прокопьевского муниципального района

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПРОКОПЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРОЕКТ
от
г. №
г. Прокопьевск
О плане мероприятий по росту доходов,
оптимизации расходов и
совершенствованию долговой политики
Прокопьевского муниципального
района на 2014 год и плановый период
2015 и 2016 годов
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и во
исполнение пункта «б» перечня поручений Президента Российской
Федерации В.В.Путина от 11.09.2013 г. №Пр-2193, распоряжения Коллегии
Администрации Кемеровской области от 30.12.2013 года № 1053-р «О плане
мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию
долговой политики Кемеровской области на 2014 год и плановый период
2015 и 2016 годов»,в целях принятия мер по обеспечению
сбалансированности бюджета Прокопьевского муниципального района на
2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов:
1.Утвердить прилагаемый план мероприятий по росту доходов,
оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики
Прокопьевского муниципального района на 2014 год и плановый период
2015 и 2016 годов (далее - план мероприятий).
2.
Органам
местного
самоуправления
Прокопьевского
муниципального района представлять информацию о ходе выполнения
плана мероприятий в Финансовое управление по Прокопьевскому району
ежеквартально до5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
3. Финансовому управлению по Прокопьевскому району обеспечить
выполнение и представление информации о ходе выполнения плана
мероприятий в главное финансовое управление Кемеровской области
ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
4. Настоящее постановление обнародовать.
5. Настоящие постановление вступает в силу после обнародования.
2
6.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
главы района по экономике и финансам Р.М. Гильфанова.
Глава района
Н.Г. Шабалина
3
Приложение № 1
к Постановлению администрации
Прокопьевского муниципального района
от
г. №
-п
План мероприятий
по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию
долговой политики Прокопьевского муниципального района
на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов
№
п/п
Содержание мероприятий
Ответственный
исполнитель
Срок
исполнения
I. Мероприятия по росту доходов
1. Проведение оценки эффективности
предоставленных (планируемых к
предоставлению) льгот по местным
налогам в соответствии с
постановлением администрации
Прокопьевского муниципального
района от 30.12.2011 № 224-п «Об
утверждении порядка оценки
бюджетной, социальной и
экономической эффективности
предоставленных (планируемых к
предоставлению) льгот» и подготовка
предложений по оптимизации
местных налоговых льгот
2. Проведение работы с предприятиями
и организациями по сокращению ими
задолженности по платежам в
консолидированный бюджет
Прокопьевского муниципального
района
2.1. Продолжение деятельности штаба по
финансовому мониторингу и
выработке мер поддержки отраслей
экономики Прокопьевского
муниципального района, отраслевых и
территориальных антикризисных
штабов во всех муниципальных
образованиях Прокопьевского
муниципального района по вопросам:
увеличения поступлений налоговых
платежей в бюджет Прокопьевского
муниципального района и
внебюджетные фонды; погашения
Финансовое управление по
Прокопьевскому району;
По итогам
отчетного года
МИ ФНС России № 11 по
г. Прокопьевску, по
г. Киселевску и
Прокопьевскому району(по
согласованию);
Отдел экономики, по ценам и
труду администрации
Прокопьевского
муниципального района
Заместители главы
Прокопьевского
муниципального района;
МИ ФНС России № 11 по
г. Прокопьевску, по
г. Киселевску и
Прокопьевскому району(по
согласованию);
Межрайонный отдел
судебных приставов по
г. Прокопьевску и
Постоянно
4
задолженности по уплате налогов и
сборов, а также не исполнившими
функции налогового агента по
перечислению в бюджет налога на
доходы физических лиц
предприятиями и организациями
области; проведения работы с
убыточными предприятиями
2.2. Проведение совместной работы по
фактам преднамеренного и
фиктивного банкротства:
формирование полного комплекта
документов с доказательствами
преднамеренного и фиктивного
банкротства при направлении
материалов в Отдел МВД России по
Прокопьевскому району; возбуждение
дел по материалам, представленным
налоговыми органами по проверкам, и
преднамеренному банкротству;
размещение в СМИ сообщений по
возбужденным уголовным делам по
налоговым правонарушениям и
выявленным фактам преднамеренного
банкротства
Прокопьевскому району (по
согласованию);
2.3. Проведение работы по сокращению
количества предприятий «однодневок», организаций,
представляющих более одного года
«нулевые» балансы, не
представляющих бухгалтерскую
отчетность и налоговые декларации,
не осуществляющих деятельность
более одного года
3. Взаимодействие с налоговыми
органами по повышению
собираемости налоговых доходов
МИ ФНС России № 11 по
г. Прокопьевску, по
г. Киселевску и
Прокопьевскому району(по
согласованию)
Постоянно
3.1. Осуществление контроля за полнотой
