Приложение - Избирательная комиссия Республики Крым

Приложение
к постановлению Избирательной
комиссии Республики Крым
от 29 апреля 2015 года № 54/539-1
Информация о работе Контрольно-ревизионной службы при
Избирательной комиссии Республики Крым в 2014 году
Для контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных
комиссиям на подготовку и проведение выборов, референдума, за
источниками
поступления
средств
в
избирательные
фонды,
фонды
референдума, за организацией учета этих средств и их использованием, для
проверки финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений,
инициативной группы по проведению референдума, для организации
проверок
достоверности
представленных
кандидатами
сведений
об
имуществе, о доходах, об их источниках и о расходах в соответствии с
пунктом 1 статьи 60 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации», частью первой статьи 62 Закона Республики
Крым от 15 мая 2014 года №3-ЗРК «О выборах депутатов Государственного
Совета Республики Крым», постановлением Избирательной комиссии
Республики Крым от 16 июня 2014 года №4/78-1 «О Положении о Контрольноревизионной службе при Избирательной комиссии Республики Крым»,
постановлением Избирательной комиссии Республики Крым от 4 июля 2014
года
№
9/167-1
Избирательной
«О
составе
комиссии
Контрольно-ревизионной
Республики
Крым»
создана
службы
при
Контрольно-
ревизионная служба в составе 12 человек.
В состав Контрольно-ревизионной службы вошли члены Избирательной
комиссии Республики Крым с правом решающего голоса, представители
Отделения Центрального банка Российской Федерации по Республике Крым,
Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Крым,
Счетной палаты Республики Крым, Управления Федеральной налоговой
службы по Республике Крым, Министерства финансов Республики Крым,
Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и
картографии
по
Республике
Крым,
Межрегионального
управления
Федеральной службы по финансовому мониторингу по Крымскому
федеральному округу, Управления Федеральной службы безопасности России
по Республике Крым, Министерства внутренних дел по Республике Крым.
Во время проведения избирательных кампаний по выборам депутатов
Государственного Совета Республики Крым и представительных органов
муниципальных образований 2014 года органы исполнительной власти,
соответствующие службы и ведомства находились в стадии реформирования
и реорганизации, поэтому на запросы, направляемые Избирательной
комиссией Республики Крым в их адрес по вопросам проверки и
подтверждения
сведений,
указанных
кандидатами
в
депутаты
в
представленных ими документах для регистрации, необходимые ответы для
принятия объективных решений получены не были. Это касается прежде всего
проверки сведений, отраженных в указе Президента Российской Федерации от
6 июня 2013 года № 546 "О проверке достоверности сведений об имуществе и
обязательствах
имущественного
характера
за
пределами
территории
Российской Федерации, о расходах по каждой сделке по приобретению
объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг и акций,
представляемых кандидатами на выборах в органы государственной власти,
выборах глав муниципальных районов и глав городских округов, а также
политическими партиями в связи с внесением Президенту Российской
Федерации
предложений
должностного
лица
о
кандидатурах
(руководителя
высшего
на
должность
исполнительного
высшего
органа
государственной власти) субъекта Российской Федерации". Трудности с
получением сведений возникли от Отделения Центрального банка Российской
Федерации по Республике Крым и Управления Федеральной налоговой
службы по Республике Крым.
Проверка сведений, связанных с судимостью кандидатов в депутаты.
2
Согласно части 4 статьи 40 Закона Республики Крым от 15 мая 2014 года
№3-ЗРК «О выборах депутатов Государственного Совета Республики Крым»
Избирательная комиссия Республики Крым с целью недопущения нарушений
требований избирательного законодательства обращалась с представлением о
проверке достоверности сведений об отсутствии или наличия судимостей,
представленных
кандидатами
в
депутаты
Государственного
Совета
Республики Крым первого созыва, в Информационный центр МВД по
Республике Крым, являющимся уполномоченным органом по проверке
информации о наличии или отсутствии судимостей кандидатов.
Всего в период избирательной кампании 2014 года в Информационный
центр МВД по Республике Крым на проверку было направлено 197 таких
запросов на 11045 кандидатов в депутаты.
