М2.В.ДВ.2 Эколог. менеджмент и аудит (новое окно)

ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на Лист 1 из 241
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Дальневосточный федеральный университет»
(ДВФУ)
ФИЛИАЛ ДВФУ В Г. УССУРИЙСКЕ
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ
Экологический менеджмент и аудит
Направление— 050100.68 Педагогическое образование
Магистерская программа - Экологическое образование
Форма подготовки очная
Школа педагогики
Кафедра естественнонаучного образования
курс 1,2 семестр 2,3
лекции 14 (час.)
практические занятия 42(час.)
семинарские занятия не предусмотрены
лабораторные занятия не предусмотрены
консультации не предусмотрены
всего часов аудиторной нагрузки 56 (час.)
самостоятельная работа 124 (час.)
реферативные работы не предусмотрены
контрольные работы не предусмотрены
зачет 2 семестр
экзамен 3 семестр
Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями федерального
государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (Приказ
Министерства образования и науки РФ от 14 января 2010 г. № 35).
Учебно-методический комплекс дисциплины обсужден на заседании кафедры
естественнонаучного образования протокол № 10 «27» июня 2012 г.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на Лист 2 из 241
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Составитель (ли): к.с.х.н., доцент Железников Ю.Ф.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на Лист 3 из 241
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Содержание
Аннотация…………………………………………………………………………3
Рабочая программа учебной дисциплины (РПУД)……………………………..7
Конспекты лекций……………………………………………………………….43
Материалы практических занятий……………………………………………..58
Материалы для организации самостоятельной работы студентов………... 209
Контрольно-измерительные материалы…………………………………… 218
Список литературы…………………………………………………………… 194
Глоссарий…………………………………………………………………… 228
Дополнительные материалы………………………………………………….. 237
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на Лист 4 из 241
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Аннотация учебно-методического комплекса дисциплины
«Экологический менеджмент и аудит»
Учебно-методический
менеджмент и аудит»
комплекс
дисциплины
«Экологический
разработан для магистров 1-го и 2-го курса,
обучающихся по направлению подготовки 050100.68 Педагогическое
образование /Экологическое образование (очной формы обучения) в
соответствии с требованиями ФГОС ВПО по данному направлению и
положением
об
образовательных
учебно-методических
программ
высшего
комплексах
дисциплин
профессионального
образования
(утверждено приказом и.о. ректора ДВФУ от 17.04.2012 №12-13-87).
Дисциплина
««Экологический
менеджмент
и
аудит»»
входит
вариативную часть профессионального цикла. Общая трудоемкость освоения
дисциплины составляет 5 зачетных единиц, 180 часов. Учебным планом
предусмотрены лекционные занятия (14 часов), практические занятия (42
часа), самостоятельная работа студента (124 часов). Дисциплина реализуется
на 1 и 2 курсе во 2 и 3 семестре.
Актуальность изучения
дисциплины
обусловлена
активным
внедрением систем экологического менеджмента на предприятиях Европы,
США, Японии, необходимостью эффективного решения экологических
проблем
на предприятиях РФ, продвижением российской
продукции
на мировой рынок.
Теоретические основы формирования и развития экологического
менеджмента и аудита. Система международных стандартов серии ИСО
14000 в области экологического менеджмента и аудита. Экологическое
предпринимательство и экологический маркетинг. Нормативно-правовая
основа
экологического
менеджмента
и
маркетинга.
Зарубежный
и
отечественный опыт в сфере экологического менеджмента. Правовое,
нормативно-методическое и метрологическое
обеспечение экологического
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на Лист 5 из 241
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
менеджмента. Правовые основы аудиторской деятельности в России и за
рубежом. Экологический менеджмент и региональные системы управления
отходами
производства
и
потребления.
Экономическое
обеспечение
экологического менеджмента.
В процессе изучения дисциплины «Экологический менеджмент и
аудит» происходит формирование общекультурных и профессиональных
компетенций.
В процессе изучения дисциплины используем как традиционные, так
и инновационные технологии: лекции, объяснительно-иллюстративный
метод с элементами проблемного изложения, практические и семинарские
занятия, активные и интерактивные методы, а именно, разбор конкретных
ситуаций, деловые игры, решение ситуационных задач, тренинги, диспуты,
реферативная работа, исследовательская работа.
В
состав
учебно-методического
комплекса
включены:
рабочая
программа дисциплины (РПУД), конспекты лекций, материалы практических
занятий, материалы для организации самостоятельной работы студентов,
контрольно-измерительные материалы, список литературы, глоссарий,
дополнительные материалы.
Автор-составитель УМКД:
К.с.х.н., доцент Железников Ю.Ф.
Зав. кафедрой естественнонаучного образования
Литвинова Е.А.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на Лист 6 из 241
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
ABSTRACT
The teaching materials on the course "Environmental Management and
Audit" are designed to train students in the program Environmental Education
educational program. Field of study – 050100.68 “Pedagogical education”.
(degree) to be earned – Master of Arts in Pedagogical education. Full-time
program. Language of the program – Russian. The teaching materials are written in
Russian.
These teaching materials on the course are developed in accordance with the
curriculum of the educational program under the Federal State Educational
Standard of Higher Professional Education (FSES HPE) 050100.68 “Pedagogical
education” (Master's degree), approved by the Ministry of Education and Science
of the Russian Federation (January 14, 2010, № 35).
The content of the teaching materials on the course are based on modern
science and educational practice and reflects the author's approach to the subject
matter.
The theoretical basis for the formation and development of environmental
management and auditing. The system of international standards ISO 14000 for
environmental management and auditing. Ecological entrepreneurship and
environmental marketing. The legal basis for environmental management and
marketing. Foreign and domestic experience in the field of environmental
management. Legal, regulatory, methodological and metrological ¬ cal provision
of environmental management. Legal basis of audit activities in Russia and abroad.
Environmental management and the regional waste management system of
production and consumption. Economic support for environmental management.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на Лист 7 из 241
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
The teaching materials on the course provide extensive use of active, creative
and interactive lessons, combined with private study in order to create and develop
the professional skills of the students.
The total number of the course’s credits – 5 credits (180 hours).
These teaching materials on the course include the following materials:
1. Course syllabus;
2. Lectures notes;
3. Materials for practical training lessons;
4. Materials for students’ private study;
5. Test and examination materials;
6. Reading list;
7. Glossary;
8. Additional materials.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на Лист 8 из 241
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Дальневосточный федеральный университет»
(ДВФУ)
ФИЛИАЛ ДВФУ В Г. УССУРИЙСКЕ
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Экологический менеджмент и аудит
Направление— 050100.68 Педагогическое образование
Магистерская программа - Экологическое образование
Форма подготовки очная
Школа педагогики
Кафедра естественнонаучного образования
курс 1,2 семестр 2,3
лекции 14 (час.)
практические занятия 42(час.)
семинарские занятия не предусмотрены
лабораторные занятия не предусмотрены
консультации не предусмотрены
всего часов аудиторной нагрузки 56 (час.)
самостоятельная работа 124 (час.)
реферативные работы не предусмотрены
контрольные работы не предусмотрены
зачет 2 семестр
экзамен 3 семестр
Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями федерального государственного
образовательного стандарта высшего профессионального образования (Приказ Министерства
образования и науки РФ от 14 января 2010 г. № 35).
Рабочая программа обсуждена на заседании кафедры естественнонаучного образования протокол
№ 10 «27» июня 2012 г.
Составитель (ли): ст. преподаватель Ключников Д.А.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на Лист 9 из 241
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Оборотная сторона титульного листа РПУД
I. Рабочая программа пересмотрена на заседании кафедры:
Протокол от «_____» _________________ 20___ г. № ______
Заведующий кафедрой _______________________ Литвинова Е.А
(подпись)
(И.О. Фамилия)
II. Рабочая программа пересмотрена на заседании кафедры:
Протокол от «_____» _________________ 20___ г. № ______
Заведующий кафедрой _______________________ Литвинова Е.А
(подпись)
(И.О. Фамилия)
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 10 из
241
АННОТАЦИЯ
Курс ««Экологический менеджмент и аудит»» входит вариативную
часть профессионального цикла. Общая трудоемкость освоения дисциплины
составляет 5 зачетных единиц, 180 часов. Учебным планом предусмотрены
лекционные
занятия
(14
часов),
практические
занятия
(42
часа),
самостоятельная работа студента (124 часа). Дисциплина реализуется на
1 и 2 курсе во 2 и 3 семестре.
Цель дисциплины
обусловлена
активным
внедрением
систем
экологического менеджмента на предприятиях Европы, США, Японии,
необходимостью эффективного решения экологических проблем
предприятиях
РФ, продвижением российской
на
продукции на мировой
рынок.
Задачи:
1. Дать представление о нормативно-правовой основе экологического
менеджмента и маркетинга.
2. Выработать умения внедрять систему экологического менеджмента
на предприятии.
3. Уметь применить знания, умения и навыки экологического
менеджмента и маркетинга в профессиональной деятельности.
Знать:
- концепцию экологического менеджмента;
- важнейшие проблемы экологии;
- процесс экологического аудита.
Уметь:
- определить состояние природной среды и здоровья населения;
- внедрять системы экологического менеджмента на предприятии.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 11 из
241
Компетенции. В процессе изучения дисциплины «Экологический
менеджмент
и
аудит»
происходит
формирование
следующих
общекультурных и профессиональных компетенций:
- готовностью использовать индивидуальные креативные способности для
оригинального решения исследовательских задач (ПК-6);
- в
области
культурно-просветительской
деятельностихпособностью
изучать и формировать культурные потребности и повышать культурнообразовательный уровень различных групп населения (ПК-17);
- способностью формировать художественно-культурную среду (ПК-21).
Теоретические основы формирования и развития экологического
менеджмента и аудита. Система международных стандартов серии ИСО
14000 в области экологического менеджмента и аудита. Экологическое
предпринимательство и экологический маркетинг. Нормативно-правовая
основа
экологического
менеджмента
и
маркетинга.
Зарубежный
и
отечественный опыт в сфере экологического менеджмента. Правовое,
нормативно-методическое и метрологическое
обеспечение экологического
менеджмента. Правовые основы аудиторской деятельности в России и за
рубежом. Экологический менеджмент и региональные системы управления
отходами
производства
и
потребления.
Экономическое
обеспечение
экологического менеджмента.
I.
СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ ЧАСТИ
КУРСА
(14 час.)
Тема 1. Концепция экологического менеджмента (2 часа)
Введение
Цели и задачи курса. Место курса в учебном процессе и его связь с
другими дисциплинами.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 12 из
241
Основные понятия и сущность экологии. Структура и границы
биосферы. Законы биосферы. Понятие экосистем. Иерархия экосистем.
Антропогенное воздействие на природу. Классификация природных
ресурсов.
Экономика
природопользования.
Задачи
экономики
природопользования.
Основные
инструменты
в
экономике
природопользования. Основы экологического права. Важнейшие проблемы
экологии. Современный экологический кризис. Экология и здоровье
человека. Состояние природной среды и здоровья населения России. Понятие
и функции менеджмента. Понятие, принципы и задачи экологического
менеджмента. Этапы развития экологического менеджмента. Типы структур
экологического менеджмента на предприятии. Экологическая служба
предприятия. Экологический маркетинг. Маркетинговый механизм
природоохранного управления.
Тема 2. Система стандартов ISO 14000 (2 часа)
Основные принципы ISO 14000. Требования к системе экологического
менеджмента организации. Модель системы экологического менеджмента по
ГОСТ Р ИСО 14001-98. Принципы экологической политики. Основные
задачи экологической политики. Экологическое маркирование. Типы
экологических маркировок. Мотивы внедрения системы экологического
менеджмента. Внедрение системы экологического менеджмента на
предприятии. Направления практической деятельности экологического
менеджмента.
Источники
экономических
выгод
экологического
менеджмента. Мотивация экологической деятельности.
Тема 3. Экологический аудит (2 часа)
Понятие, цели и задачи экологического аудита. Основные принципы
экологического аудита. Случаи проведения экологического аудита. Задачи
экологического аудита. Виды экологического аудита. Предварительная
подготовка к аудиту. Процедура экологического аудита. Регламентирующие
документы для экологического аудита. Основные принципы аудита системы
экологического менеджмента. Методика оценки эффективности системы
экологического менеджмента. Процесс экологического аудита. 14 категорий
экологических аспектов. Области компетенции аудиторов в области экологии
(согласно ГОСТ Р ИСО 14011-98 и ГОСТ Р ИСО 14020-99).