и своевременностью поступления
налоговых платежей в
консолидированный бюджет
Прокопьевского муниципального
района. Прогнозирование доходной
части консолидированного бюджета
Прокопьевского муниципального
района по видам доходных
источников с учетом изменения
ситуации в реальном секторе
экономики
МИ ФНС России № 11 по
г. Прокопьевску, по
г. Киселевску и
Прокопьевскому району(по
согласованию);
Ежеквартально
Отдел МВД России по
Прокопьевскому району (по
согласованию)
МИ ФНС России № 11 по
г. Прокопьевску, по
г. Киселевску и
Прокопьевскому району(по
согласованию);
Постоянно
Отдел МВД России по
Прокопьевскому району (по
согласованию)
Отдел экономики, по ценам и
труду администрации
Прокопьевского
муниципального района;
Финансовое управление по
Прокопьевскому району
5
3.2. Выполнение мероприятий по
повышению роли имущественных
налогов в формировании
регионального и местных бюджетов:
формирование сведений по
земельным участкам и объектам
недвижимости, по которым не
исчислен земельный налог и налог на
имущество физических лиц, и
направление их органам местного
самоуправления сельских поселений
Прокопьевского муниципального
района для уточнения;
проведение работы по дополнению и
уточнению полученных из налоговых
органов сведений, выявление
отсутствующих и недостоверных
сведений о земельных участках и
иных объектах недвижимого
имущества и их правообладателях
МИ ФНС России № 11 по
г. Прокопьевску, по
г. Киселевску и
Прокопьевскому району(по
согласованию);
В течение 2014
года
Комитет по управлению
муниципальным имуществом
Прокопьевского
муниципального района;
органы местного
самоуправления сельских
поселений Прокопьевского
муниципального района (по
согласованию);
Комиссия по обеспечению
координации деятельности
по выявлению неучтенных
объектов налогообложения
на территории
Прокопьевского
муниципального района
3.3 Проведение поэтапной сплошной
Комитет по управлению
инвентаризации объектов
муниципальным имуществом
недвижимости и капитального
Прокопьевского
строительства, не учтенных в органах муниципального района;
Росреестра, передача в установленном
законодательством порядке сведений Комиссия по обеспечению
в налоговые органы для исчисления
координации деятельности
налога на имущество физических лиц; по выявлению неучтенных
выявление в течение налогового
объектов налогообложения
периода объектов недвижимого
на территории
имущества для включения в перечень Прокопьевского
объектов имущества, в отношении
муниципального района;
которых налоговая база определяется
как кадастровая стоимость
Отдел экономики, по ценам и
(административно-деловые и
труду администрации
торговые центры и помещения в них), Прокопьевского
и передача данных сведений в
муниципального района
налоговые органы по месту
нахождения имущества для
исчисления налога на имущество
организаций
4. Проведение совместной работы с
ОГИБДД Отдела МВД
органами ГИБДД: выявление
России по Прокопьевскому
транспортных средств, не
району (по согласованию);
зарегистрированных в установленном
порядке;
Исполнительные органы
выработка мер по увеличению
местного самоуправления
Постоянно
Постоянно
6
5.
5.1.
5.2.
5.3.
собираемости штрафов за нарушение Прокопьевского
законодательства Российской
муниципального района;
Федерации о безопасности дорожного
движения
Исполнительные органы
местного самоуправления
сельских поселений
Прокопьевского
муниципального района (по
согласованию)
Повышение эффективности
управления муниципальным
имуществом Прокопьевского
муниципального района
Проведение инвентаризации
Комитет по управлению
муниципального имущества
муниципальным имуществом
Прокопьевского муниципального
Прокопьевского
района в целях изыскания резервов
муниципального района
для увеличения поступлений доходов
в местный бюджет за счет
приватизации выявленного
непрофильного имущества и
возмещения стоимости
неосновательного обогащения
Проведение работы с
Комитет по управлению
муниципальными предприятиями
муниципальнымимуществом
Прокопьевского муниципального
Прокопьевского
района по обеспечению
муниципального района
своевременной уплаты части прибыли
муниципальных предприятий
Прокопьевского муниципального
района в местный бюджет, в том
числе применение мер
дисциплинарного воздействия к
директорам таких предприятий.
Принятие мер, направленных на
повышение эффективности
деятельности муниципальных
предприятий Прокопьевского
муниципального района
Взыскание задолженности по
Комитет по управлению
арендной плате за пользование
муниципальнымимуществом
земельными участками,
Прокопьевского
государственная собственность на
муниципального района
которые не разграничена
Постоянно
Постоянно
Постоянно
7
6.
Проведение работы по улучшению
инвестиционного климата с
использованием нефинансовых
инструментов (снижение
административных барьеров,
законодательная защита прав
инвесторов, введение стандартов
улучшения инвестиционной
привлекательности района)
Отдел экономики, по ценам и
труду администрации
Прокопьевского
муниципального района
Постоянно
II. Мероприятия по оптимизации расходов местного бюджета
7.
