ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РОСТОВ От 13.01.2014 №3 г. Ростов Об итогах подготовки органов управления, сил гражданской обороны и Ростовского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучения населения городского поселения Ростов в 2013 году и задачах на 2014 год. В целях совершенствования работы на подведомственной территории в границах городского поселения Ростов по решению задач в области гражданской обороны, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечению первичных мер пожарной безопасности, администрация городского поселения Ростов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Информацию по докладу «Об организации и итогах подготовки населения городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области, в области гражданской защиты, за 2013 год», принять к сведению и признать удовлетворительной (Приложение). 2. По итогам подготовки органов управления, обучения населения городского поселения Ростов в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера места среди организаций определить: - Ростовский оптико-механический завод – I место; - Муниципальное образовательное учреждение средняя образовательная школа № 4 – II место; - Муниципальное учреждение «Театр Ростова Великого» – III место. 3. Утвердить план основных мероприятий городского поселения Ростов в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 год. 4. Организовать обучение населения городского поселения Ростов в 2014 году в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах в соответствии с Положением о порядке подготовки и обучения населения мерам пожарной безопасности, способам защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и опасностей военного времени, утверждённого постановлением администрации городского поселения Ростов № 294 от 30.08.2010 года, организационными указаниями по подготовке населения Ростовского муниципального района в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 год №1-ГО от 09.01.2014 года. 5. Начальнику отдела по ГОЧС администрации городского поселения Ростов (Баженов В.Н.): 5.1. Подготовить проект распоряжения по обучению работников администрации городского поселения Ростов в области ГОЧС до 15.01.2014 года. 5.2. Организовать эффективный контроль за организацией и ходом обучения работающего и неработающего населения. Особое внимание уделить пропаганде знаний в области пожарной безопасности и безопасности на воде, действиям по сигналам гражданской обороны, при проведении эвакуационных мероприятий. 5.3. Своевременно обеспечивать население в границах территории городского поселения Ростов информацией о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов, особенно в местах массового пребывания людей, с использованием современных технических средств массовой информации. 6. Директору муниципального учреждения городского поселения Ростов «Транспортно-хозяйственная служба» (Беляев В.В.): 6.1. Организовать обучение дежурных диспетчеров МУ «Транспортнохозяйственная служба» согласно утверждённого Плана комплектования слушателями Государственного образовательного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования специалистов Ярославской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям» на 2014 год. 6.2. Проводить занятия по профессиональной подготовке дежурных диспетчеров один раз в месяц по 6-8 часов. 6.3. Организовать ежемесячные совместные тренировки по обмену информацией и предоставлению донесений и отчётов дежурных диспетчеров муниципального учреждения «Транспортно-хозяйственная служба» городского поселения Ростов с единой дежурно-диспетчерской службой Ростовского муниципального района. 7. Рекомендовать руководителям учреждений, организаций и предприятий, дислоцирующихся в границах территории городского поселения Ростов, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности: 7.1. Организовать подготовку и поддержание в готовности органов управления, сил гражданской обороны и Ростовского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения городского поселения Ростов в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. 7.2. Организовать обучение работников по «Рабочим программам» от 12.10.2009 года и 11.11.2013 года в периоды: с 15 января по 15 июня 2014 года и с 15 июля по 15 ноября 2014 года. До 15.01.2014 года составить расписания занятий, охватив все категории работников. 7.3. На заседаниях КЧС и ОПБ в январе-феврале 2014 года провести анализ обучения работающего населения мерам пожарной безопасности, рассмотреть итоги выполнения планов основных мероприятий гражданской обороны и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях. 7.4. Проводить учения и тренировки в соответствии с планом основных мероприятий. Отчёты о проведённых учениях и тренировках представлять в администрацию городского поселения Ростов (через отдел по ГО ЧС) в течение 7 (семи) дней после их проведения по ранее установленной форме. 7.5. Провести инвентаризацию учебно-материальной базы по подготовке работающего населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Акты инвентаризации с планами совершенствования учебно-материальной базы представить в администрацию городского поселения до 01.03.2014 года. По результатам инвентаризации принять меры по совершенствованию учебноматериальной базы. 7.6. Представлять в администрацию городского поселения Ростов, ежемесячно к 1 числу, последующего за отчётным периодом месяца, сведения о проделанной работе по выполнению мероприятий и обучению сотрудников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (по форме 1/Обуч), а также ежемесячный отчёт о проделанной работе по профилактике пожаров. К 25 числу каждого месяца представлять отчёт о выполнении плана основных мероприятий (по форме 2/ПЛАН). 8. Итоговый доклад за учебный год представить к 25.11.2014 года. Все отчёты и донесения представлять через отдел по ГО ЧС администрации городского поселения Ростов по тел./факсу: 6-13-78. 