Согласно данных, поступивших из Информационного центра МВД по
Республике Крым, Избирательной комиссией Республики Крым получена
информация по избирательным объединениям, в зарегистрированных списках
кандидатов
которых
находилось
40
лиц,
имевших
или
имеющих
непогашенную судимость, лица, в отношении которых прекращены уголовные
дела:
1. Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ
ПАРТИИ «РОДИНА» в Республике Крым – 8 кандидатов;
2.
Региональное
отделение
Политической
партии
«ПАРТИЯ
ВЕТЕРАНОВ РОССИИ» в Республике Крым – 6 кандидатов;
3. Крымское региональное отделение Политической партии ЛДПР –
Либерально-демократической партии России – 5 кандидатов;
4. Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ в Республике Крым – 5 кандидатов;
5.
Политическая
партия
«КОММУНИСТИЧЕСКАЯ
ПАРТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» – 4 кандидата;
3
6. КРЫМСКОЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ Политической
партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ – 4
кандидата;
7.
Региональное отделение
в
Республике
Крым
Всероссийской
политической партии «ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО» – 4 кандидата;
8.
Политическая
партия
«Российская
партия
пенсионеров
за
справедливость» – 2 кандидата;
9.
Крымское
региональное
отделение
Политической
партии
«ПАТРИОТЫ РОССИИ» – 1 кандидат;
10. Региональное отделение в Республике Крым Политической партии
«Российская экологическая партия «Зелёные» – 1 кандидат.
Также в Избирательную комиссию Республики Крым поступили
представленные в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации Главным информационно-аналитическим центром Министерства
внутренних дел Российской Федерации сведения по избирательным
объединениям,
в
зарегистрированных
списках
кандидатов
которых
находилось 23 лица, имевших или имеющих непогашенную судимость, лица,
в отношении которых прекращены уголовные дела:
1.
Региональное
отделение
Политической
партии
«ПАРТИЯ
ВЕТЕРАНОВ РОССИИ» в Республике Крым – 5 кандидатов;
2. Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ
ПАРТИИ «РОДИНА» в Республике Крым – 5 кандидатов;
3. Крымское региональное отделение Всероссийской политической
партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – 5 кандидатов;
4. Крымское региональное отделение Политической партии ЛДПР –
Либерально-демократической партии России – 2 кандидата;
5.
Политическая
партия
«КОММУНИСТИЧЕСКАЯ
ПАРТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» – 2 кандидата;
6. Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ в Республике Крым – 2 кандидата,
4
7.
Политическая
партия
«Российская
партия
пенсионеров
за
справедливость» – 1 кандидат;
8. КРЫМСКОЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ Политической
партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ – 1
кандидат.
Необходимо обратить внимание на то, что часть данных фактов
отсутствовала в сведениях, представленных ранее в Избирательную комиссию
Республики Крым Информационным центром МВД по Республике Крым.
На основании вышеуказанных сведений все кандидаты, имеющие
недостоверные сведения о наличии судимости, подали заявления о снятии
своих кандидатур с предвыборной кампании.
Полученные из Информационного центра МВД по Республике Крым
сведения не соответствовали требованиями приказа МВД Российской
Федерации от 26.09.2007 года №835 «О порядке исполнения органами
внутренних дел Российской Федерации представлений избирательных
комиссий», в частности согласно примерной форме ответа на представление
избирательной комиссии не указывались статьи Уголовного Кодекса
Российской Федерации, не указывалась тяжесть преступлений, срок
погашения судимости, предусмотренный Уголовным Кодексом Российской
Федерации, о чём было указано в письме прокуратуры Республики Крым от 06
августа 2014 года.
Подпунктом 7 пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002
года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата
может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата
избирательной
комиссии,
в
случае
появления
вновь
открывшихся
обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата.
На основании этого во время избирательной кампании 2014 года в Республике
Крым решениями судов была отменена регистрация 4 кандидатов в депутаты
Государственного Совета Республики Крым первого созыва. Данные решения
5
были обжалованы кандидатами в судебную коллегию Верховного Суда
Российской Федерации, постановлениями которого в апелляционных жалобах
кандидатам было отказано и решения судов Республики Крым оставлены без
изменений.
