Жалоба в ОНФ от 02 07 2015г.

Территориальное общественное самоуправление
«Восточная Перловка» в г. Мытищи
141001, город Мытищи, 3-й Тайнинский переулок д.10,
тел.8-916-135-55-26 .Адрес электронной почты: 9433174@gmail.com
сайт: http://tos-vp.ru)
В Исполнительный комитет Общероссийского
Народного Фронта
119285, г. Москва, ул. Мосфильмовская, д. 40
Копия: в исполнительный комитет
Подмосковного отделения
Общероссийского Народного фронта
от жителей домов микрорайона 31, 34
города Мытищи Московской области
от 02.07.2015 г.
ЖАЛОБА
на действия главы Администрации г. Мытищи Казакова А.М.
и городской Совет депутатов г. Мытищи
К вам обращаются жители микрорайонов 31 и 34 (микрорайона «Восточная
Перловка») города Мытищи по поводу незаконных действий со стороны Главы
Администрации г. Мытищи и городского Совета депутатов г. Мытищи.
Суть дела состоит в том, что22.12.2010 г., с грубым нарушением ст. 46.1
Градостроительного кодекса Российской Федерации, принято Постановление Главы
городского поселения Мытищи № 1559 «Об утверждении долгосрочной целевой
программы «Развитие застроенной территории микрорайонов 31,34 гор. Мытищи
Московской области».Под действие вышеуказанного Постановления попали не только
ветхие дома, но и остальная территория наших микрорайонов с землевладениями и
строениями, принадлежащими жителям на правах частной собственности. Следует
отметить, что численность ветхих домов, и, соответственно, жителей, подпадающих под
программу переселения, постоянно корректируются в сторону уменьшения. Многие
собственники, оспаривают правомерность отнесения их домов в разряд ветхих, экспертиза
большинства строений на предмет их ветхости не проводилась.
На основании вышеуказанного Постановления № 1559, Администрация заключила
договор о развитии застроенной территории в границах микрорайонов 31 и 34 г. Мытищи
с застройщикомООО «Земельные ресурсы».В аукционе, проведенном 28 августа 2013 г.,
по странному стечению обстоятельств, приняло участие лишь ООО «Земельные ресурсы»,
которое в итоге и получило право застройки нашего района, уплатив за это 175 700 000
(Сто семьдесят пять миллионов семьсот тысяч) рублей 1 . При этом следует задать
резонный вопрос, откуда у организации с уставным капиталом в 10 000 рублей
отыскались 175 700 000 рублей для оплаты права застройки нашего района? 100%
уставного капитала организации принадлежит гражданину Лябихову Роману
Протокол №002 О результатах открытого аукциона на право заключения договора о развитии застроенной
территории по извещению 220713/0380538/02.
1
Михайловичу, являющемуся руководителей многих строительных организаций,
действующих под вывеской «Лидер групп»2.
В развитие данного договора, публичные слушания, проведенные 17 сентября 2014
года, по проекту планировки и межевания микрорайонов 31 и 34 г. Мытищи, по внесению
изменений в Правила землепользования и застройки микрорайонов к части территории
городского поселения – г.Мытищи, мкр.18Б, 31,34» проведены с существенными
нарушениями действующего законодательства. Все возражения и доводы, как участников
публичных слушаний, так и заключения Российской Академии Наук и Комитета РФ по
Геологии и использованию недр о неприемлемости многоэтажной застройки данных
микрорайонов остались без внимания.
Обращение 501 жителя микрорайонов 31 и 34 к главе Администрации Казакову
А.М. и в городской Совет депутатов г. Мытищи также остались без внимания.
17 декабря 2014 года состоялось заседание Совета депутатов городского поселения
Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области, на котором
присутствовали несколько членов Территориального общественного самоуправления
«Восточная Перловка», созданного в микрорайоне 34.
С большим трудом мы добились, чтобы председатель Совета депутатов Панов Е.А.
дал слово члену совета ТОС «Восточная Перловка» адвокату Юмашеву Н.С., который
довел до сведения депутатов следующее:
1. Представитель ООО «Земельные ресурсы» заявил, что на публичных слушаниях
жителями микрорайонов 31 и 34 г. Мытищи был поддержан проект внесения изменений в
Правила землепользования и застройки (далее «ПЗЗ»), и Администрация г. Мытищи учла
замечания и предложения жителей. В действительности жители не поддержали
предложенные изменения в правила землепользования и застройки, проект планировки и
межевания, что подтверждается видеосъемкой https://yadi.sk/i/sp_uy0oibaCzm (обсуждение
ПЗЗ) и https://yadi.sk/i/7Oy7XM6LbYCCB (обсуждение проекта планировки и межевания).
