Отчет за 2014 год - invest

Отчет о работе отдела инвестиционной политики
управления инвестиций и международных связей Липецкой области
за 2014 год
Работа отдела инвестиционной политики управления проводилась в
соответствии с Положением об управлении инвестиций и международных связей
области (распоряжение администрации Липецкой области от 26.07.2010 № 273-р (ред.
от 07.09.2012), а также целями и задачами, определенными Программой социальноэкономического развития Липецкой области на 2013 - 2017 годы (Закон Липецкой
области от 29.12.2012 № 108-ОЗ) и государственной программой «Обеспечение
инвестиционной
привлекательности
Липецкой
области»
(постановление
администрации Липецкой области от 11.10.2013 № 458).
Один из ключевых экономических показателей, которым измеряются
результаты повышения инвестиционной привлекательности – это доля инвестиций во
внутреннем валовом продукте. По Указу Президента РФ № 596 объем инвестиций
должен составлять не менее 25% валового внутреннего продукта к 2015 году.
Липецкая область относится к регионам, у которых доля инвестиций в ВРП уже в 2014
году по оценке составляет 32% и превышает общероссийский уровень.
В экономику и социальную сферу области в 2014 году направлено инвестиций
в основной капитал в объеме 105 млрд. руб. (101% к уровню 2013 года), что составляет
2 годовых консолидированных бюджета области.
Нормотворческая деятельность.
В 2014 году с целью дальнейшего совершенствования условий инвестирования
на территории области внесены изменения в закон Липецкой области «О поддержке
инвестиций в экономику Липецкой области», предусматривающие совершенствование
механизма предоставления государственных гарантий области.
Внесены изменения в государственную
программу «Обеспечение
инвестиционной привлекательности Липецкой области», направленные на дальнейшее
формирование благоприятной инвестиционной среды, а также создание и развитие
инфраструктуры особых экономических зон.
Разработан порядок предоставления субсидий юридическим лицам на
компенсацию затрат по обеспечению деятельности центра привлечения инвестиций,
утвержденный постановлением администрации Липецкой области от 19.08.2014г. №
355.
Совершенствование механизмов внедрения Стандарта деятельности
органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по улучшению
инвестиционного климата в регионе позволило улучшить условия для
инвестирования в Липецкую область.
В 2014 году были проведены следующие мероприятия:
 «Инвестиционный меморандум Липецкой области на 2014 год» на русском и
английском языках утвержден главой администрации области 14.01.2014 года;
размещен на интернет-порталах области;
 актуализирован план создания объектов транспортной, энергетической и
социальной инфраструктуры в Липецкой области до 2016 года; размещен на
интернет-порталах области;
Document1
2

обращение главы администрации Липецкой области О.П. Королева «Инвестиционный климат Липецкой области и основные направления инвестиционной политики в 2014 году» размещено на официальном сайте администрации
области;
 утвержден план работы Совета по улучшению инвестиционного климата в
Липецкой области на 2014 год, распоряжениями администрации области от
10.02.2014г. № 30-р и от 05.12.2014г. № 507-р внесены изменения в состав
Совета, проведены 6 заседаний Совета, в том числе 3 выездных заседания в
Чаплыгинском и Тербунском муниципальных районах, в г. Москве в ТПП РФ.
Протоколы заседаний размещены на интернет-порталах Липецкой области и на
портале Агентства стратегических инициатив в системе «Диалог»;
 актуализирована информация на официальном сайте администрации области
(www.admlip.ru) и на сайте управления инвестиций и международных связей
Липецкой области;
 в ноябре начал функционировать инвестиционный портал Липецкой области
http://invest-lipetsk.com;
 в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от
27.12.2013г. № 633
«Об утверждении Порядка проведения оценки
регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Липецкой
области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности» проведена оценка регулирующего воздействия
4
проектов нормативных правовых актов, разработанных отделом
инвестиционной политики управления инвестиций и международных связей
Липецкой области;
 в соответствии с подпрограммой «Совершенствование государственной
гражданской и муниципальной службы Липецкой области» государственной
программы Липецкой области «Эффективное государственное управление и
развитие муниципальной службы в Липецкой области», утвержденной
постановлением администрации Липецкой области от 31.10.2013 № 497 в
Липецком филиале Российской академии народного хозяйства и
государственной службы при Президенте РФ повысили свою квалификацию 2
сотрудника отдела;
 в соответствии с подпрограммой «Улучшение инвестиционного климата в
Липецкой
области»
государственной
программы
«Обеспечение
инвестиционной привлекательности Липецкой области» на 2014 год
предоставлены средства в сумме 12 млн. руб. на осуществление деятельности
центра сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна»;
 информация о прогнозе в кадрах по видам экономической деятельности в
разрезе профессий и специальностей до 2020 года была размещена на сайте
управления
инвестиций
и
международных
связей
области
(http://www.invest.region48.ru), в системе «Диалог» (https://sup.asi.ru) и
инвестиционном портале Липецкой области (http://invest-lipetsk.com).
