % к уровню 2009 года, индекс
производства прочих неметаллических продуктов – 103,6% к уровню 2009
года.
Объем выполненных работ по виду деятельности «Строительство» в
2014 году составил 95,4 % от уровня 2009 года.
В 2014 году по всем указанным видам деятельности наблюдалось
снижение производства к уровню предыдущего года, несмотря на
значительный рост объемов ввода жилья (более чем в 2,5 раза больше,
чем в 2013 году).
Инструменты реализации данной задачи в республике в настоящее
время отсутствуют. Объемы господдержки промышленных предприятий в
рамках долгосрочной целевой программы
«Развитие малого и среднего
предпринимательства» ввиду своей незначительности не могут оказать
серьезного влияния на развитие отрасли.
В 2014 году продолжалась реализация следующих инвестиционных
проектов в области стройиндустрии:
- строительство промышленного комплекса по производству
строительных материалов в поселке Каменномостском Майкопского района;
- строительство завода по производству гипсового вяжущего, сухих
строительных смесей на гипсовой основе, линии по производству
пазогребневых плит в п. Каменномостском Майкопского района.
В строительстве и строительной индустрии кластерная политика в
2014 году не реализовывалась.
Задача 5.
Создание условий для формирования и развития санаторно-туристического
кластера
Основные финансово-экономические показатели туристских и
санаторно - курортных предприятий Республики Адыгея (по оценке Комитета
Республики Адыгея по туризму и курортам)
Наименование показателя
Объем оказанных туристских,
санаторно-курортных услуг, млн.
рублей
2009 год
191,9
2010 год
2011 год 2012 год 2013 год 2014 год
315,0
346,5
370,0
384,5
256,0
286,6
315
324,4
4227
4570
5259
5329
28,0
30,2
33,0
34,3
210,0
Количество туристов,
экскурсантов и отдыхающих,
тыс. чел.
238,3
212,8
Количество мест размещения, всего, ед.
3413
3937
Перечислено налогов в бюджет
всех уровней, млн. руб.
21,0
24,7
25
По итогам 2014 года республику посетило 324,4 тыс. туристов и
экскурсантов (136,1% к уровню 2009 года). Объем оказанных туристских
услуг составил 384,5 млн. рублей и возрос по сравнению с 2009 годом
в 2 раза. Объем уплаченных налогов - 34,3 млн. руб.(163,3 % к уровню
2009 года).
Объем бюджетных инвестиций в туризм в 2014 году составил 298
млн. рублей (в рамках госпрограммы РА «Развитие туризма» - 221,6 млн.
рублей, в том числе из РБ – 75,7 млн. руб; ФБ – 145,9 млн. руб.; в рамках
госпрограммы РА «Развитие транспортной системы» на 2014-2018 годы
76,4 млн. руб. из РБ).
Развитие инженерной и транспортной инфраструктуры является одним
из важнейших условий для привлечения инвестиций.
В 2014 году проведены комплексные работы по включению проектов
туристско-рекреационных
кластеров
«Ворота Лагонаки», «Ворота
Лагонаки 2» и туристско-рекреационного парка «Джэнэт» в ФЦП «Развитие
внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018
годы)». Между Республикой Адыгея и Федеральным агентством по туризму
подписано Соглашение, в рамках которого в Республику Адыгея в 2014 году
из федерального бюджета направлено 350 млн. рублей. Реализация
программных мероприятий направлена на строительство в Майкопском
районе линий газо- и водопровода. Общий объем инвестиций с учетом
республиканского бюджета составляет 437, 5 млн. руб.
В 2014 году проведена работа по созданию условий для развития
сферы туризма непосредственно в городе Майкопе. Для реализации данной
задачи, подготовлен проект Пешеходного и велосипедного маршрута «12
звезд Майкопа»,
предусматривающий
создание обустроенного
велосипедного маршрута, обустройство парковых территорий г. Майкопа и
парковой зоны «Мэздах».
Проект прошел конкурсный отбор в
Министерстве культуры Российской Федерации для финансирования из
федерального бюджета в 2015 году.
В то же время
следует отметить, что объем налоговых
поступлений от санаторно-туристического комплекса республики (34,3
млн. руб.) и удельный вес санаторно-туристического комплекса в общем
объеме платных услуг республики (3,5 %) остаются незначительными.
Отдача от бюджетных вложений в туристический комплекс низкая.
Задача 6.
Поддержка и развитие предпринимательской инициативы
Инструментом решения данной задачи в республике являлась
подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства»
государственной программы Республики Адыгея «Развитие экономики» на
2014-2018 годы» и отдельные мероприятия
программ «Снижение
26
напряженности на рынке труда» и «Развитие сельского хозяйства и
регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия».
