Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания Приказ « 01 » октября 2012 г. № 507 о/д г.Владикавказ "О Комиссии по повышению устойчивого функционированияобъектов здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени». В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Законом Республики Северная Осетия – Алания от 23.05. 1996 года №104 «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановления Правительства Республики Северная Осетия – Алания от 07.07.2008 г. №151 «О поддержании устойчивого функционирования объектов экономики Республики Северная Осетия – Алания в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени»приказываю: 1. Создать Комиссию по повышению устойчивого функционирования объектов здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания в условиях чрезвычайных ситуаций и военное время (приложение № 1). 2. Утвердить Положение по повышению устойчивости функционирования объектов здравоохранения Республики Северная Осетия – Аланияв условиях чрезвычайных ситуаций и военное время, далее Положение (приложение № 2). 3. Руководителям учреждений здравоохранения, продолжающих свою деятельность в военное время, разработать документы комиссии по повышению устойчивости функционирования в соответствии с Положением. 4. Ответственность за исполнениенастоящего приказа возложить на заместителя министра Ревазова Т.Д. Министр В. Селиванов Приложение № 1 к приказу Министра здравоохранения Республики северная Осетия–Алания от «01» октября 2012 г. № 507 о/д УТВЕРЖДЕНО Приказом министра здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания от «01» октября 2012г. № 507 о/д СОСТАВ Комиссии по повышению устойчивого функционирования объектов здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени Председатель комиссии-Ревазов Т.Д. – заместитель министра. заместитель председателя комиссии – Басиев Ф.Х. – специалист по вопросам строительства, реконструкции зданий пожарной безопасности и материально-техническому обеспечению секретарь комиссии–Цалиева Эльмира Анатольевна – главный специалист-эксперт отдела организации и контроля качества медицинской помощи взрослому населению. Члены комиссии: Бесолова Белла - начальник отдела бухгалтерского учёта и отчётности; Солтановна Гогаев Юрий - и.о. директора Республиканского медицинского Казбекович информационно-аналитического центра; Кодзасова Валентина - генеральный директор ОАО «Фармация» Хамазаевна (по согласованию); Кокоев Станислав Андреевич - директор Автобыза Минздрава РСО-Алания; Меликова Светлана Хаджумаровна - начальник фармацевтического отдела; Мильдзихова Лариса - заместитель директора Республиканского Дигоровнамедицинского центра мобилизационных резервов «Резерв»; Путилина Елена - начальник отдела экономического прогнозирования Ивановна и финансирования; Цуциева Тамара - начальник отдела организации и контроля качества Каурбековна медицинской помощи взрослому населению. Приложение № 2 К приказу Министра здравоохранения Республики Северная Осетия –Алания от «01» октября 2012г. № 507 о/д УТВЕРЖДЕНО Приказом министра здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания от «01» октября 2012г. № 507 о/д ПОЛОЖЕНИЕ ПО ПОВЫШЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВЗДРАВООХРАНЕНИЯРЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ – АЛАНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ 1. Общие положения по повышению устойчивости функционирования экономики Работа по повышению устойчивости функционирования органов управления и учреждений здравоохраненияв условиях чрезвычайной ситуациимирного и военного времени строится на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", нормативных правовых актов Правительства и Совета Безопасности Российской Федерации, постановления правительства Республики Северная Осетия – Алания от 07.07.2008 г. №151 «О поддержании устойчивого функционирования объектов экономики Республики Северная Осетия – Алания в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени». Основным из направлений в защитных мероприятиях лечебнопрофилактических учреждений является повышение их устойчивости, проводимое заблаговременно в мирное время. Под устойчивостью функционирования в чрезвычайных ситуациях и в военное время понимается способность нормально функционировать в условиях чрезвычайных ситуаций, противостоять поражающим воздействиям, предотвращать или ограничивать угрозу жизни и здоровью медицинского персонала и больных,минимизировать вероятный ущерб или ликвидировать последствия чрезвычайных ситуаций в минимально короткие сроки. Повышение устойчивости функционирования (далее - ПУФ) объектов здравоохранения достигается путём ликвидации последствий нападения противника и проведения работ по восстановлению деятельности учреждений здравоохранения и обеспечения жизнедеятельности медицинского персонала и больных. С этой целью заблаговременно, в мирное время, проводится ряд организационных и инженерно-технических