2. Предложенная новая редакция правил землепользования и застройки городского
поселения Мытищи (микрорайоны 18, 31 и 34) не соответствует Градостроительному
Кодексу РФ в части возможности внесения администрацией городского поселения
Мытищиизменений в Генеральный план городского поселения Мытищи. Этот пункт
противоречит ст. 31 и ст. 24 ГрК РФ, подп. 1 в) ч. 3 ст. 29 ПЗЗ согласно которым проект
изменений в ПЗЗ должен соответствовать Генеральному плану поселения, что
проверяется органом местного самоуправления при подготовке проекта ПЗЗ (изменений в
ПЗЗ), и в случае несоответствия его Генеральному плану проект направляется в комиссию
Всего гражданин Лябихов Р.М. является или являлся в прошлом владельцем и генеральным директором 75
организаций, а именно ООО «ВЕСТХИМ», ООО «СтройИнвестРесурс», ООО «Лидер Групп М», ООО
«Бриз», ООО «Флагман», ООО «УК Лидер Групп», ООО «М ЗОДИАК», ООО «СтройИнтел», ООО «СМУ15», ООО «СТ ДЕВЕЛОПМЕНТ», ООО «Лидер М», ООО «СПЕЦСТРОЙ», ООО «Бизнесстройгрупп», ООО
«МЕГА СИТИ», ООО «АВЕРУС», ООО «Прогресс», ООО «НОВАЦИЯ», ООО «ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ»,
ООО «Олимпстрой», ООО «ФИРМА ТСА», ООО «ЭХО», ОАО «Абсолют», ООО «Панорама-С», ООО
«Аквамарин», ООО «ЛАЗУРЬ», ООО «Каравелла», ООО «ИНТЕРСТРОЙ», ООО «ЛИДЕР ГРУПП
ДОМОДЕДОВО», ЗАО «Коагулянт», ООО «ПФ АРСЕНАЛ», ОАО «ПЛЕСЕЦКИЙ МЕХАНИЧЕСКИЙ
ЗАВОД», ООО «НПО ЗАВОД ХИМИЧЕСКИХ РЕАГЕНТОВ», ООО «Плесецкий РМЗ», ООО «СитиСтрой»,
ТСЖ «ТИММЕ 17 КОРПУС 2», ООО «МОНОЛИТ», ООО «АТМОСФЕРА», ООО «Автограф», ООО
«ДИНАМИКА АРХАНГЕЛЬСК ХЁНДЭ», ООО «БУМЕРАНГ», ООО «НОРД ЛЕС», ООО «Недвижимость
Северо-Запада», ООО «Север-Град», ООО «СТАТУС М», ООО «Динамика Архангельск Ф», ООО
«Динамика Архангельск А», ООО «Динамика Архангельск Митсубиши», ООО «Динамика Архангельск
ЯЛР», ООО «Центр семейного отдыха ГУЛЛИВЕР-А», ООО «ХДМ», ООО «Динамика Калининград ММР»,
ООО «БАЛТФИНАНС», ООО «Динамика Калининград Хёндэ», ООО «ВЕСТСТРОЙ», ООО «Лидер
Проект», ООО «ИНТЕР СЕРВИС», ООО «ЭНЕРГОСТРОЙ», ООО «УЗС МО», ООО «РЕМСТРОЙ», ООО
«Компас», ООО «РЕАГЕНТ», ООО «СТИЛЬ-Р», ООО «АЛРОМ», ООО «Динамика Сыктывкар Сервис»,
ООО «УК ВОДОКАНАЛ», ООО «Динамика Сыктывкар Х», ООО «Динамика Сыктывкар», ООО
«ДИНАМИКА
СМОЛЕНСК»,
ООО
«Знамя
Труда»,
ООО
«АРСЕНАЛ-ЛЕС»,
ООО
«ПлесецкГражданСтрой», ООО «АРСС», ООО «ЛЕО», ЖСК «Художник».