Тема 4. Управление отходами (1 час)
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 13 из
241
Понятие и классификация отходов. Этапы развития системы
управления отходами во второй половине ХХ века. Иерархия в системе
управления отходами. Государственный кадастр отходов. Стратегические
направления в управлении отходами. Основные принципы экономического
регулирования системы управления отходами. Государственный контроль
управления отходами. Производственный контроль управления отходами.
Структура принятия решений для управления отходами. Схема региональной
системы управления отходами. Характеристика отраслей с точки зрения
образования отходов. Виды отходов. Схема управления потоком отходов,
подлежащих переработке. Обеспечение экономической целесообразности
системы управления отходами.
Тема 5. Экономика экологического менеджмента (1 час)
Экономический механизм экологического менеджмента. Система
платежей за природные ресурсы. Платежи за основные виды
природных ресурсов. Принципы определения нормативов платы за
загрязнение. Факторы, определяющую величину платежа за загрязнение.
Источники платы за загрязнение. Источники формирования экофондов.
Экономическая оценка вреда, наносимого экосистеме экологическими
правонарушениями. Понятие и функции экологического страхования.
Проблемы, затрудняющие внедрение и развитие экологического страхования
в России. Методы оценки уровня экологической опасности. Критерии для
присвоения категорий предприятиям (установкам, агрегатам). Тарифные
ставки экологического страхования.
Тема 6. Экологическая оценка проекта (2 часа)
Типы воздействий на окружающую среду. Аспекты воздействий. Этапы
развития экологической оценки. Принципы экологической оценки.
Ожидаемые результаты экологической оценки. Процесс экологической
оценки. Выгоды от экологической оценки. Обеспечение справедливости
в процессе экологической оценки. Тенденции развития экологической
оценки. Условия создания сильной системы экологической оценки.
Разработка процедур экологической оценки. Этапы разработки системы
экологической оценки. Типичные заинтересованные стороны. Минимизация
конфликтности.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 14 из
241
Тема 7. Оценка и смягчение воздействий окружающую среду (2 час)
Стадия “оценки воздействий” в процессе экологической оценки.
Понятие окружающей среды. Методы выявления воздействия. Выбор метода
экологической оценки. Информация об окружающей среде, необходимая для
определения исходных условий. Типы воздействий на окружающую среду.
Характеристика типов воздействий. Методы анализа воздействий.
Социальные воздействия. Воздействия на здоровье. Факторы, влияющие на
экономические воздействия. Факторы, влияющие на бюджетные воздействия.
Ключевые элементы для оценки значимости воздействия. Критерии для
оценки характеристик воздействия. Экологическое значение воздействий.
Социальная значимость воздействий. Экологические стандарты. Меры по
смягчению негативного воздействия. Планы управления воздействиями.
Тема 8. Принятие решений в процессе экологической оценки (2 час)
Основные элементы доклада по экологической оценке. Создание
нетехнического резюме. Описание проекта в докладе. Оценка воздействий
для каждой альтернативы. Планы управления воздействиями, мониторинга и
обучения. Материалы приложений. Некоторые общие недостатки докладов
по экологической оценке. Оценка качества экологической оценки. Принятие
решения по докладу. Лица, принимающие решение. Исходные данные для
принятия решения. Возможные решения в результате экологической оценки.
Контрольные механизмы и противовесы. Обеспечение выполнения решения.
Непосредственные и краткосрочные проблемы экологической оценки.
Среднесрочные проблемы экологической оценки. Долгосрочные проблемы
экологической оценки.
II.
СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ПРАКТИЧЕСКОЙ ЧАСТИ
КУРСА
Практические занятия
(42 час., в том числе 36 в интерактивной форме)
Практическая часть курса включает в себя следующие практические
задания.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 15 из
241
Занятие 1. Концепция экологического менеджмента (4 часа)
Рекомендованная литература.
Основная:
1.
Трифонова Т.А., Селиванова Н.В., Ильина М.Е. Экологический
менеджмент: Учебное пособие для высшей школы. – М.: Академический
проект, 2005. – с. 59 – 92 (Гл. 2).
2.
Белов Г.В. Экологический менеджмент предприятия: Учебн.
пособие. – М.: Логос, 2006. – с. 92 – 132 (Гл.3).
3.
Глухов В.В., Некрасова Т.П. Экономические основы экологии //
СПб.: Питер, 2003. – с. 11 – 70, 279 – 317 (Гл.1, 7).
Дополнительная:
1.
Хабарова
Е.И.
Экологически
ориентированный
производственный менеджмент// Менеджмент в России и за рубежом. – 2000.
- №3. – с. 111 – 117.
2.
Скоробогатый
Я.П.,
Доманцевич
Н.И.,
Яцишин
Б.П.
Международная практика экологической сертификации // Инженерная
экология. – 2000. - №4. – с. 2 – 20.
3.
Пахомова Н.В., Рихтер К.К. Экономика природопользования и
экологический менеджмент: Учеб. для вузов. – СПб.: Изд-во С.-Петерб. Унта, 1999. – 488с.
Контрольные вопросы:
1.
Экология
2.
Экосистема
3.
Современный экологический кризис
4.
Биосфера
5.
Экология и здоровье человека
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 16 из
241
6.
Антропогенное воздействие на природу
7.
Классификация природных ресурсов
8.
Важнейшие проблемы экологии
9.
Задачи экономики природопользования
10.
Понятие менеджмента
11.
Функции менеджмента
12.
Понятие экологического менеджмента
13.
Этапы развития экологического менеджмента
14.
Разработка экологической политики с учетом сложившихся
технологий
15.
Принятие экологически ориентированных решений
16.
Организация экологического контроля и мониторинга
17.
Задачи экологического менеджмента
18.
Типы структур экологического менеджмента на предприятии
19.
Способы организации деятельности экологических служб
20.
Экологически ориентированный маркетинг
21.
Маркетинговый механизм природоохранного управления
22.
Маркетинговые подходы к управлению в области экологии
Темы докладов и рефератов:
1.
Оценка экологической ситуации в Европе
2.
Оценка экологической ситуации в России
3.
Экологическое образование
4.
Политика и стратегия сохранения окружающей среды
5.
Радиоактивное загрязнение
6.
Экологические задачи города
Занятие 2. Система стандартов ISO 14000 (4 часа)
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 17 из
241
Рекомендованная литература.
Основная:
Трифонова Т.А., Селиванова Н.В., Ильина М.Е. Экологический
менеджмент: Учебное пособие для высшей школы. – М.: Академический
проект, 2005. – с. 93 – 117, 318 – 348 (Гл. 3, 8, 9).
Белов Г.В. Экологический менеджмент предприятия: Учебн. пособие. –
М.: Логос, 2006. – с. 167 – 199 (Гл. 5).
Глухов В.В., Некрасова Т.П. Экономические основы экологии // СПб.:
Питер, 2003. – с. 279 – 317.
ГОСТ Р ИСО 14001-98 Системы управления окружающей средой.
Требования и руководства по применению. – М.: Госстандарт, 1999.
ГОСТ Р ИСО 14004-98 Системы управления окружающей средой.
Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам
обеспечения функционирования. – М.: Госстандарт, 1999.
Дополнительная:
Сорокин Н.Д. Вопросы экологического аудита. СПб.: Экополис и
культура, 2000. – 352с.
Серов Г.П. Экологический аудит: Учеб.-практ. Пособие. – М.: Экзамен,
2000. – 448 с.
Данилов-Данильян В.И., Лосев К.С. Экологический вызов и устойчивое
развитие. – М.: Прогресс-Традиция, 2000. – 56 с.
Контрольные вопросы:
Основные принципы ISO 14000
Требования к системе экологического менеджмента организации
Модель системы экологического менеджмента по ГОСТ Р ИСО 1400198
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 18 из
241
Принципы экологической политики
Основные задачи экологической политики
Экологическое маркирование
Типы экологических маркировок
Мотивы внедрения системы экологического менеджмента
Внедрение системы экологического менеджмента на предприятии
Направления практической деятельности экологического менеджмента
Источники экономических выгод экологического менеджмента
Мотивация экологической деятельности
Темы докладов и рефератов:
Управление лесопромышленным комплексом
Управление водохозяйственным комплексом
Занятие 3. Экологический аудит (4 часа)
Рекомендованная литература.
Основная:
Трифонова Т.А., Селиванова Н.В., Ильина М.Е. Экологический
менеджмент: Учебное пособие для высшей школы. – М.: Академический
проект, 2005. – с. 118 – 150 (Гл. 4).
Глухов В.В., Некрасова Т.П. Экономические основы экологии // СПб.:
Питер, 2003. – с. 271 – 275.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 19 из
241
ГОСТ Р ИСО 14012-98 Руководящие указания по экологическому
аудиту. Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии. –
М.: Госстандарт, 1999.
ГОСТ Р ИСО 14010-98 Руководящие указания по экологическому
аудиту. Основные принципы. – М.: Госстандарт, 1999.
ГОСТ Р ИСО 14040-98 Оценка жизненного цикла. Принципы и
структура. – М.: Госстандарт, 1999.
Дополнительная:
Потравный И.М. Экологический аудит: проблемы становления и
развития // Бухгалтерский учет и аудит. – 1997. - №10. – с. 15 – 20.
Сорокин Н.Д. Вопросы экологического аудита. СПб.: Экополис и
культура, 2000. – 352с.
Серов Г.П. Экологический аудит: Учеб.-практ. Пособие. – М.: Экзамен,
2000. – 448 с.
Шевчук А.В., Шибаева И.Н. Экологический аудит и охрана
окружающей среды в Российской Федерации / Экология и промышленность
России. – 1997. - №7. – с. 33 – 35.
Контрольные вопросы:
Понятие аудита
Цели экологического аудита
Задачи экологического аудита
Основные принципы экологического аудита
Виды деятельности предприятия, подлежащие экологическому аудиту
Случаи проведения экологического аудита
Задачи экологического аудита
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 20 из
241
Виды экологического аудита
Предварительная подготовка к аудиту
Процедура экологического аудита
Регламентирующие документы для экологического аудита
Основные принципы аудита системы экологического менеджмента
Методика оценки эффективности системы экологического менеджмента
Этапы процесса экологического аудита
14 категорий экологических аспектов
Темы докладов и рефератов:
Области компетенции аудиторов в области экологии (согласно ГОСТ Р
ИСО 14011-98 и ГОСТ Р ИСО 14020-99 - М.: Госстандарт, 1999 )
Регламентирующие документы для экологического аудита
Занятие 4. Управление отходами (6 часов)
Рекомендованная литература.
Основная:
Трифонова Т.А., Селиванова Н.В., Ильина М.Е. Экологический
менеджмент: Учебное пособие для высшей школы. – М.: Академический
проект, 2005. – с. 151 – 182 (Гл. 5).
Глухов В.В., Некрасова Т.П. Экономические основы экологии // СПб.:
Питер, 2003. – с. 162 – 188, 279 – 317 (Гл. 4, 7).
Закон РФ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.98 №68ФЗ. – М.: Изд-во стандартов, 1999.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 21 из
241
Комментарий к федеральному закону «Об отходах производства и
потребления» / Под ред. А.С. Яковлева. – СПб.: СПбИРАВ, 1999. – 92с.
Закон РФ «Об экологической экспертизе» от 15.11.95 // Российская
газета № 232 от 03.03.96.
Дополнительная:
Матросов А.С. Управление отходами. – М.: Гардарики, 1999. – 480с.
Черп О.М., Винниченко В.Н. Проблема ТБО: комплексный подход. – М.:
Эколайн, 1996. – 48с.
Контрольные вопросы:
Понятие отходов
Классификация отходов
Основные методы обращения с отходами
Этапы развития системы управления отходами во второй половине ХХ
века
Современная схема управления отходами
Иерархия в системе управления отходами
Государственный кадастр отходов
Стратегические направления в управлении отходами
Основные
отходами
принципы
экономического
регулирования
управления
Государственный контроль управления отходами
Производственный контроль управления отходами
Структура принятия решений для управления отходами
Схема региональной системы управления отходами
Характеристика отраслей с точки зрения образования отходов
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 22 из
241
Виды отходов
Схема управления потоком отходов, подлежащих переработке
Обеспечение экономической целесообразности системы управления
отходами
Темы докладов и рефератов:
Методы очистки промышленных выбросов в атмосферу
Методы очистки промышленных сточных вод
Методы очистки стоков гальванического производства
Утилизация твердых отходов гальванического производства
Методы переработки промышленных отходов
Занятие 5. Экономические аспекты экологического менеджмента (6
часов)
Рекомендованная литература.
