ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту приказа Федеральной

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту приказа Федеральной службы по тарифам
«Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям ОАО «Газпром газораспределение
Владикавказ», ОАО «Газпром газораспределение Назрань»
и ОАО «Каббалкгаз»
Федеральной службой по тарифам подготовлен приказ о пересмотре
тарифов на услуги ОАО «Газпром газораспределение Владикавказ», ОАО
«Газпром газораспределение Назрань» и ОАО «Каббалкгаз» по
транспортировке газа по газораспределительным сетям, осуществляющих свою
деятельность, соответственно, на территории Республики Северная Осетия Алания, на территории Республики Ингушетия и на территории КабардиноБалкарской республики.
Действующие тарифы на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям ОАО «Газпром газораспределение Владикавказ»,
ОАО «Газпром газораспределение Назрань» и ОАО «Каббалкгаз» были
утверждены приказом ФСТ России от 09.12.2011 № 346-э/15 и введены в
действие с 01.07.2012.
Основной причиной обращений указанных организаций послужила
необходимость пересмотра действующих тарифов на услуги по
транспортировке газа в связи с превышением планового уровня расходов по
регулируемым видам деятельности на 2013 год по сравнению с уровнем
расходов, учтенных при установлении указанных регулируемых позиций на
2012 год.
По
результатам
анализа
представленных
ОАО
«Газпром
газораспределение Владикавказ» расчетных и обосновывающих материалов,
фактических показателей деятельности предприятия экспертной группой
Федеральной службы по тарифам по вопросу обоснования уровня тарифов на
услуги ОАО «Газпром газораспределение Владикавказ» по транспортировке
газа по газораспределительным сетям, сделан вывод о необходимости
пересмотра действующего тарифов.
Основные факторы роста тарифа на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям ОАО «Газпром газораспределение Владикавказ»:
 увеличение фонда оплаты труда за счет увеличения
средней
заработной платы с целью ее поэтапного доведения до уровня, определяемого в
соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном
хозяйстве Российской Федерации на 2011-2013 годы;
 увеличением расходов на аренду сетей, построенных по программе
газификации ОАО «Газпром»; при этом величина арендной платы рассчитана в
размере, необходимом собственнику для осуществления амортизационных
отчислений и уплаты налога на имущество, и не учитывает рентабельность и
другие расходы;
 увеличение расходов на выполнение планов по регистрации объектов
газового хозяйства;
- включение дополнительных расходов на аварийно-диспетчерское
обслуживание внутридомового газового оборудования.
В связи с передачей в хозяйственное ведение объектов газификации
значительно увеличивается уровень затрат по статье «Амортизация основных
фондов». На период 2013 года он составит 31 111,29 тыс. руб. Всего на
балансе предприятия на 01.06.2012г. находится амортизируемого и
налогооблагаемого имущества на общую сумму 1 028,066 млн. руб.
В
результате
проведенного
анализа
представленных
ОАО «Газпром газораспределение Владикавказ» материалов для пересмотра
тарифа, анализа затрат предприятия и внесенных корректировок, расчетная
величина среднего тарифа на 2013 год составила 616,74 руб./1000 м3 газа
(средний рост тарифа с 1 июля 2013 года 14,4%).
Плановый размер выручки по регулируемому виду деятельности составил
– 716 645,73 тыс.руб.
Расчет расходов и тарифов на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям ОАО «Газпром газораспределение Владикавказ»
представлены в приложениях 1 и 2.
По
результатам
анализа
представленных
ОАО
«Газпром
газораспределение Назрань» расчетных и обосновывающих материалов,
фактических показателей деятельности предприятия экспертной группой
Федеральной службы по тарифам по вопросу обоснования уровня тарифов на
услуги ОАО «Газпром газораспределение Назрань» по транспортировке газа по
газораспределительным сетям, сделан вывод о необходимости пересмотра
действующего тарифов.
Основные факторы роста тарифа на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям ОАО «Газпром газораспределение Назрань»:
 рост затрат на фонд оплаты труда в связи с индексацией уровня
средней заработной платы;
 увеличением расходов на аренду сетей, построенных по программе
газификации ОАО «Газпром»; при этом величина арендной платы рассчитана в
размере, необходимом собственнику для осуществления амортизационных
отчислений и уплаты налога на имущество, и не учитывает рентабельность и
другие расходы;
 увеличение материальных затрат и услуг сторонних организаций в
связи с увеличением потребности в текущем и капитальном ремонте объектов
газораспределения со сроком эксплуатации свыше 40 лет.
В результате проведенного анализа представленных ОАО «Газпром
газораспределение Назрань» материалов для пересмотра тарифа, анализа затрат
предприятия и внесенных корректировок, расчетная величина среднего тарифа
на 2013 год составила 370,41 руб./1000 м3 газа (средний рост тарифа с 1 июля
2013 года 14,95%).
