Программа итогового государственного экзамена

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Кафедра «Государственное и муниципальное
управление»
Программа итогового государственного
экзамена
Профессиональная часть
Рабочая программа для бакалавров, обучающихся по
направлению 080200.62 «Менеджмент» профиль
«Государственное и муниципальное управление»
Москва 2014
1
Программы
по
дисциплинам
профиля
«Государственное
и
муниципальное управление»
1. «Система государственного управления»
2. «Управление субъектом РФ»
3. «Муниципальное управление»
4. «Управление городским хозяйством»
1.1
Программа
по
дисциплине
«Основы
государственного
управления»
Содержание понятия «государственное управление». Государственное
управление как система и процесс. Этапы развития теории государственного
управления.
управления.
Социальный механизм осуществления государственного
Бюрократия
государственных
и
учреждениях.
бюрократизм
в
Характеристика
административноконфликтов
в
государственно-административной сфере. Система государственных органов
власти Российской Федерации. Цели, задачи и результаты реформирования
системы государственного управления в Российской Федерации. Понятие
«государственная гражданская служба». Правовой статус гражданского
служащего. Федерализм как форма организации и принцип государственного
управления. Понятие и критерии оценки эффективности государственного
управления.
1.2 Программа по дисциплине «Управление субъектом РФ»
Определение региона как общественно-географической системы. Теории
региональных экономических исследований. Основные принципы деления
территориально-экономического пространства РФ. Основные характеристики
и структура региональных целевых программ. Понятие «региональная
политика», ее толкование и содержание. Цели задачи, основные направления
и методы реализации региональной политики. Сущность организации
управления регионом. Формирование и функционирование региональных
2
органов государственной власти. Понятие, цели, задачи и критерии
социально – экономического развития субъекта РФ. Методы определения
отраслевой
специализации региона. Понятие «региональные рынки»,
классификация региональных рынков. Методы регулирования регионального
развития в рыночной экономике. Понятие региональный рост и региональное
равновесие. Общее понятие экономической безопасности. Понятие СЭЗ.
Цели и задачи создания свободных экономических зон. Основные
требования, необходимые для создания СЭЗ.
1.3 Программа по дисциплине «Муниципальное управление»
Правовое
регулирование
самоуправления
Организационные
в
организации
унитарных
формы
и
и
деятельности
федеративных
осуществления
местного
местного
государствах.
самоуправления.
Разграничение предметов ведения и полномочий между уровнями публичной
власти.
Основные организационные формы осуществления населением
местного самоуправления. Особенности и принципы организации местного
самоуправления в городах федерального значения. Понятие, формирование,
утверждение, исполнение и контроль исполнения местного бюджета. Общая
характеристика муниципальной деятельности и муниципальных услуг.
Формы и методы работы муниципальной власти с общественными
организациями, населением,
органами территориального общественного
самоуправления. Принципы построения организационной структуры местной
администрации.
Муниципальная
служба,
муниципальные
служащие:
понятие, состав, социальный и правовой статус, права и обязанности.
Организация и планирование работы местной администрации. Значение и
виды контроля в муниципальном образовании. Понятие эффективности
муниципального управления.
1.4 Программа по дисциплине «Управление городским хозяйством»
Определение понятия «город», иных форм городских поселений и
образований
(поселок
городского
типа,
агломерация,
конурбация,
3
мегалополис,
мегаполис
и
др.),
принципы
классификации
городов.
Определение понятия «городское хозяйство».
Состав и структура городского хозяйства.
городского
хозяйства
в
Российской
Номенклатура отраслей
Федерации,
ее
сравнение
с
номенклатурой отраслей городского хозяйства в странах европейского
сообщества.
Структура
органов
исполнительной
власти
и
система
управления городским хозяйством. Жилищно-коммунальное хозяйство как
основная часть городского хозяйства. Органы управления коммунальным
хозяйством города. Состав и классификация отраслей коммунального
хозяйства города. Система управления городским транспортом. Особенности
управления системой потребительского рынка. Особенности управления
системой бытового обслуживания населения. Организация управления
объектами
социальной
сферы
города.
Особенности
управления
градостроительством.
2. Вопросы.
2.1.
Совокупность
заданий
по
учебному
модулю
«Система
государственного управления»
1. Государственное
управление:
определение,
цели,
принципы,
функции. Государственное управление как система и как процесс.
2. Взаимодействие
государства
государственного
и
управления:
общества
в
социальный
процессе
механизм
государственного управления.