Основная:
Трифонова Т.А., Селиванова Н.В., Ильина М.Е. Экологический
менеджмент: Учебное пособие для высшей школы. – М.: Академический
проект, 2005. – с. 184 – 200, 245 - 268 (Гл. 6, 8).
Белов Г.В. Экологический менеджмент предприятия: Учебн. пособие. –
М.: Логос, 2006. – с. 200 – 228 (Гл.6).
Глухов В.В., Некрасова Т.П. Экономические основы экологии // СПб.:
Питер, 2003. – с. 189 – 232, 349 – 358 (Гл. 5, 10).
Дополнительная:
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 23 из
241
Макар С.В. Основы экономики природопользования.- М.: Институт
международного права и экономики им. А.С. Грибоедова, 1998. – 192с.
Инструктивно методические указания по взиманию платы за
загрязнение окружающей природной среды, утвержденные Минприроды РФ
26 января 1993 г.
Агапов Н.Н., Шевчук А.В. Экономика природопользования и охраны
окружающей среды: Учеб. пособие. – М.: Классика-плюс. – 1999. – 287с.
Шевчук А.В. Экономика природопользования (теория и практика). – М.:
НИА-Природа, 1999. – 308с.
Контрольные вопросы:
Экономический механизм экологического менеджмента
Система платежей за природные ресурсы
Платежи за основные виды природных ресурсов
Принципы определения нормативов платы за загрязнение
Факторы, определяющую величину платежа за загрязнение
Источники платы за загрязнение
Источники финансирования природоохранных мероприятий
Источники формирования экофондов
Экономическая оценка вреда, наносимого экосистеме экологическими
правонарушениями
Понятие экологического страхования
Функции экологического страхования
Проблемы, затрудняющие внедрение и
страхования в России
развитие экологического
Методы оценки уровня экологической опасности
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Критерии для присвоения категорий
агрегатам)
Лист 24 из
241
предприятиям (установкам,
Критерии экстремально высокого уровня загрязнения для воды
Критерии экстремально высокого уровня загрязнения для воздуха
Критерии экстремально высокого уровня загрязнения в почве
Тарифные ставки экологического страхования
Дифференциация тарифных ставок в экологическом страховании
Темы докладов и рефератов:
Оценка затрат на разработку и внедрение системы обеспечения
экологической безопасности предприятия
Оптимизационные решения в области экологии
Занятие 6. Экологическая оценка проекта (6 часов)
Рекомендованная литература.
Основная:
Глухов В.В., Некрасова Т.П. Экономические основы экологии // СПб.:
Питер, 2003. – с. 261 – 268.
Белов Г.В. Экологический менеджмент предприятия: Учебн. пособие. –
М.: Логос, 2006. – с. 84 – 87.
Закон РФ «Об экологической экспертизе» от 15.11.95 // Российская
газета № 232 от 03.03.96.
Закон РФ «Об экологической экспертизе» от 15.11.95 // Российская
газета № 232 от 03.03.96.
Дополнительная:
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 25 из
241
UNEP (1994) An Environmental Impact Assessment framework for Africa.
Nairobi
Bisset, R. (1996) EIA: Issues, Trends & Practice. The Environment and
Economics Unit UNEP. Nairobi
Boyle, J. and Mubvami, T. (1995) Training Manual for Environmental Impact
Assessment in Zimbabwe. Department of Natural Resources, Ministry of
Environment and Tourism. Zimbabwe
Sadler, B. (1995) Environment Assessment: Toward Improved Effectiveness
of Environmental Assessment. Interim Report and Discussion Paper. Canada
The World Bank
Washington. Vol. 1
(1991)
Environmental
Assessment
Sourcebook.
OECD (1993) Capacity Development in Environment. Costa Rica
ECE (1991) Policies and Systems of Environmental Impact Assessment.
United Nations. New York
OECD/DAC (1994) Towards Coherence in Environmental Assessment:
Results of the Project on Coherence of Environmental Assessment for International
Bilateral Aid. vols 1,2 and 3. Canada
Sadler, B. and Verheem, R. (1995) Strategic Environmental AssessmentStatus, Challenges and Future Directions. The Hague: forthcoming.
Welles, H. (1995) EIA Capacity-Strengthening in Asia. The USAID/WRI
Model. The Environmental Professional, vol.. 17 pp 103-116
Контрольные вопросы:
Понятие экологической оценки проекта
Типы воздействий на окружающую среду
Аспекты воздействий
Этапы развития экологической оценки
Достижения экологической оценки в 1990-е годы
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 26 из
241
Три основные ценности экологической оценки
Принципы экологической оценки
Ожидаемые результаты экологической оценки
Процесс экологической оценки
Задержки в ходе экологической оценки
Выгоды от экологической оценки
Обеспечение справедливости в процессе экологической оценки
Тенденции развития экологической оценки
Условия создания сильной системы экологической оценки
Этапы разработки системы экологической оценки
Типичные заинтересованные стороны
Темы докладов и рефератов:
Участие общественности в экологической оценке проекта
Мониторинг, осуществление деятельности и аудит экологической
оценки
Занятие 7. Оценка и смягчение воздействий на окружающую среду
(6 часов)
Рекомендованная литература.
Основная:
Глухов В.В., Некрасова Т.П. Экономические основы экологии // СПб.:
Питер, 2003. – с. 112 – 161.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 27 из
241
Закон РФ «Об экологической экспертизе» от 15.11.95 // Российская
газета № 232 от 03.03.96.
Дополнительная:
Sadar, M.H. and Associates (1995) Environmental impact Assessment.
Carleton University Press. Ottawa, Canada.
OECD (1992) Economic Instruments for Environmental Management in
Developing Countries. Paris
McLaren, D.E. (1993) Environmental Considerations and Public Involvement
in the Assessment of Impacts of Tourism Development in Third World Countries.
Impact Assessment, vol.. II (2)
Paradine, P. (1989) EIA at Work. A Hydroelectric Project in Indonesia, in
Strengthening Environmental Cooperation with Developing Countries. OECD.
Paris
Sanchez-Silva, R. and Cruz-Ulloa, S. (1994) Environmental Impact of an
Agricultural Project in La Roca, Oxaca, Mexico. Impact Assessment. vol.. 12 (1)
The World Bank (1991) Environmental Assessment Sourcebook (three
volumes). World Bank Technical Papers Nos. 139, 140 and 154. The World Bank.
Washington. Tables 9.5
The World Bank (1995) Environmental Assessment Challenges and Good
Practice. Environmental Department Papers. No. 18. Washington
Контрольные вопросы:
Понятие окружающей среды
Понятие воздействия
Стадия “оценки воздействий” в процессе экологической оценки
Методы выявления воздействия
Критерии выбора метода выявления воздействия
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 28 из
241
Информация об окружающей среде, необходимая для определения
исходных условий
Типы воздействий
Характеристики типов воздействий
Методы анализа воздействий
Социальные воздействия
Воздействия на здоровье
Экономические воздействия
Факторы, влияющие на экономические воздействия
Бюджетные воздействия
Факторы, влияющие на бюджетные воздействия
Ключевые элементы для оценки значимости воздействия
Критерии для оценки характеристик воздействия
Экологическое значение воздействий
Социальная значимость воздействий
Экологические стандарты
Меры по смягчению негативного воздействия
Основы эффективного смягчения воздействия
Планы управления воздействиями
Темы докладов и рефератов:
Анализ необходимости экологической оценки (скрининг)
Определение задач экологической оценки (скоупинг)
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 29 из
241
Занятие 8. Принятие решений в процессе экологической оценки (6
часов)
Рекомендованная литература.
Основная:
Глухов В.В., Некрасова Т.П. Экономические основы экологии // СПб.:
Питер, 2003. – с. 261 – 268.
Закон РФ «Об экологической экспертизе» от 15.11.95 // Российская
газета № 232 от 03.03.96.
Дополнительная:
Biswas, A and Qu Geping (1987) Environmental Impact Assessment for
Developing Countries. Tycooly
Boyle, J and Mubvami, T. (1995) Training Manual for Environmental Impact
Assessment in Zimbabwe. Department of Natural Resources Ministry of
Environment and Tourism. Zimbabwe
Scholten, J. (1995) Reviewing EISs/EIA Reports, Report of the EIA Process
Strengthe Boyle, J. and Mubvami, T. (1995) Training Manual for Environmental
Impact Assessment in Zimbabwe. Department of Natural Resources, Ministry of
Environment and Tourism. Zimbabwe
Scholten, J. (1995) Reviewing EISs/EA reports. EIA Process Strengthening
Workshop, Canberra
Lee, N. and Colley, R. (1990) Reviewing the Quality of Environmental
Statements. Occasional Paper Number 24. EIA Centre. University of Manchester
ning Workshop, Canberra
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 30 из
241
Wood, C. M. (1995) Environmental Impact Assessment; A Comparative
Review, Longman Higher Education. Harlow
OECD/DAC (1994) Towards Coherence in Environmental Assessment:
Results of the Project on Coherence of Environmental Assessment for international
Bilateral Aid. Canada
Folk, M. (1982) A Review of Environmental impact Assessment
Methodologies in the United States. Institut fur Orts - Regional and
Landesplanung. Zurich
Контрольные вопросы:
Основные элементы доклада по экологической оценке
Создание нетехнического резюме
Описание проекта в докладе
Оценка воздействий для каждого варианта проекта
Планы управления воздействиями, мониторинга и обучения
Материалы приложений
Некоторые общие недостатки докладов по экологической оценке
Оценка качества экологической оценки
Шаги в рассмотрении доклада
Диапазон методов оценки качества
Принятие решения
Лица, принимающие решение
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 31 из
241
Исходные данные для принятия решения
Возможные решения в результате экологической оценки
Контрольные механизмы и противовесы
Обеспечение выполнения решения
Распределение ответственности
Информация для принятия решения, которая является результатом
системы экологической оценки
Непосредственные и краткосрочные проблемы экологической оценки
Среднесрочные проблемы экологической оценки
Долгосрочные проблемы экологической оценки
Темы докладов и рефератов:
Перспективы развития экологической оценки
Управление проектом по экологической оценке
Оценка успеваемости магистрантов осуществляется по результатам:
- самостоятельного выполнения практической работы;
- взаимного рецензирования магистрантами работ друг друга;
- анализа подготовленных магистрантами рефератов;
- устного опроса при сдаче выполненных индивидуальных заданий, во время
экзамена (для выявления знания и понимания теоретического материала
дисциплины).
III.
КОНТРОЛЬ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ КУРСА
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 32 из
241
Оценка успеваемости магистрантов осуществляется по результатам:
- самостоятельного выполнения практической работы;
- взаимного рецензирования магистрантами работ друг друга;
- анализа подготовленных магистрантами рефератов;
- устного опроса при сдаче выполненных индивидуальных заданий, во время
экзамена (для выявления знания и понимания теоретического материала
дисциплины).
IV.
МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ
РАБОТЫ СТУДЕНТОВ
По Теме 1. Концепция экологического менеджмента
Изучение вопроса темы: «Влияние предприятий на окружающую среду»
(4 часа)
Контрольные вопросы:
Экологический паспорт
Влияние окружающей среды на экономический рост промышленности
Влияние металлургического предприятия на окружающую среду
Влияние энергетического предприятия на окружающую среду
Влияние машиностроительного предприятия на окружающую среду
Методы обезвреживания загрязнителей
Классификация аварий и катастроф
Химические аварии
Пожары и взрывы
Разрушение зданий и сооружений в условиях производства
Медицинские аспекты промышленных аварий и катастроф
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 33 из
241
Задание:
Начертите схему взаимосвязи электростанций (ТЭС, КЭС, ГЭС, СЭС, АЭС
ВЭС) с природной средой. Порядок выполнения схемы:
выделить элементы производственной цели
указать виды вредных воздействий и компоненты биосферы, на которые они
влияют
выделить социально-экологические последствия
наметить связи между элементами пп. 1,2 и 3 и сделать выводы
Литература:
Глухов В.В., Некрасова Т.П. Экономические основы экологии // СПб.: Питер,
2003. – Глава 3.
По Теме 2. Система стандартов ISO 14000
Изучение
вопроса
темы:
«Управление
водохозяйственным комплексами» (4 часа)
лесопромышленным
и
Контрольные вопросы:
Стратегия управления лесопромышленным комплексом
Лесной мониторинг в России
Национальные природные парки
Государственные природные заповедники
Права инспекторов по охране государственных природных заповедников
Водные объекты и их использование
Государственное управление водохозяйственным комплексом
Задание:
Выберите крупное известное производственное предприятие города или
области (например, «Ростсельмаш», «Эмпилс», «Донской табак», «Тавр») и
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 34 из
241
сформулируйте основные принципы экологической политики данного
предприятия.