Плановый размер выручки по регулируемому виду деятельности
составил- 259 718,54 тыс.руб.
Расчет расходов и тарифов на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям ОАО «Газпром газораспределение Назрань»
представлены в приложениях 3 и 4.
По результатам анализа представленных ОАО «Каббалкгаз» расчетных и
обосновывающих материалов, фактических показателей деятельности
предприятия экспертной группой Федеральной службы по тарифам по вопросу
обоснования уровня тарифов на услуги ОАО «Каббалкгаз» по транспортировке
газа по газораспределительным сетям, сделан вывод о необходимости
пересмотра действующего тарифов.
Основные факторы роста тарифа на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям ОАО «Каббалкгаз»:
 рост затрат на фонд оплаты труда в связи с индексацией уровня
средней заработной платы и увеличением численности;
 увеличением расходов на аренду сетей, построенных по программе
газификации ОАО «Газпром»; при этом величина арендной платы рассчитана в
размере, необходимом собственнику для осуществления амортизационных
отчислений и уплаты налога на имущество, и не учитывает рентабельность и
другие расходы;
 увеличение материальных расходов в связи с ростом тарифов на
коммунальные услуги и стоимости материалов и запасных частей для
капитального и текущего ремонта сетей и оборудования;
 включение дополнительных расходов на аварийно-диспетчерское
обслуживание внутридомового газового оборудования.
В результате проведенного анализа представленных ОАО «Каббалкгаз»
материалов для пересмотра тарифа, анализа затрат предприятия и внесенных
корректировок, расчетная величина среднего тарифа - тарифа на услуги по
транспортировке газа в транзитном потоке, на 2013 год составила 444,1
руб./1000 м3 газа (средний рост тарифа с 1 июля 2013 года 9,2%).
Плановый размер выручки по регулируемому виду деятельности составил
– 628 723,31 тыс.руб.
Расчет расходов и тарифов на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям ОАО «Каббалкгаз» представлены в приложениях
5 и 6.
Тарифы на услуги по транспортировке газа рассчитаны и
продифференцированы в соответствии с Методическими указаниями по
регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям, утвержденными приказом ФСТ России от 15
декабря 2009 года № 411-э/7, которыми предусмотрена дифференциация
тарифов по 8 группам потребителей.
Тарифы на услуги по транспортировке газа рассчитаны и
продифференцированы в соответствии с Методическими указаниями по
регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям, утвержденными приказом ФСТ России от 15
декабря 2009 года № 411-э/7, которыми предусмотрена дифференциация
тарифов по 8 группам потребителей.
Формирование тарифа на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям ОАО «Газпром газораспределение Владикавказ»
на 2 полугодие 2013 года, продифференцированного по группам конечных
потребителей, основывается на положениях Методических указаний. При этом
предлагается предусмотреть рост тарифа для населения с 1 июля 2013 года на
15 %.
По остальным группам предусмотрены некоторые изменения
коэффициентов дифференциации, направленные на поэтапную ликвидацию
перекрестного субсидирования и достижение их значений, предусмотренных
Методическими указаниями.
Формирование тарифа на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям ОАО «Газпром газораспределение Назрань» на 2
полугодие 2013 года, продифференцированного по группам конечных
потребителей, основывается на положениях Методических указаний.
При этом предлагается предусмотреть рост тарифа для населения с 1 июля
2013 года на 15 %. С учетом ограничений по росту цен на газ предлагается
проиндексировать тарифы для остальных групп потребителей с 1 июля 2013 года
равномерно.
Формирование тарифа на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям ОАО «Каббалкгаз» на 2 полугодие 2013 года,
продифференцированного по группам конечных потребителей, основывается на
положениях Методических указаний. При этом предлагается предусмотреть рост
тарифа для населения с 1 июля 2013 года на 15 %.
По остальным группам предусмотрены некоторые изменения
коэффициентов дифференциации, направленные на поэтапную ликвидацию
перекрестного субсидирования и достижение их значений, предусмотренных
Методическими указаниями. При этом максимальный рост тарифов в целях
скорейшего упрощения формата решения и, соответственно, применения
тарифов предусмотрен для конечных потребителей для которых в 2012 году
были установлены промежуточные тарифы.
