Доклад «О принятых мерах и задачах внедрения в Чувашской

ДОКЛАД
«О принятых мерах и задачах внедрения в Чувашской Республике Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации»
Слайд 2
Современный этап развития экономики характеризуется тем, что
идет процесс концентрации рынков, создания монопольных структур,
усиливаются процессы поглощения. В розничной торговле происходит
вытеснение малых и средних магазинов межрегиональными и транснациональными торговыми сетями.
В настоящий момент существует необходимость проведения исследований товарных рынков республики с целью оценки состояния конкурентной среды на них, в том числе степени развитости конкуренции,
оценки развития товарных рынков и определения маркетинговой стратегии повышения конкурентоспособности, а также наличия или отсутствия
барьеров «входа» и «выхода» на рынок для потенциальных конкурентов,
степени их преодолимости.
В связи с этим, очень важно построить данную работу на системной
основе, чему будет способствовать пошаговое выполнение основных
мероприятий, предусмотренных Стандартом развития конкуренции в
субъектах Российской Федерации.
Для сведения: Согласно поручению Первого Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.Шувалова от 2 апреля 2014 г. внедрение стандарта
развития конкуренции, разработанного Агентством стратегических инициатив, в 2014
году осуществлялось в пилотных регионах: в Республике Татарстан, Хабаровском крае,
Волгоградской, Нижегородской и Ульяновской областях, г. Санкт-Петербурге.
В 2013 – 2014 годах органами исполнительной власти Чувашской
Республики проведена работа по включению функций по развитию конкуренции в приоритеты их деятельности. Внесены соответствующие изменения в их положения.
В рамках подпрограммы «Формирование благоприятной инвестиционной среды в Чувашской Республике Государственной программы
Чувашской Республики «Экономическое развитие и инновационная экономика на 2012 – 2020 годы» (утверждена постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 сентября 2011 г. N 398) реализуется основное мероприятие 6
по «Созданию благоприятной конкурентной среды». Во исполнение данного мероприятия разработан проект Указа Главы Чувашской Республики «О внедрении в Чувашской Республике стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации», который принят 30 декабря
2014 г. № 181.
Остановлюсь на основных требованиях Стандарта развития конкуренции и проведенной работе по их выполнению:
2
Слайд 3
Требование №1. Определение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по содействию развитию конкуренции в Чувашской Республике
Во исполнение Указа Главы Чувашской Республики №181 Минэкономразвития Чувашии разработан проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «О мерах по реализации Указа Главы
Чувашской Республики от 30 декабря 2014 г. № 181 «О внедрении в Чувашской Республике стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации», который принят 28 января 2015 г. №15.
Данным постановлением Министерство экономического развития,
промышленности и торговли Чувашской Республики определено уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики по
содействию развитию конкуренции в Чувашской Республике. Кроме того,
планируется наделение Минэкономразвития Чувашии полномочиями по
содействию развитию конкуренции в Чувашской Республике путем внесения изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 июня 2012 г. № 235 «Вопросы Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики»
(проект постановления уже разработан и находится в стадии согласования).
Этим же постановлением №15 утвержден План мероприятий по
внедрению в Чувашской Республике стандарта развития конкуренции в
субъектах Российской Федерации.
План мероприятий по внедрению в Чувашской Республике стандарта развития конкуренции содержит 7 разделов, объединяющих мероприятия по выполнению 7 требований стандарта развития конкуренции.
Слайд 4
Требование №2. Рассмотрение вопросов содействия развитию
конкуренции на заседаниях коллегиального органа при Главе Чувашской Республики
Для выполнения указанного требования разработаны:
проект Указа Главы Чувашской Республики. предусматривающий
внесение изменений в Указ Главы Чувашской Республики от 30 июля
2013 г. № 74 «О Совете по улучшению инвестиционного климата при
Главе Чувашской Республики» в части расширения круга задач Совета
по улучшению инвестиционного климата при Главе Чувашской Республики в части стимулирования развития конкуренции и рассмотрения вопросов содействия развитию конкуренции в Чувашской Республике
(находится в стадии согласования),
3
проект распоряжения Главы Чувашской Республики о внесении изменений в распоряжение Главы Чувашской Республики от 22 октября
2013 г. № 252-рг, которым предусматривается расширение состава Совета по улучшению инвестиционного климата при Главе Чувашской Республики в связи с включением в его положение задач по стимулированию развития конкуренции и рассмотрению вопросов содействия развитию конкуренции в Чувашской Республике (находится в стадии согласования).
