внесение_измнений_в_ГП_СГУ_на_сайт

1
Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «_____» ________________ г.
№_____
г. Улан-Удэ
Об внесении изменений в постановление Правительства Республики
Бурятия от 10.04. 2013 №180 «О Государственной программе Республики
Бурятия «Совершенствование государственного управления»
В целях совершенствования государственного управления в сфере
межнациональных отношений Правительство Республики Бурятия п о с т а н о
в л я е т:
1.
Внести следующие изменения в Государственную программу
Республики Бурятия «Совершенствование государственного управления (2013
– 2020 годы)», утвержденную постановлением Правительства Республики
Бурятия от 10.04. 2013 №180 (в редакции постановлений Правительства
Республики Бурятия от 15.08. 2013 №445, от 24.03. 2014 №132, 24.09. 2014 №
463).
1.1.
В паспорте:
1.1.1. В разделе «Подпрограммы Программы» слова «подпрограмма 6
«Реализация государственной национальной политики Республики Бурятия и
развитие гражданского общества» заменить словами «подпрограмма 6 «Развитие
гражданского общества».
1.1.2. В разделе «Целевые индикаторы (показатели) Программы» слова «уровень зарегистрированной безработицы в местах традиционного проживания
и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных
народов (%); - уровень межнациональной напряженности (%);» исключить.
1.1.3. Раздел «Объем бюджетных ассигнований Программы» изложить в
следующей редакции:
«Объем
бюджетных
ассигнований
Программы
Годы
Всего
на 2013
- 2020
2013
2014
2015
<*>
Общий объем
В том числе по источникам
финансирования
финансирования:
Государственной федеральн республикански местный
программы, тыс. ый бюджет
й бюджет
бюджет
руб.
6759303,392
87476,05
6607098,652
64728,69
1006636,38
786070,2
799314,452
19848,29
7582,76
10007,5
956420,98
759884,06
775847,252
30367,11
18603,38
13459,7
2
2016
<*>
2017
<*>
2018
<*>
2019
<*>
2020
<*>
779404,552
10007,5
768937,352
459,7
846969,452
10007,5
836502,252
459,7
846969,452
10007,5
836502,252
459,7
846969,452
10007,5
836502,252
459,7
846969,452
10007,5
836502,252
459,7»
1.1.4. В разделе «Ожидаемые результаты реализации Программы» слова
«- повышение уровня доходов в местах проживания и традиционной
хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири
и Дальнего Востока Российской Федерации в Республике Бурятия;
- снижение уровня зарегистрированной безработицы в местах традиционного
проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных
малочисленных народов до 1,8%; - уровень межнациональной напряженности к
2020 г. составит 7,5%» исключить.
1.2.
В разделе «Раздел I. Характеристика текущего состояния, основные
проблемы развития абзацы двадцать шестой – тридцать второй исключить.
1.3.
В разделе «Раздел II. Приоритеты и цели государственной
программы и планируемые основные индикаторы слова «укрепление
гражданского единства многонационального народа Российской Федерации,»
исключить.
1.4.
В разделе «Раздел III. Прогноз и описание конечных результатов
реализации Государственной программы. Целевые индикаторы, обоснование их
состава и значений, оценка влияния внешних связей на их достижение строки
«- созданы условия для устойчивого социально-экономического развития
коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
Российской Федерации в Республике Бурятия;» исключить.
1.5.
В таблице 1 «Индикаторы Государственной программы» строки:
«Уровень зарегистрированной
безработицы в местах традиционного
проживания и традиционной
хозяйственной деятельности
коренных малочисленных народов, %
Уровень межнациональной
напряженности, %
2,0
2,0
2,0
2,0
1,9
1,8
11
10,5
10
9,5
9
7,5»
исключить
1.6.
В разделе «Раздел IX. Перечень и краткое описание подпрограмм
Государственной программы» одиннадцатый – двенадцатый абзацы изложить в
следующей редакции: «Подпрограмма 6 «Реализация мероприятий в сфере
развития гражданского общества» направлена на развитие гражданского
общества Республики Бурятия.