Сформирован состав экспертной группы по мониторингу внедрения Стандарта,
который утвержден Приказом АСИ № 159-ОД от 28.05.2014. В соответствии с
утвержденным Планом мониторинга реализации Стандарта деятельности органов
исполнительной власти субъекта РФ по улучшению инвестиционного климата в
регионе в июне - декабре 2014 года состоялось семь заседаний экспертной группы,
3
отчеты о реализации Стандарта и протоколы заседаний экспертной группы размещены
в системе «Диалог» (http://sup.asi.ru).
В рамках исполнения поручения Президента РФ была организована работа с
исполнительными органами власти и организациями по обеспечению достойных
показателей
Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в
Липецкой области в 2015 году.
Рейтинг должен сравнить регионы относительно друг друга по показателям, вне
зависимости от географических, климатических и инфраструктурных условий, дать
оценку состояния инвестиционного климата, включая результаты внедрения основных
инструментов государственной политики и работу региональных властей в области его
улучшения.
В целях подготовки к внедрению лучших практик Национального рейтинга
состояния инвестиционного климата Российской Федерации в РАНХиГС состоялись
образовательные семинары. От Липецкой области рабочая группа в составе 6 человек
прошла обучения в РАНХиГС с 27 по 29 октября т.г.
По итогам обучения команда каждого региона готовила и защищала проект
своей дорожной карты. Липецкая область была отмечена в числе лучших 10
субъектов РФ по качеству дорожной карты.
Управлением инвестиций и международных связей Липецкой области совместно
с исполнительными органами государственной власти и территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти в соответствии с Методологией
Национального рейтинга проведен аудит текущего состояния по направлениям и
показателям Рейтинга и определены основные направления для улучшения.
Разработана
Дорожная карта внедрения лучших практик Национального
рейтинга, в которой определены ответственные, КПЭ и их целевые значения,
утверждена главой администрации области 10.12.2014 года.
Распоряжением администрации Липецкой области от 29 декабря 2014 года
№561-р создана рабочая группа по мониторингу показателей Национального
рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской
Федерации.
Реализация разработанного плана мероприятий (дорожной карты) внедрения
лучших практик Национального рейтинга в Липецкой области позволит развить
инвестиционную инфраструктуру и улучшить условия для инвестирования.
В 2014 году организовано 5 конкурсов в соответствии с областным и
федеральным законодательством.
1) Открытый конкурс на оказание услуг по проведению аналитического
исследования по оценке конкурентоспособности Липецкой области. Победителем
конкурсного отбора  рейтинговым агентством «Эксперт РА» проведено
аналитическое исследование, включающее следующие этапы: «Формирование
методики анализа факторов конкурентоспособности Липецкой области и
формирование перечня регионов-конкурентов»; «Оценка ключевых базисных
параметров конкурентоспособности Липецкой области и регионов-конкурентов»;
«Оценка ключевых вариативных параметров конкурентоспособности Липецкой
области и регионов-конкурентов». Реализация рекомендаций аналитиков позволит
повысить конкурентоспособность экономики региона.
4
2) Открытый конкурс на оказание услуг по модернизации сайта управления
инвестиций и международных связей Липецкой области с учетом требований
Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. В
результате выполнения контракта (исполнитель – ООО «Мой Стенд», г.Екатеринбург)
в сети Интернет http://invest-lipetsk.com/ в ноябре 2014 года создан Инвестиционный
портал Липецкой области – современный и эффективный канал коммуникации,
призванный в полной мере использовать все способы донесения информации,
посвященной инвестиционному развитию, до потенциальных инвесторов.