9. Главной задачей по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и Ростовского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций считать совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, для обеспечения безопасности населения, стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время. 10. Настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации городского поселения Ростов, опубликовать в газете «Ростовский вестник». 11. Контроль за выполнением постановления возлагаю на Первого заместителя главы администрации городского поселения Ростов (Соколова Н.Г.). 12. Постановление вступает в силу с момента опубликования. Глава городского поселения Ростов К.Г. Шевкопляс Приложение к постановлению администрации городского поселения Ростов от 13.01.2014 №3 Доклад об организации и итогах подготовки населения городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области в области гражданской защиты за 2013 год I. Организация подготовки населения В городском поселении Ростов приняты следующие нормативные правовые и организационные документы по подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны: - Постановление администрации городского поселения Ростов от 14.01.2013 года № 5 «Об итогах подготовки органов управления, сил гражданской обороны и звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучения населения городского поселения Ростов в 2012 году и задачах на 2013 год», которым утверждены Положение о порядке подготовки и обучения населения способам защиты при чрезвычайных ситуациях от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; - Постановление главы городского поселения Ростов от 03.09.2006 года № 44 «О подготовке и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»; - Организационные указания по подготовке населения городского поселения Ростов в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 год; - План комплектования слушателями ГОУ ЯО «Учебно-методический центр по ГО и ЧС» НА 2013 год, выписки из плана комплектования слушателями доведены до организаций; - руководителями организаций изданы приказы о создании на подведомственных предприятиях учебных групп для обучения работников в области ГО и защиты от ЧС. Все рекомендованные нормативные правовые и организационные документы по подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций администрацией городского поселения Ростов приняты. По плану основных мероприятий городского поселения Ростов по вопросам ГО, защиты от ЧС ежемесячно проводятся занятия со специально уполномоченными организаций в области ГОЧС на тему: «Ознакомление с руководящими документами, изучение методики проведения плановых занятий, учений, тренировок и оказание помощи в практическом их применении». Ежемесячно специально уполномоченные представляют в отдел по ГО ЧС администрации городского поселения Ростов сведения по обучению работников предприятий по установленной форме, заслушиваются о ходе обучения. Ежегодно издаются постановления об итогах обучения населения. С учащимися старших классов проводятся беседы и занятия в ходе проведения месячника по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС. Поисковоспасательное подразделение ГКУ ЯО «ЦОД по ГО ЧС» в г. Ростове, Ростовский инспекторский участок «Центр ГИМС МЧС России по ЯО» и пожарные части проводят экскурсии и беседы со школьниками города с показом работы оборудования, применяемого при ликвидации ЧС и при тушении пожаров. В отделе по ГОЧС администрации городского поселения Ростов ведётся персональный учёт подготовки должностных лиц и специалистов РСЧС и ГО, составлен реестр руководителей, должностных лиц и специалистов, подлежащих обучению в ГОУ ЯО УМЦ ГОЧС в 2013 и 2014 г.г. Соблюдается периодичность в повышении квалификации руководителей городского поселения Ростов. На ежемесячных занятиях со специально уполномоченными в области ГО ЧС организаций рассматриваются вопросы по обучению населения. Организация подготовки населения по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС в городском поселении Ростов соответствует нормативным правовым документам. Общим недостатком в обучении населения по прежнему остаётся недостаточная организация работы с управляющими компаниями и ТСЖ по обучению неработающего населения. В 2014 году планируется заслушивание руководителей УК и председателей ТСЖ по вопросу оборудования помещений и организации обучения неработающего населения на заседании КЧС и ОПБ. II. Деятельность УМЦ ГОЧС и курсов ГО В городском поселении Ростов учебно-методического центра ГОЧС, курсов гражданской обороны нет. В одном из помещений здания МУ «Театр Ростова Великого» оборудован учебно-консультационный пункт, на базе которого проводятся семинары и занятия со специально уполномоченными предприятий и организаций, а также занятия с неработающим населением. III. Состояние подготовки различных групп населения Обучение населения городского поселения Ростов в 2013 году проводилось в соответствии с Организационными указаниями по подготовке населения Ярославской области в области гражданской обороны, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 год Правительства Ярославской области, постановлением администрации городского поселения Ростов от 14.01.2013 года № 5 «Об итогах подготовки органов управления, сил гражданской обороны и звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучения населения городского поселения Ростов в 2012 году и задачах на 2013 год», распоряжением администрации городского поселения Ростов от 09.01.2013 года № 3-р «Об организации обучения в 2013 году служащих администрации городского поселения по вопросам ГОЧС и ПБ». Обучение работающего, неработающего населения и личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется по учебным программам, утверждённым Губернатором Ярославской области 12.10.2009 года. Состояние подготовки населения по группам на 01.12.2013 г.: а) прошли обучение в ГОУ ЯО УМЦ ГОЧС в 2013 г. руководители МО