Решение от 30.04.2010 г. № 66 "Об

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗЕРНОГРАДСКИЙ РАЙОН
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
«КРАСНОАРМЕЙСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОАРМЕЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
РЕШЕНИЯ
№ 66
30.04.2010
Об утверждении Положения «О порядке
проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов, принятых
Собранием
депутатов
Красноармейского
сельского поселения Зерноградского района
Ростовской области, и проектов нормативных
правовых актов»
х. Путь Правды
В целях реализации требований Федеральных законов от 25.12.2008 № 273ФЗ «О противодействии коррупции», от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об
антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов», постановлений Правительства Российской
Федерации от 05.03.2009 № 195 «Об утверждении правил проведения экспертизы
проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них
положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции», от
05.03.2009 № 196 «Об утверждении методики проведения экспертизы проектов
нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них
положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции», Закона
Ростовской области от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в
Ростовской области»,
Собрание депутатов Красноармейского сельского поселения
Р Е Ш ИЛО:
1. Утвердить Положение «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов, принятых Собранием депутатов Красноармейского
сельского поселения Зерноградского района Ростовской области, и проектов
нормативных правовых актов согласно приложению.
2. Рекомендовать Собранию депутатов Красноармейского сельского поселения,
главе муниципального образования Красноармейского сельского поселения в срок
до 01.05.2010 года определить уполномоченные органы по проведению
антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов и иных
документов, разработка которых инициирована соответственно в Собрании
депутатов
Красноармейского
сельского
поселения,
администрации
Красноармейского сельского поселения.
2
3. При проведении антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных
правовых актов Красноармейского
сельского поселения органам местного
самоуправления руководствоваться методикой проведения экспертизы проектов
нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них
положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции,
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2009
№ 196.
4. Опубликовать настоящее решение с приложением в газете «Информационный
вестник» Красноармейского сельского поселения.
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную
комиссию Собрания депутатов Красноармейского сельского поселения по
социальным вопросам, вопросам местного самоуправления, охране общественного
порядка и защите прав граждан (пред. Волкова Л.В. – депутат Путь Правдинского
десяти мандатного избирательного округа Красноармейского сельского поселения
–член комиссии по социальным вопросам местного самоуправления, охране
общественного порядка и защите прав граждан.
Серякова Н.Г – депутат Путь Правдинского десяти мандатного избирательного
округа Красноармейского сельского поселения – член комиссии по социальным
вопросам местного самоуправления, охране общественного порядка и защите прав
граждан.
Лаушкина С.В.- ведущий специалист администрации Красноармейского сельского
поселения Зерноградского района )
Глава Красноармейского
сельского поселения
Ю.И.Стрельцов
3
Приложение
к решению Собрания депутатов
Красноармейского сельского поселения
от _____ № ____.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПРИНЯТЫХ
СОБРАНИЕМ ДЕПУТАТОВ КРАСНОАРМЕЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ЗЕРНОГРАДСКОГО РАЙОНА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ, И ПРОЕКТОВ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
1. Общие положения
1.1. Предметом антикоррупционной экспертизы являются проекты нормативных
правовых актов Красноармейского сельского поселения (далее – проекты ПА),
и нормативные правовые акты Красноармейского сельского поселения,
регулирующие правоотношения по осуществлению полномочий в сферах с
повышенным риском коррупции.
1.2. Антикоррупционная экспертиза проводится в целях:
- выявления в проектах ПА коррупциогенных факторов, то есть положений,
способствующих созданию условий для проявления коррупции;
- разработки рекомендаций, направленных на устранение или ограничение действия
выявленных в проектах ПА коррупциогенных факторов.
