Оценка приоритетности расходов муниципального образования

Оценка приоритетности расходов муниципального образования
город Краснодар
А. Ю. Дудченко, стдент магистратуры факультета
управления КубГАУ,
И. И. Новикова, к.э.н., старший преподаватель
кафедры менеджмента факультета управления
КубГАУ
Государственный
бюджет
можно
рассматривать
как
не просто
финансовый документ, а политику государства в части приоритетности
направлений развития страны и общества. Демонстрируют
такой
подход
соотношение расходов по ключевым статьям, динамика их роста и сокращения.
Особенно ярко эти приоритеты расставляются в кризисные периоды, когда
ограниченность средств не позволяет удовлетворить запросы всех получателей
и требует выделить первоочередные расходы [3].
Среди факторов, оказавших влияние на бюджетные проектировки,
которые отражены в основных параметрах бюджета муниципального
образования город Краснодар на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017
годов необходимо
непервоочередных
выделить применение механизма ограничения роста
расходов
и
перераспределения
ресурсов
в
пользу
приоритетных направлений и проектов, а также обеспечение организационных
мер, направленных на повышение результативности и роста эффективности
бюджетных расходов, повышение качества предоставления муниципальных
услуг [1].
Нынешний бюджет муниципального образования
город Краснодар
на трехлетний период 2015-2017 гг. показывает приоритеты муниципальной
власти в период, когда расходы серьезно урезаются на 2 221 млн руб. или
почти на 8,5 % бюджета 2015 года по сравнению с 2014 годом.
Запланированное сокращение расходов не повлияет на общий объем
расходов на социальную сферу, а даже наоборот расходы в этой сфере в
абсолютном выражении возрастут с 11 299 млн руб. в 2014 году до 12 641 млн
руб. в 2017 году.
В 2015 году городской бюджет сохранит социальную направленность.
Основной объем расходов придется на разделы социальной сферы.
Таким образом, экономия мало отразится на инвестициях в человеческий
капитал — расходах на здравоохранение и образование, социальную политику,
культуру, кинематографию, физическую культуру и спорт и средства массовой
информации. С учетом межбюджетных трансфертов указанные расходы
в местном бюджете предлагаются на текущий год в сумме 12 835 млн руб., что
составляет в общей структуре расходов 55,4%, на 2015 год и 2016 год - 12 565
млн руб. и 12 641 млн руб. соответственно (55,4 и 54,9 % в объеме расходов в
каждом году соответственно).
В местном бюджете расходы на образование в 2017 году по отношению к
2014
году
вырастут
с 8 788,4 млн
руб.
до
9 702
млн
руб.,
на здравоохранение — с 770,8 млн руб. до 904 млн руб. Их доля в общем
объеме расходов бюджета на образование уменьшится лишь ненамного:
с 77,8 до 76,8 %, на здравоохранение увеличится — с 6,8 до 7,2 % (табл.1).
Таблица 1 — Распределение бюджетных ассигнований по направлениям расходования
бюджетных средств
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
млн. доля в млн. руб. доля в млн. доля в млн. доля в
Наименование
№ п/п
общ. руб. общ. руб. общ.
направления расходов руб. общ.
объеобъеобъеобъеме
ме
ме
ме
Общий объем расходов, 25391 100
100
100
100
23 170
22 672
23 042
всего
в том числе
Социальная сфера, 11 299 44,5 12835 55,4 12565 55,4 12641 54,9
всего
в том числе
6.
Образование
8788,4 77,8% 9 885 77,0% 9 669 77,0% 9 702 76,8%
7.
Культура,
549 4,9%
612 4,8% 606 4,8% 610 4,8%
кинематография
8.
Здравоохранение
770,8 6,8%
900 7,0% 902 7,2% 904 7,2%
9.
10.
11.
Социальная политика 803,6
Физическая культура и 279,8
спорт
СМИ
107,4
7,1%
2,5%
946
379
7,4%
3,0%
949
320
7,6%
2,5%
998
307
7,9%
2,4%
2,5%
113
3,0%
119
2,5%
120
2,4%
Анализ состояния финансирования социальной сферы муниципального
образования
город
Краснодар
показал,
что
бюджетная
политика
муниципального образования город Краснодар направлена, прежде всего, на
финансовое обеспечение социально-экономических задач в части выполнения
бюджетных обязательств по основным статьям расходов социальной сферы.
Основными приоритетами бюджетных расходов на 2015 год и на
плановый период 2016 и 2017 годов является решение задач социальной
направленности.
Однако надо принимать во внимание, что большая доля прироста
расходов на социальную сферу будет направлена на индексацию материальных
затрат в 2015 году на уровне 5,5 %, а в 2016 году – на 5,0%, рост заработной
платы работников бюджетной сферы с 01.10.2015 на 5,5 %.
Таким образом, при постановке приоритетных задач современного
экономического развития территорий необходимо полноценное финансовое
обеспечение бюджетной политики в социальной сфере, ориентированной на
всестороннее развитие бюджетных учреждений, повышение качества
бюджетных услуг и уровня жизни населения.
Библиографический список
1. Бюджет для граждан на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017
годов [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.krd.ru/departamentfinansov/byudzhet-dlya-grazhdan.
2. Новикова И. И. Повышение эффективности муниципальных финансов
социально-культурной сферы: автореф. дисс. … канд. эконом. наук /
И. И. Новикова; КГУ. – Краснодар, 2009. – 24 с.
3. Шичиях Р. А. Методические рекомендации к оптимизации средств
расходования бюджета муниципального образования города Краснодар /
Р. А. Шичиях // Экономика и предпринимательство. – 2014. – № 4-2 (45-2). – С.
424-428.