Текст доклада к презентации проекта базовой версии «Стратегии комплексного развития городского округа Самара на период до 2025 года» Уважаемые коллеги!► Постараюсь в сжатые строки передать основные смыслы Стратегии комплексного развития Самары на период до 2025 года.► Предлагаемая Стратегия комплексного развития Самары как одного из крупнейших городов России определяет Цель и Направления развития, а также предлагает Механизмы достижения Цели и описание деятельности по каждому из Направлений. Стратегия рассматривается в двух аспектах: • как документ общественного согласия • и как процесс живого взаимодействия управленцев и горожан. ► Инициатива по разработке Стратегии принадлежала Администрации городского округа Самара. ► Вместе с тем, технология разработки была направлена, прежде всего, на то, чтобы Стратегия была сформирована наиболее активной частью жителей города. Фактически мы получили желаемый результат – основными разработчикам Стратегии стали инициативные группы, которые сумели отвлечься от наболевших проблем и взглянуть на город комплексно, увидеть город как единый социальный организм, то есть – занять позицию Стратега. ► Примененная технология задала совокупность различного вида работ, позволивших обеспечить включение горожан в процесс разработки Стратегии на протяжении всех двух лет коллективной работы►. Необходимо отдельно остановиться на особенностях применяемого подхода к разработке Стратегии►: 1 1. Стратегия комплексного развития Самары наряду с экономическими аспектами охватывает экологические, социальные, культурные, общественные и прочие сферы.► 2. Выделяет прорывные и перспективные направления развития, концентрация усилий на которых обеспечит выход на требуемый уровень и остальных сфер жизни города►. 3. Опирается на определение глубинной сущности города, учитывает его путь из прошлого в настоящее и желаемое будущее, анализирует внешние глобальные процессы и предлагает уникальное позиционирование среди референтных городов► Прежде, чем переходить собственно к Стратегическим установкам Самары необходимо четко понимать факт о том, что города воспринимаются как фокус современной цивилизации. ►Города сегодня - центры концентрации цивилизационных проблем и вместе с тем, это перспективные площадки, где эти проблемы можно преодолеть. Современным мировым идеалом урбанизации – является гармоничный город, город удобный для человека, основной функцией которого является организация комфортного жизненного пространства. Гармоничный город не только удовлетворяет материальные потребности жителей, но и задает определенные интеллектуальные и духовные ценности горожан►. Движение из сложившейся ситуации к идеалу гармоничного города наглядно проявляется в тенденциях развития городов мира►: • доля традиционных отраслевых производств уменьшается в пользу секторов экономики, опирающихся на интеллектуальные и культурные ресурсы►. • исключительную важность приобретают системы образования и здравоохранения►. • акцент переносится с расширения территории, на ее обустройство►. • Изменения городского хозяйства и инфраструктуры основываются на идеях экологии и эргономики►. 2 Самара одновременно является и членом партнерской сети городов, и находится в жесткой конкуренции за людские, материальные, финансовые и имиджевые ресурсы. И речь идет о конкуренции не только внутри региона или страны, но и на мировом уровне. По словам экспертов ожидается, что к 2025-му году в России останется только 5 городов-миллионеров. И, вполне вероятно, что Самара в их число входить уже не будет.► Основные сложности развития российских городов связаны, конечно: со снижением численности трудоспособного населения высоким износом всех видов инфраструктуры конкуренцией между городами за ресурсы вышестоящих бюджетов ► Разрабатывая Стратегию мы внимательно посмотрели на наших конкурентов и на их перспективные планы. Выяснилось, что из 15 референтных городов, ► Казань, Новосибирск и Екатеринбург, позиционируют себя не только как городские центры, но и как центры в региональном, общероссийском и международном пространстве.