Результатом реализации подпрограммы станет повышение степени и
результативности взаимодействия органов государственной власти Республики
Бурятия, органов местного самоуправления в Республике Бурятия с социально
3
ориентированными некоммерческими организациями».
1.7.
В Приложении 6 к Государственной программе Республики
Бурятия «Совершенствование государственного управления (2013 - 2020
годы)»:
1.7.1. В Паспорте подпрограммы 6:
1.7.1.1. Раздел «Наименование подпрограммы» изложить в следующей
редакции: «Развитие гражданского общества»;
1.7.1.2. В разделе «Соисполнители» строку «Министерство экономики
Республики Бурятия» исключить;
1.7.1.3. В разделе «Цель» строки «Укрепление гражданского единства
многонационального народа Российской Федерации (российской нации),
развитие гражданского общества и коренных малочисленных народов»
изложить в следующей редакции «Развитие гражданского общества».
1.7.1.4. В разделе «Задачи» слова «- формирование гражданственности,
толерантности и общегосударственной идентичности; - устойчивое
экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов в
местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной
деятельности» исключить.
1.7.1.5.В разделе «Целевые индикаторы подпрограммы» слова «- динамика
российской (гражданской) идентичности; - уровень межнациональной
напряженности; - уровень зарегистрированной безработицы в местах
традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности
коренных малочисленных народов; - уровень доходов населения в местах
традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности
коренных малочисленных народов» исключить.
1.7.1.6.В разделе «Характеристика программных мероприятий» слова «оказание поддержки общественным объединениям, деятельность которых
направлена на развитие национального самосознания народа как составляющей
российского патриотического гражданского сознания; - осуществление мер по
формированию и развитию информационного пространства с учетом
многонационального состава населения, использование возможностей средств
информации для демонстрации достижений культур и традиций народов,
проживающих в Республике Бурятия; - мониторинг межнациональных
отношений, религиозной ситуации, в том числе демографического и
экономического положения населяющих Республику Бурятия народов и
этнических групп, в том числе состояния языков народов Республики Бурятия;
- поддержку и привлечение научных структур к исследованию проблем и
выработке научных рекомендаций в области реализации государственной
национальной политики; - поддержку экономического и социального развития
коренных малочисленных народов Севера в соответствии с заключенным
4
соглашением между Министерством регионального развития РФ и
Правительством РБ» исключить.
1.7.1.7. Раздел «Объем бюджетных ассигнований подпрограммы»
изложить в следующей редакции:
Объем бюджетных
ассигнований
подпрограммы
Годы
Всего на
2013 - 2020
2013
2014
2015 <*>
2016 <*>
2017 <*>
2018 <*>
2019 <*>
2020 <*>
Общий объем
В том числе по источникам
финансирован
финансирования:
ия
федеральны республикан местный
подпрограммы й бюджет
ский
бюджет
, тыс. руб.
бюджет
798784,032
87476,05
707231,3
4076,69
114397,98
52765,74
105270,052
105270,052
105270,052
105270,052
105270,052
105270,052
19848,29
7582,76
10007,5
10007,5
10007,5
10007,5
10007,5
10007,5
94080,58
44333,6
94802,85
94802,85
94802,852
94802,852
94802,852
94802,852
469,11
849,38
459,7
459,7
459,7
459,7
459,7
459,7
1.7.1.8.В разделе «Ожидаемые результаты реализации подпрограммы»
слова «гармонизация межнациональных отношений в РБ; сохранение
этнокультурного многообразия народов Бурятии; снижение уровня
зарегистрированной безработицы в местах традиционного проживания и
традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;
увеличение уровня доходов населения в местах традиционного проживания и
традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов»
исключить.