3) Конкурс для предоставления Государственной гарантии области (февраль
2014г.). Конкурс не состоялся, так как заявки не были поданы.
4-5) Два конкурса инвестиционных проектов для предоставления налоговых
льгот с 2015 года (август, сентябрь 2014г.). Конкурсы не состоялись, так
как только одна заявка соответствовала установленным требованиям.
Липецкая область ежегодно принимает участие в подготовке заявки для
участия в конкурсе «Ежегодная общественная премия «Регионы – устойчивое
развитие».
Победители
конкурса
имеют
возможность
получить
внебюджетное финансирование на льготных условиях и привлечь соинвестора для
реализации проектов. По состоянию на 01.01.2015г. на рассмотрении в оргкомитете
конкурса находится 17 проектов. 4 проекта стали победителями конкурса, с двумя из
них – ООО «Завод «Новая панель» (г.Липецк) и ООО «Фатум» (г.Данков) подписаны
инвестиционные соглашения, проект «ООО «Возрождение» (Чаплыгинский район
с.Демкино) находится в стадии согласования инвестиционного соглашения.
Региональная поддержка хозяйствующих субъектов области, в целях
активизации инвестиционных процессов и снижения возникающих рисков,
осуществлялась в рамках областных законов и программ.
В целях активизации инвестиционных процессов и снижения возникающих
рисков осуществлялась региональная поддержка хозяйствующих субъектов области,
реализующих
инвестиционные
проекты,
по
следующим
направлениям:
предоставление налоговых льгот, предоставление субсидий на компенсацию части
затрат, предоставление государственных гарантий,
предоставление объектов
залогового фонда, обеспечение инженерной инфраструктурой.
Сумма налоговых льгот, предоставленных в 2014 году в рамках закона «О
поддержке инвестиций в экономику Липецкой области», составила более 10 млн. руб.
С начала реализации проектов сумма инвестиций по проектам составила более 2 млрд.
рублей, создано 95 рабочих мест.
По состоянию на 01.01.2015 года в рамках закона «О залоговом фонде
Липецкой области» в качестве обеспечения используются активы залогового фонда в
объеме 1,9 млрд. руб. Инвестиции с начала реализации проектов составили более 4
млрд. руб., создано 900 рабочих мест.
По состоянию на 01.01.2015 года действуют договоры о предоставлении
Государственных гарантий Липецкой области на сумму 197,9 млн. руб.
Ежеквартально проводился мониторинг реализации инвестиционных
проектов, подлежащих государственной поддержке.
Налоговые льготы в 2014 году представлялись по проектам:
5

«Реконструкция, модернизация и техническое перевооружение макаронной
фабрики
и
Подгоренского
мукомольного
завода»
ОАО
«Липецкхлебмакаронпром»;
 «Регулирование системы производства и подачи осушено-сжатого воздуха» ОАО «Энергия».
Государственные гарантии представлены по проектам:
 «Создание производства картофеля, овощей» предоставлена государственная
гарантия Липецкой области - ООО «АгроРегион»;
 «Модернизация основных фондов производства металлоизделий из стального
проката» - ООО «Стальнофф».
Инвестиционные проекты, получившие государственную поддержку в
виде объектов залогового фонда согласно закону «О залоговом фонде Липецкой
области»:
 ООО «Либойл» для реализации проекта «Строительство завода по переработке
семян рапса в с. Сенцово Липецкого района» (613,132 млн. руб.);
 ЗАО «Липецкмясо» для реализации проекта «Строительство свинокомплекса в
Тербунском районе Липецкой области» (400 млн. руб.);
 ООО «Согласие» для реализации проекта «Создание комплексного
сельскохозяйственного производства» (235 млн. руб.);
 ЗАО «Стройдеталь» для реализации проекта «Модернизация производства
изделий из сборного железобетона» (100,3 млн. руб.).
В течение года было принято участие в заседаниях комиссии по проверке
целевого использования кредитов в части, обеспеченной залогом объектами
залогового фонда (протоколы от 04.02.2014; 23.05.2014; 08.11.2014).