8.
При подготовке проекта решения о
местном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период:
анализировать расходы капитального
характера и предусматривать в
первоочередном порядке средства на
завершение строительства
(реконструкции) объектов
капитального строительства;
учитывать ограниченные
возможности консолидированного
бюджета района и взвешенно
подходить к участию в федеральных и
региональных программах на
условиях софинансирования
При подготовке проекта решения о
районном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период
провести инвентаризацию социальных
выплат и льгот (поощрений),
установленных муниципальными
нормативными правовыми актами, и
их пересмотр с учетом принципов
адресности и нуждаемости
Исполнительные органы
местного самоуправления
Прокопьевского
муниципального района;
Ежегодно
Исполнительные органы
местного самоуправления
сельских поселений
Прокопьевского
муниципального района (по
согласованию)
Администрация
Прокопьевского
муниципального района,
Управление социальной
защиты населения
администрации
Прокопьевского
муниципального района,
Управление образования
администрации
Прокопьевского
муниципального района,
Управление культуры
Прокопьевского
муниципального района
Ежегодно
8
Проведение оптимизации расходов на
содержание органов муниципального
самоуправления Прокопьевского
муниципального района,
администраций сельских поселений, в
том числе за счет исключения
дублирующих функций
Исполнительные органы
местного самоуправления
Прокопьевского
муниципального района;
10.
Осуществлять оптимизацию
бюджетной сети за счет ликвидации
или преобразования в организации
иных организационно-правовых форм
муниципальных учреждений, в том
числе деятельность которых не
соответствует полномочиям,
возложенным на муниципальное
образование, которое является его
учредителем, а также не соответствует
профилю органа, осуществляющего
функции и полномочия учредителя.
Расширить практику вовлечения
организаций, не являющихся
муниципальными учреждениями, в
процесс оказания муниципальных
услуг
Исполнительные органы
местного самоуправления
Прокопьевского
муниципального района,
имеющие подведомственную
сеть учреждений
Постоянно
11.
При формировании расходов на
оплату труда работников
муниципальных учреждений
Прокопьевского муниципального
района: установить систему критериев
оценки и показателей эффективности
деятельности учреждений и
работников в учреждениях, где они в
настоящее время отсутствуют,
устанавливать стимулирующие
выплаты только с учетом показателей
эффективности учреждений и
работников; определить оптимальное
соотношение гарантированной части
заработной платы и стимулирующих
надбавок; обеспечить
дифференциацию оплаты труда
основного и прочего персонала,
оптимизацию расходов на
административно-управленческий
персонал с учетом предельной доли
расходов на оплату их труда в фонде
оплаты труда учреждения
Главные распорядители
бюджетных средств
районного бюджета,
исполнительные органы
местного самоуправления
Прокопьевского
муниципального района;
Постоянно
9.
Постоянно
Исполнительные органы
местного
самоуправлениясельских
поселений Прокопьевского
муниципального района (по
согласованию)
Исполнительные органы
местного
самоуправлениясельских
поселений Прокопьевского
муниципального района (по
согласованию)
9
12.
13.
Провести инвентаризацию расходных
обязательств Прокопьевского
муниципального района, принятых в
рамках реализации прав
муниципальных органов по
финансированию полномочий,
отнесенных к ведению Кемеровской
области, с целью исключения
(оптимального, или индивидуального)
финансирования полномочий, не
отнесенных в соответствии с
федеральным законодательством к
полномочиям органов местного
самоуправления
Исполнительные органы
местного самоуправления
Прокопьевского
муниципального района;
Ежегодно
Исполнительные органы
местного
самоуправлениясельских
поселений Прокопьевского
муниципального района (по
согласованию)
При подготовке проекта решения о
Главные распорядители
местном бюджете на очередной
бюджетных средств
финансовый год и плановый период
районного бюджета
рассмотреть возможность сокращения
расходов за счет бюджетных
ассигнований на 5-10 процентов
(муниципальные закупки, субсидии
бюджетным и автономным
учреждениям)
Ежегодно
III. Мероприятия по совершенствованию долговой политики
14. Обеспечить равномерное
распределение долговой нагрузки по
годам (ежегодный объем погашения
долговых обязательств не более 12
процентов от объема налоговых,
неналоговых доходов и дотации на
выравнивание бюджетной
обеспеченности Прокопьевского
муниципального района)
Финансовое управление по
Прокопьевскому району
Постоянно
15. Не предоставлять муниципальные
гарантии Прокопьевского
муниципального района
юридическим лицам
Администрация
Прокопьевского
муниципального района;
Постоянно
Финансовое управление по
Прокопьевскому району