► Мы знаем, что сквозь столетия Самара неоднократно меняла своё назначение в общей системе городов нашей страны. ►Мы были и военной крепостью► и торговой столицей Поволжья ►и индустриальным центром всей страны, а также закрытым городом. ► Теперь вопрос звучит просто – а какова современная роль Самары? ► Очевидно, местоположение, наличие сконцентрированного в Самаре человеческого, индустриального, финансового, образовательного и историкокультурного потенциала, а также рекреационные возможности Самарской луки создают необходимые условия для будущего развития города. ► В современном состоянии каждого из влияющих на жизнь города факторов есть негативные и позитивные составляющие. ► Развитие Самары прямо зависит от того, насколько будут нивелированы первые и усилены вторые. ► Созданная Стратегия, реализует логическую линию от внешних трендов, факторов развития и общепринятых урбанистических идей, к определению целей, задач и содержания деятельности. 3 Итак: ► Миссия Самары представлена в трёх уровнях: внутреннем, региональном и общемировом: • Внутриокружная миссия состоит в обеспечении жителей и гостей условиями комфортными для жизни и самореализации. • Региональная миссия: Быть источником инноваций, оплотом экономического и социокультурного развития региона, катализатором гармоничного развития Самарско-Тольяттинской агломерации. • Надрегиональная миссия: Быть индустриальным, образовательным, деловым, коммуникационным, и инновационным центром, проводником информационных и транспортных потоков - «Жигулёвскими воротами» России на евразийском пространстве. ► Цель развития Самары Стать территорией новаций коммуникационной, аккумулирования, индустриальной, - финансовой транслирования площадкой и применения образовательной, для разработки, постиндустриальных технологий.► Определены основные принципы достижения цели • Осуществлять непрерывное технологичное управление развитием, анализируя деятельность на предмет соответствия стратегическим целям. • Опираться в управлении на партнерство власти, бизнеса и общества. • Концентрировать силы и средства на прорывных направлениях, рассматривая их как локомотив развития всех сфер городской жизни. • Опираться образовательного, на баланс накопленного инфраструктурного потенциала производственного, и тенденций постиндустриального развития.► Стратегия Самары является не «фронтальной», а «прорывной», ► опирается на направления, в рамках которых возможно совершить рывок в развитии, позволяющий впоследствии подтянуть на требуемый уровень остальные сферы жизни города. ►Для достижения эффекта «прорыва» выбраны 10 4 направлений работы. ► По направленности, значимости и очередности приложения усилий, направления подразделяются на четыре группы: ► 1. Собственно, группа прорывных направлений. Это – (инновационно- технологическое, коммуникационное развитие, развитие деловой среды и предпринимательства) – является первоочередной с точки зрения приложения усилий. Группа задает фокусы активности, которые позволят репозиционировать Самару и повысить её конкурентоспособность среди референтных городов. ► 2. Группа поддерживающих направлений (транспортно-логистическое и туристско-рекреационное развитие) подкрепляет прорывные направления, еще в большей степени открывает Самару для внешней среды. Направления призваны решить задачи оптимизации внутренней транспортной системы, стянуть в город внешние транспортные потоки, выстроить деятельность по их регулированию, задействовать уникальный природный и историкокультурный потенциал Самары. ► 3. Группа направлений средового развития (пространственное и градоэкологическое развитие) обеспечивает наилучшее использование и пополнение территориальных и средовых ресурсов, основу для полноценного раскрытия иных направлений развития Самары. Такая работа, построенная на экологических принципах, сформирует современную городскую среду и новый, визуально-привлекательный облик города. ► 4. Группа направлений гуманитарного развития (культуры, дополнительного образования и городских сообществ) укрепляет духовный потенциал Самары. Работа по этим направлениям способствует формированию активных местных сообществ и креативных горожан, дает необходимую жизненную активность для реализации других направлений развития Самары. ► Для каждого из направлений определены цель, задачи, политики и программы, а также механизмы реализации и ожидаемые результаты, которые должны быть достигнуты по итогам реализации направлений. 