1.3. Антикоррупционной экспертизе подлежат проекты ПА, направленные на
регулирование следующих правоотношений и полномочий в сферах с повышенным
риском коррупции:
- по формированию и исполнению бюджета Красноармейского сельского поселения,
в том числе организации размещения заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для муниципальных нужд Красноармейского сельского
поселения;
- по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной
собственности, в том числе приватизации, передаче муниципального имущества в
государственную собственность, безвозмездное пользование и доверительное
управление, предоставлению в аренду объектов нежилого и жилищного фонда
Красноармейского сельского поселения;
- по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и
учреждений, а также установлению тарифов на услуги муниципальных предприятий
и учреждений;
- по участию Красноармейского сельского поселения в коммерческих организациях
немуниципальных форм собственности, в том числе представлению в их органах
управления и ревизионных комиссиях интересов Красноармейского сельского
поселения;
- по установлению правил землепользования и застройки, а также целевому и
рациональному использованию земель Красноармейского сельского поселения;
4
- по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства на
территории Красноармейского сельского поселения;
- по созданию условий для жилищного строительства и содержания
муниципального жилого фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства;
- по предоставлению гражданам жилых помещений в муниципальном жилищном
фонде Красноармейского сельского поселения;
- по регулированию муниципальной службы;
- по принятию ПА в сфере водного и лесного законодательства.
1.4. Антикоррупционная экспертиза осуществляется в соответствии с методикой
проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в
целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для
проявления коррупции, утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 05.03.2009 № 196.
1.5. При разработке и подготовке проекта ПА не допускается включение в его текст
положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
2. Основные термины и понятия
2.1. Для целей настоящего Положения используются следующие термины и
понятия:
а) нормативный правовой акт (ПА) – акт, изданный в установленном порядке
уполномоченным органом местного самоуправления или должностным лицом
местного самоуправления, содержащим правовые нормы (правила поведения),
обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократные
применения, направленные на урегулирование общественных отношений, либо на
изменение или прекращение существующих правоотношений;
б) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов
(далее - антикоррупционная экспертиза) – деятельность юридических служб,
юристов, иных муниципальных служащих осуществляющих проведение правовой
экспертизы, согласование и (или) подготовку проектов нормативных правовых
актов Собрания депутатов, направленная на предотвращение включения или
выявление в тексте проекта нормативного правового акта коррупционных факторов;
в) коррупционный фактор – нормативная правовая конструкция (отдельное
нормативное предписание или их совокупность), которая сама по себе или во
взаимосвязи с иными нормативными положениями создает риск совершения
субъектами, реализующими нормативные предписания, коррупционных действий
(коррупционные риски).
3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
проектов правовых актов
3.1. Антикоррупционная экспертиза проектов ПА проводится уполномоченными
органами по проведению антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов
органов местного самоуправления муниципального образования Крапсноармейского
сельского поселения (далее – уполномоченные органы).
3.2. Порядок и сроки согласования уполномоченным органом проектов ПА,
подлежащих антикоррупционной экспертизе, определяются Регламентом
соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования
Конзаводского сельского поселения.
5
3.3. Антикоррупционную экспертизу проходят все проекты ПА, регулирующие
правоотношения и полномочия, указанные в пункте 1.3. настоящего Порядка.
Ответственность за направление проектов ПА на антикоррупционную экспертизу
возлагается на должностных лиц местного самоуправления, инициировавших
разработку проекта ПА.
3.4. При направлении проекта ПА на антикоррупционную экспертизу к нему
прилагается пояснительная записка.
В пояснительной записке должны содержаться следующие сведения:
- наименование проекта ПА, направляемого на антикоррупционную экспертизу;
- полный перечень положений (статей, пунктов) федеральных, областных и
муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих соответствующие
правоотношения и позволяющих установить правомерность принятия ПА.
3.5. По результатам антикоррупционной экспертизы уполномоченный орган
составляет заключение в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.
3.6. В случае отрицательных выводов антикоррупционной экспертизы проект ПА
подлежит доработке и повторному согласованию уполномоченным органом.
Выявленные
коррупциогенные
факторы,
описанные
в
заключении
антикоррупционной экспертизы, подлежат обязательному устранению с учетом
рекомендаций уполномоченного органа.