Оказывались нефинансовые меры государственной поддержки инвестиционной
деятельности - методическая, информационная и организационная
поддержка
инвесторов, распространение информации об инвестиционном потенциале области.
В структуре ОАО «Корпорация развития Липецкой области» с 01.08.2014г.
создан центр привлечения инвестиций в Липецкую область, деятельность которого
направлена на формирование привлекательного инвестиционного и делового имиджа
области, установление прямых контактов с потенциальными инвесторами, финансово кредитными учреждениями, консалтинговыми организациями. Субсидии из
областного бюджета на компенсацию затрат по обеспечению деятельности центра
привлечения инвестиции предоставлены в сумме 2 млн. руб.
Реализовывались мероприятия в части, касающейся деятельности отдела
инвестиционной политики, по:
 выполнению Плана реализации на территории области основных положений
Послания Президента Российской Федерации;
 исполнению Указов Президента Российской Федерации:

от 10.09.2012 г. № 1276 «Об оценке эффективности деятельности
руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших
должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов
государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию
благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности» /в т.ч.
мониторинг значений показателей, закрепленных за управлением, В
6


соответствии с распоряжением администрации Липецкой области от 04
июня 2014 года № 220-р о реализации Указа Президента Российской
Федерации от 10 сентября 2012 года № 1276/;
от 21.08.2012 года № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации» /в т.ч. мониторинг
показателя «Объем инвестиций в основной капитал (за исключением
бюджетных средств)» в соответствии с распоряжением администрации
Липецкой области от 20 января 2014 года № 6-р «О мерах по реализации
Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 1199 «Об
оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации» в Липецкой области»/;
от 07.05.2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической
политике» /в т.ч. о достижении показателя «Отношение объема инвестиций в
основной капитал к валовому региональному продукту» и реализации в 2014
году мероприятий, направленных на их достижение в соответствии с
распоряжением администрации Липецкой области от 14 апреля 2014 года №
147-р «О размещении публичной отчетности и подготовке доклада об
исполнении поручений, содержащихся в Указах Президента Российской
Федерации»/.
Подготовлены информационно-аналитические материалы, в том числе
ежеквартально:
 об итогах социально-экономического развития области в части деятельности
управления для подготовки докладов на заседаниях совета администрации
области и для Минэкономразвития России;
 по стимулированию органов исполнительной власти к привлечению
инвестиций (Минфин России);
 о совершенствовании механизмов внедрения требований Стандарта
деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению
благоприятного инвестиционного климата в регионе /распоряжение
администрации Липецкой области от 30.06.2014г. № 261-р «Об утверждении
плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов и сокращению
государственного долга Липецкой области и признании утратившими силу
некоторых распоряжений администрации Липецкой области»/;
 о выполнении требований Стандарта деятельности органов исполнительной
власти субъекта Российской Федерации для АНО «Агентство стратегических
инициатив по продвижению новых проектов» и полномочного представителя
Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе;
 о реализации крупных инвестиционных проектов на территории Липецкой
области в соответствии с распоряжением администрации области от 30.06.09г.
№ 324-р «О сопровождении крупных инвестиционных проектов»;
 о реализации государственной программы Липецкой области «Обеспечение
инвестиционной привлекательности Липецкой области», утвержденной
постановлением администрации Липецкой области от 11.10.2013 г. № 458;
 о выполнении соглашений о взаимодействии управления инвестиций и
международных связей Липецкой области с администрациями муниципальных
7
районов (городских округов) по осуществлению инвестиционной деятельности
в 2014 году;
 о выполнении плана мероприятий по развитию территорий Данковского района
на 2012-2016гг. (утвержден главой администрации области от 08.06.2014. №
1048-ОК);
 о ходе выполнения областного трехстороннего соглашения во исполнение
распоряжения администрации области от 17.10.2012г. № 488-р «О реализации
областного трехстороннего соглашения на 2012-2014 годы между
администрацией Липецкой области, Федерацией профсоюзов Липецкой
области, объединениями работодателей».
В целях формирования благоприятных долгосрочных условий для
инвестирования в экономику области 16 декабря 2014 года в Торгово-промышленной
палате Российской Федерации проведена Презентация экономического потенциала,
инвестиционного климата и перспективных инвестиционных проектов Липецкой
области.