В
рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего
предпринимательства» государственной программы Республики Адыгея
«Развитие экономики» на 2014-2018 годы»
в 2014 году на реализацию
мероприятий по финансовой, имущественной, информационной поддержке
субъектов малого и среднего предпринимательства, развитию объектов
инфраструктуры, поддержке молодежного предпринимательства было
предусмотрено 336,1 млн. рублей, в т.ч. из республиканского бюджета – 67,1
млн. рублей.
В 2014 году на подпрограмму направлено 200,1 млн. рублей, в том
числе 58,8 млн. рублей из республиканского бюджета; 52,1 млн. рублей из
федерального бюджета; 89,2 млн. рублей – возвратные средства объектов
инфраструктур поддержки малого и среднего предпринимательства.
Неосвоение в полном объеме средств республиканского бюджета Республики
Адыгея связано с отсутствием заявок субъектов малого и среднего
предпринимательства, соответствующих установленным требованиям
предоставления субсидий.
По результатам 2014 года в рамках мероприятий подпрограммы
«Развитие малого и среднего предпринимательства»
государственная
поддержка предоставлена 501 субъекту предпринимательской деятельности,
в том числе финансовая - 328 субъектам на сумму 162,6 млн. рублей по
программам микрокредитования, предоставления гарантий, грантов
начинающим предпринимателям, субсидирования затрат производственных
компаний.
По результатам проведенного мониторинга субъектами малого и
среднего предпринимательства, получившими финансовую поддержку в 2014
году, дополнительно создано 280 рабочих мест.
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
27.9
28.1
28.4
27.2
28.7
27.9
28.9
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Рис. 27. Удельный вес занятых малым предпринимательством в общем числе
занятых по Республике Адыгея
27
Однако, удельный вес занятых малым предпринимательством в
общем числе занятых по Республике Адыгея в 2014 году имеет
отрицательную динамику.
По результатам рейтинговой оценки регионов, проведенной РИАРейтинг, Республика Адыгея среди субъектов Российской Федерации
занимает 66 место по группе показателей «Развитие малого бизнеса».
Таким образом, стратегическая задача «Поддержка и развитие
предпринимательской
инициативы» реализовывалось в республике
недостаточно эффективно.
Задача 7.
Развитие инженерной дорожной и складской инфраструктуры для
обеспечения устойчивого роста валового регионального продукта
В рамках государственной
программы
Республики Адыгея
«Развитие транспортной системы» на 2014-2018 годы в 2014 году
- продолжалась реконструкция автодороги от станицы Даховской до
плато Лаго-Наки, строительство моста и путепровода;
- проведены проектно-изыскательские работы
на строительство
автомобильной дороги Гузерипль –плато Лаго-Наки на км 8+550-27+800 в
Майкопском районе (3 очередь) (2 пусковой комплекс).
В рамках
государственной
программы
Республики Адыгея
«Развитие туризма» на 2014-2018 годы в 2014 году начато
- строительство инфраструктуры туристско-рекреационного парка
«Джэнэт» в Майкопском районе (подъездная автомобильная дорога);
- строительство инфраструктуры туристско-рекреационного кластера
«Ворота Лаго-Наки».
С 2011 года ежегодно
в республике разрабатываются Схемы и
программы развития электроэнергетики на 5-летний период.
В сентябре 2014 года подписано Соглашение о сотрудничестве между
Республикой Адыгея и открытым акционерным обществом «Российские
сети», приложение к которому - Программа модернизации и развития
электросетевого хозяйства Республики Адыгея на период 2015-2019 годы с
объемом финансирования 9972,36 млн. рублей - составлено на основании
рекомендаций
разработанных
Схемы
и
программы
развития
электроэнергетики.
В целях обеспечения собственной генерацией в Республике Адыгея
планируется строительство ТЭС мощностью 200 МВт в Кошехабльском
районе.
Проводимая работа по развитию инженерной инфраструктуры не
дает пока ощутимых результатов. Существующие инфраструктурные
ограничения
продолжают
препятствовать реализации новых
инвестиционных проектов.
28
Работа по развитию логистической инфраструктуры в 2014 году в
республике не велась.
Таким образом, стратегическая задача «Развитие инженерной
дорожной и складской инфраструктуры для обеспечения устойчивого роста
валового регионального продукта» реализовывалось в республике не
эффективно.
Задача 8.
Увеличение доходов и оптимизация расходов бюджета
Доходы консолидированного бюджета Республики Адыгея в 2014 году
составили 16091,6
млн. рублей или 97,8 % от уровня 2013 года.
Отрицательная динамика показателя
связана, в первую очередь, со
снижением поступлений субсидий из федерального бюджета в 2014 году
(на 36,5%). Тенденция роста налоговых и неналоговых доходов бюджета
сохранилась и в 2014 году, хотя имело место замедление темпов их роста.
18000
15639.3
16000
14000
12525.3
16461.1
16091.5
16578
2013
2014
2015
13398
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
2010
2011
2012
Рис. 28. Доходы консолидированного бюджета Республики Адыгея, млн. руб.