организаций – 7 человек; б) прошли обучение в 2013 г. должностные лица и специалисты РСЧС и ГО: в организациях – 67 человек. Подготовка руководящего состава и должностных лиц проверялась в ходе командно-штабных учений и тренировок. в) работающее население: обучалось на предприятиях и в организациях по учебным программам, утверждённым Губернатором Ярославской области 12.10.2009 года, по 14-ти часовой программе, всего за 2013 год прошло обучение 10 160 человек. г) нештатные аварийно-спасательные формирования: обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований проводилось по «Рабочей программе обучения личного состава нештатных аварийноспасательных формирований» на предприятиях, в организациях и учреждениях по 20-ти часовой учебной программе. Всего за 2013 год обучен 871 человек. д) учащиеся и студенты учреждений общего образования, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования: обучение учащейся молодёжи проходило в учебных заведениях в строгом соответствии с программами обучения Основ безопасности жизнедеятельности и Безопасности жизнедеятельности. В общеобразовательных школах обучено по курсу ОБЖ - 526 чел. На территории городского поселения Ростов расположены 3 (три) учреждения среднего профессионального образования: (ГОУ СПО ЯО Ростов-Ярославский сельскохозяйственный техникум, ГОУ СПО ЯО Ростовский педагогический колледж, ГОАУ СПО ЯО Ростовский политехнический техникум). Всего было обучено - 546 чел. Во всех учебных заведениях в мае месяце проводился День защиты детей, среди школьников старших классов была проведена игра «Зарница», включавшая элементы программы ОБЖ, основ военного дела и спортивных состязаний. е) неработающее население: с населением, не занятым в сфере производства, занятия проводились в 2-х учебно-консультационных пунктах. В 2013 учебном году обучением было охвачено 156 человек. IV. Учения и тренировки Подготовка руководящего состава и должностных лиц проверялась в ходе командно-штабных учений, комплексных и объектовых тренировок. Учения и тренировки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, проводимые в городском поселении Ростов: ШТ – 8, привлекалось 76 человек; Т – 5, привлекалось 500 человек. В ходе учений и тренировок отрабатывались вопросы: - действия органов управления гражданской обороной городского поселения Ростов при переводе системы гражданской обороны с мирного на военное время; - действия органов управления, сил и средств сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны территориальной подсистемы РСЧС Ярославской области при радиационной аварии на АЭС; - по снижению ущерба и ликвидации последствий весеннего паводка; - по предупреждению и ликвидации лесоторфяных пожаров и защите населённых пунктов; - по развёртыванию сборных эвакуационных пунктов, санитарнообмывочного пункта; - по ликвидации чрезвычайных ситуаций при авариях на водопроводных и тепловых сетях. Всего в 2013 году проведено: Объектовых тренировок - 21 (привлекалось 821 чел.), 16 тренировок в образовательных учреждениях городского поселения Ростов (привлекалось 1096 чел.), в учреждениях среднего профессионального образования – ТСУ-2 (привлекалось - 41 чел.). В ходе учений и тренировок отрабатывались вопросы: действия руководства и сотрудников организаций (учреждений, учебных заведений) при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного характера, эвакуация работников предприятий (организаций, учреждений) и учащихся учебных заведений при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. В ходе проведения общероссийской комплексной тренировки по гражданской обороне, выполнялись мероприятия по практическому развёртыванию объектов гражданской обороны, расположенных на территории городского поселения Ростов: сборного эвакуационного пункта (СЭП), пункта выдачи противогазов (ПВП), санитарно-обмывочного пункта (СОП), пункта санитарной обработки техники (СОТ), поста радиационного и химического наблюдения (ПРХН). В работе пунктов принимали участие, как работники организаций, так и учащиеся учебных заведений. В ходе тренировки личный состав закрепил свои теоретические знания и получил практические навыки. V. Состояние учебно-материальной базы В городском поселении Ростов имеется: - учебных классов (кабинетов) для проведения занятий – 7, из них: 4 (четыре) – в учебных заведениях, 3 (три) – на объектах экономики; - уголков гражданской обороны (защиты от чрезвычайных ситуаций) – 17; - учебно-консультационных пунктов – 2. На территории городского поселения Ростов установлен 1 (один) информационный стенд, на котором размещается информация в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. В летний период на прибрежной зоне озера «Неро» устанавливается щит с Правилами поведения на воде и оказания первой помощи утопающему, а также выставляются 12 запрещающих знаков (аншлагов) о запрещении купания в местах, не оборудованных для этих целей, в зимний периодустанавливается щит , изготовленный в 2013 году, с правилами поведения на льду водоёма, оказания первой помощи, провалившемуся под лёд и устанавливаются 9 запрещающих знаков (аншлагов) о запрещении выхода (выезда) на лёд людей (механических транспортных средств). Учебно-методические и наглядные пособия приобретаются за счёт бюджета городского поселения Ростов. Одной из важных проблем в подготовке населения является низкая оснащённость уголков гражданской обороны, учебно-консультационных пунктов из-за недостаточного финансирования. В текущем 2013 году приняты целевые муниципальные программы - 5, в которых предусмотрено финансирование, в том числе и мероприятий, направленных на совершенствование учебно-материальной базы. VI. Общие выводы и предложения В целом подготовка населения городского поселения Ростов в области защиты от чрезвычайных ситуаций за 2013 год соответствует требованиям Организационных указаний по обучению населения Ярославской области, определённых Правительством Ярославской области на 2013 год.