Используя материал , подумайте как можно бороться

МАОУ «Средняя школа № 21» города Ульяновска
Урок по теме:
« Жить по закону»
Категория слушателей: 6-7 классы
Учитель: Глухова Е.В.
Урок обществознания по теме:
«Жить по закону».
Тип урока: изучения новой темы
Форма урока: семинар.
Время урока: 40 минут.
Цель: создание условий для реализации интеллектуального и творческого потенциала
обучающихся.
Образовательные: осмысление понятия коррупция, ее сущности, причин, форм
проявления, стратегии борьбы;
Развивающие: продолжить формирование умений правильно вести дискуссию;
аргументировать свою точку зрения; анализировать документы; анализировать причинноследственные связи;
Воспитательные: продолжить формирование уважительного отношения к чужому
мнению, навыков работы в коллективе; продолжить формировать умение давать
собственную оценку историческим событиям; продолжить воспитывать уважительное
отношение к историческому прошлому своей страны и ее политическим деятелям.
Выдающиеся личности: ИванIII, ИванIV, ПётрI .
Понятия: коррупция, взятка .
Средства обучения: мультимедиа презентация с использованием наглядного материала,
документы.
Оборудование урока: Мультимедийная установка , раздаточный материал ,ватман с
изображением стрел.
Подготовительная работа: даны опережающие задания ребятам (подготовить
сообщения)
План урока:
1. Организационный момент ( 5 минут).
2.Основная часть . Работа в группах . ( 24 минуты).
3.Рефлексия ( 8минут).
4. Подведение итогов ( 3минуты).
Ход урока:
1. Организационный момент ( 4 минуты)
Учитель просит прослушать следующие ситуации и ответить на вопрос по
закону поступали участники ситуаций или нет?
1. Студент заплатил преподавателю за положительную оценку.
2. Водитель автомобиля превысил скорость и заплатил полицейскому ,чтобы не
платить штраф.
3. Призывник заплатил военкому, чтобы не идти армию.
Выслушиваются ответы учащихся.
Учитель. Все участники ситуаций нарушили закон. Тема нашего урока « Жить по
закону».( слайд 1)
Закон – нормативный акт, принятый государственной властью и устанавливающий
общеобязательные правила поведения человека. За нарушение этих правил человек
подвергается различным видам наказания со стороны общества. Различные нарушения
закона могут быть квалифицированы как правонарушение и как преступление.( слайд 2)
Учитель. Во всех приведённых случаях участники ситуаций нарушили статью 290 УК
РФ. (Получение взятки) ,статью 291 УК РФ. (Дача взятки), статью 285 УК РФ.
(Злоупотребление должностными полномочиями).
Взятка, подкуп, обман, мошенничество: все эти понятия называют одним словомкоррупция. Сегодня на уроке мы погорим с вами о том, что такое коррупция и способы
борьбы ней. ( слайд 3 )
2. Организация работы в группах (24 минуты)
Класс делится на 3 команды и получает задания. Работа в группах .
Группа1.
На основе прочитанных пословиц , поговорок , афоризмов предположите - что такое
коррупция?
Катон Старший
«Частные воры влачат жизнь в колодках и узах, общественные — в золоте и пурпуре».
Русские пословицы и поговорки о коррупции.
Всяк подьячий любит калач горячий.
В суд поди и кошелек неси, а то скажут: завтра.
В суд ногой – в карман рукой.
В суд пойдешь – правды не найдешь.
Возьми калачи, только дело не волочи.
Дай на прокорм казенную корову – прокормлю и свое стадо.
Дай грош – будешь хорош.
Деньга попа купит и Бога обманет.
Другой судья что дышло: куда повернет, туда и вышло.
Ему и жалованья не надо, допусти только казенного воробья кормить.
За правду денежки подавай, да и за ложь тож
Группа2.
На основе прочитанных пословиц , поговорок , афоризмов предположите- что такое
коррупция?
Аристотель
«Покупающие власть за деньги привыкают извлекать из нее прибыль».
Русские пословицы и поговорки о коррупции.
Закон, что паутина: шмель проскочит, а муха увязнет.