Доля
налоговых и неналоговых
доходов в общих доходах
консолидированного бюджета Республики Адыгея составила в 2014 году
57,5 процента, что выше целевого значения индикатора на 2015 год
(52,75).
29
51.3
50.8
46.7
42.5
47.3
63.3
57.1
42.9
48.7
49.2
53.3
57.5
52.7
36.7
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Доля безвозмездных поступлений из федерального бюджета , %
Доля налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Адыгея, %
Рис. 29. Доля налоговых и неналоговых доходов консолидированного
бюджета Республики Адыгея, %
Увеличение
доли налоговых
и неналоговых
доходов в
консолидированном
бюджете Республики
Адыгея в 2009-2014 годах
произошло, в том числе, за счет
снижения объемов финансовой
помощи республике из федерального бюджета.
20000
18000
15448.4
16000
14000
13046.4
16496.5
16908.7
17191
2013
2014
2015
13836.3
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
2010
2011
2012
Рис. 30. Расходы консолидированного бюджета Республики Адыгея, млн. руб.
Рост расходов консолидированного бюджета Республики Адыгея в
2014 году произошел за счет роста дефицита, который составил 9,7 % к
30
доходам.
100%
90%
80%
70%
60%
50%
96.5
40%
30%
20%
10%
0%
12.7
16
2009
2010
30.8
32.9
35
2011
2012
2013
2014
Рис. 31. Доля расходов республиканского бюджета Республики Адыгея,
формируемых в рамках программ, %
Увеличение
доли
расходов консолидированного
бюджета
Республики Адыгея, формируемых в рамках программ, сложилось в
связи
с переходом на программно-целевой метод
исполнения
расходов бюджета.
31
Выводы о степени достижения цели II
Повышение уровня жизни населения за счет роста денежных доходов и
обеспеченности общественными финансами
Обеспечение поддержки развития
Не по всем показателям
наблюдается
действующих и создания
положительная динамика - задача реализуется
перспективных промышленных
недостаточно эффективно.
производств (точек и зон
инвестиционного роста).
Создание условий для формирования Индикаторы демонстрируют стабильный рост,
и развития агропромышленного
однако создание кластерных форм
кластера
организации производства (услуг) в отрасли
не осуществлялось. Поэтому решение задачи
оценивается как недостаточно эффективное.
Создание условий для формирования и
развития санаторно-туристического
кластера
Индикаторы демонстрируют стабильный рост.
Отмечается низкий уровень отдачи
вкладываемых бюджетных средств.
Следовательно, задача реализуются
недостаточно эффективно
Увеличение доходов и оптимизация
расходов бюджета
Не по всем показателям
наблюдается
положительная динамика - задача реализуется
недостаточно эффективно.
Поддержка и развитие
предпринимательской инициативы
Не по всем показателям
наблюдается
положительная динамика - задача реализуется
недостаточно эффективно.
Создание условий для формирования и
развития строительного кластера
Индикаторы имеют отрицательную динамику,
создание
кластерных форм организации
производства
не
осуществлялось.
Следовательно,
задача
реализуется
неэффективно
Индикаторы имеют отрицательную динамику,
задача реализуется неэффективно
Создание благоприятного
инвестиционного климата для развития
экономики
Развитие инженерной, дорожной и
складской инфраструктуры для
обеспечения устойчивого роста
валового регионального продукта
Проводимая работа по развитию инженерной
инфраструктуры не дает пока ощутимых
результатов. Задача реализуется неэффективно.
Таким образом,
пять задач данной стратегической цели
реализуются, но недостаточно эффективно, три
- неэффективно.
Республика имеет низкие рейтинги по показателям эффективности
экономики среди регионов (74 место по группе показателей «Уровень
экономического развития»). Необходима
планомерная
работа
по
обеспечению благоприятного инвестиционного климата и благоприятных
условий ведения бизнеса в республике.
32
Цель 3
Повышение отдачи вложенных ресурсов в социальную, производственную и
инженерную инфраструктуру
Задача 1.
Совершенствование системы стратегического управления регионом
Мониторинг реализации Стратегии осуществляется ежегодно,
результаты мониторинга отражаются в отчете, представляемом в Кабинет
Министров Республики Адыгея и размещаемом на официальном сайте
исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Достижение приоритетных стратегических целей социальноэкономического развития осуществляется преимущественно через механизм
реализации программно-целевых методов управления.
В 2014 году Республика Адыгея принимала участие в реализации
мероприятий 7 государственных программ Российской Федерации
и 5
федеральных целевых программ. По итогам 2014 года программные
мероприятия реализованы на сумму 1 215,0 млн. рублей.