Литература:
Глухов В.В., Некрасова Т.П. Экономические основы экологии // СПб.: Питер,
2003. – Главы 8, 9.
По Теме 3. Экологический аудит
Изучение вопроса темы: «Почвенно-экологический менеджмент и аудит
землепользования» (4 часа)
Контрольные вопросы:
Экологические функции и плодородие почв
Свойства естественных почв
Виды воспроизводства плодородия
Оптимизация плодородия
Эталон плодородия
Бонитировка почв
Рейтинговая оценка земель
Системы землепользования
Агроэкологическое картирование
Земельный кадастр
Категории земель
Земельные угодья
Структура землепользования
Экологический мониторинг
Система кадастра городских земель
Охрана и мониторинг земель
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 35 из
241
Экологическое нормирование
Литература:
Трифонова Т.А., Селиванова Н.В., Ильина М.Е. Экологический менеджмент:
Учебное пособие для высшей школы. – М.: Академический проект, 2005. – с.
118 – 150 (Гл. 4)
По Теме 4. Управление отходами (4 часа)
Изучение вопроса темы: «Правовая ответственность за экологические
преступления»
Контрольные вопросы:
Экоцид
Загрязнение вод
Загрязнение атмосферы
Порча земли
Уничтожение или повреждение лесов
Незаконная охота
Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ
Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов
Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ
Нарушение правил охраны и использования недр
Незаконное обращение с радиоактивными материалами
Задание:
Подготовить обзор законодательства по управлению отходами.
Литература:
Глухов В.В., Некрасова Т.П. Экономические основы экологии // СПб.: Питер,
2003. – Глава 11. – с. 359 – 375.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 36 из
241
По Теме 5. Экономика экологического менеджмента
Изучение вопроса темы: «Комплексная экономическая оценка» (4 часа)
Контрольные вопросы:
Чистый экономический эффект природоохранных мероприятий
Оценка вариантов очистки промышленных сточных вод
Оценка вариантов очистки промышленных выбросов в атмосферу
Оценка вариантов переработки отходов
Оценка технологических решений
Оценка конструкторского решения
Оценка риска аварий
Задание:
Разработать договор об экологическом страховании предприятия
Литература:
Глухов В.В., Некрасова Т.П. Экономические основы экологии // СПб.: Питер,
2003. – Глава 6.
По темам 6, 7, 8 – «Экологическая оценка проекта», «Оценка и смягчение
воздействий
окружающую
среду»,
«Принятие
решений
в
процессе
экологической оценки» (12 часов)
Деловая игра:
Студенты делятся на три группы. Первая группа («инициаторы проекта»)
выбирают какой-либо существующий крупный строительный проект в
городе и производят экологическую оценку этого проекта. Эта группа
готовит доклад по экологической оценке и презентуют его на семинарском
занятии.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 37 из
241
Вторая группа (эксперты) в течение недели изучает доклад и производит
оценку качества доклада и всей экологической оценки проекта. Они также
делают презентацию на семинарском занятии.
Третья группа (лица, принимающие решение) оценивают обе презентации и
готовят окончательное решение по проекту с полной аргументацией.
Преподаватель выносит окончательный вердикт.
Материалы для использования в деловой игре:
Шкала степеней соответствия доклада по ЭО критериям качества:
Оценка Объяснение
A
в целом хорошо выполнен, никакие важные задачи не остались
невыполненными
B
в
целом
удовлетворительный
и
полный,
есть
лишь
незначительные упущения и несоответствия
C
удовлетворительный,
несмотря
на
упущения
и/или
несоответствия
D
есть хорошо выполненные разделы, но в целом должен
рассматриваться как неудовлетворительный из-за значительных
упущений и/или несоответствий
E
неудовлетворительный,
несоответствия
существенные
упущения
или
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
F
Лист 38 из
241
крайне неудовлетворительный, важные задачи плохо выполнены
или не выполнены вообще
N/A
неприменимо, критерий неприменим в контексте данного
проекта
Фрагмент таблицы критериев для оценки качества доклада ЭО
1.1
Описание проекта: цели намечаемой деятельности, ее
физические характеристики, масштаб и проектные
решения должны быть описаны адекватно. Должны
быть указаны количества материалов, необходимых в
ходе строительства и
эксплуатации
и, если это
возможно, описаны технологические процессы
1.1.1 Цели и задачи намечаемой деятельности изложены Оценка**
адекватно
1.1.2 Проектные решения, размер или масштаб проекта Оценка**
.................
1.1.3 Доклад адекватно описывает.......................
Оценка**
1.1.4 Важные особенности проекта, особенно значимые с Оценка
точки
зрения
экологического
социально-экономического ..........
планирования
и
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 39 из
241
1.1.5 Имеется адекватное описание физического присутствия Оценка
.................
1.1.6 Характер и количества материалов ..............................
Оценка
1.1.7 Оценена численность персонала, занятого в ходе Оценка**
строительства и эксплуатации.
Общая оценка для категории 1.1 А B C D E F
Примечание: все критерии, отмеченные **, должны быть оценены A, B
или C для того, чтобы категория считалась удовлетворительной; если это
не так, доклад возвращается инициатору для доработки
Инструкции по оценке качества докладов по ЭО
Имеются четыре области оценки качества ЭО, каждая из которых содержит
ряд категорий.
Для каждой из категорий эксперту предлагается присвоить оценку,
отражающую уровень рассмотрения приводимого списка вопросов в докладе
по ЭО. Сначала эксперт присваивает каждому вопросу оценку от А до F.
Затем эксперт определяет общую оценку для категории на основе
результатов отдельных оценок, взвешенных согласно представлению
эксперта об их относительной важности.
Некоторые вопросы и категории (отмеченные **) существенны для общей
адекватности доклада по ЭО. Если они ниже порогового уровня (оценка C),
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 40 из
241
доклад должен быть возвращен инициатору для доработки, или же должны
быть приняты другие меры по исправлению ситуации.
Оценка доклада в целом определяется рецензентом исходя из оценок
отдельных категорий, также взвешенных согласно их относительной
важности. К этой оценке следует добавить:
краткое резюме достоинств и недостатков доклада
потребность в дальнейших исследованиях
меры по мониторингу и управлению воздействием, которые должны быть
предприняты инициатором или государственными органами
условия, которые должны быть установлены в случае утверждения проекта.
V. ТЕМАТИКА И ПЕРЕЧЕНЬ КУРСОВЫХ РАБОТ И РЕФЕРАТОВ
Курсовые работы не предусмотрены
VI.
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Основная литература
1. Бродский А.К. Общей экология.: М.: Академия, 2008. – 234 с.
2. Коробко, В. И. Экологический менеджмент [Электронный ресурс] : учеб.
пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Менеджмент
организации», «Государственное и муниципальное управление» / В. И.
Коробко. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 303 с.
Дополнительная литература
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 41 из
241
Агапов Н.Н., Шевчук А.В. Экономика природопользования и охраны
окружающей среды: Учеб. пособие. – М.: Классика-плюс. – 1999. – 287с.
Бабина Ю.В., Варфоломеева Э.А. Экологический менеджмент. – М.:
Перспектива, 2002. – 207 с.
Белов Г.В. Штриховое кодирование. – М.: Металлургия, 1998. – 110 с.
Белов Г.В., Быцкевич В.И. Технологии промышленного менеджмента. – М.:
Металлургия, 2000. – 288 с.
Данилов-Данильян В.И., Лосев К.С. Экологический вызов и устойчивое
развитие. – М.: Прогресс-Традиция, 2000. – 56 с.
Макар С.В. Основы экономики природопользования.- М.: Институт
международного права и экономики им. А.С. Грибоедова, 1998. – 192с.
Матросов А.С. Управление отходами. – М.: Гардарики, 1999. – 480с.
Пахомова
Н.В.,
Рихтер
К.К.
Экономика
природопользования
и
экологический менеджмент: Учеб. для вузов. – СПб.: Изд-во С.-Петерб. Унта, 1999. – 488с.
Серов Г.П. Экологический аудит: Учеб.-практ. Пособие. – М.: Экзамен, 2000.
– 448 с.
Скоробогатый Я.П., Доманцевич Н.И., Яцишин Б.П. Международная
практика экологической сертификации // Инженерная экология. – 2000. - №4.
– с. 2 – 20.
Сорокин Н.Д. Вопросы экологического аудита. СПб.: Экополис и культура,
2000. – 352с.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Хабарова
Е.И.
Экологически
ориентированный
Лист 42 из
241
производственный
менеджмент// Менеджмент в России и за рубежом. – 2000. - №3. – с. 111 –
117.
Черп О.М., Винниченко В.Н. Проблема ТБО: комплексный подход. – М.:
Эколайн, 1996. – 48с.
Шевчук А.В., Шибаева И.Н. Экологический аудит и охрана окружающей
среды в Российской Федерации / Экология и промышленность России. –
1997. - №7. – с. 33 – 35.
Шевчук А.В. Экономика природопользования (теория и практика). – М.:
НИА-Природа, 1999. – 308с.
Bisset, R. (1996) EIA: Issues, Trends & Practice. The Environment and Economics
Unit UNEP. Nairobi
Biswas, A and Qu Geping (1987) Environmental Impact Assessment for
Developing Countries. Tycooly
Boyle, J. and Mubvami, T. (1995) Training Manual for Environmental Impact
Assessment in Zimbabwe. Department of Natural Resources, Ministry of
Environment and Tourism. Zimbabwe
Folk, M. (1982) A Review of Environmental impact Assessment Methodologies in
the United States. Institut fur Orts - Regional and Landesplanung. Zurich
Lee, N. and Colley, R. (1990) Reviewing the Quality of Environmental Statements.
Occasional Paper Number 24. EIA Centre. University of Manchester
McLaren, D.E. (1993) Environmental Considerations and Public Involvement in
the Assessment of Impacts of Tourism Development in Third World Countries.
Impact Assessment, vol.. II (2)
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 43 из
241
Paradine, P. (1989) EIA at Work. A Hydroelectric Project in Indonesia, in
Strengthening Environmental Cooperation with Developing Countries. OECD.
Paris
Sanchez-Silva, R. and Cruz-Ulloa, S. (1994) Environmental Impact of an
Agricultural Project in La Roca, Oxaca, Mexico. Impact Assessment. vol.. 12 (1)
Sadar, M.H. and Associates (1995) Environmental impact Assessment. Carleton
University Press. Ottawa, Canada.
Sadler, B. (1995) Environment Assessment: Toward Improved Effectiveness of
Environmental Assessment. Interim Report and Discussion Paper. Canada
Sadler, B. and Verheem, R. (1995) Strategic Environmental Assessment-Status,
Challenges and Future Directions. The Hague: forthcoming.
Scholten, J. (1995) Reviewing EISs/EIA Reports, Report of the EIA Process
Strengthe Boyle, J. and Mubvami, T. (1995) Training Manual for Environmental
Impact Assessment in Zimbabwe. Department of Natural Resources, Ministry of
Environment and Tourism. Zimbabwe
Scholten, J. (1995) Reviewing EISs/EA reports. EIA Process Strengthening
Workshop, Canberra
Welles, H. (1995) EIA Capacity-Strengthening in Asia. The USAID/WRI Model.
The Environmental Professional, vol.. 17 pp 103-116
Wood, C. M. (1995) Environmental Impact Assessment; A Comparative Review,
Longman Higher Education. Harlow
OECD/DAC (1994) Towards Coherence in Environmental Assessment: Results of
the Project on Coherence of Environmental Assessment for International Bilateral
Aid. vols 1,2 and 3. Canada
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 44 из
241
OECD (1993) Capacity Development in Environment. Costa Rica
OECD (1992) Economic Instruments for Environmental Management in
Developing Countries. Paris
The World Bank (1995) Environmental Assessment Challenges and Good Practice.
Environmental Department Papers. No. 18. Washington
The World Bank (1991) Environmental Assessment Sourcebook (three volumes).
World Bank Technical Papers Nos. 139, 140 and 154. The World Bank.
Washington. Tables 9.5
The World Bank (1991) Environmental Assessment Sourcebook. Washington. Vol.
1
ECE (1991) Policies and Systems of Environmental Impact Assessment. United
Nations. New York
UNEP (1994) An Environmental Impact Assessment framework for Africa.
