30 июня 2015 года N 240-з РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН

30 июня 2015 года N 240-з
РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН
ЗАКОН
О НАРОДНЫХ ДРУЖИНАХ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН
Принят Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан 25
июня 2015 года.
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 2 апреля 2014
года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" (далее Федеральный закон "Об участии граждан в охране общественного порядка") и
иными
нормативными
отношения,
связанные
правовыми
с
актами
деятельностью
Российской
народных
Федерации
дружин
на
регулирует
территории
Республики Башкортостан.
Статья 2. Организационно-правовые основы деятельности народных дружин
1. Порядок создания, организации и руководства деятельностью народных
дружин, порядок приема в народные дружины и исключения из них, порядок
подготовки народных дружинников, их права, обязанности и ответственность,
условия
и пределы применения
народных
дружин
с
органами
физической
внутренних
силы,
дел
порядок
взаимодействия
(полицией)
и
иными
правоохранительными органами регулируются Федеральным законом "Об участии
граждан в охране общественного порядка" и принимаемыми в соответствии с ним
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Народные дружины действуют в соответствии с федеральными законами и
принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами
Республики Башкортостан, муниципальными нормативными правовыми актами, а
также уставом народной дружины.
3. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ
"Об
общих
принципах
организации
местного
самоуправления
в
Российской
Федерации" оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в
охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных
дружин относятся к вопросам местного значения городского округа, городского,
сельского поселения.
4. Границы территории, на которой может быть создана народная дружина,
устанавливаются представительным органом соответствующего городского округа,
городского, сельского поселения.
5. В соответствии с Федеральным законом "Об участии граждан в охране
общественного порядка" народные дружины создаются по инициативе граждан
Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в охране общественного
порядка, в форме общественной организации с уведомлением органов местного
самоуправления
соответствующего
городского
округа,
городского,
сельского
поселения и Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан.
6. В соответствии с Федеральным законом "Об участии граждан в охране
общественного
народных
порядка"
дружин
народные
и
дружины
общественных
подлежат
включению
объединений
в Реестр
правоохранительной
направленности в Республике Башкортостан, порядок формирования и ведения
которого
определяется
федеральным
органом
исполнительной
власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому
регулированию
в
сфере
внутренних
дел
(далее
-
федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел).
Статья 3. Координирующие органы (штабы) народных дружин
1. В целях взаимодействия и координации деятельности народных дружин в
Республике Башкортостан создается Республиканский штаб народных дружин.
Решение о создании Республиканского штаба народных дружин, его структуре
и персональном составе принимается Правительством Республики Башкортостан.
Республиканский штаб народных дружин осуществляет свою деятельность в
соответствии
с
нормативными
правовыми
актами
Российской
Федерации,
Республики Башкортостан и положением о Республиканском штабе народных
дружин, утверждаемым постановлением Правительства Республики Башкортостан.
2. В целях взаимодействия и координации деятельности народных дружин в
городском округе, муниципальном районе может создаваться координирующий
орган (штаб) народных дружин муниципального образования.
Решение о создании координирующего органа (штаба) народных дружин
муниципального образования, его структуре и персональном составе принимается
главой
местной
администрации
соответствующего
городского
округа,
муниципального района.
Координирующий
орган
(штаб)
народных
дружин
муниципального
образования осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными
правовыми
актами
Российской
Федерации,
Республики
Башкортостан,
муниципальными нормативными правовыми актами и положением о нем.
Положение
утверждается
о
штабе
народных
постановлением
муниципального образования.
дружин
местной
муниципального
администрации
образования
соответствующего
3. Координирующий орган (штаб) народных дружин формируется в составе
руководителя, заместителя руководителя, секретаря и иных членов указанного
органа.
4. В состав Республиканского штаба народных дружин могут включаться по
согласованию
представители
территориального
органа
федерального
органа
исполнительной власти в сфере внутренних дел и иных правоохранительных
органов, органов государственной власти Республики Башкортостан, организаций,
общественных
объединений,
в
том
числе
общественных
объединений
правоохранительной направленности.