С начала 2014 года в Республике Адыгея действует 18 государственных
программ, которые учитывают все направления социально – экономического
развития республики. Государственные программы Республики Адыгея
разработаны и утверждены в соответствии с постановлением Кабинета
Министров Республики Адыгея от 13 августа 2013 года № 180 «О Порядке
принятия решений о разработке государственных программ Республики
Адыгея, их формирования и реализации». По итогам 2014 года по
оперативным данным реализовано программных мероприятий на общую
сумму 13 940,9 млн. рублей.
Одним из основных элементов системы стратегического планирования
в Республике Адыгея является прогнозирование.
Предельное отклонение фактических значений
по набору
ключевых бюджетоформирующих показателей от
прогнозируемых в
2014 году составило 18,5 процентов.
В целях
учета
новых стратегических инициатив федеральной
власти, а также результатов проведенных мониторингов реализации
Стратегии за 2010-2013 годы принят Закон Республики Адыгея от 18
декабря 2014 года № 351 «О внесении изменений в Закон Республики
Адыгея «О Стратегии социально-экономического развития Республики
Адыгея до 2025 года».
В целях поддержания в актуальном состоянии Стратегии и
приведения ее в соответствие с требованиями Федерального закона от
28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в
33
Российской Федерации» организована работа
по ее актуализации, к
которой привлечены исполнительные органы государственной власти,
депутатский корпус, органы местного самоуправления, представители
бизнес-сообщества и население республики.
Распоряжением Главы Республики Адыгея от 31 декабря 2014
года
№ 279-рг утверждены планы подготовки нормативных правовых
актов Республики Адыгея, принятие которых потребует реализация
Федерального закона
от 28 июня
2014 года
№ 172-ФЗ «О
стратегическом планировании в Российской Федерации» и документов
стратегического планирования, разрабатываемых на уровне Республики
Адыгея.
В то же время в отдельных муниципальных образованиях
республики документы долгосрочного планирования отсутствуют (г.
Майкоп,
Майкопский
и
Шовгеновский
районы).
Отсутствует
преемственность
документов
стратегического
планирования
регионального и муниципального уровня.
В
рамках развития и совершенствования системы социального
партнерства в республике действует
трехсторонняя комиссия по
регулированию социально-трудовых отношений в Республике Адыгея. С
начала года проведено 4 заседания, на которых рассмотрено 12 вопросов.
В 2014 году в Республике Адыгея действовало 21 соглашение, из них
1 региональное, 2 территориальных, 18 отраслевых (республиканских – 6,
заключенных на уровне муниципальных образований – 12). Отраслевые
соглашения охватывали такие виды экономической деятельности, как
образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг, сельское
хозяйство, охота и лесное хозяйство, предоставление прочих коммунальных,
социальных и персональных услуг, государственное управление и
обеспечение военной безопасности, социальное страхование.
В организациях различной формы собственности в 2014 году
заключено и пролонгировано 538 коллективных договоров (в 2013 году –
485).
Вывод: задача «Совершенствование системы стратегического
планирования» в 2014 году реализовывалась недостаточно эффективно.
Задача 2.
Совершенствование системы государственного управления и местного
самоуправления
Органы власти Республики Адыгея имеют свои сайты или страницы в
сети Интернет, на которых размещается информация о деятельности органов
власти. Ведется работа, направленная на соответствие имеющихся интернетсайтов Федеральному закону от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об
обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов
и органов местного самоуправления». В республике функционирует
официальный сайт органов исполнительной власти Республики Адыгея:
34
http://www.adygheya.ru/, специализированный информационный ресурс,
предназначенный для информационной поддержки малого и среднего
предпринимательства (http://www.sbra.ru), на котором размещается
актуальная информация о различных аспектах деятельности органов власти
по обеспечению поддержки предпринимателей.
Ежегодно осуществляется оценка эффективности
деятельности
органов местного самоуправления городских округов и муниципальных
районов, по результатам которого победителям присуждаются гранты за
счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея.
В целях повышения качества предоставления наиболее массовых и
общественно значимых услуг в Республике Адыгея осуществляют свою
деятельность государственное бюджетное учреждение Республики Адыгея
«Многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг» (далее – МФЦ) и 7 его структурных подразделений.
По итогам 2014 года МФЦ и его филиалами предоставляется 109
услуг (32 услуги федеральных органов власти, 40 услуг органов власти
Республики Адыгея, 37 услуг муниципальных органов власти). Охват
населения республики, имеющих доступ к получению государственных и
муниципальных услуг по принципу «одного окна» в многофункциональных
центрах предоставления государственных и муниципальных услуг составляет
47,2%, при плановом значении 40% .