Nairobi
Электронные ресурсы
www.nature.kz - Официальный сайт Министерства охраны окружающей
среды
www.edu.ru - сайт Министерства образования РФ
http://www.mcko.ru/ - Московский центр качества образования
www.greenparty.ua - ПЗУ - Партия Зеленых Украины - проблемы эволюции.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 45 из
241
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Дальневосточный федеральный университет»
(ДВФУ)
ФИЛИАЛ ДВФУ В Г. УССУРИЙСКЕ
КОНСПЕКТЫ ЛЕКЦИЙ
по дисциплине «Экологический менеджмент и аудит»
050100.68 Педагогическое образование / Экологическое образование
г. Уссурийск
2012
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 46 из
241
Тема 1. Концепция экологического менеджмента (2 ч.).
Экология – наука об общих законах функционирования экосистем
различного порядка, совокупности научных и практических вопросов
взаимоотношений человека и природы.
Экосистема (основной объект изучения в экологии) – совокупность
живых организмов, взаимодействующих друг с другом и с окружающей их
средой посредством обмена веществом, энергией и информацией таким
образом, что эта единая система сохраняет устойчивость в течение
продолжительного времени.
Природные ресурсы классифицируются по следующим группам:
исчерпаемые
/
неисчерпаемые,
возобновляемые
/
невозобновляемые,
заменимые / незаменимые, реальные / потенциальные.
Менеджмент
–
это
разновидность
управления,
руководство
деятельностью рыночных субъектов хозяйствования, руководство делом, а не
подчиненными
или
структурой,
наука,
изучающая
разновидность
организационных отношений между людьми.
Принципами
экологического
менеджмента
являются:
разработка
экологической политики с учетом сложившихся технологий, принятие
экологически
ориентированных
решений,
организация
экологического
контроля и мониторинга всех этапов технологического процесса и
окружающей
среды,
ответственность
за
экологические
последствия
принятых управленческих решений, приоритетность и своевременность
решения экологических проблем.
Задачами
экологически
экологического
безопасных
менеджмента
производств,
являются:
обеспечение
организация
экологической
совместимости всех производств, предупреждение негативного воздействия
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 47 из
241
на природу, получение максимального результата при минимальном ущербе
для окружающей среды, превращение экологических ограничений в новые
возможности роста, обновление продукции на основе создания «зеленого»
имиджа, создание и внедрение малоотходных технологий.
Экологически
ориентированный
маркетинг
характеризуется
формированием финансовых структур поддержки экологических действий,
экологической оценкой уровня воздействия на окружающую среду,
экологическим страхованием действий компаний, новыми формами рекламы,
формированием новых принципов торговли.
Составными частями маркетингового механизма природоохранного
управления
являются
природопользования,
административное
экономическое
регулирование
стимулирование
процессов
рационального
природопользования, система платежей за загрязнение и экологических
налогов.
Тема 2. Система стандартов ISO 14000(2 ч.).
Предшественником ISO 14000 является система стандартов качества
ISO 9000. Философия ISO 14000 – «через организацию высокого уровня
качества собственного производства и вовлечение в этот круг все большего
числа партнеров повышать качество жизни общества в целом»
Добровольность стандартов – один из основных принципов ISO 14000,
а сертификация – движущая сила внедрения этой системы.
Требованиями к системе экологического менеджмента организации
являются наличие экологической политики, процедур определения значимых
воздействий, экологических целей и задач, программы экологического
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 48 из
241
менеджмента, структуры ответственности, обучения персонала, мониторинга
параметров деятельности, аудита системы экологического менеджмента.
Принципами
экологической
политики
являются
планирование,
реализация, измерение и оценивание, анализ и улучшение. Основные задачи
экологической политики: экологическая целесообразность, разделенная
ответственность, вклад в устойчивое развитие, экологическая безопасность,
экономическая
экологически
эффективность,
чистое
повышение
производство,
качества
предупреждение
продукции,
отрицательного
воздействия, экологическая оценка и аудит.
Цель экологического маркирования - выделение продукции, имеющей
меньшее воздействие на окружающую среду на всех стадиях жизненного
цикла. Типы экологических маркировок: 1) присвоение знака по результатам
сертификации третьей стороной (знаки международного признания); 2)
самодекларация соответствия определенным экологическим нормативам
(«поддается рециркуляции»); 3) сертификация третьей стороной без
присвоения знаков.
Мотивы внедрения системы экологического менеджмента - создание
условий
для
развития
системы
менеджмента
экологических
аспектов,
соответствие
качества,
требованиям
контроль
законодательства,
улучшение экологических показателей деятельности, возможность выхода на
внешний рынок. Направлениями практической деятельности экологического
менеджмента
являются
демонстрация
и
использование
экополитики,
определение и использование показателей, обоснование конкретных задач,
планирование и организация, вовлечение всего персонала, использование
всех возможностей, анализ и оценка результатов, распространение «зеленой»
отчетности, активная внешняя деятельность.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 49 из
241
Источниками экономических выгод экологического менеджмента
являются привлечение внимания инвесторов, воздействие на потребителей,
повышение
эффективности
маркетинга,
членство
в
международных
организациях, отношения с зарубежными партнерами, отношения с органами
власти и населением, увеличение стоимости предприятия. Мотивируют же
экологическую деятельность следующие факторы: снижение расходов,
повышение
конкурентоспособности,
выполнение
требований
законодательства, кредит доверия со стороны банков, предпочтение со
стороны клиентов, имидж среди населения и общественности, признание на
мировых рынках, предотвращение чрезвычайных ситуаций, преимущества и
льготы.
Тема 3. Экологический аудит (2 ч.).
Экологическому
аудиту
подлежат:
выполнение
экологических
нормативов, уровень экологичности компании, функционирование системы
экологического менеджмента, экологическая сертификация, выполнение
финансовых
обязательств,
экологическая
декларация,
отчеты
об
экологической деятельности
Принципами
экологического
аудита являются
объективность
и
независимость аудиторов, профессионализм и компетентность аудиторов,
достоверность и полнота информации, планирование работ по проведению
аудита,
комплексность
проверки,
конфиденциальность
полученной
информации, ответственность аудиторов за результаты.
Экологический
аудит
проводится
в
процессе
приватизации
государственных и муниципальных предприятий, при реализации процедуры
банкротства, при проведении обязательного экологического страхования, при
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 50 из
241
подготовке инвестиционных проектов, когда это предусмотрено условиями
инвестирования.
Задачами экологического аудита являются обоснование экологической
стратегии
и
политики
предприятия,
определение
приоритетов
при
планировании природоохранной деятельности предприятия, выявление
дополнительных
возможностей,
соблюдение
природоохранного
законодательства, повышение эффективности регулирования воздействия
предприятия на окружающую среду, снижение риска возникновения
чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды.
Виды
экологического
снабжения,
недвижимости,
энергосбережения,
аудита:
аудит
обращения
стратегический
соответствия,
с
аудит,
отходами,
страховой
управления,
территорий,
аудит,
аудит
накопленных ущербов, инвестиционный экологический аудит
Процедура экологического аудита состоит из следующих мероприятий:
проверка первичной документации, сбор информации в рамках проведения
аудита, в т.ч. собеседование с персоналом, визуальное обследование объекта,
проверка
эксплуатации технических средств, инструментальный анализ
параметров окружающей среды и факторов негативного воздействия,
выработка рекомендаций.
Методика
оценки
эффективности
системы
экологического
требованиям
экологического
менеджмента состоит из следующих этапов:
1
этап.
Оценка
соответствия
законодательства РФ:
- получение подтверждений
- получение общего заключения
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 51 из
241
- метод «от противного»
2 этап. Оценка соответствия общим формальным требованиям ISO
14001:
- наличие экологической политики, целей и задач
- наличие руководства и программы по СЭМ
- распределение обязанностей и обучение персонала
- ведение необходимой документации
- проведение систематического аудита СЭМ
Методика оценки эффективности СЭМ (продолжение)
3 этап. Качественная оценка соответствия расширенным требованиям
ISO 14001:
- планирование деятельности в области ЭМ
- организация деятельности в области ЭМ
- оценка результатов и совершенствование ЭМ
4 этап. Оценка динамики изменения основных количественных
критериев
5 этап. Качественная оценка деятельности предприятия в области ЭМ
Процесс аудита включает 6 фаз: Фаза 1. Планирование и организация;
Фаза 2. Первое посещение; Фаза 3. Проверка полученных данных,
установление приоритетов; Фаза 4. Второе посещение; Фаза 5. Описание
проектов; Фаза 6. Отчетность.
Тема 4. Управление отходами (2 ч.).
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 52 из
241
Отходы можно классифицировать по нескольким критериям: твердые
бытовые
/
промышленные,
твердые
/
жидкие
/
газообразные,
недоиспользованное сырье / источник загрязнения.
Основные методы обращения с отходами: захоронение, сжигание,
газификация, пиролиз, компостирование, прессование с последующим
захоронением, сепарация и частичная переработка
Иерархия в системе управления отходами представляет из себя
следующую
последовательность
процессов:
сокращение
отходов
«у
источника», рециклинг – вторичная переработка, рекуперация – переработка
материалов, извлечение энергии, захоронение на полигонах.
Государственный кадастр отходов включает: каталог – данные о
составе и свойствах отходов производства и потребления; реестр – данные об
объектах временного и постоянного размещения отходов; БДОТ – свод
сведений по технологиям переработки, использования и обезвреживания
конкретных видов отходов
Стратегическими направлениями в управлении отходами являются:
создание условий для снижения количества отходов, обеспечение роста
объемов использования отходов, создание экологически безопасных условий
хранения и захоронения отходов.
Основные принципы
экономического
регулирования управления
отходами таковы: уменьшение количества отходов, вовлечение отходов в
хозяйственный оборот, платность размещения отходов, экономическое
стимулирование, контроль и ответственность.
Государственный
экологические,
контроль
технологические,
управления
санитарные
отходами
и
др.
включает:
требования
при
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 53 из
241
обращении с отходами; требования к транспортному перемещению отходов,
мероприятия по уменьшению количества отходов и вовлечению их в
хозяйственный
оборот,
нарушения
законодательства
и
привлечение
виновных к ответственности, достоверность предоставляемой информации
В свою очередь, производственный контроль включает следующие
мероприятия: определение состава и классности отходов и их регистрация в
каталоге, выявление источников воздействия на окружающую среду,
соблюдение
соответствующих
нормативов,
работа
природоохранного
оборудования и сооружений, состояние объектов окружающей среды в зоне
влияния предприятия, ведение отчетности и предоставление информации
контролирующим органам.
Существуют следующие виды отходов: макулатура, картон, тканевые
отходы, стеклобой, строительные отходы, резинотехнические отходы, лом
металлов, древесные отходы.
Обеспечением экономической целесообразности системы управления
отходами служат платежи за накопление отходов, а именно:
- нормативы платы за выбросы в атмосферу
- нормативы платы за сброс в воду
- нормативы платы за размещение
Тема 5. Экономические аспекты экологического менеджмента(2 ч.).
Экономический механизм экологического менеджмента включает:
планирование
установление
и
финансирование
лимитов
использования
природоохранных
природных
мероприятий;
ресурсов,
сбросов,
выбросов и размещения отходов; установление нормативов платы за вредное
воздействие; предоставление предприятиям налоговых и других льгот при
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
внедрении
малоотходных
и
ресурсосберегающих
Лист 54 из
241
технологий
и
осуществлении других мер по предотвращению загрязнения.
Система платежей за природные ресурсы включает следующие виды
платежей: за право пользования природными ресурсами в пределах
установленных лимитов, за сверхлимитное и нерациональное использование
природных ресурсов, за воспроизводство и охрану природных ресурсов
Нормативы платы за загрязнение определяются на основе следующих
принципов: плата должна носить единый межотраслевой характер, плата
зависит от массы и состава выбросов, плата вносится за каждый ингредиент,
содержащийся в выбросах, плата учитывает региональную экологическую
специфику, плата должна осуществлять стимулирующую функцию.
Факторы, определяющую величину платежа за загрязнение, таковы:
общая масса выбросов, структура выбросов и агрессивность ингредиентов по
отношению к окружающей среде, соблюдение нормативов ПДВ / ПДС,
структура загрязняющих веществ по активности их воздействия на
население,
уровень
использования
ресурсосберегающих
технологий,
проведение природоохранных мероприятий в установленных объемах и
сроках.
Источниками платы за загрязнение являются себестоимость (в случае
загрязнения в пределах допустимых нормативов), прибыль (в случае
превышения
допустимых
нормативов).
