Ucheba/Охрана труда в организации

Организация управления охраной труда в организации
Работа по охране труда на предприятии должна быть направлена на
достижение главной цели охраны труда, сформулированной в Трудовом кодексе РФ
(ст. 209, 210) – создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни
и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Для достижения этой
цели необходимы совместные усилия работодателя, работников, профсоюза и (или)
других уполномоченных работниками представительных органов. Права и
обязанности сторон определены соответствующими законодательными и другими
нормативными правовыми актами. Обеспечение безопасных условий и охраны
труда в организации – обязанность работодателя. Общее руководство охраной труда
в организации осуществляет руководитель. Поскольку охрана труда – это система
сохранения жизни и здоровья работника в процесс трудовой деятельности, она
является неотъемлемой частью трудового (производственного) процесса.
Логично, что ответственность за состояние охраны труда обычно возлагается на
главных специалистов, руководителей служб и структурных подразделений, т.е. на
руководителей и специалистов, связанных с организацией, руководством и
проведением работы непосредственно на рабочих местах и производственных
участках, с осуществлением надзора и технического контроля за проведением
работ.
Вопрос об организационной структуре службы охраны труда и численность
ее работников решается предприятием самостоятельно с учетом рекомендаций
федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами охраны труда.
У каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность,
численность работников которого превышает 50 человек, как предусмотрено
Трудовым кодексом (ст. 217), создается служба охраны труда или вводится
должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку
или опыт работы в этой области.
Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек,
принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности
специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной
деятельности. При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного
специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель –
индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой
уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист,
оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по
гражданско-правовому договору.
Задачи службы охраны труда:
• организация работы по обеспечению выполнения работниками требований охраны
труда;
• контроль за соблюдением работниками законов и иных нормативных правовых
актов по охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других
локальных нормативных правовых актов организации;
• организация профилактической работы по предупреждению производственного
травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных
производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда;
• информирование и консультирование работодателя и работников по вопросам
охраны труда;
• изучение и распространение передового опыта по охране труда, пропаганда
вопросов охраны труда.
Перечень функций службы охраны труда и прав ее работников
приводится в Рекомендациях по организации работы службы охраны труда.
Для выполнения поставленных задач на службу охраны труда возлагаются
следующие функции:
• учет и анализ производственного травматизма, профессиональных заболеваний и
заболеваний, обусловленных производственными факторами;
• оказание помощи подразделениям предприятия в организации и проведении
замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, аттестации
рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда;
• участие в составлении раздела «Охрана труда» коллективного договора,
соглашения об охране труда;
• составление перечней профессий и видов работ, на которые должны быть
разработаны инструкции по охране труда;
• оказание помощи в составлении списков профессий и должностей, в соответствии
с которыми работники должны проходить медицинские осмотры, и списков
профессий и должностей, на основании которых работникам предоставляются
льготы и компенсации за особые условия труда;
• разработка программ обучения по охране труда работников организации, в том
числе ее руководителя; проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми
лицами, поступающими на работу (в том числе временно), командированными, а
также учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или
практику;
• обеспечение подразделений локальными нормативными правовыми актами
организации (правилами, нормами, инструкциями по охране труда) и т. д.
Служба охраны труда предприятия осуществляет контроль за:
• соблюдением работниками требований нормативных правовых актов по охране
труда;
• соблюдением Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев на
производстве;
• наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работников согласно
перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны
инструкции
по
охране
труда,
своевременным
их
пересмотром;
• организацией рабочих мест в соответствии с требованиями охраны труда;
• направлять руководителю организации предложения о привлечении к
ответственности должностных лиц, нарушающих требования охраны труда и т. д.
Управленческая деятельность в сфере охраны труда, так же как и в любой
другой сфере, обязательно включает в себя и планирование. Причем в отношении
условий труда планирование отличается особой сложностью, поскольку каждое
мероприятие носит комплексный характер.
Планирование работы по созданию безопасных и здоровых условий труда для
работников организации осуществляется на основе:
• анализа состояния охраны труда;
• установления причин производственного травматизма и профзаболеваемости;
• выявления производств, участков, цехов и рабочих мест, условия труда на которых
не соответствуют установленным нормам и требованиям.
Планирование работ по охране труда может быть перспективным (на
несколько лет), годовым, месячным. Перспективный план является основным
документом для планирования мероприятий по охране труда и составляется на
основе комплексного подхода. Такой план входит, как правило, в качестве составной
части в план экономического и социального развития организации. Мероприятия,
предусмотренные перспективным и годовым планами, включаются в коллективные
договоры и соглашения по охране труда. Поскольку в составлении коллективного
договора принимают участие все работники предприятия, эти планы являются
средством улучшения условий труда и быта работников. Месячные или оперативные
планы составляются в случаях ликвидации последствий несчастных случаев,
выявления возможности аварии или несчастного случая. В целях улучшения работы
по созданию здоровых и безопасных условий труда, повышения качества разработки
коллективных договоров и соглашений по охране труда Минтруд своим
постановлением утвердил Рекомендации по планированию мероприятий по охране
труда. В Рекомендациях дан подробный перечень мероприятий, которые следует
включать в планы работы по охране труда, и соответствующих нормативных
правовых актов. Рекомендуемая правовая форма планирования и проведения
мероприятий по охране труда – соглашение по охране труда с указанием сроков
выполнения и ответственных лиц.
Обеспечение охраны труда, включая соответствие требованиям охраны
труда, установленным национальными законами и правилами, входит в
обязательства и обязанности работодателя.
Основные
элементы
системы
управления
охраной
труда:
• политика;
• организация;
• планирование и осуществление;
• оценка;
• действия по совершенствованию.