На выборах депутатов Государственного Совета Республики Крым
республиканские списки кандидатов были выдвинуты 14 избирательными
объединениями:
1.
Крымское региональное отделение Всероссийской политической
партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;
2.
Крымское региональное отделение Политической партии ЛДПР –
Либерально-демократической партии России;
3.
Политическая
партия
«КОММУНИСТИЧЕСКАЯ
ПАРТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»;
4.
Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ в Республике Крым;
5.
Крымское
региональное
отделение
Политической
партии
«ПАТРИОТЫ РОССИИ»;
6.
Политическая партия «Демократическая партия России»;
7.
КРЫМСКОЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ Политической
партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ;
8.
Региональное отделение в Республике Крым Политической партии
«Российская экологическая партия «Зелёные»;
9.
Политическая
партия
КОММУНИСТИЧЕСКАЯ
ПАРТИЯ
СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ;
10.
Политическая партия «Российская партия пенсионеров за
справедливость»;
11.
Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ
ПАРТИИ «РОДИНА» в Республике Крым;
12.
Региональное
отделение
Политической
партии
«ПАРТИЯ
ВЕТЕРАНОВ РОССИИ» в Республике Крым;
6
13.
Региональное отделение Всероссийской политической партии
«Союз Труда» в Республике Крым;
14.
Региональное отделение в Республике Крым Всероссийской
политической партии «ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО».
Избирательная комиссия Республики Крым зарегистрировала 12
республиканских списков кандидатов избирательных объединений, которые
представили все необходимые документы, предусмотренные избирательным
законодательством.
Два
избирательных
объединения
–
Региональное
отделение Всероссийской политической партии «Союз Труда» в Республике
Крым и Региональное отделение в Республике Крым Всероссийской
политической партии «ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО» не представили
документы, необходимые для регистрации, и соответственно их списки
кандидатов в депутаты не были зарегистрированы.
В соответствии с пунктом 9 статьи 59 Федерального закона от 12 июня
2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации», частью 12 статьи 61
Закона Республики Крым от 15 мая 2014 года №3-ЗРК «О выборах депутатов
Государственного Совета Республики Крым» все 14 избирательных
объединения представили в Избирательную комиссию Республики Крым
итоговые
финансовые
отчеты
вместе
с
первичными
финансовыми
документами, подтверждающими поступление и расходование денежных
средств. Нарушили сроки представления (не позднее 30 дней со дня
официального опубликования результатов выборов): Региональное отделение
ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Республике
Крым (сам отчет был предоставлен 22.09.2014 г., первичные документы
19.11.2014 г.) и Региональное отделение в Республике Крым Всероссийской
политической партии «ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО». Все итоговые
финансовые отчеты избирательных объединений по выборам депутатов в
Государственный Совет Республики Крым занесены в ГАС «Выборы».
Нарушений
предельного
размера
расходования
средств
фонда
7
избирательными объединениями не установлено. Не прошли внутреннюю и
камеральную проверку отчеты следующих избирательных объединений:
1. Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ
ПАРТИИ «РОДИНА» в Республике Крым;
2.
Региональное
отделение
Политической
партии
«ПАРТИЯ
ВЕТЕРАНОВ РОССИИ» в Республике Крым;
3.
Региональное отделение Всероссийской политической партии
«Союз Труда» в Республике Крым;
4.
Региональное отделение
в
Республике
Крым
Всероссийской
политической партии «ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО»;
5. Региональное отделение в Республике Крым Политической партии
«Российская экологическая партия «Зелёные».
Не прошли камеральную проверку:
1.
КРЫМСКОЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ Политической
партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ;
2.
Крымское
региональное
отделение
Политической
партии
«ПАТРИОТЫ РОССИИ»;
3.
Политическая
партия
«КОММУНИСТИЧЕСКАЯ
ПАРТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»;
4.
Региональное отделение в Республике Крым Политической партии
«Российская экологическая партия «Зелёные».
В ходе проведения избирательной кампании по выборам депутатов
Государственного Совета Республики Крым Избирательной комиссией
Республики Крым осуществлялся контроль за поступлением и расходованием
денежных средств избирательных объединений. Нарушений п.6 статьи 58
Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации» части 7 статьи 60 Закона Республики Крым от 15 мая 2014 года
№3-ЗРК «О выборах депутатов Государственного Совета Республики Крым»
не установлено.