3. Основы осуществления государственной власти в Российской
Федерации:
субъекты
государственной
власти
и
механизмы
разграничения полномочий. Государственная власть в субъектах
Российской Федерации.
4. Федерализм как форма организации и принцип государственного
управления.
Предметы
ведения.
Основные
направления
совершенствования управления субъектами федерации.
4
5. Государственная гражданская
служба Российской Федерации:
понятие, принципы, должности, порядок прохождения. Права и
обязанности государственного служащего, требования к служебному
поведению.
6. Бюрократия и бюрократизм в административно - государственных
учреждениях: понятие, мотивы, конфликты.
7. Административная реформа в Российской Федерации: цели, этапы,
проблемы и результаты
2.2. Совокупность вопросов по учебному модулю «Управление субъектом
РФ»»
1. Экономическая
политика
регионов:
концепции,
приоритеты,
механизмы.
2. Сущность
организации
Устойчивость
управления
и
социально-экономического
организации
развития
региона.
регионов
и
технология ее обеспечения.
3. Рыночная инфраструктура региона: сущность, механизмы и пути
развития.
4. Методы
обеспечения
занятости
и
предупреждения
массовой
безработицы в регионе.
5. Административно-территориальные
принципы
деления
территориально-экономического пространства РФ.
6. Федеральные целевые программы. Виды целевых программ, порядок
проведения и исполнения.
7. Региональная политика РФ, ее цель, задачи, основные направления.
8. Методы
определения
отраслевой
специализации
региона
(коэффициенты локализации, душевого потребления и т.д.).
9. Формирование органов регионального управления, задачи и объекты
регионального управления.
5
10.Формирование и развитие региональных рынков в РФ. Классификация
региональных рынков России.
2.3. Совокупность заданий по учебному модулю
«Муниципальное
управление»»
1.
Муниципальные образование: понятие, признаки типология
муниципальных образовании в России. Современная
система
муниципальных образований в России.
2.
Предметы ведения и полномочия местного самоуправления.
Вопросы местного значения и полномочия местного значения
3.
Формы участия граждан в местном самоуправлении.
4.
Органы
и
должностные
лица
местного
самоуправления.
Классификация органов местного самоуправления.
5.
Модели организации муниципальной власти: зарубежный опыт и
российские модели.
6.
Муниципальная служба: задачи, функции, принципы, порядок и
условия
прохождения.
Права
и
обязанности
муниципального
служащего. Кадровая работа на муниципальной службе.
7.
Особенности
Муниципальная
управления
деятельность,
в
муниципальной
муниципальная
сфере.
политика,
муниципальные услуги.
8. Понятие местное самоуправление, теории местного самоуправления,
определение и общие принципы местного самоуправления. Понятие и
состав правовой базы местного самоуправления
9. .Проблемы становления и развития местного самоуправления. Основные
цели и задачи реформирования системы местного самоуправления в
Российской Федерации (№131-ФЗ « Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации»)
6
2.4 Совокупность заданий по учебному модулю «Управление городским
хозяйством»
1. Особенности управления жилищным и коммунальным хозяйством.
Основные направления современного этапа реформирования ЖКХ.
2. Особенности управления градостроительством.
3. Система управления социальной сферой города: здравоохранение,
культура, образование.
4. Городские целевые программы как инструмент управления городским
хозяйством.
5. Генеральный план развития города как основной документ долгосрочного
территориального планирования.
6. Основные показатели уровня социально-экономического развития города.
Их значение в городском управлении.
7. Городской транспорт как отрасль городского хозяйства. Система
управления городским транспортом.
Список литературы
Учебно-методическое обеспечение дисциплины
Рекомендуемая основная литература
1. Атаманчук Г.Р. Теория государственного управления. – М., 2004
2. Ильина И.Н. Экономика городского хозяйства. – М.: КноРуС, 2012.
3. Региональная
экономика:
Учебник
/
Под
ред.
В.И.
Видяпина,
М.В. Степанова – М.: Инфра-М, 2009.
4. Зотов В.Б. Система муниципального управления, Высшее образование ,
2010
дополнительная
1. Пикулькин А.Д. Система государственного управления: Учебник для
вузов.
2-е изд., - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001г
7
2. Основы экономики крупного города / П.И.Бурак, И.А.Рождественская,
В.Ю.Ануприенко и др. – М.: Экономика, 2009.
3. Кистанов В.В. Региональная экономика России: учебник. – М.: Финансы и
статистика, 2006. – 581
4. Велихов Л.А. «Основы городского хозяйства», Обнинск, 1995.
5. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление. Проблемы
теории и практики. – М.: Финансы и статистика, 2002.
8