Источниками
финансирования
природоохранных мероприятий являются бюджеты всех уровней, средства
предприятий, учреждений и организаций, внебюджетные экологические
фонды, фонды экологического страхования, кредиты банков, средства
населения.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 55 из
241
Существуют следующие источники формирования экофондов: платежи
за выбросы/сбросы/размещение отходов; штрафные платежи за аварийные
выбросы, сверхнормативное и нерациональное использование природных
ресурсов; средства, взыскиваемые по искам для возмещения ущерба;
средства от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства, а
также
продукции,
незаконно
добытой
посредством
их
применения;
добровольные взносы.
Экологическое страхование
–
это страхование ответственности
предприятий – источников повышенной экологической опасности и
имущественных интересов страхователей, возникающих в результате
аварийного
загрязнения
окружающей
среды,
а
также
страхование
ответственности собственников ранее загрязненных природных объектов,
представляющих потенциальную экологическую угрозу
Экологическое
страхование
выполняет
следующие
функции:
превентивная, контрольная, социальная, компенсационная, инвестиционная,
информационная.
Проблемами, затрудняющими внедрение и развитие экологического
страхования
в
неэффективное
России,
являются
функционирование
высокий
уровень
эколого-правовых
загрязнения,
механизмов
государства, недостаточная практика экологического аудита, трудности
идентификации и оценки экологических рисков, отсутствие правовых актов,
устанавливающих обязательность ЭС, отсутствие единой методологической
системы, соответствующей реальным условиям.
Существуют
следующие
методы
оценки
уровня
экологической
опасности: обработка статистических данных об аварийных ситуациях,
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
экспертные
оценки,
анализ
соотношений
величин
Лист 56 из
241
аварийного
и
установившегося в среднем по региону загрязнения.
Критериями для присвоения категорий предприятиям (установкам,
агрегатам)
являются
научно-технический
уровень
объекта,
уровень
эксплуатации объекта, вероятность и интенсивность аварийных выбросов,
возможность
регулирования
выбросов,
состояние
контролирующей
Тарифные ставки экологического страхования устанавливаются: в процентах
от страховой суммы (лимита ответственности); в процентах от суммы
штрафных платежей за предыдущий период, равный периоду действия
договора страхования; в процентах от годового объема производства
страхователя.
Тема 6. Экологическая оценка проекта (2 ч.).
Закон о национальной политике в области окружающей среды (1970)
призвал к публичному сообщению об экологически значимых последствиях
всех мероприятий федеральных властей, участию общественности в
формировании проекта, обоснованному принятию решений (этот процесс
стал известным как экологическая оценка)
Три
основные
ценности
экологической
оценки:
устойчивость,
целостность, полезность.
Принципы
экологической
оценки:
участие,
прозрачность,
определенность, подотчетность, надежность, рентабельность, гибкость,
практическая применимость.
Экологическая оценка должна применяться к любой деятельности,
которая может причинить существенные неблагоприятные воздействия или
внести вклад в фактические или потенциально возможные совокупные
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 57 из
241
воздействия, как основной инструмент для управления окружающей средой с
целью исключения, минимизации или компенсации негативных воздействий
намечаемой
деятельности
и
таким
образом,
чтобы
объем
работ
соответствовал характеру проекта или деятельности, характеру и масштабу
вероятных проблем и воздействий.
Экологическая
оценка
должна
предприниматься
в
ходе
всего
проектного цикла в тесной связи с требованиями по утверждению проекта и
послепроектным мероприятиям с применением 'наилучших применимых'
достижений науки, а также технологии снижения негативных воздействий в
соответствии с установленной процедурой и техническим заданием на проект
Экологическая оценка должна рассматривать там, где это необходимо
или уместно, все связанные с намечаемой деятельностью факторы, включая
социальные и факторы риска воздействия на здоровье, совокупные,
долгосрочные и крупномасштабные воздействия, а также альтернативные
варианты проектирования, размещения объекта и технологических решений
по оцениваемому проекту
Результатом
экологической
оценки
должны
быть:
точная
и
соответствующая информация относительно характера, вероятной величины
и
значимости
потенциального
воздействия,
рисков
и
последствий
намечаемой деятельности и альтернатив ее осуществления; заявление о
воздействии или доклад, представляющий эту информацию в ясной,
понятной и уместной форме для принятия решения, включая сведения о
сделанных
предположениях
и
пределах
достоверности
в
прогнозах
воздействия; разрешение возникающих проблем и конфликтов в пределах,
возможных в рамках процесса
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 58 из
241
Процесс экологической оценки включает анализ необходимости
экологической
оценки
(скрининг),
формулирование
задач,
оценку
воздействий, разработку мер по снижению и компенсации негативных
воздействий, подготовку итогового документа, оценку полноты и качества
экологической оценки, принятие решения, мониторинг и управление
воздействием, участие общественности
В настоящее время системы ЭО включают рассмотрение большего
диапазона факторов: социальных, риска, здоровья населения и т.д.
Временные и пространственные рамки оценки расширяются, охватывая
совокупное воздействие и воздействия в масштабах региона. Решения уровня
политик, планов и программ начинают оцениваться с использованием
системы экологической оценки. Перспективы и принципы устойчивого
развития начинают интегрироваться в процесс экологической оценки.
Условиями создания сильной системы экологической оценки являются
сильное законодательство по экологической оценке и правовая система,
внедрение процесса экологической оценки в контексте проработанной
политики, ясное понимание целей процесса и потенциальных выгод его
осуществления, политическая поддержка процесса экологической оценки,
организационный потенциал, адекватные научно-технические возможности,
доступ к необходимым данным и информации, участие общественности,
финансовые возможности, профессиональная квалификация
Этапами
разработки
системы
экологической
оценки
являются:
установление целей; анализ существующих систем ЭО в других странах;
выявление международных обязательств; изучение опыта других стран;
включение
требований,
которые
будут
содействовать
переходу
к
устойчивому развитию; определение стандартов и процедур; разработка
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
временных
рекомендаций;
введение
необходимого
Лист 59 из
241
законодательства;
создание механизмов мониторинга и оценки системы экологической оценки.
Тема 7. Оценка и смягчение воздействий на окружающую среду
1 ч.).
Стадия “оценки воздействий” в процессе экологической оценки
включает более детальное выявление и определение воздействий, анализ
воздействий, определение значимости воздействий или приемлемости.
Термин
“окружающая
среда”
обозначает
здоровье
человека,
благосостояние, природные среды, экосистемы и сельское хозяйство, климат
и атмосферу, природные ресурсы (возобновляемые и минеральные),
размещение и захоронение остаточных материалов и отходов, переселение,
археологические,
исторические
и
культурные
памятники,
ландшафт,
последствия социального характера
Методы выявления воздействия: контрольные списки, матрицы, сети,
наложение карт и географические информационные системы (ГИС),
экспертные системы, использование профессионального опыта.
Выбор метода экологической оценки зависит от типа и масштаба
проекта, типа оцениваемых альтернатив, характера вероятных воздействий,
опыта исполнителей в использовании методов экологической оценки,
доступных ресурсов, характера участия общественности, опыта инициатора,
процедурных/административных требований.
Воздействия могут различаться по: характеру (положительные,
отрицательные, прямые, косвенные, совокупные, синергетические и другие);
величине; площади/расположению (затрагиваемая область, распределение);
времени возникновения (при строительстве, эксплуатации, ликвидации,
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 60 из
241
немедленные или "отложенные", скорость изменения); продолжительности
(краткосрочные
или
долгосрочные,
прерывистые,
непрерывные);
обратимости/необратимости; вероятности (риск, неопределенность или
достоверность прогноза); значимости (местное, региональное, глобальное).
Методы анализа воздействий: профессиональные (экспертные) оценки;
количественные математические модели; эксперименты, физические модели;
исследование конкретных случаев.
Ключевые элементы для оценки значимости воздействия: уровень
общественной
озабоченности,
научная
и
профессиональная
оценка,
повреждение/разрушение ценных экологических систем, отрицательное
воздействие на социальные ценности и качество жизни.
Критерии для оценки характеристик воздействия должны присваивать
значения рациональным способом, обеспечивать меру совместимости,
необходимую для сравнения альтернатив, отражать ценности и взгляды, на
которых основаны оценки.
Варианты мер по смягчению негативного воздействия: разработка
альтернативных способов достижения цели, внесение изменений в планы и
проектные решения, улучшение мониторинга и методов управления,
компенсация в денежном выражении, замена, перемещение, восстановление.
Планы управления воздействиями включают следующие мероприятия:
сформулировать политику и стандарты; распределить ответственность;
разработать график задач, включая обучение; распределить ответственность
за задачи; установить систему отчетности; установить систему для
мониторинга и аудита; разработать план на случай непредвиденных
обстоятельств.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 61 из
241
Тема 8. Принятие решений в процессе экологической оценки (1 ч.).
Основные элементы доклада по экологической оценке: резюме
нетехнического характера, цели намечаемой деятельности, описание проекта
и альтернатив, соотношение с текущей политикой землепользования,
описание предполагаемых исходных условий, оценка воздействий, оценка
альтернатив, планы управления воздействием, мониторинга и обучения,
приложения.
Оценка качества экологической оценки – это шаг в процессе
экологической оценки , который определяет, содержит ли доклад по
экологической оценке адекватную оценку воздействий на окружающую
среду, является ли он достаточно полным и качественным для принятия
решений на его основе.
Шаги в рассмотрении доклада по экологической оценке: установить
объем/глубину оценки качества; выбрать эксперта (экспертов); использовать
материалы участия общественности; установить критерии оценки качества;
выполнить оценку качества; определить варианты устранения недостатков;
опубликовать отчет по оценке качества.
Экологическая оценка – это процесс анализа, переговоров и поэтапного
принятия решений по намечаемой деятельности. Этот процесс достигает
высшей точки в момент выбора, предметом которого является то, должен ли
проект быть осуществлен или нет, и на каких условиях, выбора, который, по
существу, является политическим.
Информация для лиц, принимающих решение, должна включать общие
положения, политический контекст, альтернативы, участие общественности,
анализ воздействий, смягчение негативного воздействия и мониторинг,
выводы и рекомендации.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 62 из
241
Возможные решения в результате экологической оценки: утверждение,
утверждение с условиями, утверждение в зависимости от продолжающихся
исследований,
дальнейшие
исследования
до
рассмотрения,
запрос
дополнений или нового доклада, отклонение.
Мониторинг в контексте экологической оценки - запланированный,
систематический сбор данных о состоянии окружающей среды для
удовлетворения конкретных целей и экологических потребностей.
Эффективные
программы
мониторинга
имеют
реалистичные
программы пробоотбора, используют адекватные методы отбора проб,
собирают качественные данные, обеспечивают совместимость старых и
новых данных, обеспечивают сбор данных, эффективный с точки зрения
затрат, используют современные средства, используют адекватные базы
данных,
используют
междисциплинарную
интерпретацию,
имеют
внутреннюю отчетность и обеспечивают возможности для внешнего
контроля, реагируют на вклад от третьих сторон, представляют данные
общественности
Шаги
в
разработке
программы
мониторинга:
выявить
объем,
определить цели, решить, как информация будет использована, определить
границы и выбрать участки, выбрать ключевые индикаторы, определить, как
данные будут проанализированы и представлены, определить требуемый
уровень точности данных, рассмотреть отношения между новыми данными и
существующими, фиксировать данные, представленные населением, и
реагировать на них, установить минимальные требования для мониторинга
Аудит экологической оценки проектов - это управляющий инструмент
для того, чтобы определить воздействия, проверить выполнение условий,
установленных в результате экологической оценки, проверить точность
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 63 из
241
прогнозов экологической оценки, выявить области, в которых экологическая
оценка могла бы быть улучшена, предложить пути усовершенствования
будущих экологических оценок.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 64 из
241
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Дальневосточный федеральный университет»
(ДВФУ)
ФИЛИАЛ ДВФУ В Г. УССУРИЙСКЕ
МАТЕРИАЛЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ
по дисциплине «ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ И АУДИТ»
050100.68 Педагогическое образование / Экологическое образование
г. Уссурийск
2012
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 65 из
241
Практические занятия (42 ч.)
Занятие 1. Концепция экологического менеджмента (2 часа)
Рекомендованная литература.
Основная:
1.
Трифонова Т.А., Селиванова Н.В., Ильина М.Е. Экологический
менеджмент: Учебное пособие для высшей школы. – М.: Академический
проект, 2005. – с. 59 – 92 (Гл. 2).