1.7.1.9. Наименование раздела «Характеристика состояния и основные
проблемы в сфере реализации государственной национальной политики
Республики Бурятия и развития гражданского общества» изложить в
следующей редакции: «Характеристика состояния и основные проблемы в
сфере развития гражданского общества»;
1.7.1.10.
Раздел «Характеристика состояния и основные проблемы в
сфере развития гражданского общества»» изложить в следующей редакции:
«Сегодня наша страна сталкивается с серьезными вызовами на пути
социального и экономического развития — это и международная
нестабильность, это и внутриполитические проблемы. Для целей устойчивого
развития необходим консенсус, солидарная ответственность власти и граждан,
государственных органов и общественных объединений. Поэтому сегодня
важнейшей задачей остается наведение социальных мостов между отдельными
профессиональными группами, территориальными сообществами, между
людьми разного этнокультурного положения и социального опыта, между
поколениями россиян. Для решения этой задачи необходимо распространение
лучших практик гражданской самоорганизации и активности, взаимодействия
гражданского общества с институтами государства и бизнеса, вовлечения
5
граждан и общественных организаций в конструктивный диалог с
государством.
За последние годы в нашей стране сформировались специализированные
институты, обеспечивающие систематическое взаимодействие власти и
общества. Так, в Республике Бурятия создана Общественная палата, в
министерствах и ведомствах действуют общественные советы, в соответствии с
указом Президента Российской Федерации во всех муниципальных районах и
городских округах созданы экспертные рабочие группы по рассмотрению
общественных инициатив.
Для диалога и совместной работы общественности и органов
исполнительной власти созданы при Главе Республики Бурятия постоянно
действующие координационные и совещательные органы: Консультативный
совет женщин, Совет старейшин, Совет национальностей.
В Республике Бурятия на 1 января 2014 г., по данным Управления
Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия,
зарегистрировано 1234 некоммерческих организаций. Из них 667
общественных объединений, 216 религиозных объединений, 51 община
коренных малочисленных народов Российской Федерации, 33 казачьих
общества, 50 некоммерческих фондов и 42 общественных фонда, 53
некоммерческих партнерства, 51 автономная некоммерческая организация, 9
ассоциаций, 6 союзов. Направлениями деятельности таких организаций
является работа по самоорганизации и мобилизации усилий на успешное
выполнение уставных целей и задач, организация и проведение общественно
значимых
мероприятий
социальной,
культурной,
межнациональной
направленности, а также образовательная, краеведческая и научноисследовательская работа, благотворительная, добровольческая деятельность и
т.д. Высоким уровнем социальной активности определяется деятельность тех
общественных организаций, которые не только принимают участие в городских
или республиканских мероприятиях, но и сами являются инициаторами или
исполнителями социально значимых программ или проектов, что, в свою
очередь, вызывает положительный общественный резонанс.
Среди некоммерческих организаций, реализующих социально значимые
проекты, значительное место занимают религиозные организации. По данным
Управления министерства юстиции России по Республики Бурятия на
сегодняшний день на территории Бурятии действуют
религиозные
организации, в которых представлены все основные религиозные конфессии,
действующие на территории России. Традиционные конфессии, такие как
христианство (включая православие, старообрядчество и протестантизм),
буддизм, шаманизм находят большую поддержку населения и являются
самыми многочисленными и пользуются наибольшим уважением у населения и
активно сотрудничают с органами государственной власти. Религиозные
организации (Русская Православная Церковь, Буддийская традиционная Сангха
России, Русская Древлеправославная Церковь, Христианская Пресвитерианская
Церковь, местная религиозная организация шаманов «Тэнгэри») активно
6
включаются в жизнь современного общества и реализуют широкий спектр
социально значимых проектов, которые затрагивают все наиболее значимые
направления социальной работы с населением, включая борьбу с алкоголизмом
и наркоманией, реабилитацию заключенных, оказание поддержки малоимущим
и людей без определенного места жительства.