2
на доработку (ч.ч. 9 и 10 ст. 31 ГрК РФ, подп. 1 в) ч. 3 ст. 29 Правил землепользования и
застройки).
Если зайти на сайт Администрации г. Мытищи: http://www.mytischicity.ru/content/upravl/admin/arch/genplan/gorod-mytischi/genplan/?show_picture=Y&plan=Y и
нажать на клавишу «В оригинале (5457-4593)», то в нижнем левом углу Вы увидите на
карте «Район Восточная Перловка» заштрихованные зоны:
- коричневого цвета с литерами «АБВ», что означает, что это территория смешанной
жилой застройки;
- розового цвета с литерой «В», что означает, что это территория многоэтажной
застройки до 9 –ти этажей.
На Генеральном плане указано, что обозначают литеры.
- А (комплексная застройка индивидуальными жилыми домами, плотность 1500 –
2000 кв.м./Га, высотные параметры до 3-х этажей);
- Б(комплексная застройка малоэтажными жилыми домами, в том числе
таунхаусами, плотность 5000 – 5500 кв.м./Га, высотные параметры до 4-х этажей, развитая
социальная инфраструктура, в т.ч. школы, детские сады, гаражи, объекты КБО);
- В (комплексная смешанная застройка среднеэтажными жилыми домами, плотность
6000 – 7500 кв.м./Га, высотные параметры до 9-х этажей, развитая социальная
инфраструктура, в т.ч. школы, детские сады, гаражи, объекты КБО).
В предложенной ООО «Земельные ресурсы» на утверждение карте
градостроительного зонирования, являющейся неотъемлемым приложением к новой
редакции Правил землепользования и застройки, появилась новая зона Ж-4-2 (застройка
многоэтажными домами преимущественно до 17 этажей, литера «Г»). При этом
данная зона располагается как на месте среднеэтажной застройки (литера «В»), так и на
части смешанной жилой застройки (литеры «АБВ»).
Действующая карта градостроительного зонирования микрорайонов 31 и 34 г.
Мытищи и проект новой карты градостроительного зонирования микрорайонов 31 и 34 г.
Мытищи
представлена
на
сайте:
http://www.mytischicity.ru/content/upravl/admin/arch/genplan/territorialnoy_planirovanie.php
3. Градостроительный кодекс РФ запрещает вводить новые территориальные зоны
или самопроизвольное их перемещение. Согласно ч. 2 ст. 33 ГрК РФ, основаниями для
рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в ПЗЗ
являются:
1) несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану
поселения, генеральному плану городского округа, схеме территориального планирования
муниципального района, возникшее в результате внесения в такие генеральные планы или
схему территориального планирования муниципального района изменений;
2) поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении
градостроительных регламентов.
Однако изменениями в ПЗЗ на карте территориального зонирования введена новая
зона – зона Ж-4-2 на территории микрорайонов 31 и 34 г. Мытищи, которой не было ни в
генеральном плане, ни в Правилах землепользования и застройки. Это не изменение
границ территориальных зон, а установление новых территориальных зон, что не
предусмотрено ст. 33 ГрК РФ.
4. В новой редакции Правил землепользования и застройки не учтены замечания
главы Администрации г. Мытищи, указанные в его заключении об исключении из зоны
Ж-5 многоэтажного жилищного строительства (см.: приложенное заключение, текст
выделен жирным шрифтом).
5. Администрация города Мытищи разместила на своём сайте 15 сентября 2014 года
те изменения в ПЗЗ, которые не обсуждались на публичных слушаниях, что является
нарушением процедуры проведения публичных слушаний. Например, на публичных
слушаниях в зоне «ОД-1» (зона объектов учебно-образовательного назначения» в качестве
основного вида предусматривались индивидуальные жилые дома, но теперь они
переведены в условно-разрешенный вид использования. Подробнее о различиях в
редакциях посмотрите приложенную таблицу.
6. Имело место грубейшее нарушение процедуры принятия заключений о
проведении публичных слушаний по ПЗЗ и проекту планировки и межевания без участия
трёх членов комиссии: Гребцова В.С., Карачуна В.А. и Юмашева Н.С. Утверждение
представителя ООО «Земельные ресурсы», что подготовку заключений осуществляет
постоянно-действующая
комиссия,
не
соответствует
обстоятельствам
дела.