В Презентации приняли участие представители дипломатического корпуса из
16 стран: Швейцарии, Италии, Индии, Ирана, Израиля, США, Болгарии, Боснии и
Герцеговины, Венгрии, Германии, Хорватии, Чехии, Мадагаскара, Молдовы,
Франции, Беларуси.
Подписаны соглашения о сотрудничестве, подготовленные управлением:
 между администрацией Липецкой области и открытым страховым
акционерным обществом «Ингосстрах»;
 между администрацией Липецкой области и Группой строительных компаний
«ВИС»;
 между управлением инвестиций и международных связей Липецкой области и
инвестиционным бутиком компанией «Ниса Капитал» по вопросам
организации привлечения инвестиций в проекты Липецкой области.
Принято участие:
 в семинаре по вопросам привлечения внебюджетных инвестиций и
применению механизма государственно-частного партнерства (г.Москва,
август);
 в Межрегиональном экономическом форуме «Масловский клуб инвесторов»
(г.Воронеж, сентябрь), на котором основное внимание уделялось обсуждению
актуальных вопросов практической реализации инвестиционных проектов,
перспектив создания индустриальных парков и зон опережающего развития,
повышения конкурентоспособности экономики субъектов РФ.
Подготовлен материал и организовано издание презентационных материалов, в
том числе на электронных носителях, содержащих данные по инвестиционной
привлекательности Липецкой области на русском и иностранных языках:
Инвестиционный меморандум, мультимедийная визитная карта Липецкой области на
компакт-дисках, буклет «Липецкая область-территория развития».
Организовано партнерское участие Липецкой области в XII Ежегодном
региональном инвестиционном конгрессе, который состоялся в декабре 2014 года в
г.Москве (организатор форума  рейтинговое агентство «Эксперт РА). На форуме
прошло обсуждение вопросов инвестиционного климата регионов, обмен опытом и
представление инициатив субъектов РФ на федеральном уровне, награждение
8
регионов – лидеров инвестиционной привлекательности, согласно результатам XIX
рейтинга инвестиционной привлекательности регионов России. По итогам 2014 года
Липецкая область награждена дипломом в номинации «Минимальный
инвестиционный риск»  2 место.
Своевременно проводится наполнение и уточнение контента на официальном
сайте администрации Липецкой области и инвестиционном портале Липецкой
области.
Основные направления и задачи управления на 2015 год.
Задачи на 2015 год в сфере инвестиций – это обеспечение их качественного
состава с учетом специализации области и территориального развития, привлечение
инвестиций в высокотехнологичные отрасли, в развитие социальной сферы.
В целях развития инвестиционного потенциала области, создания
благоприятных условий для долгосрочных вложений в основной капитал, повышения
вклада внешнеэкономической деятельности и международных связей в решение задач
модернизации и развития экономики остаются следующие задачи:
 реализация мероприятий, обеспечивающих выполнение требований Указов
Президента РФ №596-606 от 07.05.2012 года;
 выполнение
Плана
мероприятий,
направленных
на
реализацию
государственной программы Липецкой области «Обеспечение инвестиционной
привлекательности Липецкой области»;
 работа по развитию особых экономических зон, индустриальных парков,
промышленных, инновационных и туристических кластеров;
 организация работы по выполнению мероприятий «дорожной карты» по
внедрению
лучших
практик
Национального
рейтинга
состояния
инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации;
 совершенствование
нормативных
правовых
актов,
регулирующих
инвестиционную деятельность области;
 использование различных механизмов государственно-частного партнерства
для привлечения инвестиций в экономику Липецкой области совместно с
отраслевыми исполнительными органами государственной власти области;
 реализация мероприятий сотрудничества администрации Липецкой области и
Организационного комитета конкурса «Ежегодная общественная премия
«Регионы – устойчивое развитие» совместно с отраслевыми исполнительными
органами государственной власти области и управлением экономики
администрации области;
 проведение XII Международной инвестиционной конференции «Липецкая
область: развитие через инвестиции»;
 оказание консультативного содействия муниципальным образованиям
Липецкой области в сфере инвестиционного развития.