Законы святы, да законники супостаты.
Земля любит навоз, лошадь — овес, а воевода — принос.
Когда золото всплывает, то правда тонет.
Когда карман сух, тогда и суд глух.
Козел да приказный – бесова родня.
И умный берет, когда глупый дает.
Казна на поживу дана.
Лучше бедность, да честность, нежели прибыль, да стыд.
На кривой суд образца нет.
Группа3.
На основе прочитанных пословиц , поговорок , афоризмов предположите- что такое
коррупция?
Томас Гоббс
«Коррупция «есть корень, из которого
вытекает во все времена и при всяких
соблазнах презрение ко всем законам».
Русские пословицы и поговорки о коррупции.
Не надо мне твоих посулов.
Один закон для богатых, другой для бедных.
Подпись судейская, а совесть лакейская.
Подьяческий карман, что утиный зоб: не набьешь.
Пчелка и та взятку берет.
Руки для того, чтобы брать.
Рыба гниет с головы.
С кого судья взял, тот и прав стал.
Скорее дело вершить, коли судью одарить.
Суд крив, коли судья лжив.
Суд прямой, да судья кривой.
Судья суди, а за судьей гляди, куда дело поведет.
Судья, что плотник: что захочет, то и вырубит.
Судьям то и полезно, что в карман полезло.
Сухая ложка рот дерет.
Ты – мне, я – тебе.
Что мне законы, коли судьи знакомы.
Заслушиваются ответы учащихся.
Учитель .Вот что говорит об этом понятии этимологический словарь:
Коррупция (от лат. corruptio) означает подкуп, подкупность и продажность общественных
и политических деятелей, государственных чиновников и должностных лиц.
Коррумпировать (лат. corrumpere), т.е. подкупать кого-либо деньгами или иными
материальными благами. (запись в тетрадь)
Согласно Российскому законодательству, коррупция – это злоупотребление служебным
положением, дача и получение взятки, коммерческий подкуп, или иное незаконное
использование своего должностного положения вопреки законным интересам общества и
государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или
услуг имущественного характера. ( слайд 4-5)
Вопрос: Как наши предки относились к коррупции? Кто в пословицах были главными
коррупционерами?( судьи , попы , воеводы).
Опережающие доклады учащихся « Из истории борьбы коррупцией».( Приложение1-2)
( слайд 6-11)
Учитель .В настоящее время получение взятки наказывается штрафом в размере от
двадцатипятикратной до пятидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех
лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех
лет, либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере двадцатикратной
суммы взятки( ст.290 УК РФ.) , дача взятки должностному лицу лично или через
посредника -наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев,
либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок
от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.
(ст.291 УК РФ. ) ( слайд 12)
Работа в группах .Используя материал , подумайте как можно бороться коррупцией.
Предложите свои методы борьбы коррупцией.
Группа1.
Используя материал , подумайте как можно бороться коррупцией. Предложите свои
методы борьбы коррупцией.
Исследователи, политики, ученые предлагают разные варианты борьбы с коррупцией.
Так, большинство исследователей сходятся во мнении, что основным наказанием для
коррупционеров должны быть не штрафы, а лишение права заниматься определенной
деятельностью.
Профессор Василий Борисович МАЛИНИН предлагает узаконить использование
различных видео и аудиоподслушивающих средств обычных граждан для сбора
доказательств о фактах коррупции. Сейчас это возможно лишь с санкции суда. А без
санкции суда, если будем тайно записывать вымогательство чиновника или гаишника, мы
сами можем попасть под 138 статью УК РФ.
Группа 2.
Используя материал , подумайте как можно бороться коррупцией. Предложите свои
методы борьбы коррупцией.
Создание прочной законодательной базы
Конечно, несостоятельность правовой базы сказывается на эффективности мер,
направленных на искоренении коррупции. Необходимо полностью пересмотреть
законодательные акты, регулирующие и контролирующие коррупцию на территории
нашей страны. Необходимо ужесточить наказание за дачу и вымогание взятки, а также
злоупотребление служебным положением. Необходимо запретить государственным
служащим заключать гражданско-правовые сделки, а также иметь собственный бизнес. В
рамках нашей страны это также сулит непременный успех. Посмотрите, буквально
каждый депутат в нашей стране имеет собственный бизнес, от деятельности которого
получает ежемесячный фиксированный доход. Все это в определенной степени
сказывается на развитии теневой экономики, а, следовательно, процветании коррупции.