Постановлениями Главы городского поселения Мытищи Казаковым А.М. за № 1294 /
20.08.2014 и № 1295 / 20.08.2014 было определено, что:
- в состав комиссии войдут члены ТОС «Восточная Перловка» (см. п. 2, п. 3
Постановлений);
- заключение о результатах публичных слушаний (с протоколом) по п.1 настоящего
постановления представить на утверждение (см. п. 6, п. 7 приложенных Постановлений).
В состав комиссии по проведению публичных слушаний были включены члены ТОС
«Восточная Перловка» Гребцов В.С., Карачун В.А. и Юмашев Н.С. Однако их права, как
членов комиссии были нарушены Администрацией города Мытищи. Им разрешили
только подписать протокол публичных слушаний, но принять участие в подготовке
заключений по итогам публичных слушаний им не дали.
7. Представитель ООО «Земельные ресурсы» сообщил, что необходимо расселить
1022 человека. Однако депутаты внесли изменения в приложение №1 к муниципальной
адресной программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в
городском поселении Мытищи на 2008-2018гг.» (см.:
http://www.mytischicity.ru/doc/sovet/the-third-convocation/77463/) и теперь количество нуждающихся в
расселении составляет 680 человек, или даже ещё меньше. 3 Инвестор ООО «Земельные
ресурсы» распространяет неверные данные, вводит в заблуждение, указывая, что для
расселения этих жителей потребуется 40 тыс. квадратных метров. Однако простая
арифметика показывает, что для расселения 680 человек потребуется 19 040 кв.метров
общей площади (680 человек х 28 кв.метров – норматив градостроительного
проектирования Московской области. Подробнее об этом см: п. 1 примечания Таблицы 2
Постановления Правительства Московской области от 24.07.2014г. №491/20 "Об
утверждении нормативов градостроительного проектирования Московской области":
http://юрист-москва.com/blog/ob-utverzhdenii-normativov-gradostroitelnogo-proektirovaniyamoskovskoj-oblasti/).
Собственники квартир 10-ти этажного дома по ул. Фрунзе 1 корпус 1 обратились к
главе Администрации города Мытищи Казакову А.М. с просьбой решить вопрос о
формировании земельного участка при доме и выделении его в общую долевую
В соответствии с решением Совета депутатов № 7/4 от 26.03.2015 года «О внесении изменений в
приложения к муниципальной программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда
в городском поселении Мытищи на 2008-2018 гг», количество ветхих домов снизилось с 53 до 40, а
нуждающихся в переселении граждан микрорайона «Восточная Перловка» уменьшилось до с 1022 до 590 .
При этом ни один ветхий дом не был расселен. Этот факт является подтверждением изначальной
необъективности информации о нуждающихся в переселении граждан из ветхого жилья.
3
собственность (исх.17.11.2014 года). В ответ, из Администрации пришло две отписки, что
вопрос находится в стадии решения. В реальности же, в соответствии с Техническим
паспортом жилого дома площадь участка составляет 8370 м2., а в соответствии с планом
межевания, разработанным ООО «Земельные ресурсы» площадь участка уменьшилась до
4211,43 м2!.
Администрацией г. Мытищи в марте 2014 года было выдано разрешение на
строительство небольшого торгового комплекса по адресу Коллективная, д.17-а,
собственно – это расширение существующего магазина розничной торговли продуктами и
товарами первой необходимости в шаговой доступности рядом с двумя многоэтажными
домами. Владелец магазина приступил к строительству – возвел фундамент под новое
здание магазина, однако уже в мае 2014 года разрешение на строительство было отменено
по надуманным основаниям, а договоры аренды земельных участков расторгнуты.
ООО «Земельные ресурсы» с согласия местных чиновников,вводя незаконно зону
Ж-4-2,планирует увеличить численность населения до 24 тыс. человек на территории
менее 2 кв. км, превратив зону регулирования застройки культурного наследияв
«каменные джунгли». Думает ли Администрация и Совет депутатов о том, как будут жить
люди на этой микро-территории, каким образом будут созданы рабочие места для такой
массы людей, чем будут дышать 24 тысячи человек на островке, площадью менее 2
кв.кмзажатом между Ярославской железной дорогой, Ярославским шоссе,ОАО «ММЗ», и
МКАД? Совершенно очевидно, что в погоне за желанием «выжать» из этой территории
максимум дорогих (учитывая близость к Москве) квадратных метров жилья, о людях
забыли напрочь.