С целью достижения высокого уровня индикаторов задачи по
совершенствованию системы государственного управления и местного
самоуправления Управлением информатизации Республики Адыгея в
течение 2012-2014 годов заключены государственные контракты по
оказанию услуг по обеспечению предоставления государственных и
муниципальных услуг Республики Адыгея в электронном виде с
использованием региональной инфраструктуры электронного правительства
Республики Адыгея, а также по оказанию услуг по обеспечению доступа
Республики Адыгея к системе межведомственного электронного
взаимодействия
в целях предоставления государственных услуг в
электронном виде и решения задач государственного управления, по
реализации межведомственного информационного взаимодействия в
электронном виде с использованием региональной инфраструктуры
электронного правительства Республики Адыгея.
Динамика числа государственных и муниципальных услуг Республики
Адыгея, предоставляемых в электронном виде
Показатель
Количество государственных услуг,
оказываемых исполнительными органами
государственной власти в электронном виде
Количество муниципальных услуг,
оказываемых органами местного
самоуправления в электронном виде
2012
2013
2014
5
25
52
7
15
27
35
Средства
на
вышеуказанные
мероприятия
выделены
из
республиканского бюджета Республики Адыгея (государственная программа
Республики Адыгея «Развитие информатизации Республики Адыгея» на 2014
- 2017 годы).
Управлением
информатизации
Республики
Адыгея
ведется
разъяснительная работа с исполнительными органами государственной
власти Республики Адыгея и органами местного самоуправления по
активизации работы в системе межведомственного электронного
взаимодействия.
В то же время доля граждан, использующих механизм получения
государственных и муниципальных услуг в электронном виде при
плановом значении 35% (установлен Указом Президента РФ № 601 от 7
мая 2012 года) фактически в 2014 году составила по республике лишь
0,05%.
Проблемами, оказывающими влияние на динамику вышеуказанных
индикаторов являются:
- высокая стоимость перевода государственных и муниципальных
услуг в электронный вид;
- низкая активность населения при получении государственных и
муниципальных услуг в электронном виде;
- низкая активность исполнительных органов государственной власти
Республики Адыгея и органов местного самоуправления по разъяснительной
работе о преимуществах получения государственных и муниципальных услуг
в электронном виде посредством Единого портала государственных услуг и
муниципальных услуг (функций);
- отсутствие работников в исполнительных органов государственной
власти Республики Адыгея в сфере информационных технологий; текучесть
специалистов, занимающихся вопросами
информатизации в органах
местного самоуправления;
- недостаточный уровень квалификации в сфере информационных
технологий специалистов, оказывающих государственные (муниципальные)
услуги.
В республике не организовано проведение социологического
исследования удовлетворенности граждан
качеством и доступностью
предоставления государственных и муниципальных услуг в целях
мониторинга
достижения показателей, предусмотренных
Указом
Президента РФ № 601 от 7 мая 2012 года в связи с недостаточным
финансированием.
В рамках формирования региональной информационно-аналитической
системы в 2014 году проведена работа по внедрению регионального
сегмента ГАСУ в Республике Адыгея, которая будет продолжена в 2015
году.
В
республике
не внедрена
система
оценки
качества
государственного управления (государственных органов исполнительной
36
власти). Система государственного управления работает на процесс, а не
на решение задачи. Предлагается выстраивание мобильной структуры
власти по задачам.
Таким
образом,
задача
«Совершенствование
системы
государственного управления и местного самоуправления» в 2014 году
реализовывалась недостаточно эффективно.
Задача 3.
Развитие института государственно-частного партнерства
В республике действует Закон Республики Адыгея от 8 августа 2011 г.
N 33 «О государственной политике Республики Адыгея в сфере
государственно-частного
партнерства»,
определен
уполномоченный
исполнительный орган государственной власти Республики Адыгея в сфере
государственно-частного партнерства (постановление Кабинета Министров
Республики Адыгея от 18 ноября 2014 года N 277).
Региональные
и муниципальные нормативно-правовые акты,
регламентирующие порядок работы
с проектами ГЧП в республике
отсутствуют.
Отсутствие необходимой институциональной среды негативно влияет
на перспективы привлечения инвестиций в проекты ГЧП.
Число инвестиционных проектов, реализуемых в рамках ГЧП
Число инвестиционных
проектов, реализуемых в рамках
ГЧП, ед.
2009
-
2010
1
2011
-
2012
2
2013
1
2014
0
В Республике Адыгея в рамках реализации Федеральных целевых
программ применяется метод государственно-частного партнерства, при
котором за счет бюджетных средств осуществляется строительство
инфраструктурных объектов в энергетической и транспортной сфере, а за
счет внебюджетных источников строительство объектов бизнеса,
приносящих доход.
В республике отсутствует опыт реализации проектов ГЧП в
социальной
(здравоохранение, образование, спорт, туризм, культура,
социальное обслуживание) и коммунальной сферах, в то время как в
регионах России
в этих отраслях реализуется более 61 % проектов
ГЧП.