В состав Республиканского штаба народных дружин также могут включаться
по предложению Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики
Башкортостан"
представители
органов
предложениям
органов
местного
муниципальных
районов
-
местного
самоуправления,
самоуправления
руководители
городских
координирующих
а
округов
органов
по
и
(штабов)
народных дружин муниципальных образований, командиры народных дружин.
5.
В
состав
координирующего
органа
(штаба)
народных
дружин
муниципального образования могут включаться по согласованию представители
территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере
внутренних дел и иных правоохранительных органов, органов государственной
власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления, командиры
народных дружин, представители организаций, общественных объединений, в том
числе общественных объединений правоохранительной направленности.
6. Координирующие органы (штабы) народных дружин в пределах своей
компетенции:
1) организуют взаимодействие народных дружин с органами государственной
власти
Республики
Башкортостан,
органами
местного
самоуправления,
правоохранительными органами, организациями, общественными объединениями,
средствами массовой информации по вопросам охраны общественного порядка;
2) осуществляют сбор, анализ и обобщение информации о деятельности
народных дружин, распространяют положительный опыт работы народных дружин;
3) осуществляют мониторинг муниципальных нормативных правовых актов,
принятых по вопросам деятельности народных дружин;
4) принимают решения, рассматривают вопросы, предложения, связанные с
координацией
деятельности
народных
дружин,
ее
совершенствованием,
с
улучшением материально-технического и финансового обеспечения народных
дружин;
5) ходатайствуют в установленном порядке перед органами государственной
власти
Республики
Башкортостан,
органами
местного
самоуправления,
правоохранительными органами, организациями, общественными объединениями о
поощрении
народных
дружинников,
отличившихся
при
исполнении
своих
обязанностей;
6) оказывают народным дружинам информационно-методическую помощь в их
деятельности, в том числе по принятию устава народной дружины.
7. Формой работы координирующих органов (штабов) народных дружин
являются заседания, проводимые по мере необходимости.
Заседание координирующего органа (штаба) народных дружин считается
правомочным, если на нем присутствует более половины его членов.
8.
Решения
принимаются
координирующих
большинством
органов
голосов
(штабов)
присутствующих
народных
на
дружин
заседании
членов
координирующего органа (штаба) народной дружины. Принятое на заседании
координирующего
органа
(штаба)
народной
дружины
решение
оформляется
выпиской из протокола заседания и носит рекомендательный характер.
Статья 4. Удостоверение народного дружинника
1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка
должны
иметь
при
себе
удостоверение
народного
дружинника
(далее
-
удостоверение).
В соответствии с Федеральным законом "Об участии граждан в охране
общественного порядка" запрещается использование удостоверения народного
дружинника во время, не связанное с участием в охране общественного порядка.
2. Удостоверение изготавливается в соответствии с описанием и образцом,
установленными согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Закону.
3. Удостоверение выдается командиром народной дружины не позднее пяти
рабочих дней со дня приема гражданина в народную дружину.
Удостоверение выдается сроком на пять лет.
4.
Удостоверение
является
документом
строгой
отчетности.
Количество
порядковых номеров удостоверений должно соответствовать количеству принятых
в народную дружину со дня начала ее деятельности народных дружинников.
Удостоверения
подлежат
учету
в
журнале
учета
удостоверений
народных
дружинников (приложение 3 к настоящему Закону), который должен быть
пронумерован, прошит (прошнурован), скреплен подписью командира дружины и
печатью органа местного самоуправления, уведомленного о создании народной
дружины в соответствии с частью 5 статьи 2 настоящего Закона.
5. При заполнении бланка удостоверения все записи в нем производятся
только черными чернилами. Исправления в удостоверении не допускаются.
Фотография владельца удостоверения и подпись командира народной дружины,
выдавшего удостоверение, заверяются печатью органа местного самоуправления,
указанного в части 4 настоящей статьи.
6. Замена удостоверения производится в порядке, установленном частью 3
настоящей статьи для выдачи удостоверений, в следующих случаях:
1) изменение фамилии, имени или отчества владельца;
2) установление ошибок или неточностей в произведенных в удостоверении
записях;
3) порча удостоверения;
4) утрата удостоверения;
5) истечение срока действия удостоверения.