Значительное внимание уделяется объединениям, имеющим социальную
направленность. Так, Постановлением Правительства Республики Бурятия
ежегодно планируются средства на проведение комплекса мероприятий
направленных на защиту прав и интересов людей пожилого возраста,
привлечение ветеранов к решению вопросов нравственного и патриотического
воспитания граждан, увековечение памяти погибших за Отечество, а также
создание благоприятных условий для деятельности ветеранских организаций в
Республике Бурятия.
Данной подпрограммой предусмотрено предоставление поддержки
некоммерческим организациям Республики Бурятия, реализующим социально
значимые проекты и программы, что позволит привлечь их к решению задач
социально-экономического развития республики, так как некоммерческие
организации являются основными институтами гражданского общества,
которое выступает как главный партнер органов государственной власти и
органов местного самоуправления в решении стоящих перед обществом
проблем.»
1.8.
Таблицу
8
«Структура
подпрограммы
6
«Реализация
государственной национальной политики Республики Бурятия и развитие
гражданского общества» изложить в новой редакции согласно приложению №2
к настоящему постановлению.
2.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
Глава Республики БурятияПредседатель Правительства
Республики Бурятия
_____________________
Проект представлен Администрацией Главы и
Правительства
21-48-71
исп.: Гыпылов А.Л.
В. Наговицын
7
Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Республики Бурятия
«О внесении изменений в постановление Правительства Республики
Бурятия от 10.04. 2013 №180 «О Государственной программе Республики
Бурятия «Совершенствование государственного управления»
В Российской Федерации приняты нормативно-правовые акты в сфере
межнациональных отношений: Указ Президента Российской Федерации от
07.05. 2012 г. №602 «Об обеспечении межнационального согласия», План
мероприятий по реализации в 2013 - 2015 годах Стратегии государственной
национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года
(распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 г. № 1226р), Федеральная целевая программа «Укрепление единства российской нации и
этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)» (постановление
Правительства Российской Федерации от 20.08. 2013 г. № 718).
Минрегионом России принят приказ от 11.10. 2013 №440 «Об
утверждении методических рекомендаций по разработке региональных
программ по укреплению единства российской нации и этнокультурному
развитию народов России», согласно которого необходимо принятие отдельной
государственной программы в сфере межнациональных отношений. В
соответствии с чем, Администрацией разработан и находится на согласовании
проект постановления Правительства Республики Бурятия «О Государственной
программе Республики Бурятия «Укрепление единства российской нации и
этнокультурное развитие народов России в Республике Бурятия».
Принятие данной Государственной программы даст возможность участия
республики в конкурсе на предоставление федеральной субсидии для
реализации региональных программ, направленных на укрепление единства
российской нации, гармонизацию и содействие этнокультурному развитию
народов России. Кроме того, в позволит достигнуть показателей по
межнациональным и межконфессиональным отношениям, предусмотренных в
Оценках эффективности деятельности органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации предусмотрены.
В целях участия Республики Бурятия в Федеральной целевой программе
«Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов
России (2014 - 2020 годы)», а также в соответствии с распоряжением
Правительства Республики Бурятия «О внесении дополнений в Перечень
государственных
программ
Республики
Бурятия,
утвержденного
распоряжением Правительства Республики Бурятия от 30.11.2011 №852-р»
Администрация выносит на согласование проект постановления Правительства
Республики Бурятия «О внесении изменений в постановление Правительства
Республики Бурятия от 10.04. 2013 №180 «О Государственной программе
Республики Бурятия «Совершенствование государственного управления» в
части исключения подпрограмм 5 "Сохранение и развитие бурятского языка";
8
подпрограмм 6 "Реализация государственной национальной политики
Республики Бурятия и развитие гражданского общества".
В
целях
обеспечения
возможности
проведения
независимой
антикоррупционной экспертизы согласно постановлению Правительства
Республики Бурятия от 28.10.2009 № 398 проект настоящего постановления
размещен в сети интернет на официальном сайте Правительства Республики
Бурятия.
По результатам проведения экспертизы указанного проекта постановления
коррупциогенных факторов не установлено.