Об утверждении порядка определения нормативных затрат на

Департамент управления делами Губернатора Самарской области
и Правительства Самарской области
ПРИКАЗ
от «____»_______________г.
№__________
Об утверждении порядка определения нормативных затрат на оказание
государственных услуг (выполнение работ), применяемых при расчете
финансового обеспечения выполнения государственного задания, в
отношении государственных учреждений, подведомственных департаменту
управления делами Губернатора Самарской области и Правительства
Самарской области.
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от
9 декабря 2015 г. N 820 "О порядке формирования государственного задания
на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении
государственных
учреждений
Самарской
области
и
финансового
обеспечения выполнения государственного задания" ПРИКАЗЫВАЮ:
1.
Утвердить
прилагаемый
Порядок
определения
затрат
нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ),
применяемых
при
расчете
финансового
обеспечения
выполнения
государственного задания, в отношении государственных учреждений,
подведомственных департаменту управления делами Губернатора Самарской
области и Правительства Самарской области.
2.
Признать утратившим силу приказ департамента управления
делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области
от 25 июля 2011 г. № 85П «Об утверждении порядка определения
нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ)
и
нормативных
бюджетных
и
затрат
на
содержание
автономных
имущества
учреждений
государственных
Самарской
области,
подведомственных департаменту управления делами Губернатора Самарской
области и Правительства Самарской области».
2. Установить, что Порядок, указанный в пункте 1 настоящего приказа,
вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет
свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2016 года.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
руководителя
финансово-экономического
управления
департамента
управления делами Губернатора Самарской области и Правительства
Самарской области Е. В. Долгову.
Руководитель департамента
В.Н.Коматовский
УТВЕРЖДЕН
приказом
департамента управления делами
Губернатора Самарской области и
Правительства Самарской области
от _________ N _____
Порядок
Определения нормативных затрат на оказание государственных услуг
(выполнение работ), применяемых при расчете объема финансового
обеспечения выполнения государственного задания на оказание
государственных услуг (выполнение работ), в отношении государственных
учреждений, подведомственных департаменту управления делами
Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлением
Правительства Самарской области от 9 декабря 2015 г. N 820 "О порядке
формирования государственного задания на оказание государственных услуг
(выполнение работ) в отношении государственных учреждений Самарской
области и финансового обеспечения выполнения государственного задания"
и устанавливает механизм определения нормативных затрат на оказание
государственных услуг (выполнение работ), применяемых при расчете
объема финансового обеспечения выполнения государственного задания
оказание
государственных
услуг
(выполнение
работ),
в
отношении
государственных учреждений, подведомственных департаменту управления
делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области
(далее - Департамент).
2. Настоящий Порядок применяется в отношении услуг (работ),
включенных в ведомственный перечень (услуг) работ, сформированный в
соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и
муниципальных услуг и работ, утвержденными федеральными органами
исполнительной
власти,
осуществляющими
функции
по
выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
установленных сферах деятельности.
II. Финансовое обеспечение выполнения
государственного задания
3. Объем финансового обеспечения выполнения государственного
задания R определяется по формуле
R = ∑ (Ni х Viz ) + ∑ W ,
где Ni – нормативные затраты на оказание i-й государственной услуги,
включенной в ведомственный перечень;
Ni = БNz х k коррект.z ,
где БNz – базовый норматив на оказание государственной услуги,
действующий в z-м периоде;
k коррект.z – корректирующие коэффициенты к базовым нормативам затрат
на оказание государственной услуги, действующие в z-м периоде;
ViZ
–
объем
i-й
государственной
услуги,
установленной
государственным заданием в z-м периоде;
W - затраты на выполнение w-й работы, включенной в ведомственный
перечень;
4. Нормативные
рассчитываются
на
затраты
единицу
на
оказание
показателя
государственной
объема
оказания
услуги
услуги,
установленного в государственном задании, на основе определяемых в
соответствии с настоящим Порядком базового норматива затрат и
корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат (далее корректирующие коэффициенты) с соблюдением общих требований к
определению
нормативных
затрат
на
оказание
государственных
(муниципальных) услуг, применяемых при расчете объема финансового
обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания на
оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ)
государственным (муниципальным) учреждением в соответствующих сферах
деятельности (далее - общие требования), утверждаемых федеральными
органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
установленной сфере деятельности.
5. Базовый норматив затрат на оказание государственной услуги
рассчитывается
исходя
из
затрат,
необходимых
для
оказания
государственной услуги, с соблюдением показателей качества оказания
государственной услуги, а также показателей, отражающих отраслевую
специфику государственной услуги (содержание, условия (формы) оказания
государственной услуги), установленных в базовом (отраслевом) перечне
(далее - показатели отраслевой специфики), отраслевой корректирующий
коэффициент при которых принимает значение, равное 1.
6. При
определении
базового
норматива
затрат
на
оказание
государственной услуги применяются нормы материальных, технических,
трудовых и других ресурсов, используемых для оказания государственной
услуги
(далее
-
нормы,
выраженные
в
натуральных
показателях),
установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Самарской
области,
а
также
межгосударственными,
национальными
(государственными) стандартами Российской Федерации, строительными
нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, стандартами,
порядками и регламентами оказания государственных услуг в установленной
сфере (далее - стандарты услуги).