5 Основное содержание целей и задач по реализации Стратегии по прорывным стратегическим направлениям будут представлены во второй части доклада. А пока подробнее остановимся на создании «Системы управления реализацией Стратегии» ► Очевидно, что реализация Стратегии комплексного развития Самары не может быть осуществлена силами единственного рабочего органа. Сложность поставленных задач и важность эффективного выполнения мероприятий в рамках прорывных направлений работы требует синхронизированных действий всех сил, заинтересованных в развитии города. Структура данной системы должна включать в себя следующие элементы►: Городская стратегическая ассамблея – главный координирующий орган реализации Стратегии, увязывающий реализацию проектов по отдельным направлениям в единое целое в ходе диалога всех задействованных сторон. Самарский городской координирующий центр стратегических инициатив – орган текущей координации деятельности по реализации Стратегии. Также, планируется создание ряда организационных элементов. В том числе, распределенный центр проектирования, осуществляющий разработку, исполнение и сопровождение проектов в рамках Стратегии. Важнейшую роль в работе данного центра будут играть представители самарского бизнес сообщества, реализующие собственные предпринимательские инициативы в рамках единой системы.► И мы уже начали его создавать. Самая главная задача в данной работе – создать непрерывность процесса Стратегического развития, который представляет собой циклический само оптимизирующийся процесс, включающий в себя: Анализ ситуации, Информирование заинтересованных социальных партнеров и Вовлечение их в процесс разработки и реализации Стратегии, 6 Координацию общей деятельности, Внедрение принятых решений. Далее с Анализа полученных результатов начинается новый цикл.► Одним из важнейших ориентиров в реализации Стратегии, финалом первого этапа реализации является проведение в Самаре матчей Чемпионата мира по футболу в 2018 году. Масштабный процесс подготовки Самары к чемпионату, осуществляемый при поддержке федерального центра и региона, может стать основой для решения многих задач – дать толчок индустриальному и постиндустриальному производству, создать в городе форумную и туристическую инфраструктуру. Превратить Самару в логистический перекресток, создать механизмы привлечения и производства инновационных технологий, оптимизировать городское и агломерационное пространство, сорганизовать сообщество и дать выход его творческой энергии. В этой связи действия по развитию Самары должны быть увязаны с программами подготовки к Чемпионату. ► Первоочередными задачами реализации Стратегии Самары к 2018 году являются: - создание системы коммуникационного развития и системы конгрессновыставочных центров; - создание действующих центров инновационно-технологического перевооружения; - решение ключевых задач в сфере туризма, транспорта, восстановления и эффективного использования культурно-исторических ресурсов города; - планомерное включение в непрерывную деятельность по реализации Стратегии местных сообществ; - развертывание деятельности по формированию городской культуры XXI века; - введение необходимых линий в дополнительное образование на территории Самары, включая пропаганду экологического мировоззрения.► 7 На этапе реализации Стратегии мы продолжаем следовать принципам открытости и вовлеченности. Для воплощения стратегических замыслов в жизнь, создается система реализации Стратегии: в скором времени будет сформировано городское экспертное сообщество и сеть агентов развития Самары. Агентом стратегического развития сможет стать любая организация, принявшая решение о согласовании своей деятельности с целями развития города. Например, предприятия определившие свою миссию и долгосрочные цели могут внести свои инвестиционные программы и проекты развития в общегородскую Стратегию и получить необходимую поддержку городского сообщества. В завершение хотелось бы отметить, что в данной Стратегии Город рассматривается как сосредоточие Жизни населяющих его людей и сама Стратегия это не «догма в последней инстанции», а документ общественного согласия и непрерывный процесс взаимодействия управленцев и горожан. В этой связи, подразумевается ежегодное переосмысление происходящих изменений и подключение к программно-проектному комплексу Стратегии новых проектов и организаций. Можно сказать, что городская Стратегия - это концентрированное стремление жителей, принявших ответственность за свой город, сделать его лучше, чем он есть сейчас. Поэтому, приглашаем всех заинтересованных присоединиться к стратегическому развитию города и включить свои проекты и программы в общую городскую Стратегию. На данный момент это возможно сделать посредством официального сайта «Самарские Стратегии» Samara2025.ru а также путем обращения в МБУ «Агентство экономического развития». 8