Согласно Рейтингу регионов России по уровню развития
государственно-частного партнерства 2014/2015, проведенному Центром
развития
государственно-частного партнерства,
Республика Адыгея
отнесена к группе регионов с очень низким уровнем развития ГЧП и
находится на 84 месте. Позиция республики снизилась по сравнению с
2013 годом на 37 пунктов, на что в большей части повлияло введение
37
экспертных коэффициентов и исключение булевого подсчета в части уровня
развития институциональной среды.
Целевое значение
показателя
по уровню развития ГЧП,
установленное для Республики Адыгея Распоряжением Правительства
Российской Федерации № 570‑р не достигнуто (факт - 8,8%; план – 29%).
Одной из основных причин является, что фактические и целевые
значения уровня развития государственно-частного партнерства в регионах,
установленные в Распоряжении Правительства РФ № 570‑р, изначально
рассчитывались в соответствии с методикой, не предусматривающей
дополнительную (корректирующую) экспертную оценку, основываясь только
на булевых показателях (да / нет), что привело к завышению начального
уровня развития государственно-частного партнёрства в республике и
чрезмерно оптимистичным ожиданиям по дальнейшему улучшению
показателя в 2014 году.
Таким образом, задача «Развитие института государственно-частного
партнерства» в 2014 году реализовывалась неэффективно.
Задача 4.
Развитие институтов гражданского общества
В целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и
свобод и прав республиканских общественных объединений при
формировании и реализации государственной политики, а также в целях
осуществления общественного контроля за деятельностью органов
исполнительной власти Республики Адыгея и органов местного
самоуправления в
республике
действует
Общественная
палата
Республики Адыгея
Организовано
тесное
сотрудничество Общественной
палаты
Республики Адыгея с органами исполнительной и законодательной
власти, с уполномоченными по правам человека и по правам ребенка в
Республике Адыгея. Наиболее актуальными проблемами, рассмотренными
Общественной палатой на пленарных заседаниях и общественных
слушаниях были
вопросы о ходе реализации реформы ЖКХ в
Республике Адыгея, о внедрении
Всероссийского
физкультурноспортивного комплекса, о состоянии работы по борьбе с незаконным
оборотом наркотиков и наркосодержащих средств в Республике Адыгея и
роль институтов гражданского общества по ее совершенствованию.
Вместе с тем выполнение в полном объеме поставленных задач, в
том числе проведение общественной экспертизы проектов законов
Республики Адыгея, нормативных актов органов исполнительной власти
и проектов муниципальных правовых актов, выработка рекомендаций
органам государственной власти, становится затруднительным ввиду
низкого материально–технического оснащения.
В республике созданы институты уполномоченных по правам
человека и по правам ребенка, по защите прав предпринимателей.
38
С участием
уполномоченного по правам ребенка проводятся
проверки интернатных учреждений
для детей сирот и лишенных
попечения родителей, изучение условий содержания и воспитания детей
в приемных и опекунских семьях.
В целях формирования условий для устойчивого развития институтов
гражданского общества необходимо создать комплексные ресурсные
центры на территории Республики Адыгея, основными задачами которых
будут являться:
а) оказание НКО информационных, консалтинговых и образовательных
услуг, направленных на развитие и повышение эффективности их
деятельности, обобщение и распространение положительного опыта НКО;
б) содействие развитию системы взаимодействия НКО между собой;
в) развитие межсекторного социального партнерства: бизнес – власть –
НКО;
г) создание условий для образования новых НКО;
д) информирование населения о возможностях реализации своих
интересов через НКО как институтов гражданского общества;
Для
активизации
деятельности
социально
ориентированных
некоммерческих организаций и их вовлечения в социально – экономическое
развитие республики необходимо определить уполномоченный орган
исполнительной власти Республики Адыгея по взаимодействию с НКО.
Таким
образом, задача «Развитие
институтов
гражданского
общества» в 2014 году реализовывалась недостаточно эффективно.
Задача 5.
Интеграция стратегической политики Республики Адыгея, Краснодарского
края и других регионов Российской Федерации
Масштабы и интенсивность межрегиональных связей республики
Адыгея с регионами страны характеризуется показателями
ввоза,
вывоза товаров и общим объемом товарооборота.
Товарооборот между Республикой Адыгея и регионами России в
2014 году оценочно составит 38319,2 млн. руб. и возрос по сравнению с
2013 годом на 7%. При этом вывоз товаров составит 15229,6 млн.
рублей, или 39,7% от общего объема товарооборота.
Товарооборот между Республикой Адыгея и Краснодарским краем за
2014 год по оценке составит более 7,0 млрд. рублей, из них ввоз товаров в
республику составит более 93 %.
Установленные между регионами связи, прежде всего, направлены
на обеспечение республики товарами, которые в ней не производятся,
либо производятся в недостаточном количестве.
Важное значение для укрепления добрососедских отношений и
формирования общего гуманитарного пространства имеет развитие связей
39
регионов в области туризма, культуры, образования, здравоохранения,
спорта, межнациональных отношений и социальной защиты населения.