2.
Белов Г.В. Экологический менеджмент предприятия: Учебн.
пособие. – М.: Логос, 2006. – с. 92 – 132 (Гл.3).
3.
Глухов В.В., Некрасова Т.П. Экономические основы экологии //
СПб.: Питер, 2003. – с. 11 – 70, 279 – 317 (Гл.1, 7).
Дополнительная:
4.
Хабарова
Е.И.
Экологически
ориентированный
производственный менеджмент// Менеджмент в России и за рубежом. – 2000.
- №3. – с. 111 – 117.
5.
Скоробогатый
Я.П.,
Доманцевич
Н.И.,
Яцишин
Б.П.
Международная практика экологической сертификации // Инженерная
экология. – 2000. - №4. – с. 2 – 20.
6.
Пахомова Н.В., Рихтер К.К. Экономика природопользования и
экологический менеджмент: Учеб. для вузов. – СПб.: Изд-во С.-Петерб. Унта, 1999. – 488с.
Контрольные вопросы:
1.
Экология
2.
Экосистема
3.
Современный экологический кризис
4.
Биосфера
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 66 из
241
5.
Экология и здоровье человека
6.
Антропогенное воздействие на природу
7.
Классификация природных ресурсов
8.
Важнейшие проблемы экологии
9.
Задачи экономики природопользования
10.
Понятие менеджмента
11.
Функции менеджмента
12.
Понятие экологического менеджмента
13.
Этапы развития экологического менеджмента
14.
Разработка экологической политики с учетом сложившихся
технологий
15.
Принятие экологически ориентированных решений
16.
Организация экологического контроля и мониторинга
17.
Задачи экологического менеджмента
18.
Типы структур экологического менеджмента на предприятии
19.
Способы организации деятельности экологических служб
20.
Экологически ориентированный маркетинг
21.
Маркетинговый механизм природоохранного управления
22.
Маркетинговые подходы к управлению в области экологии
Темы докладов и рефератов:
1.
Оценка экологической ситуации в Европе
2.
Оценка экологической ситуации в России
3.
Экологическое образование
4.
Политика и стратегия сохранения окружающей среды
5.
Радиоактивное загрязнение
6.
Экологические задачи города
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 67 из
241
Занятие 2. Система стандартов ISO 14000 (4 часа)
Образовательные технологии: ролевая игра
Экологические и ресурсные налоги: насколько в России применим опыт развитых
стран?
Абстракт. Сегодня в России одной из активно обсуждаемых тем является
усиление роли ресурсных и экологических налогов в общей структуре
налоговых поступлений. Данная проблема находится в эпицентре внимания
не только политиков, готовящих предложения по налоговой реформе и далее
утверждающих
их
в
виде
федеральных
законов,
но
и
ученых,
предпринимателей, определенной части населения. Идеи, касающиеся
реформирования
налоговой
системы,
отражают
широкий
спектр
общественного мнения и охватывают порой кардинально различающиеся
позиции. Одной из доминант этой дискуссии служит предложение о
превращении природно-ресурсных и экологических налогов в основное средство формирования доходов бюджетов различных уровней. Аргументация
сторонников
данной
идеи
кажется
привлекательной,
учитывая:
1)
значительность запасов природных ресурсов в России, разумное налогообложение которых может существенно пополнить государственную казну;2)
возможность
ослабить
вследствие
инфляционное
увеличения
давление
ресурсно-экологических
ныне
преобладающих
налогов
косвенных
налогов;3) освобождение от чрезмерного налогового бремени фонда за ратной платы и стимулирование таким способом роста занятости; 4 ) охранение
на более длительный период введенной с 2001 г.льготной шкалы
налогообложения доходов населения. Вырабатывая позицию по данному
вопросу, небесполезно ознакомиться с результатами налоговых реформ,
проводимых с конца 90-х гг. ' X X в. в странах Евросоюза. Анализ и
обоснование позиции могут быть (осуществлены в форме ролевой игры,
участники которой представляют позиции основных общественных сил,
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 68 из
241
заинтересованных в поиске наиболее разумного для России решения данной
проблемы.
Ключевые понятия: гармонизация налоговых реформ; «зеленая» налоговая
реформа; конкурентоспособность предприятий; платежи за загрязнение
природной среды (эмиссионные платежи); ресурсные налоги; ресурсная
рента; экологические («зеленые») налоги.
Структура ролевой игры:
1.«Круглый стол» по ресурсным и экологическим налогам на четвертом
канале TV России (представление участников дискуссии).
2.Позиция представителей исполнительной и законодательной ветвей власти
России.
3.В споре рождается истина? (Обсуждение реформы налогообложения
участниками дискуссии с учетом опыта введения «зеленых» налогов в
странах Евросоюза.)
4. Результаты опроса телезрителей: даешь экологические налоги?
5.Литература.
1. «Круглый стол» по ресурсным и экологическим налогам на четвертом
канале TV России (представление участников дискуссии)
Ведущий «круглого стола». Уважаемые участники обсуждения! Как вам
известно, на нашем канале для дискуссии предлагаются актуальные
общественно-политические темы, интересующие многих телезрителей.
Одной из таких тем является реформирование налоговой системы. Еще
совсем недавно подобные проблемы были предметом интереса и обсуждения
узкой группы специалистов и парламентариев. В условиях рыночных реформ
положение изменилось. Мы предлагаем для обсуждения такой важный
аспект общей проблемы реформирования налогов, как повышение роли и
совершенствование ресурсных и экологических налогов. Актуальность темы
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 69 из
241
объясняется и тем, что хотя Россия располагает крупными запасами многих
природных ресурсов, выработанное ранее отношение к ним как к бесплатным
дарам природы ныне недопустимо. Объектом острого общественного
интереса являются и экологические проблемы нашего общества. Их решение
в условиях рынка тоже должно полнее опираться на применение
экономических инструментов. И таковыми во многих развитых странах
являются экологические налоги.
Для обсуждения данной проблемы были приглашены: представитель
налогового ведомства Правительства РФ, эксперт экологического комитета
Государственной думы, известный экономист — член РАН, специалист по
налоговым проблемам Евросоюза и эксперт по экологическим налогам из
Германии, представители экологически ориентированных партий, Союза
предпринимателей и Общества защиты прав потребителей.
Думается,
что
такое
широкое
и
компетентное
представительство
участников позволит взглянуть на проблему с различных сторон, учесть
плюсы и минусы имеющегося за рубежом опыта в этой области и, наконец,
выработать позицию, наиболее полно отвечающую интересам общества и его
отдельных граждан. Рассуждая о налогах и финансах, мы не должны
упускать из виду задачи охраны природы и рационального использования
природных ресурсов России, причем, разумеется, с учетом не только наших
собственных интересов, но и интересов будущих поколений.
Для начала слово предоставляется представителю налогового ведомства
Правительства РФ, а также эксперту экологического комитета Государственной думы.
2. Позиция представителей исполнительной и законодательной ветвей
власти России
Налоговый эксперт Правительства РФ. Уважаемые участники обсуждения!
Действительно, хотя тема дискуссии затрагивает интересы практически
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 70 из
241
каждого члена нашего общества и подавляющего числа предприятий, вопрос
этот тем не менее является весьма специальным. И поэтому надо выяснить,
не только почему возникла проблема радикального реформирования этой
части налогов и какие основные предложения на этот счет имеются, но и
вспомнить, какие экологические и ресурсные налоги в нашей стране
применяются в настоящее время [подобнее см. также: Пахомова П., Эндрес
А., Рихтер К., 2003, п. 5.2]. Мое предложение также состоит в том, чтобы
разбить тему обсуждения на две, начав с экологических налогов.
Действительно, в проект 2-й части Налогового кодекса РФ впервыеe была
включена специальная глава, посвященная экологическим йогам.
Результатом одобрения идей данного проекта стала бы замена применяемых ныне платежей за загрязнение природной среды экологическими
налогами. В проекте нового НК объектами налогообложения признаются: 1)
выбросы
в
атмосферу
загрязняющих
веществ
так
называемыми
стационарными источниками (в основном предприятиями) передвижными
источниками (пока это по преимуществу автомобильный транспорт); 2)
сброс загрязняющих веществ в поверхностные или подземные водные
объекты;
3)
размещение
отходов
(токсичных
и
нетоксичных);
4)
производимые шум, вибрацию, электромагнитные, радиационные и другие
виды вредного воздействия на окружающую среду. При этом порядок
налогообложения, хотя в основных чертах и сходен с тем, который был
характерен для эмиссионных платежей, имеет и определенные отличия.
Выплачивать
налоги
предприниматели,
должны
загрязняющие
предприятия,
организации,
окружающую
природную
а
также
среду.
Минимальные ставки налогов для каждого субъекта Федерации устанавливаются Правительством РФ. В качестве налоговой базы применяется
масса (объем) загрязняющих веществ, масса (объем) размещаемых отходов
или фактический уровень иных видов вредного воздействия на природную
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 71 из
241
среду. Налоги вводятся в системе с доводимыми до предприятий
экологическими
нормативами
на
допустимое
загрязнение
различных
природных сред (т. е. атмосферного воздуха, воды, почвенно-земельных
ресурсов). При отсутствии у предприятий разрешений на нормативное
загрязнение среды налоговая ставка увеличивается в 25-кратном размере.
Взимаемые экологические налоги распределяются в установленной законом
пропорции между бюджетами всех трех уровней. Новый порядок имеет то
безусловное преимущество, что применение налогового статуса к платежам
за загрязнение природной среды позволило бы существенно повысить
финансовую дисциплину, и полном объеме применяя к организациям, не
перечисляющим в экологические фонды платежи, (финансовые санкции,
предусмотренные налоговым законодательством).
Вопрос представителя партии «зеленых». Но, насколько мне известно,
данная позиция не бесспорна и подвергается критике? Кроме том уже в
принятом в январе 2002 г. Федеральном законе «Об охране окружающей
среды» в главе IV (ст. 14) к методам экономического регулирования в
области охраны окружающей среды отнесена плата за негативное
воздействие на окружающую среду, а не экологические налоги. И далее в ст.
16 этого закона положение о плате раскрывается более полно, в частности с
учетом основных видов негативного воздействия на окружающую среду.
Эксперт Комитета по экологии Государственной думы. Да, вы правы. В
федеральном законе «Об охране окружающей среды» одержала верх позиция
тех, кто отстаивал целесообразность применения именно платы за
загрязнение среды. Основные соображения, которые при этом были приняты
во внимание, вкратце таковы.
Начнем с того, что плата за загрязнение природной среды, учитывая ее
специфичность и особенности взимания, не может быть отождествлена с
классическими видами налогов. И поскольку в НК РФ отсутствует понятие
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 72 из
241
платежа как такового, для сохранения платного порядка загрязнения среды
остро необходим специальный федеральный закон. Во-вторых, платеж имеет
статус, компенсационного и он направлен на компенсацию ущерба от
загрязнения окружающей природной среды (в редакции ФЗ — «вреда
окружающей среде»). Разумной целью государственной политики может
быть не рост, а постепенное уменьшение объемов платежей предприятий
через внедрение ими современных экологически чистых технологий. В этом
состоит
принципиальное
иллюстрирует
то
различие
обстоятельство,
налогов
что
и
доходы
платежей,
бюджета
которое
не
могут
формироваться за счет платежей, уменьшающихся вследствие реализации
соответствующих природоохранных мер, как это бы происходило в случае
победы
идеи
налогов на
загрязнение.
В-третьих,
замена платежей
экологическими налогами и перечисление их напрямую в бюджеты, минуя
экологические фонды, означала бы потерю контроля за их целевым
использованием
со
стороны
природоохранных
органов,
включая
территориальные. Налоговые же органы в этом случае оказались бы
наделенными не свойственными им функциями органов экологического
контроля. В-четвертых, НК РФ не содержит норм, позволяющих производить
какой-либо взаимозачет налогов и сборов. В результате в случае принятия
обсуждаемых
нами
поправок
к
НК
произошла
бы
ликвидация
Симулирующего механизма зачета платежей при проведении предприятиями
природоохранных мероприятий, выполняющего важные стимулирующие
функции.
Дополняя
приведенную
аргументацию,
напомню
о
факте
своеобразного восстановления в правах эмиссионных платежей, которое
произошло в конце 2002 г. по решению Конституционного суда РФ.