Слайд 5
Требование №3. Утверждение перечня приоритетных и социально значимых рынков для содействия развитию конкуренции в Чувашской Республике
Работа по формированию проекта перечня приоритетных и социально значимых рынков для содействия развитию конкуренции, в который включены рынки услуг дошкольного образования, медицинских
услуг, услуг жилищно-коммунального хозяйства, розничной торговли лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами, пассажирских перевозок (в том числе авиаперевозок пассажиров), розничной и оптовой торговли нефтепродуктов,
строительства жилья (за исключением индивидуального жилищного
строительства), производства и переработки сельскохозяйственной продукции, потребительского рынка практически завершена. Разработка
проекта распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики и его
согласование планируется в марте т.г. Рассмотрение проекта перечня
рынков на заседании Совета по улучшению инвестиционного климата
при Главе Чувашской Республики планируется в начале 2 квартала т.г.
Слайд 6
Требование №4. По разработке плана мероприятий («дорожной
карты») по содействию развитию конкуренции в Чувашской Республике.
К выполнению не приступили.
Определение мероприятий «дорожной карты», их последовательности и взаимосвязанности планируется во втором квартале т.г. Рассмотрение проекта «дорожной карты» на заседании Совета по улучшению инвестиционного климата при Главе Чувашской Республики и последующее ее утверждение распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики; разработка и утверждение органами исполнительной власти Чувашской Республики, являющимися ответственными за исполнение мероприятий «дорожной карты», ведомственных планов по
реализации данных мероприятий планируется в 3 квартале т.г.
4
Требование №5. По проведению мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг Чувашской Республики.
К выполнению не приступили.
Для нас это требование Стандарта является наиболее проблемным для выполнения. Предусматривается проведение мониторинга административных барьеров и оценки состояния конкурентной среды субъектами предпринимательской деятельности, удовлетворенности потребителей качеством товаров и услуг на товарных рынках в Чувашской
Республике и состоянием ценовой конкуренции, подготовка доклада
«Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг
Чувашской Республики», начиная с итогов за 2015 год, и его представление на рассмотрение Совета по улучшению инвестиционного климата
при Главе Чувашской Республики в 2016 году.
В целях обучения государственных и муниципальных служащих
правильной организации мониторингов по развитию конкуренции
Минэкономразвития Чувашии заинтересовано в организации и проведении семинара либо круглого стола по теме «Региональное развитие конкуренции - опыт внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах
Российской Федерации», направлено предложение в АНО «Агентство
стратегических инициатив по продвижению новых проектов» об организации семинара в рамках VIII Чебоксарского экономического форума в
июне т.г. (письмо Кабинета Министров Чувашской Республики от 05.02.2015 №02/20-506). На
сегодня согласие АСИ на проведение мероприятия не получено.
Слайд 7
Требование №6. По созданию и реализации механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий
Мероприятие частично выполнено. Указом Главы Чувашской Республики от 24 февраля 2015 г. №24 создан межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий
при Главе Чувашской Республики.
Слайд 8
Требование №7. Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и
услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции в Чувашской Республике
Создан баннер на сайте Минэкономразвития Чувашии «Конкурентная политика», в котором уже размещены нормативные правовые акты
по развитию конкуренции, в дальнейшем предусматривается размеще-
5
ние информации о выполнении требований стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации и мероприятий «дорожной
карты», а также документов, принимаемых для их исполнения и в целях
содействия развитию конкуренции в Чувашской Республике, на официальном сайте Минэкономразвития Чувашии и интернет-портале «Инвестиционный портал Чувашской Республики»; размещение информации о
деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики по
содействию развитию конкуренции в Чувашской Республике в печатных
изданиях, теле- и радиопрограммах; создание тематических баннеров по
содействию развитию конкуренции в Чувашской Республике на официальных сайтах органов исполнительной власти Чувашской Республики
на Портале органов власти Чувашской Республики в сети «Интернет» и
другая информационная поддержка.
В работе по внедрению требований Стандарта развития конкуренции надеемся на помощь антимонопольного органа и общественных организаций, представляющих интересы предпринимательского сообщества:
предоставление актуальной информации о состоянии конкуренции
на товарных рынках, индикаторах и показателях, характеризующих тенденции развития конкуренции, активное участие в республиканских мероприятиях по этой тематике;
со стороны предпринимательского сообщества надеемся на налаживание конструктивного диалога, активное участие в опросах, проводимых министерствами, для изучения состояния конкуренции, проблем и
ограничений для субъектов предпринимательского сообщества.
Спасибо за внимание.