Государственные служащие должны заниматься исключительно государственными
делами, иначе никакой пользы от их работы просто не будет.
Группа 3.
Используя материал , подумайте как можно бороться коррупцией. Предложите свои
методы борьбы коррупцией.
Охотский И.Е.:
….Наиболее существенные успехи на этом направлении, как свидетельствуют
исследования отечественных и международных научных центров , достигнуты правовыми
системами Дании, Финляндии, Швеции, Новой Зеландии, Канады, Нидерландов,
Норвегии, Австралии, Сингапура, Люксембурга, Швейцарии, Ирландии, Германии,
Великобритании, Израиля, Франции, Соединенных Штатов Америки, Австрии .
Формы, методы и способы борьбы с коррупцией здесь весьма разнообразны: от создания
эффективного антикоррупционного законодательства, отладки мониторингового научного
анализа и обобщения тенденций в сфере коррупционной преступности до пропаганды
законопослушного высоконравственного поведения служащих и формирования здоровой
нравственной атмосферы общественных отношений. Коррупция отслеживается тотально,
причем на всех уровнях и во всех ее аспектах, антикоррупционная практика носит
одновременно и глобальный, и «заземленный» характер, ориентирована на укрепление
правопорядка и оздоровление морально-психологического климата в обществе…..
(Охотский И.Е. Международные правовые стандарты противодействия коррупции: и
возможности его применения в России //Журнал « ЭГО».-2012.- №4.)
Ребята на ватмане нарисованы стрелы , уничтожающие коррупцию . Подумайте и
напишите на них способы борьбы с коррупцией.
Когда ответы уч-ся будут готовы, они выходят к доске и подписывают стрелы (способы
борьбы с коррупцией).
Учитель. Вот видите колко способов вы указали . А это значит , что наши надежды по
устранению коррупции должны сбыться.
Усовершенствовать законы
Уменьшить количество чиновников
Повысить зарплату (для действительно необходимых лиц)
Повысить эффективность работы правоохранительных органов в деле борьбы с
коррупцией.
Открытость в СМИ
Не давать и не брать взяток
Ужесточить наказания за коррупцию
Воспитание нетерпимости в обществе к коррупции и уважения к закону
3.Рефлексия .Синквейн на тему коррупция ( 8 минут).
Пример синквейна.
Коррупция
Взятка
Преступная, беззаконная
Урвать, наворовать, нарушать
Дай грош- будешь хорош.
Зло
Учащиеся в группах составляют синквейн на тему коррупция и прикрепляют его на
ватман со стрелами.
4. Подведение итогов ( 3минуты).
Учитель в заключении просит детей продолжить фразу: « Жить по закону – это значит…
( слайд 13)
( соблюдать закон, уважать людей, жить без коррупции)
Приложение1
Коррупция является постоянным спутником государственных институтов власти,
уходящим в глубину веков, и, как социально-негативное явление в обществе, коррупция
существовала всегда, как только формировался управленческий аппарат, и была присуща
всем государствам в любые периоды их развития. История коррупции не уступает по
древности истории человеческой цивилизации. Своими корнями это социальное явление
уходит в глубокое прошлое
Зарождение “легальной” коррупции в России относится к IX-X вв., когда возникает, по
примеру Византии, институт «кормления»: древнерусский институт направления главой
государства (князем) своих представителей (воевод, наместников) в провинцию без
денежного вознаграждения. Предполагалось, что население региона будет «кормить»
наместника. Последний обладал огромными полномочиями, и ясно, что население не
скупилось на подношения. Когда воеводы, возвращались в Москву, они везли с собой
накопленное добро, «подарки», «излишки» которых изымались еще при въезде в
«златоглавую» в пользу казны. Так возникала круговая порука взяточников,
провинциальных и столичных. Кормление было официально отменено в 1556 г., но
традиция жить и богатеть за счет подданных фактически сохранилась надолго.