7. Выдача нового удостоверения производится на основании заявления
народного дружинника, подаваемого на имя командира народной дружины, с
указанием в нем причины замены. При выдаче нового удостоверения сохраняется
номер ранее выданного удостоверения.
8. В случае изменения фамилии, имени или отчества владельца удостоверения
к заявлению о выдаче дубликата прилагаются документы, подтверждающие
указанное изменение.
9. В случае установления наличия в удостоверении ошибочной или неточной
записи заполняется новый бланк удостоверения, а старый бланк уничтожается, о
чем командиром и секретарем народной дружины составляется акт.
10. В случае порчи удостоверения выдача дубликата производится при
условии возврата в народную дружину выданного ранее удостоверения.
11. В случае исключения народного дружинника из народной дружины
удостоверение подлежит возврату в народную дружину не позднее трех рабочих
дней со дня исключения из народной дружины.
12. Удостоверение народного дружинника изготавливается за счет средств
народных дружин.
Статья 5. Отличительная символика народного дружинника
1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка
должны использовать отличительную символику народного дружинника.
В соответствии с Федеральным законом "Об участии граждан в охране
общественного порядка" запрещается использование отличительной символики
народного дружинника во время, не связанное с участием в охране общественного
порядка.
2. Отличительная символика народного дружинника изготавливается в форме
нарукавной повязки в соответствии с описанием и образцом, установленными
согласно приложениями 4 и 5 к настоящему Закону.
3.
Нарукавная
повязка
выдается
командиром
народной
дружины
непосредственно перед проведением народной дружиной мероприятия по охране
общественного
порядка,
включенного
в
план
работы
народной
дружины,
согласованный в порядке, установленном частью 1 статьи 22 Федерального закона
"Об участии граждан в охране общественного порядка".
4. Нарукавная повязка носится на предплечье левой руки.
5. Нарукавная повязка изготавливается за счет средств народных дружин.
Статья
6.
Формы
поощрения
народных
дружинников
в
Республике
Башкортостан
1. За особые заслуги в охране общественного порядка, проявленные при этом
мужество
и
героизм
народные
дружинники
могут
быть
представлены
к
государственным наградам Российской Федерации, Республики Башкортостан в
порядке, установленном соответственно законодательством Российской Федерации,
Республики Башкортостан.
2. Государственные органы
самоуправления,
организации,
Республики Башкортостан, органы
общественные
объединения
в
местного
установленном
порядке вправе поощрять народных дружинников, добросовестно исполняющих
свои обязанности (объявлять благодарность, выдавать премию, награждать ценным
подарком, почетной грамотой, применять другие виды поощрений).
Статья 7. Материально-техническое обеспечение деятельности народных
дружин
1. В соответствии с Федеральным законом "Об участии граждан в охране
общественного
порядка"
материально-техническое
обеспечение
деятельности
народных дружин осуществляется за счет добровольных пожертвований, а также
иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
2. Органы государственной власти Республики Башкортостан, органы местного
самоуправления
технического
могут
выделять
обеспечения
средства
на
деятельности
финансирование
народных
дружин,
материальнопредоставлять
народным дружинам помещения, технические и иные материальные средства,
необходимые для осуществления их деятельности.
Статья 8. Предоставление народным дружинникам дополнительного отпуска
В соответствии с Федеральным законом "Об участии граждан в охране
общественного порядка" народным дружинникам по месту работы предоставляется
ежегодный
дополнительный
отпуск
без
сохранения
заработной
платы
продолжительностью до десяти календарных дней.
Статья 9. Гарантии социальной защиты народных дружинников и членов их
семей
1. Членам семьи народного дружинника в равных долях выплачивается
единовременное пособие в размере 250000 рублей с последующим взысканием
выплаченных
сумм
с
виновных
лиц
в
случае
гибели
(смерти)
народного
дружинника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в
период участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными
правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка.
2. В целях настоящего Закона членами семьи погибшего (умершего) народного
дружинника,
имеющими
право
на
получение
единовременного
пособия,
предусмотренного частью 1 настоящей статьи, считаются:
1) супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) в
зарегистрированном браке с погибшим (умершим);
2) родители погибшего (умершего);
3) несовершеннолетние дети погибшего (умершего), дети старше 18 лет,
ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23
лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;
4) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) или
получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным
источником
средств
к
существованию,
а
также
иные
лица,
признанные
иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.