3.7. Антикоррупционная экспертиза проектов ПА проводится в срок не более 7
рабочих дней со дня поступления всех необходимых документов в уполномоченный
орган.
3.8. В случае внесения изменений в проект правового акта после его согласования в
уполномоченном органе, он подлежит повторному согласованию уполномоченным
органом в срок не более 3 рабочих дней со дня поступления всех необходимых
документов.
4. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых
актов, принятых Собранием депутатов
4.1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, принятых
Собранием депутатов, проводится при проведении мониторинга их применения по
поручению Председателя Собрания депутатов, а также на основании информации об
их возможной коррупциогенности, получаемой из обращений граждан и
организаций (учреждений), требований органов прокуратуры и предписаний иных
контролирующих и надзорных органов.
4.2. Срок проведения антикоррупционной экспертизы одного нормативного
правового акта, принятого Собранием депутатов, определяется в соответствующем
поручении и не может быть более 30 календарных дней.
4.3. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы уполномоченным
органом готовится заключение, в котором указывается, содержатся ли в
нормативном правовом акте, принятом Собранием депутатов, коррупциогенные
факторы. Если такие факторы есть, они должны быть названы конкретно, а также
необходимо дать рекомендации по их устранению.
Заключение направляется субъекту нормотворческой инициативы, внесшему
проект нормативного правового акта.
5. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы
6
5.1. По результатам антикоррупционной экспертизы (далее также – экспертизы)
проекта ПА уполномоченным органом составляется заключение.
5.2. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы состоит из вводной
части, описательной части и выводов.
5.3. Вводная часть должна содержать:
- наименование проекта ПА, проходящего экспертизу;
- сроки и место проведения экспертизы, данные о лицах, проводивших
экспертизу;
- основание для проведения экспертизы.
5.4. Описательная часть заключения составляется по одной из следующих форм:
- в форме последовательного изложения норм, содержащих коррупциогенные
факторы (с их описанием и рекомендациями по устранению), в порядке
расположения этих норм в проекте ПА. При этом для каждой нормы указываются
все выявленные в ней типичные коррупциогенные факторы и рекомендации по их
устранению;
- в форме последовательного перечня типичных коррупциогенных факторов,
содержащихся в нормах проекта ПА. При этом после указания содержащегося в
проекте ПА коррупциогенного фактора приводятся все нормы, в которых он
содержится, с описанием его проявления в каждой из этих норм (или в нескольких
аналогичных нормах) и рекомендации по устранению коррупциогенного фактора
для каждой из норм, нескольких или всех содержащих его норм.
Заключение также может содержать указания на наличие (отсутствие) в
анализируемом проекте ПА превентивных антикоррупционных норм и
рекомендации по их включению.
Отсутствие типичного коррупциогенного фактора в заключении означает, что
нормы проекта ПА проверены на его наличие, и ни в одной из этих норм он не
выявлен.
5.5. Выводы по результатам экспертизы должны соответствовать описательной
части заключения.
5.6. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы:
- не может содержать утверждение о намеренном включении в проект ПА
коррупциогенных факторов;
- не предполагает выявление существующих или возможных коррупционных схем, в
которых используются или могут использоваться коррупциогенные факторы;
- не предполагает оценку объема коррупционных последствий.
6. Порядок участия организаций и граждан в проведении антикоррупционной
экспертизы действующих нормативных правовых актов, принятых Собранием
депутатов
6.1. Организации и граждане вправе обратиться в Собрание депутатов с
ходатайством о проведении антикоррупционной экспертизы действующего
нормативного правового акта.
6.2. Антикоррупционная экспертиза действующего нормативного правового акта,
принятого Собранием депутатов, проводиться в соответствии с настоящим
Положением.
6.3. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы действующих актов
в обязательном порядке направляется организациям, гражданам, направившим
ходатайство о ее проведении.