С целью защиты своих прав на нормальные условия жизни нами были созданы два
органа Территориального общественных самоуправления, которые насчитывают 1035
жителей, проживающих в 286-ти частных строениях. Комитеты Территориального
общественного самоуправления отстаивают интересы жителей микрорайонов. Благодаря
нашим усилиям, существующему зеленому массивус вековыми соснами был предан
статус городского сквера. Однако большинство обращений и предложений в органы
государственной власти остаются без внимания.
Мы просили Совет депутатов город Мытищи не утверждать новую редакцию правил
землепользования и застройки микрорайонов 31,34, 18-Б г. Мытищи до приведения
данных правил в соответствие с действующим законодательством. Но депутатский
корпус, состоящий в основном из представителей партии «Единая Россия» (за
исключением двух депутатов: один от КПРФ, второй – беспартийный, проголосовавших
против), утвердили новую редакцию ПЗЗ.
Администрация города Мытищи и городской Совет депутатов не
руководствуются здравым смыслом, с позиции государственного подхода к
сохранению культурного наследия,экологии и благоприятной среды обитания
населения, а лоббируют интересы инвестора ООО «Земельные ресурсы».
Более 60-ти жителей микрорайонов 31 и 34 подали иски в Мытищинский городской
суд об оспаривании решения Совета депутатов городского поселения Мытищи
Мытищинского муниципального района Московской области от 17.12.2014 года №4/3 «Об
утверждении новой редакции «Правил землепользования и застройки применительно к
части территории городского поселения – г. Мытищи, микрорайоны 18Б, 31, 34».
Рассмотрение дел перенесено в очередной раз по причине неявки представителей
ответчика.
Мы не против переселения людей, проживающих в ветхих домах в дома до 9-ти
этажей, как это предусмотрено Генеральным планом, но это противоречит стремлению
ООО «Земельные ресурсы» вполучении сверхприбыли.
Прошу Вас от имени 501 жителя микрорайонов 31 и 34 г. Мытищи осуществить
проверку нашей жалобы, принять меры по отмене незаконных решений, вынесенных
Главой Администрации г. Мытищи и городским Советом депутатов г. Мытищи,
произвести проверку на предмет наличия коррупционной составляющей.
От имени жителей микрорайонов 31 и 34 г. Мытищи,
Председатель Территориального
Общественного самоуправления «Восточная Перловка 34 м-н»
В.А. Карачун
Председатель Территориального
Общественного самоуправления «ТОС 31 микрорайон»
А.Г.Трофимова
Приложения:
- копия обращения жителей микрорайонов 31 и 34 г. Мытищи на 14 листах;
- заключение о результатах публичных слушаний по проекту о внесении изменений
в правила землепользования и застройки городского поселения Мытищи применительно к
части территории поселения Мытищи - г.Мытищи, мкр. 18Б, 31, 34 на 2-х листах;
- сравнительная таблица редакций изменений Правил землепользования и застройки
к части территории городского поселения – г.Мытищи, микрорайоны 18Б,31,34 (далее –
ПЗЗ), (1) распространенной для обсуждения на публичных слушаниях, (2) размещенной
на сайте в настоящий момент, (3) представленной на утверждение в Совет Депутатов
городского поселения Мытищи на 9-ти листах;
- копия постановления Главы городского поселения Мытищи Казаковым А.М. за
1294 / 20.08.2014 на 2-х листах;
- копия постановления Главы городского поселения Мытищи Казаковым А.М. за
1295/ 20.08.2014 на 2-х листах;
- копия письма Ассоциации экологии и природоохранного строительства Российской
Академии наук и Московского областного комитета охраны природы № 17/5 от 19.01.1993
года на 1 листе ;
- копия письма Комитета Российской федерации по Геологии и использованию недр
(Госкомнедра) № 08-15/34 исх. 46 от 27.11.92 г. На 2-х листах;
- Письмо Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр №
15/4 от 12.01.1993 года на 1 листе;
- копия технического паспорта дома 1 корп.1 по ул. Фрунзе на 4-х листах
- копия плана межевания микрорайонов 31 и 34 на 1 листе (дом 1 корп. 1 по ул. Фрунзе
обозначен цифрой 63).