мероприятий. К организационным мероприятиям относятся: - создание системы надежной защиты персонала и больных от современных средствпоражения; - разработка плана перевода работы лечебно-профилактических учреждений с мирного на особый режим работы; - создание запасов материальных средств; - подготовка медицинского персонала к работе в военное время; - разработка и осуществление системы транспортного, энергетического и материально-технического обеспечения работы лечебно-профилактических учреждений; - подготовка и оснащение бригад специализированной медицинской помощи, аварийно-восстановительных формирований для проведения спасательных и восстановительных работ в очагах поражения. К общим инженерно-техническим мероприятиям относятся: - оборудование защитных сооружений для укрытия наибольшей работающей смены и больных лечебно-профилактических учреждений; - обеспечение автономными источниками электроснабжения; - оборудование пунктов управления. Состояние устойчивости функционирования лечебно-профилактических учреждений характеризуется критериями, которые отражают уровень подготовленности объекта к устойчивой работе в военное время в результате проведения следующих мероприятий: - обеспечение сохранности основных материальных ресурсов или снижение их возможных потерь от современных средств поражения; - повышение надежности внутреннего энерго- и водоснабжения лечебнопрофилактических учреждений; - обеспеченность отделений врачебным и средним медицинским персоналомк работе в военное время; - накопление текущих материальных запасов до установленных нормативов. Непосредственное руководство разработкой и проведением мероприятий по ПУФ лечебно-профилактических учреждений осуществляют министерство здравоохраненияРеспублики Северная Осетия - Алания, управление здравоохранения г.Владикавказа и руководители лечебно-профилактических учреждений; С этой целью разрабатываются соответствующие Положения о комиссиях по ПУФ. На комиссию по ПУФО Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия - Алания, возлагаются следующие задачи: организация работы по ПУФ подведомственных лечебнопрофилактическихучреждений; - контроль за планированием и выполнением мероприятий по предотвращению возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий при воздействии современных средств поражения вероятного противника в подчиненных учреждениях; - оценка состояния, возможностей и потребностей подчиненных (подведомственных) учреждений для обеспечения, оказания необходимых объемов и видов медицинской помощи с учетом возможных потерь и разрушений; - проверка качества выполнения мероприятий по ПУФ в подчиненных лечебно-профилактических учреждениях; - обобщение данных и подготовка предложений вышестоящим органам управления и комиссиям по вопросам ПУФ для принятия решения по переводу подчиненных учреждений на работу в особом режиме (чрезвычайного положения, чрезвычайной ситуации); - обобщение данных обстановки и подготовка предложений по вопросам организации деятельности, восстановления нарушенного управления учреждениями и проведения аварийно-восстановительных работ. На комиссии лечебно-профилактических учреждениях по ПУФ возлагается: - планирование и выполнение мероприятий по повышению устойчивости их функционирования; - планирование и выполнение мероприятий по предотвращению возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения вероятного противника; - обеспечение медицинской помощи в объемах и видах с учётом возможных потерь и разрушений. Председателями комиссий по ПУФ учреждений здравоохранения назначаются заместители руководителей. Членами комиссий по ПУФ назначаются лица, ответственные за направления деятельности, обеспечивающие выполнение задач ПУФ. Планирование работы комиссии по ПУФ начинается с составления "Плана мероприятий по повышению устойчивости функционирования здравоохранения" (на 5 или 10 лет) с разбивкой мероприятий по каждому направлению (подкомиссии). На основании данного плана составляются годовые планы работы, как комиссии в целом, так и подкомиссий. Годовой план комиссии по ПУФ состоит из планов подкомиссий и общего плана, объединяющего перечень всех мероприятий. 2. Мероприятия по повышению устойчивости функционирования Мероприятия по ПУФ Министерства здравоохранения Республики Северной Осетии – Аланияосуществляются заблаговременно, с учетом возможных последствий, стихийных бедствий и катастроф мирного и военного времени, перспектив развития и совершенствования способов и средств боевого поражения в военное время. Типовой перечень мероприятий по ПУФ при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирного и военного времени: - создание минимально необходимого запаса материальных ресурсов; - обеспечение автономными источниками энерго- и водоснабжения; - электроснабжение объекта от двух и более источников; - обеспечение аварийного освещения территорий и помещений; - своевременное оповещение персонала; - создание и подготовка сил и средств для защиты персонала; - обучение персонала способам защиты; - подготовка к оказанию первой медицинской помощи; - подготовка системы жизнеобеспечения к работе в условиях ЧС. 3. Организация работы по ПУФ Организация работы в Министерстве здравоохранения Республики Северная Осетия -Алания. Приказом Министра здравоохранения РСО - Алания создается комиссия по повышению устойчивости функционирования здравоохранения республики.