В
случае
проводимых
причинения
органами
народному
внутренних
дружиннику
дел
в
период
(полицией)
участия
или
в
иными
правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка
увечья
или
иного
повреждения
здоровья,
повлекших
стойкую
утрату
трудоспособности, ему выплачивается единовременное пособие в размере 125000
рублей с последующим взысканием выплаченных сумм с виновных лиц.
4. Предоставление компенсаций, указанных в настоящей статье, носит
заявительный характер.
5. Перечень документов, необходимых для предоставления компенсаций,
указанных в настоящей статье, основания для отказа в их предоставлении,
порядок и сроки их передачи получателю устанавливаются Правительством
Республики Башкортостан.
6.
Финансирование
расходов,
связанных
с
предоставлением
выплат,
указанных в настоящей статье, и их передачей получателю, осуществляется за счет
средств бюджета Республики Башкортостан.
Статья 10. Порядок предоставления органами местного самоуправления льгот
и компенсаций народным дружинникам
Предоставление органами местного самоуправления льгот и компенсаций
народным дружинникам, членам их семей носит заявительный характер и может
осуществляться за счет средств соответствующих местных бюджетов.
Статья 11. О признании утратившими силу отдельных законодательных актов
(положений
законодательных
изменений
в
Кодекс
актов)
Республики
Республики
Башкортостан
Башкортостан
об
и
внесении
административных
правонарушениях
1. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Республики Башкортостан от 28 июля 1997 года N 114-з "Об
общественных
органах
правоохранительного
характера
в
Республике
Башкортостан" (Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета
Министров Республики Башкортостан, 1998, N 7 (73), ст. 412);
2) Закон Республики Башкортостан от 23 июля 2003 года N 21-з "О внесении
изменений
в
Закон
правоохранительного
Республики
характера
Башкортостан
в
Республике
"Об
общественных
Башкортостан"
органах
(Ведомости
Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики
Башкортостан, 2003, N 15 (171), ст. 932);
3) статью 5 Закона Республики Башкортостан от 7 ноября 2006 года N 371-з
"О
внесении
изменений
Башкортостан
в
в
сфере
отдельные
законодательные
государственного
акты
строительства"
Республики
(Ведомости
Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики
Башкортостан, 2006, N 23 (245), ст. 1397);
4) Закон Республики Башкортостан от 14 июля 2010 года N 292-з "О внесении
изменений
в
Закон
правоохранительного
Республики
характера
Башкортостан
в
Республике
"Об
общественных
Башкортостан"
органах
(Ведомости
Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики
Башкортостан, 2010, N 16 (334), ст. 966);
5) статью 1 Закона Республики Башкортостан от 29 декабря 2011 года N 484-з
"О
внесении
изменений
законодательных
актов
и
признании
Республики
утратившими
Башкортостан
в
силу
связи
с
отдельных
принятием
Федерального закона "О полиции" (Ведомости Государственного Собрания Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2012, N 3 (369),
ст. 142).
2.
Внести
в
Кодекс
Республики
Башкортостан
об
административных
правонарушениях (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента
и Правительства Республики Башкортостан, 2011, N 16 (358), ст. 1151; 2012, N 1
(367), ст. 9; N 3 (369), ст. 142; N 10 (376), ст. 517; N 21 (387), ст. 1000; N 23
(389), ст. 1109; 2013, N 3 (405), ст. 94; N 12 (414), ст. 486; N 15 (417), ст. 633; N
18 (420), ст. 783; N 21 (423), ст. 959; 2014, N 9 (447), ст. 420; 2015, N 3 (477), ст.
106) следующие изменения:
1) статью 13.2 признать утратившей силу;
2) в статье 14.1 цифры "13.2," исключить;
3) в пункте 1 части 2 статьи 15.1 цифры "13.2," исключить;
4) в части 2 статьи 15.2:
а) в абзаце первом пункта 1 цифры "13.2," исключить;
б) в абзаце первом пункта 3 цифры "13.2," исключить;
в) в пункте 4 цифры "13.2," исключить.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его
официального опубликования.
