О государственном стратегическом планировании

Предложения по проекту федерального закона «О государственном
стратегическом планировании»
1. Уточнить пункты 1 и 4 статьи 7
После слов «генеральная схема расселения на территории Российской
Федерации;»
добавить
абзац
следующего
содержания
«документы
стратегического планирования по отдельным направлениям государственной
социально-экономической политики»
2. Статью 8 изложить в следующей редакции:
«Статья 8. Общественное обсуждение документов государственного
стратегического планирования
1. Проекты документов государственного стратегического планирования
подлежат общественному обсуждению с учетом требований по сохранению
государственной тайны.
2. Обсуждение проектов документов государственного стратегического
планирования
проводится
с
соблюдением
требований
публичности
и
прозрачности.
О проведении обсуждений орган государственной власти, ответственный
за разработку документа государственного стратегического планирования,
информирует ведущие работодательские объединения, саморегулируемые
организации, иные предпринимательские организации в соответствии с
тематикой обсуждаемого документа.
Порядок проведения обсуждения проектов документов государственного
стратегического
планирования
основывается
на
принципах
подготовки
заключений оценки регулирующего воздействия проектов нормативных
правовых актов.
Конкретные формы и порядок общественного обсуждения проектов
документов государственного стратегического планирования определяются
согласно
предметам
ведения
соответственно
Президентом
Российской
Федерации, Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным
органом субъекта Российской Федерации.
2
3. С целью обеспечения открытости и доступности информации об
основных
положениях
документов
государственного
стратегического
планирования их проекты подлежат размещению на официальном сайте органа
государственной
власти,
государственного
ответственного
стратегического
за
разработку
планирования,
в
документа
информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет» в установленные сроки органами
государственной власти согласно пункту 2 статьи 8 настоящего Федерального
закона, но не позднее 2 рабочих дней с даты направления проекта документа на
согласование в иные органы государственной власти.»
3. Абзац 9 пункта 1 статьи 11 просим изложить в следующей
редакции:
«общественные и научные организации, объединения работодателей,
саморегулируемые
организации,
иные
объединения
предпринимателей,
компании, в том числе субъекты естественных монополий, государственные
корпорации и акционерные общества с государственным участием, иные
организации.»
4. Абзац 7 пункта 2 статьи 11 предлагаем изложить в следующей
редакции:
«иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации,
общественные,
научные
организации,
объединения
работодателей,
саморегулируемые организации, иные объединения предпринимателей и
организации.»
5. Абзац 2 пункта 1 статьи 35 предлагаем изложить в следующей
редакции
«отраслевые стратегии, в том числе стратегии развития приоритетных
отраслей экономики, определяемых Президентом Российской Федерации и
Правительством Российской Федерации согласно вопросам ведения.».
6. Дополнить
главу
8
проекта
закона
статьей
следующего
содержания
«Основы разработки документов стратегического планирования по
3
отдельным направлениям государственной социально-экономической политики
1.
К
документам
стратегического
планирования
по
отдельным
направлениям государственной социально-экономической политики относятся:
основные направления налоговой политики на среднесрочный период;
основные направления бюджетной политики на среднесрочный период;
основные направления денежно-кредитной политики на среднесрочный
период;
стратегические документы в сфере инвестиционной политики;
стратегические документы в сфере инновационной политики;
стратегические документы, по иным направлениям, решение о разработке
которых принято Президентом Российской Федерации или Правительством
Российской Федерации.
2.
Документам
стратегического
планирования
по
отдельным
направлениям государственной социально-экономической политики содержат:
оценку состояния, достигнутые результаты государственной политики и
комплексные проблемы в соответствующей сфере социально-экономического
развития Российской Федерации;
один или несколько вариантов стратегий развития по данному
направлению социально-экономической политики на соответствующий период;
цели,
приоритеты
и
показатели
достижения
целей
социально-
экономического развития Российской Федерации в соответствующей сфере;
задачи, решение которых обеспечивает достижение целей стратегии;
сроки и этапы реализации стратегии;
ожидаемые результаты от реализации стратегии;
основные мероприятия по реализации стратегии;
иные положения, определяемые Президентом Российской Федерации,
Правительством Российской Федерации или Центральным Банком Российской
Федерации согласно вопросам ведения.
3. Документы стратегического планирования по отдельным направлениям
государственной социально-экономической политики разрабатывается по
4
решению Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации, Центральным Банком Российской Федерации и утверждаются
соответствующим актом.
4. Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за
разработку
и
корректировку
отраслевого
документа
стратегического
планирования, а также порядок разработки и корректировки отраслевого
документа
стратегического
планирования
определяются
Президентом
Российской Федерации или Правительством Российской Федерации согласно
вопросам ведения.»
7. Дополнить
главу
8
проекта
закона
статьей
следующего
содержания:
«Корректировка
документа
государственного
стратегического
планирования
1.
Корректировка
среднесрочных
документов
государственного
стратегического планирования осуществляется в случае, если отклонение
значений более половины ключевых макроэкономических показателей от
прогнозных значений в течение двух кварталов превышает два процентных
пункта.
2.
Корректировка
долгосрочных
документов
государственного
стратегического планирования осуществляется в случае, если отклонение
значений более половины ключевых макроэкономических показателей от
прогнозных значений в течение года превышает три процентных пункта.
3.
Перечень
соответствующих
ключевых
макроэкономических
показателей утверждается Правительством Российской Федерации, органами
государственной власти субъекта Российской Федерации.
4.
Решение
стратегического
о
корректировке
документов
планирования принимается
государственного
Правительством Российской
Федерации, органами государственной власти субъекта Российской Федерации
в соответствии с распределением полномочий, предусмотренным главой 2
настоящего закона.»
5
8. Уточнить пункт 3 статьи 48
В пункт 3 статьи 48 после слов «доклад Секретаря Совета Безопасности
Российской Федерации Президенту Российской Федерации о состоянии
национальной безопасности и мерах по ее укреплению,» предлагаем включить
следующий
текст «ежегодный доклад
о
ходе реализации
концепции
долгосрочного социально-экономического развития страны,»
9. Пункт 3 статьи 49 изложить в следующей редакции:
«3.
Внешний
государственного
стратегический
стратегического
контроль
контроля
и
состоит
внешнего
из
внешнего
независимого
стратегического контроля.
Внешний государственный стратегический контроль осуществляется
Президентом Российской Федерации, Администрацией Президента Российской
Федерации, Федеральным Собранием Российской Федерации, Счетной палатой
Российской Федерации, высшим должностным лицом субъекта Российской
Федерации, органом законодательной власти субъектов Российской Федерации,
счетной
палатой
субъекта
Российской
Федерации,
иными
органами
государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их
конституционным статусом и полномочиями, определенными федеральным
законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации
соответственно.
Внешний
независимый
стратегический
контроль
осуществляется
общественными и научными организациями, объединениями работодателей,
саморегулируемыми организациями, иными объединениями предпринимателей
и организациями, экспертами.
Задачей внешнего стратегического контроля является оценка ожидаемой
и
фактической
результативности
и
эффективности
достижения
целей
социально-экономического развития и укрепления национальной безопасности,
предусматриваемых
документами
государственного
стратегического
планирования, оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и
фактический уровень достижения целей социально-экономического развития и
6
решения задач обеспечения национальной безопасности, оценка эффективности
расходования бюджетных средств в рамках достижения целей социальноэкономического развития и укрепления национальной безопасности, а также
разработка предложений по итогам проведенной оценки.