Комиссию возглавляет, как правило, один из заместителейминистра. Комиссия состоит из нескольких подкомиссий (групп), которые работают по своим направлениям.Этим же приказом утверждается Положение о комиссии. В нем отражаются: общие положения, основные задачи комиссии по организации и проведению мероприятий по устойчивости, порядок работы комиссии и ее права, указываются задачи руководителей ЛПУ.Председателем комиссии определяются задачи каждой подкомиссии (группе), а руководители подкомиссий (групп) определяют задачи каждому члену комиссии.Работа комиссии планируется на год (на полгода). В плане ежеквартально предусматриваются заседания комиссии. В план включаются мероприятия по подготовке заседаний (сбор и анализ данных, подготовка доклада к заседанию комиссии). Планируется подготовка ежегодного доклада по состоянию устойчивости функционирования Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия- Алания. Для реализации решений комиссии планируется подготовка проектов документов: приказов, распоряжений министра здравоохранения.Заседание комиссии документируется (оформляется протоколом). В протоколе указывается количество присутствующих, повестка заседания, докладчик, выступающие, суть выступлений, решение комиссии.Протокол подписывается председателем комиссии и секретарем. К протоколу прилагается список присутствующих, доклад по повестке заседания, тексты и материалы выступлений. Работа Комиссии Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания организуется в соответствии с обязанностями и основными задачами на: мирное время: - координация работы руководителей здравоохранения территориального, муниципального и объектового уровней по повышению устойчивости функционирования медицинской службы гражданской обороны в военное время; - контроль за подготовкой объектов здравоохранения к работе в военное время (разработка, планирование и своевременное осуществление организационных и инженерно-технических мероприятий по совершенствованию устойчивого функционирования в экстремальных условиях); - участие в проведении проверок состояния устойчивости функционирования, командно-штабных учениях и других мероприятиях, по вопросам устойчивости, действиям в экстремальных условиях военного времени; - участие в обобщении результатов исследовательских учений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования экономики в военное время. при переводе на работу по планам военного времени: - контроль и оценка выполнения руководителями запланированных, организационных и инженерно-технических мероприятий по повышению устойчивости функционирования в военное время; - проверка результатов работ по наращиванию мероприятий по повышению устойчивости с введением степеней готовности гражданской обороны; - обобщение данных о состоянии устойчивости экономики и подготовка предложений министру здравоохранения по выработке решений для дальнейшего совершенствования по повышению устойчивости. после нападения противника: - оценка степени разрушений и возможности оказания медицинской помощи по видам и объёмам важнейших ЛПУ и здравоохранения в целом; - подготовка предложений министру здравоохранения; - восстановление нарушенного управления и связи, обеспечение жизнедеятельности медицинского персонала и больных; - организация деятельности на сохранившихся объектах; - проведение восстановительных работ в условиях нарушения управления и связи с органами управления. Комиссии по повышению устойчивости функционирования Министерства здравоохранения и комиссии учреждений здравоохранения в своей работе руководствуются федеральными, территориальными нормативными правовыми актами и документами.Основные из них: 3.2. Организация работы на объектах (организациях) Руководитель объекта издает приказ об организации работы по ПУФ. Приказом определяется структура, состав и задачи комиссии, утверждается Положение о комиссии, определяются группы специалистов для проведения исследовательской работы по определению состояния устойчивости предприятия.Устойчивость работы ЛПУ определяется: - обеспеченностью наибольшей работающей смены и всего персонала средствами защиты; - прочностью и механической устойчивостью основных элементов ЛПУ; - бесперебойным снабжением ЛПУ всеми видами энергий(электричеством, газом), питьевой водой, продовольствием,медикаментами т.д.; - наличием плана перевода ЛПУ с мирного временина особый режим работы с соответствующим материально-техническим обеспечением; - степенью надежности управления в условиях военного времени.