В рамках реализации межрегионального сотрудничества в 2014 году
пролонгировано соглашение о сотрудничестве с Краснодарским краем. На
территории
Республики
Адыгея успешно реализуются
проекты
представителей деловых кругов Краснодарского края, наиболее крупные из
них:
- ООО «Новые технологии» за весь период с начала строительства
многопрофильного производства с 2011 года было вложено 4 944,69 млн.
рублей, в том числе в 2014 году 66,7 млн. рублей;
- ООО "Юг-Авто" за весь период с начала реализации инвестиционного
проекта с 2008 года было вложено 582 млн. рублей в строительство ряда
автосалонов по продаже и обслуживанию автомобилей.
ОАО
«Краснодарзернопродукт»
вкладывает
средства
в
восстановление и модернизацию рисоводческого комплекса в г. Адыгейске.
Делегация Республики Адыгея ежегодно принимает участие в
Международном инвестиционном форуме в Сочи.
С другими регионами Российской Федерации соглашения не
заключались, разработка межрегиональных проектов не осуществлялась.
Таким образом, задача «Интеграция стратегической политики
Республики
Адыгея, Краснодарского края
и других регионов
Российской Федерации» в 2014 году реализовывалась недостаточно
эффективно.
Задача 6.
Развитие международного сотрудничества
С целью поиска потенциальных инвесторов и налаживания
экономических отношений в 2014 году состоялся визит правительственной
делегации Республики Адыгея в Китайскую Народную Республику, в ходе
которого обсуждались возможности развития торгово-экономических связей
между предприятиями провинции Фуцзянь и Республики Адыгея.
С целью оценки и обсуждения возможностей и условий реализации
инвестпроектов в области
деревообрабатывающей и текстильной
промышленности, производства оборудования для телекоммуникационных
систем и сельхозпродукции на территории Адыгеи, а также вложения
капитала в реализацию имеющихся у республики инвестпредложений,
состоялся ответный визит делегации предпринимателей из китайского
города Баодин в республику.
В целях использования научного подхода и швейцарского опыта в
развитии
туризма
в Адыгее проведен международный
научный
коллоквиум по теме «Проблемы освоения гор Адыгеи и швейцарский опыт
«управления горами и горцами», организованный
Адыгейским
республиканским институтом
гуманитарных исследований им. Т. М.
Керашева и Институтом этнологии и антропологии им. Н. Н. Миклухо40
Маклая РАН, при участии Высшей школы менеджмента при Университете
прикладных наук Западной Швейцарии.
В рамках расширения географии гастрольной деятельности ведущих
творческих коллективов, пропаганды профессионального искусства и
традиционной народной культуры Республики Адыгея. Государственный
ансамбль народной песни Адыгеи «Исламей» принял участие в VII
Международном фестивале музыки, искусства и фольклора в г. Белостоке
(Польша), ГААНТА «Нальмес» - в фестивале адыгской культуры
в
Израиле. В реализации проекта «Культурная Олимпиада» приняли участие
ГААНТА «Нальмес», ГАНПА «Исламей», эстрадный ансамбль «Оштен».
Объем внешнеторгового оборота Республики Адыгея по данным
Федеральной таможенной службы в 2014 году по сравнению с уровнем
2013 года возрос на 9,8 процента.
Во внешней торговле Республики
Адыгея за анализируемый период сложился отрицательный торговый
баланс, то есть объемы
импорта значительно превышают объемы
экспорта (2009 год - в 4р., 2010 – в 7,9 р., в 2011- в 12р., 2012 –в 7р., 2013 –
в 5,8р., 2014 – в 6,6р.).
Внешняя торговля республики, млн. долларов США в ф.д.ц.
Показатели
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Объем
внешнеторгового
50,5
80,9
114,4
65,1
72,5
79,6
оборота
Экспорт
9,7
9,1
8,6
8,2
6,3
10,5
Импорт
40,8
71,8
105,8
56,9
66,2
69,1
Число стран-партнеров
42
45
49
50
5453
Объем
иностранных
46,1
102,3
110,7
50,2
22,1
15,0
инвестиций в экономику
(оценка)
Республики Адыгея
114.4
110.7
120
102.3
100
80.9
72.5
80
60
79.6
Объем внешнеторгового
оборота, млн. дол. США
65.1
50.5
46.1
50.2
40
22.1
20
15
Объем иностранных
инвестиций в экономику
Республики Адыгея, млн. дол.
США
0
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Рис. 32. Объем внешнеторгового оборота и иностранных инвестиций в экономику
РА, млн. дол. США
41
Наблюдавшаяся в последние годы
положительная динамика
объема иностранных инвестиций в экономику Республики Адыгея в 2012
году прервалась (45,3%).
Таким образом, данная задача
в республике в 2014 году
реализовывалась не достаточно эффективно.