При отсутствии норм, выраженных в натуральных показателях,
установленных стандартами услуги, указанные нормы определяются на
основе анализа и усреднения показателей деятельности государственного
учреждения, которое имеет минимальный объем затрат на оказание единицы
государственной услуги при выполнении требований к качеству оказания
государственной услуги, отраженных в базовом (отраслевом) перечне (далее
- метод наиболее эффективного учреждения), либо на основе медианного
значения
по
государственным
учреждениям,
оказывающим
соответствующую государственную услугу (далее - медианный метод).
7. В базовый норматив затрат на оказание государственной услуги
включаются:
а) затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда
работников, непосредственно связанных с оказанием государственной
услуги, включая административно-управленческий персонал, в случаях,
установленных стандартами государственной услуги;
б) затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного
движимого имущества, потребляемых (используемых) в процессе оказания
государственной услуги с учетом срока полезного использования (в том
числе затраты на арендные платежи);
в) затраты на иные расходы, непосредственно связанные с оказанием
государственной услуги;
г) затраты на оплату коммунальных услуг;
д)
затраты
на
содержание
объектов
недвижимого
имущества,
необходимого для выполнения государственного задания (в том числе
затраты на арендные платежи);
е) затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества
и имущества, необходимого для выполнения государственного задания;
ж) затраты на приобретение услуг связи;
з) затраты на приобретение транспортных услуг;
и) затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда,
включая
административно-управленческий
персонал,
в
случаях,
установленных стандартами работы;
к) затраты на прочие общехозяйственные нужды;
л) затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по
которым признается имущество государственного учреждения.
8. В затраты, указанные в подпунктах «г» - «е» пункта 8 настоящего
Порядка, включаются затраты в отношении имущества учреждения,
используемого
для
выполнения
государственного
задания
и
общехозяйственных нужд, в том числе на основании договора аренды
(финансовой аренды) или договора безвозмездного пользования (далее -
имущество, необходимое для выполнения государственного задания) на
оказание государственной услуги.
9. Если учреждением оказывается несколько видов государственных
услуг, затраты на общехозяйственные нужды (подпункты «г» - «л» пункта 8)
относятся на затраты на оказание государственных услуг пропорционально
используемым трудовым ресурсам при оказании государственной услуги.
10. Значение базового норматива затрат на оказание государственной
услуги с указанием ее наименования и уникального номера реестровой
записи, включенной в базовый (отраслевой) перечень,
утверждается
Департаментом по согласованию с министерством управления финансами
Самарской области (уточняется при необходимости в течение текущего
финансового года, а также при формировании обоснований бюджетных
ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый
период), как общая сумма с выделением:
а) суммы затрат на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате
труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной
услуги, включая административно-управленческий персонал, в случаях,
установленных стандартами услуги;
б) суммы затрат на коммунальные услуги и содержание недвижимого
имущества, необходимого для выполнения государственного задания.
11.
Корректирующие
коэффициенты,
применяемые
при
расчете
нормативных затрат на оказание государственной услуги, состоят из
отраслевых корректирующих коэффициентов.
12. Отраслевые корректирующие коэффициенты учитывают показатели
отраслевой специфики, в том числе с учетом показателей качества
государственной услуги, и определяются в соответствии с общими
требованиями.
13.
Бюджетные
ассигнования
и
затраты
на
выполнение
государственным учреждением работы определяются как сумма затрат по
конкретным работам (видам работ) исходя из объемов выполняемых работ.
Для расчета затрат на выполнение государственным учреждением
работы могут использоваться следующие методы:
нормативный (затраты определяются путем умножения стоимости
единицы группы затрат (рабочего времени персонала, расходных материалов
и других затрат) на количество единиц группы затрат, необходимых для
выполнения единицы работы);
структурный (затраты в отношении соответствующей группы затрат
определяются пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на
выплаты по оплате труда персонала, занятого в выполнении работы);
сметный (исходя из сметной стоимости каждой работы).
14. Затраты на выполнение работы рассчитываются аналогично
базовому нормативу затрат на оказание государственной услуги.
15.
Учреждения
представляют
в
Департамент расчет
затрат
с
соблюдением настоящего порядка согласно приложению к Порядку.
Значения затрат на выполнение работы утверждаются Департаментом по
согласованию с министерством управления финансами Самарской области
отдельно каждому учреждению в разрезе по видам работ.
Одновременно с направлением на согласование затрат на выполнение
работы, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в министерство
управления финансами Самарской области представляется копия настоящего
Порядка,
определяющего
методы
расчета
затрат
на
выполнение
государственным учреждением работ(ы) абзацем вторым пункта 13.
16. Затраты, определяемые в соответствии с настоящим Порядком,
учитываются при формировании обоснований бюджетных ассигнований
областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
17. Объем финансового обеспечения выполнения государственного
задания, рассчитанный с соблюдением настоящего Порядка, не может
приводить
к
превышению
объема
бюджетных
ассигнований,
предусмотренного законом об областном бюджете на соответствующие цели.
18.
Максимально
допустимым
(возможным)
отклонением
от
установленных показателей объема государственной услуги (работы),
в пределах которых государственное задание считается выполненным,
принимается 5 процентов.