Кормление трансформировалось в лихоимство (подкуп за действия, нарушающие
действующее законодательство) и мздоимство (за действия без нарушения закона).
Мздоимство упоминается в русских летописях XIII в. Первое законодательное
ограничение коррупционных действий принадлежит Ивану III. В период правления Ивана
III Судебник 1497 г. закрепил первую общероссийскую уголовную норму,
устанавливающую ответственность за взяточничество, но только в процессе
судопроизводства. Он содержал статьи, запрещающие судьям мстить судом, брать посулы
и отказывать в правосудии, а тяжущимся — давать посулы.Его внук Иван Грозный в 1561
году ввел Судную грамоту, которая устанавливала санкции в виде смертной казни за
получение взятки судебными чиновниками местного земского управления. Она гласила:
«А учнут…судьи судити не прямо, по посулам, а доведут на них то, …судей казнити
смертною казнью, а животы их велети имати да отдавати тем людям, кто на них донесет».
Ко времени царя Алексея Михайловича Романова относится практически единственный
народный бунт антикоррупционной направленности. Он произошел в Москве в 1648 г. и
закончился победой москвичей, хотя часть города сгорела вместе с немалым количеством
мирных жителей.
Вопросы уголовной ответственности за взяточничество и иные формы проявления
корыстных злоупотреблений по службе рассматривались в Соборном уложении 1649 года.
Статьи 5 и 7 Уложения предусматривали уголовную ответственность за принятие
вознаграждения должностными лицами судебных органов.
К ХVIII веку коррупция в России становится тотальным злом. Петр I был потрясен ее
масштабами. Он пытался бороться с ней привычными репрессивными мерами вплоть до
смертной казни. В период правления Петра I законодательство, помимо должностных лиц,
к субъектам коррупции стало относить посредников, пособников, подстрекателей и
недоносителей. Но все было тщетно (даже ближайший сподвижник Петра - князь А.
Меньшиков сам был крупнейшим коррупционером). Характерным является эпизод, когда
после многолетнего следствия был изобличен в коррупции и повешен сибирский
губернатор Матвей Гагарин. Буквально через три года четвертовали за взяточничество
обер-фискала (Главного прокурора) Алексея Нестерова - того, кто изобличил Гагарина.
Учитывая распространенность взяточничества как наиболее опасной формы корыстного
злоупотребления по службе, указом от 23 августа 1713 г. Петр I ввел, наряду с получением
взятки, уголовную ответственность за дачу взятки. Указ гласил: «Для предотвращения
впредь подобных явлений велю как взявших деньги, так и давших положить на плаху, и от
плахи подняв, бить кнутом без пощады и сослать на каторги в Азов с женами и детьми и
объявить во все города, села и волости: кто сделает это впредь, тому быть в смертной
казни без пощады». 24 декабря 1714 г. Петр I издает новый указ, ужесточавший наказание
за совершение корыстных злоупотреблений по службе должностными лицами органов
государственной власти и управления. Указ ввел уголовную ответственность за
пособничество в совершении корыстного злоупотребления по службе и за недонесение о
совершении этих преступлений. В этом указе данная категория преступлений
рассматривалась как направленная против интересов государства.
Однако усиление уголовно-правовых санкций за взяточничество и введение норм об
ответственности за попустительство и недонесение о взяточничестве, как и изменение
порядка прохождения отдельных видов государственной службы, введение института
фискалов при Государственном совете не дали существенных изменений в деятельности
государственных органов. Взятки продолжали брать и давать. Даже введение в 1713 году
нормативного акта, по которому лицу, заявившему на коррумпированного чиновника,
доставалось все движимое и недвижимое имущество этого лица, а в случае если это
сделает достойный гражданин, то ему доставался и чин лица, злоупотребляющего по
должности, не стали переломными в борьбе со взяточничеством.