Выводы о степени достижения цели III
Повышение отдачи вложенных ресурсов в социальную, производственную и
инженерную инфраструктуру
Совершенствование
системы Задача
реализуется
недостаточно
стратегического управления регионом
эффективно.
Совершенствование
системы Задача
реализуется
недостаточно
государственного управления и местного эффективно.
самоуправления
Развитие
институтов
гражданского Задача
реализуется
недостаточно
общества
эффективно. Инструменты
реализации
отсутствуют
Развитие международного сотрудничества
Не по всем показателям наблюдается
положительная
динамика задача
реализуется
недостаточно эффективно.
Инструменты реализации отсутствуют
Интеграция стратегической политики
Республики Адыгея, Краснодарского края
и других регионов Российской Федерации
Развитие института государственночастного партнерства
Реализуется недостаточно
эффективно,
инструменты реализации отсутствуют
Реализуется неэффективно
Таким образом, пять
из шести
задач стратегической цели
реализуются недостаточно эффективно, по этим задачам
отсутствуют
инструменты реализации, одна реализуется неэффективно. Для
достижения стратегической цели «Повышение отдачи вложенных ресурсов
в социальную, производственную и инженерную инфраструктуру»
необходимо
создание инструментов реализации
задач интеграции
стратегической политики Республики Адыгея, Краснодарского края и
других регионов
Российской Федерации, а
также
развития
международного сотрудничества.
42
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенный мониторинг
реализации Стратегии
социальноэкономического развития Республики Адыгея до 2025 года показал, что
ряд стратегических задач в республике успешно реализуются.
В наибольшей степени позитивные сдвиги наблюдаются по первой
цели «Развитие человеческого капитала». Большинство показателей
развития в рамках указанной цели имеют позитивную тенденцию. Это,
видимо, связано с тем, что в течение продолжительного времени бюджет
республики имеет социальную направленность.
По
результатам рейтинговой оценки качества жизни в регионах,
проведенной РИА-Рейтинг, Республика Адыгея заняла 43 место, хотя по
отдельным составляющим позиции республики варьируют от 2 до 74 места
(по
уровню доходов, – 66 место;
обеспеченности социальной
инфраструктурой -55 место; по демографической ситуации - 30 место;
безопасности проживания - 15 место; уровню здоровья и образования 20 место; экологическим и климатическим условиям - 2 место).
По стратегической цели «Повышение уровня жизни населения за
счет роста денежных доходов и обеспеченности общественными
финансами» в 2014 году наблюдается достаточно слабая степень
реализации.
Кластерный подход, определенный в качестве инструмента реализации
целевого сценария экономического развития республики, практически не
реализуется.
По результатам
рейтинговой оценки социально-экономического
развития регионов, проведенной РИА-Рейтинг, Республика Адыгея по
уровню экономического развития - 73 место. Эта ситуация требует
корректировки региональной экономической политики и обеспечения
благоприятных условий
ведения бизнеса в республике с
целью
обеспечения темпов роста экономики, превышающих среднероссийский
уровень.
Третье
стратегическое
направление
«Проведение
институциональных преобразований» можно поставить на третье место
по степени реализации.
Отдельные показатели развития в рамках указанной цели имеют
положительную динамику. В 2014 году был скорректирован набор
показателей эффективности Стратегии социально-экономического развития
Республики Адыгея до 2025 года, с тем, чтобы он позволял оценить
степень решения стратегических задач; значения отдельных показателей
скорректированы, поскольку имели низкую напряженность. В Стратегии
нашли отражение положения и показатели майских Указов Президента
Российской Федерации
В то же время в отдельных муниципальных образованиях
республики документы стратегического планирования не разработаны (г.
Майкоп,
Майкопский
и
Шовгеновский
районы).
Отсутствует
43
преемственность
документов
стратегического
планирования
регионального и муниципального уровня.
В
республике
не внедрена
система
оценки
качества
государственного управления (государственных органов исполнительной
власти); не организовано проведение социологического исследования
удовлетворенности граждан качеством и доступностью предоставления
государственных и муниципальных услуг в целях мониторинга
достижения показателей, предусмотренных Указом Президента РФ № 601
от 7 мая 2012 года.
По стратегическим задачам «Интеграция стратегической политики
Республики Адыгея, Краснодарского края и других регионов Российской
Федерации» и «Развитие международного сотрудничества» отсутствуют
инструменты реализации.
По 9-ти из 16–ти индикаторов социально-экономического развития
в рамках целевого сценария существуют риски недостижения целевых
значений на 2015 год.
В целях обеспечения последовательной реализации стратегических
задач Республики Адыгея необходимо скорректировать План действий
Кабинета Министров Республики Адыгея на 2013 - 2016 годы по реализации
Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до
2025 года, утвержденный распоряжением Кабинета Министров Республики
Адыгея от 13 декабря 2012 г. N 334-р.
44