Согласно предварительным расчетам Управления, рост конечных цен на
природный газ для потребителей Республики Северная Осетия-Алания,
получающих газ по сетям ООО "Газпром газораспределение Владикавказ" с
учетом прогнозного уровня специальной надбавки для финансирования
программ газификации 99,26 руб./1000 м3 (c учетом налоговых платежей), с 1
июля 2013 года составит:
Группа
конечных
потребителей
3-я группа
4-я группа
5-я группа
6-я группа
7-я группа
Объемные диапазоны групп
конечных потребителей
от 10 млн. м3 до 100 млн. м3
в год включительно
от 1 млн. м3 до 10 млн. м3
в год включительно
от 0,1 млн. м3 до 1 млн. м3
в год включительно
от 0,01 млн. м3 до 0,1 млн. м3
в год включительно
до 0,01 млн. м3
в год включительно
Население
Объемы газа,
млн. м3 , на 2
полугодие 2013
года
Конечная цена
с 1 июля 2013
года,
руб./1000 м3
% изменения
конечных цен
с 1 июля 2013
года
39,67
4625,77
14,65%
68,01
4788,28
14,52%
44,08
4924,99
14,9%
13,86
5107,89
14,3%
4,28
5259,89
14,94%
351,57
4170,55
15,0%
получающих газ по сетям ООО «Газпром газораспределение Назрань», с
1 июля 2013 года составит:
Группа
конечных
потребителей
4-я группа
5-я группа
6-я группа
7-я группа
Объемные диапазоны групп
конечных потребителей
от 1 млн. м до 10 млн. м
в год включительно
от 0,1 млн. м3 до 1 млн. м3
в год включительно
от 0,01 млн. м3 до 0,1 млн. м3
в год включительно
до 0,01 млн. м3
в год включительно
Население
3
Объемы газа,
млн. м3 , на 2
полугодие 2013
года
Конечная цена
с 1 июля 2013
года,
руб./1000 м3
3
4,63
4432,18
14,97%
5,04
4471,94
14,97%
4,57
4543,43
14,97%
1,01
4629,21
14,97%
283,63
3781,99
получающих газ по сетям ОАО «Каббалкгаз»,
составит:
Группа
конечных
потребителей
3-я группа
4-я группа
5-я группа
6-я группа
7-я группа
Объемные диапазоны групп
конечных потребителей
от 10 млн. м до 100 млн. м
в год включительно
3
Объемы газа,
млн. м3 , на 2
полугодие 2013
года
3
перешедшие из 2-й группы
(свыше 100 млн. м3 в год)
от 1 млн. м3 до 10 млн. м3
в год включительно
перешедшие из 2-й группы
(свыше 100 млн. м3 в год)
перешедшие из 3-й группы
(от 10 до 100 млн. м3 в год
включительно)
от 0,1 млн. м3 до 1 млн. м3
в год включительно
перешедшие из 2-й группы
(свыше 100 млн. м3 в год)
перешедшие из 3-й группы
(от 10 до 100 млн. м3 в год
включительно)
от 0,01 млн. м3 до 0,1 млн. м3
в год включительно
перешедшие из 2-й группы
(свыше 100 млн. м3 в год)
перешедшие из 3-й группы
(от 10 до 100 млн. м3 в год
включительно)
до 0,01 млн. м3
в год включительно
Население
% изменения
конечных цен
с 1 июля 2013
года
15,0%
с 1 июля 2013 года
Конечная цена
с 1 июля 2013
года,
руб./1000 м3
% изменения
конечных цен
с 1 июля 2013
года
30,65
4539,83
14,75%
24,99
4539,83
14,75%
41,29
4665,66
14,92%
28,21
4665,66
14,92%
5,98
4665,66
14,92%
25,26
4748,81
14,7%
3,25
4748,81
15,26%
4,02
4748,81
14,85%
13,36
4818,69
14,55%
0,13
4818,69
15,64%
0,78
4818,69
14,55%
3,55
4880,12
15,1%
407,54
3910,24
15%
Представленное в таблице изменение цен на природный газ для конечных
потребителей учитывает увеличение оптовых цен на газ для населения на 15 % с 1
июля 2013 года, для прочих потребителей на 14,97%, параметры которого были
определены на базе показателей Прогноза социально-экономического развития
Российской Федерации на 2013 год, одобренного Правительством Российской
Федерации, предусматривающего, в том числе, проведение мероприятий по
синхронизации подходов к установлению дифференцированных поясных оптовых
цен на газ и тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным
газопроводам, а также поэтапную ликвидацию перекрестного субсидирования в
газораспределении и сбыте газа.
Таким образом, изменение конечных цен на природный газ для конечных
потребителей, с учетом предлагаемых к утверждению тарифов для
ОАО
«Газпром
газораспределение
Владикавказ»,
ОАО
«Газпром
газораспределение Назрань» и ОАО «Каббалкгаз» соответствует параметрам
Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2013
год.
В соответствии с п. 19 Постановления Правительства Российской
Федерации от 25.08.2012 № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами
исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных
правовых актов и результатах их общественного обсуждения», приказ «Об
утверждении
тарифов
на
услуги
по
транспортировке
газа
по
газораспределительным сетям ОАО «Газпром газораспределение Владикавказ»,
ОАО «Газпром газораспределение Назрань» и ОАО «Каббалкгаз» размещается
на официальном сайте ФСТ России для общественного обсуждения.