Безмерная коррупция царствовала в стране и при наследниках Петра - Екатерине 1,
Елизавете, Екатерине II и др. В период правления Екатерины II санкции за взяточничество
были не столь суровы, как при Петре I, хотя распространенность коррупции в органах
власти в это время была также великой. Императрица в большей степени уделяла
внимание не ужесточению санкций за совершение корыстных злоупотреблений по
службе, а обеспечению принципа неотвратимости наказания за их совершение. На
протяжении всего царствования дома Романовых коррупция оставалась немалой статьей
дохода и мелких государственных служащих, и сановников. Например, канцлер БестужевРюмин получал за службу российской империи 7 тысяч рублей в год, а за услуги
британской короне (в качестве «агента влияния») - двенадцать тысяч в той же валюте.
Приложение2
Прошли века, менялся общественно-политический строй, но коррупция в России
оставалась . Смена государственного устройства и формы правления в октябре 1917 г. не
устранила коррупцию как явление и необходимость борьбы с ней. Декретом СНК РСФСР
«О взяточничестве» от 8 мая 1918 г. предусматривалась уголовная ответственность за
взяточничество (лишение свободы на срок не менее 5 лет, соединенный с
принудительными работами на тот же срок). В дальнейшем ответственность за
взяточничество устанавливалась Уголовным кодексом РСФСР 1922 г., 1926 г., 1960 г. В
этих законах регламентировалась ответственность за получение взятки, дачу взятки,
посредничество во взяточничестве и провокацию взятки.
В записке отдела административных органов ЦК КПСС «Об усилении борьбы со
взяточничеством в 1975 - 1980 гг.» от 21 мая 1981 г. указано, что в 1980 г. выявлено более
6000 случаев взяточничества, что на 50 % больше, чем в 1975 г. Рассказывается о
появлении организованных групп. Говорится о фактах осуждения министров и
заместителей министров в республиках, о других союзных министерствах, о
взяточничестве и сращивании с преступными элементами контрольных органов, о
взяточничестве в прокуратуре и судах. В качестве причин указываются: серьезные
упущения в кадровой работе; бюрократизм и волокита при рассмотрении законных просьб
граждан; плохая работа с жалобами и письмами граждан; грубые нарушения
государственной, плановой и финансовой дисциплины; либерализм по отношению к
взяточникам; плохая работа по формированию и анализу общественного мнения. Таким
образом, видна прямая зависимость между слабым пониманием коррупционных явлений,
примитивным объяснением их причин и неадекватными средствами борьбы с ними.
Проблема необходимости борьбы с коррупцией стала очевидной уже в начале 90-х гг. К
этому времени были подготовлены и представлены в Верховный Совет СССР несколько
проектов, направленных на борьбу с коррупцией. В июле 1991 г., было принято
постановление Секретариата ЦК КПСС «О необходимости усиления борьбы с
преступностью в сфере экономики».
Коррупция является наиболее распространенным явлением в период проведения
масштабных государственных реформ, однако искоренить либо свести к минимуму это
явление одними карательными мерами, как это пытались сделать в царской России,
невозможно. Во времена царской России отдельными царями предпринимались попытки
выявления причин и условий, порождающих коррупцию, принимались некоторые
нормативные акты, ограничивающих это явление. Однако все принимаемые меры, как
правило, были односторонними, носили характер временных кампаний. Зачастую борьба
осуществлялась со следствием, а не с причинами, и не было комплексного
государственного подхода в борьбе с коррупцией.
Приложение №3
Памятка
Правила составления синквейна
Синквейн (от фр. cinquains, англ. cinquain) – это творческая работа, которая
имеет короткую форму стихотворения, состоящего из пяти нерифмованных
строк.
Синквейн – это не простое стихотворение, а стихотворение, написанное по
следующим правилам:
1 строка – одно существительное, выражающее главную тему cинквейна.
2 строка – два прилагательных, выражающих главную мысль.
3 строка – три глагола, описывающие действия в рамках темы.
4 строка – фраза, несущая определенный смысл.
5 строка – заключение в форме существительного (ассоциация с первым
словом).
Охотский И.Е. Международные правовые стандарты противодействия коррупции: и
возможности его применения в России //Журнал « ЭГО».-2012.- №4.