Глава
Республики Башкортостан
Р.ХАМИТОВ
Уфа, Дом Республики
30 июня 2015 года
N 240-з
Приложение 1
к Закону Республики Башкортостан
"О народных дружинах
в Республике Башкортостан"
ОПИСАНИЕ
УДОСТОВЕРЕНИЯ НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА
Удостоверение
народного
дружинника
представляет
собой
книжечку
с
обложкой темно-синего цвета размером 90 x 60 мм. На внешней стороне
удостоверения по центру в две строки располагаются слова "УДОСТОВЕРЕНИЕ" и
"НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА".
На левой внутренней стороне удостоверения в левой верхней части в две
строки располагаются слова "НАРОДНАЯ ДРУЖИНА", в левой нижней части
располагаются
две
сплошные
линии
и
под
ними
слова
"наименование
муниципального образования", "(дата выдачи удостоверения)" и в правой нижней
части - одна сплошная линия и под ней слова "(срок окончания действия
удостоверения)", далее в правой верхней части оставляется чистое поле для
цветной фотографии владельца удостоверения, выполненной в анфас на матовой
фотобумаге без головного убора, размером 30 x 40 мм.
На правой внутренней стороне удостоверения в верхней части по центру
располагаются
слова
"УДОСТОВЕРЕНИЕ
N",
ниже
в
центре
в
две
строки
располагаются фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) народного
дружинника, ниже в центре - слова "является народным дружинником", или
"является командиром народной дружины", или "является заместителем командира
народной
дружины".
В
левой
нижней
части
правой
внутренней
стороны
удостоверения располагаются слова "Командир народной дружины", в правой
нижней части располагается сплошная линия
и под
ней слова
"(подпись)
(инициалы и фамилия)", ниже которых располагаются буквы "М.П.".
Приложение 2
к Закону Республики Башкортостан
"О народных дружинах
в Республике Башкортостан"
ОБРАЗЕЦ
УДОСТОВЕРЕНИЯ НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА
┌──────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────┐
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
УДОСТОВЕРЕНИЕ
│
│
│
│
│
│
НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
└──────────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────┐
│
│
│
│ НАРОДНАЯ
│
│
│
УДОСТОВЕРЕНИЕ N
│
│ ДРУЖИНА
│
__________
│
│ ________________
│
______________________________
│
│ ________________
│
│
│ (наименование
│
│
│ является _____________________________
│
│ муниципального
│
│
│ образования)
│ Командир
│
│ _______________
_____________________ │ народной дружины ______________________
│
│ (дата выдачи
(срок окончания действия │
(подпись)(инициалы и фамилия) │
│ удостоверения) удостоверения)
│
М.П.
│
└──────────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────────┘
Приложение 3
к Закону Республики Башкортостан
"О народных дружинах
в Республике Башкортостан"
Журнал
учета удостоверений народных дружинников
N
Фамилия, имя,
Номер
Дата выдачи Подпись
Данные
Дата сдачи
Подпись
записи
отчество
удостоверения удостоверения получателя
паспорта
удостоверения, командира
получателя
получателя
основание
народной
удостоверения
удостоверения
замены
дружины
удостоверения (замещающего
его лица)
Приложение 4
к Закону Республики Башкортостан
"О народных дружинах
в Республике Башкортостан"
ОПИСАНИЕ
НАРУКАВНОЙ ПОВЯЗКИ НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА
Нарукавная повязка народного дружинника представляет собой двухслойную
повязку в виде прямоугольника длиной 20 - 25 см и шириной 10 см из
хлопчатобумажного или иного тканевого материала красного цвета с завязками по
его углам длиной не менее 20 см.
Посередине
нарукавной
повязки
располагается
надпись
"ДРУЖИННИК",
выполненная белым цветом. Толщина линий букв указанной надписи должна
составлять не менее 3 мм, высота букв - 5 см.
Приложение 5
к Закону Республики Башкортостан
"О народных дружинах
в Республике Башкортостан"
ОБРАЗЕЦ
НАРУКАВНОЙ ПОВЯЗКИ НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА
┌───────────────────────────────────────────────────┐
│
│
│
│
│
Д Р У Ж И Н Н И К
│
│
│
│
│
└───────────────────────────────────────────────────┘