8
Для проверки достоверности сведений физических лиц, которые
осуществляли
пожертвования
соответствующие
запросы
миграционной службы
перечислении
счета
избирательных
объединений,
в
Федеральной
направлялись
управления
субъектов Российской Федерации.
пожертвования
избирательному
на
объединению,
юридическим
были
или
установлены
Если при
физическим
факты
лицом
отсутствия
необходимого реквизита в платёжном документе (кроме тех реквизитов при
отсутствии которых платеж является анонимным), то в адрес избирательных
объединений направлялись соответствующие письма с требованием о
возврате жертвователю таких пожертвований. Так, гражданка Файзуллина
Н.В. внесла пожертвование в сумме 60,0 тыс. руб. в избирательный фонд
избирательного
объединения
Политической
партии
«КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», не
указав при этом в платежном документе дату своего рождения, как того
требует Закон. Избирательной комиссией Республики Крым было направлено
соответствующее письмо в адрес данного избирательного объединения и
денежные средства были возвращены назад жертвователю.
Контрольно-ревизионной
службой
при
Избирательной
комиссии
Республики Крым проведена проверка целевого использования средств
республиканского бюджета, выделенных 27 территориальным избирательным
комиссиям Республики Крым на подготовку и проведение выборов депутатов
Государственного Совета Республики Крым 14 сентября 2014 года. Проверка
проведена сплошным порядком. Проверка проводилась сотрудниками
министерства финансов Республики Крым, Счетной палаты Республики
Крым, аппарата Избирательной комиссии Республики Крым. Нецелевое
использование средств республиканского бюджета не установлено. В
дальнейшем
необходимо
территориальным
избирательным
комиссиям
усилить контроль расходования денежных средств участковых избирательных
комиссий (Низкий уровень контроля в этом направлении отмечен со стороны
территориальной избирательной комиссии Белогорского района).
9
Проверка сведений региональных отделений политических партий.
В соответствии с пунктом 3 статьи 34 Федерального закона от 11 июля
2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» региональные отделения
политических партий, зарегистрированные на территории Республики Крым,
ежеквартально, не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала,
представляют в Избирательную комиссию Республики Крым сведения о
поступлении и расходовании средств. По состоянию на 1.07.2015 года по
данным Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации
по Республике Крым и Севастополю на территории Республики Крым
зарегистрировано
одиннадцать
региональных
отделения
политических
партий, восемь из которых представили в Избирательную комиссию
Республики Крым вышеуказанные сведения. Региональными отделениями
политических партий: «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ», «Рожденные в
Союзе Советских Социалистических Республик», «Российская экологическая
партия «Зелёные» в нарушение вышеуказанного закона данные сведения не
были представлены, о чем Избирательной комиссией Республики Крым было
проинформировано Министерство юстиции Российской Федерации по
Республике Крым и Севастополю.
По состоянию на 01.10.2014 года по данным Главного управления
Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и
Севастополю на территории Республики Крым зарегистрировано пятнадцать
региональных отделения политических партий, одиннадцать из которых
представили в Избирательную комиссию Республики Крым сведения о
поступлении
и
расходовании
средств.
Региональными
отделениями
политических партий: «Рожденные в Союзе Советских Социалистических
Республик», «Партия Возрождения России», «Трудовая партия России»,
коммунистическая
партия
социальной
справедливости
в
нарушение
Федерального закона «О политических партиях» вышеуказанные сведения не
были представлены, о чем Избирательной комиссией Республики Крым было
10
проинформировано Министерство юстиции Российской Федерации по
Республике Крым и Севастополю.
По результатам полученной информации от Избирательной комиссии
Республики Крым, Министерством юстиции Российской Федерации по
Республике Крым и Севастополю Региональному отделению Политической
партии «Рожденные в Союзе Социалистических Республик» в Республике
Крым вынесено предупреждение.
Заместитель руководителя
Контрольно-ревизионной службы
при Избирательной комиссии
Республики Крым, член Избирательной
комиссии Республики Крым с правом
решающего голоса
С.В. Высотин
11