Представитель общества защиты прав потребителей. Тем не менее нельзя
упускать из виду, что дискуссия на эту тему в отсутствие специального
Федерального закона о плате за компенсацию вреда от загрязнения
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 73 из
241
окружающей среды не закончена. Существует, если так можно выразиться,
смешанная позиция. Пр и сохранении в России эмиссионных платежей
предлагается
ввести
специальные
налоги
на
экологически
грязную
продукцию. К таковой, в частности, относят: продукцию и содержащие в ней
вещества, вызывающие глобальное потепление климата (прежде всего С02 и
озоноразрушающие
вещества),
а
также
продукцию,
вызывающую
загрязнение природной среды в процессе переработки тяжелых фракций
топливно-нефтяных продуктов и смазочных масел или потребления
неэтилированного бензина, пестицидов, некоторых видов минеральных
удобрений и т. п.
Ведущий «круглого стола». Мне кажется, мы совсем запутались в
аргументах «за» и «против» экологических налогов или эмиссионных платежей. Думается, самое время предоставить слово зарубежным специалистам. Так, в странах Евросоюза уже в течение нескольких лет
проводится экологизация налоговой системы, вызывающая широкий
общественный резонанс, особенно в связи с ростом цен на бензин. Оценка
зарубежного опыта, полагаю, небезынтересна для прояснения ситуации и
нахождения правильного решения для России.
3. В споре рождается истина? (Обсуждение реформы налогообложения
участниками дискуссии с учетом опыта введения «зеленых» налогов в
странах Евросоюза.)
Налоговый эксперт Евросоюза. Вообще говоря, так называемая «зеленая»
налоговая реформа имеет уже относительно продолжительную историю.
Обсуждение ее основных параметров началось еще в 80-е гг. XX в., когда в
формирующейся
новой
рыночно-ориентированной
атмосфере
с
ее
вниманием к вопросам экономии издержек, повышения эффективности и
укрепления конкурентных позиций бизнеса и в области экологической
политики начал осуществляться поворот от командно-контрольных к
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 74 из
241
экономическим мерам. Эти настроения и ориентация на платежи и налоги
как важнейшие экономические инструменты усилились в начале 90-х гг.
прошлого столетия в период охватившей развитые страны рецессии, которая
сопровождалась
обострением
npoблемы
занятости
и
ожесточением
конкурентной борьбы. С этого времени берет свое начало подход к «зеленой»
налоговой реформе с позиции двух выигрышей, которые она способна
обеспечить. А именно - обеспечение наряду с экологическими дивидендами
выигрыша в виде роста занятости, что может быть достигнуто в случае
сохранения в рамках подобных реформ постоянства налогового бремени.
Иными словами, с введением экологических налогов часть (желательно, пропорциональная) налоговой нагрузки на фонд заработной платы в виде
разного рода социальных отчислений и платежей должна переместиться в
сторону экологических налогов, не только увеличив их удельный вес в
общих налоговых поступлениях, но и усилив стимулы к росту занятости.
Представитель молодежного экологического союза. Из ваших слов можно
заключить, что любое новое — это хорошо забытое старое. Ведь именно под
аналогичными лозунгами — сбережение природных ресурсов и ослабление
налогового бремени, в том числе на фонд заработной платы и прибыли
предпринимателей, — обсуждается реформирование налоговой системы в
России.
Налоговый
эксперт
Евросоюза.
Предоставим
возможность
сделать
окончательные оценки по этому вопросу присутствующим здесь российским
коллегам.
Что
касается
моего
мнения,
то
определенная
аналогия
просматривается.
Но все же вернемся к теме налоговых реформ за пределами России. Из стран
Евросоюза первоначально наиболее богатый опыт в этой области имелся у
государств Бенилюкса и в Скандинавских странах. С середины 90-х гг. XX в.
интерес к данной проблеме стали проявлять и более крупные европейские
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 75 из
241
государства, включая Великобританию, Францию, Италию и Германию.
Определенным толчком к согласованному введению экологических налогов
и их гармонизации стало принятие в 1994 г. специальной Директивы ЕС по
упаковочным отходам. Сложность достижения аналогичных результатов в
области налогов на выбросы вредных веществ, в том числе парниковых
газов, объясняется тем, что условием их согласованного введения является
достижение единодушной поддержки со стороны всех стран-членов
Евросоюза.
В
странах,
которые
ранее
именовались
переходными,
заслуживает внимания опыт Полыни. Венгрии и Эстонии. Заметен прогресс в
данной области и в ряде НОВЫХ индустриальных государств, включая
Тайвань, Корею, Малайзию, Таиланд, Сингапур. Хотя в этой группе стран
предпочтение по-прежнему отдается командно-контрольным рычагам.
Представитель молодежного экологического союза. А какие существенные
черты свойственны «зеленым» налогам в странах Евросоюза? Кстати,
применяются ли в этих странах эмиссионные платежи или только
экологические налоги?
Налоговый эксперт Евросоюза. Это хороший вопрос, свидетельствующий о
том, что молодежные экологические движения в России не просто скользят
по поверхности, а хотят докопаться до сути.
Прежде всего информация по экологическим налогам стран Евросоюза
регулярно обновляется на специальном сайте Европейского экологического
агентства,
а
также
на
веб-сайте
Европейской
Комиссии:
http://europa.eu.int/comm/dgl l/enveco/index.htm.
Уважаемый читатель (участник ролевой игры), воспользуйтесь указанным
адресом и актуализируйте содержащийся в кейсе материал по экологическим
налогам
применительно
к
одной
из
заинтересовавших
вас
стран
Европейского Союза. Проанализируйте полученную Информацию с учетом
хода обсуждения проблемы участниками данной дискуссии.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Налоговый
эксперт
Евросоюза.
Наиболее
существенные
Лист 76 из
241
черты
экологических налогов, по мнению специалистов, следующие:
 издержки, необходимые для компенсации экологического ущерба,
инкорпорируются в затраты тех товаров, услуг и видов деятельности,
которые вызвали данный ущерб;
• налоги тем самым создают стимулы для производителей и потребителей изменить свое рыночное поведение с наносящего ущерб
природной среде на экологически безопасное;
• поскольку ко всем производителям с помощью «зеленых» налогов
применяются
одинаковые
стимулы,
их
действия
приводят
к
выравниванию предельных экологических издержек, что обеспечивает
улучшение качества природной среды при минимизации совокупных
издержек;
• «зеленые» налоги стимулируют экологические инновации, в том числе
в краткосрочном интервале, поскольку в случае обложения подобными
налогами энергии, сырья, потребления воды и т.д. их плательщики
будут вынуждены в целях сокращения бремени эко логической
ответственности развивать новые безопасные способы производства,
транспортировки, потребления;
• введение таких мер стимулирует рост доходов в виде соответствующих
налоговых поступлений, которые могут использовать либо на цели
повышения качества природной среды, либо для снижения налогов па труд,
стимулируя тем самым рост занятости или корректируя нежелательные
перераспределительные эффекты.
Сообразно сказанному, выделяются следующие основные разновидности
экологических налогов и платежей:
1. Налоги (платежи), служащие цели покрытия экологических издержек,
например платежи за сточные воды или за размещение отходов. Они
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
именуются
компенсирующими
налогами,
или
Лист 77 из
241
налогами,
покрывающими издержки.
2. Стимулирующие налоги, которые направлены на поощрение изменения
поведения
производителей
(потребителей)
в
сторону
экологически
безопасного и ответственного. Эти налоги при наличии необходимой
информации могут устанавливаться на' уровне, уравновешивающем
предельные экологические издержки и предельные выгоды. В этом случае
они именуются оптимальными и выполняют функции, аналогичные первой
разновидности
налогов;
в
противном
случае
их
называют
инструментальными стимулирующими налогами.
3. Налоги,
используемые
повышающие
преимущественно
бюджетный
доход.
Они
в
фискальных
именуются
целях
и
фискальными
экологическими налогами и могут также использоваться для ослабления
налогового бремени на труд и капитал.
Как мы видим, задачи, решаемые этими тремя типами налогов, не являются
взаимоисключающими. Но все же специалисты по налоговой реформе считают
целесообразным учитывать данную классификацию, поскольку она позволяет не
только выделить приоритетную задачу, решаемую каждой из разновидностей
налогов, но более точно обосновать уровень, на котором различные тины налогов
следует устанавливать.
Ученый-экономист. А можно ли еще привести примеры зеленых налогов? Ведь,
поданным ОЭСР, общее количество применяемых сегодня экономических
инструментов охраны природы, включая платежи и налоги, насчитывает около 150!
Налоговый эксперт Евросоюза. Разумеется. Однако, поскольку действительно в
практике различных стран применяются самые разнообразные налоги и платежи,
для этих целей воспользуемся еще одной классификацией, представив ее в виде
табл. 1 [см.: EKINS Р., 1999, р. 39-62].
Таблица 1 Классификация экологических налогов.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Типы налогов
За загрязнение и воздействие на :
За отходы
Лист 78 из
241
За шум
или платежей
Атмосф
Водные
Почвен
ерный
ресурсы
ные
воздух
ресурс
ы
Покрывающие
Платежи
Платежи за
издержки:
за стоки
отходы
Платежи
(различн
(различные
пользователя
ые
страны)
страны)
Покрывающие
Эмиссио
Платежи
Налог
Налог на шум
издержки
нные
за стоки
на
от
платежи:
платежи
(различн
избыто
авиатранспорт
Вмененные
(Фр)
ые
чный
а(различные
страны)
навоз
страны)
платежи
(Бельги
я, НЛ)
Оптимальные
Плата за
стимулирующ
ливневые
ие налоги
стоки(ВБ)
Инструментал
NOX
Налоги на
ьные
налоги(
отходы(Дания) и
стимулирующ
Швеция)
на сбросы на
ие налоги
рельеф
местности(ВБ)
Фискальные
Топливн
(доходоповыш
ые
ающие) налоги
налоги
(НЛ)Дор
ожные
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 79 из
241
налоги(
ВБ)
В таблице использованы следующие сокращения: ВБ-Великобритания, ИтИталия, К-Канада, Н-Норвегия, НЛ-Нидерланды, ФР-Франция.
Строки этой таблицы дают представление о трех выделенных нами типax
экологических налогов и платежей. Кстати, любопытно, что в мировой
практике применяются и оптимальные экологические налоги, установленные
в
точном
соответствии
с
рекомендациями
специалистов
в
точке,
уравновешивающей предельный экологический ущерб с предельными
затратами на его компенсацию. Это налоги на ливневые стоки, введенные в
Великобритании. С помощью колонок таблицы устанавливаются различные
экологические проблемы, решению которых жат те или налоги (платежи).В
целом
все
экологические
налоги
так
или
иначе
направлены
на
предотвращение либо загрязнения среды, ли6о истощения природных
ресурсов.
Ученый-экономист. В свете готовящейся в России реформы ресурсных
налогов и платежей особый интерес имеет правый блок представленных в
таблице налогов, а именно налоги, направленные на предотвращение
истощения природных ресурсов. Не могли бы остановиться этом разделе
более подробно?
Ведущий круглого стола. Уважаемый академик! Может быть, имеет
смысл вам как профессионалу познакомить и участников нашей дискуссии, а
также телезрителей с общими контурами проводимых в Росс и и в этой
области налоговых реформ. Это тем более важно, что они в той или иной
мере будут затрагивать интересы большинства — и населения нашей страны,
и предпринимателей.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 80 из
241
Ученый-экономист. Разумеется, с удовольствием. В настоящее время в
нашей стране предусматривается кардинальное реформирование системы
ресурсных налогов, и прежде всего налогов на недра. Соответствующие
изменения должны быть внесены и в Налоговый кодекс, и в Кодекс о недрах.
Одной из главных целей этой реформы является превращение налогов на
природные ресурсы в один и з главных бюджетообразующих факторов. Это
позволит не только укрепить доходы бюджетов различных уровней, но и
создаст условия для некоторого ослабления существующего ныне и,
согласитесь, весьма обременительного налогообложения капитала и труда.
Голос из зала. Ну уж что касается подоходного налога, то при нынешней
единой для всех ставке в 13% такой порядок вряд ли можно назвать
обременительным!
Ученый-экономист. Да, с вами можно согласиться. Кстати, пропорциональная шкала подоходного налога, создающая в первую очередь
преимущества для богатой части населения, если не ошибаюсь, вообще
больше нигде в практике развитых стран не встречается. В определенной мере
это относится и к налоговым начислениям на фонд заработной платы, которые,
как известно, с 2001 г. заменены единым социальным налогом, станки которого не
только были снижены. Но и сама шкала является регрессивной.
Но вернемся к анализу предложений по экологизации налоговой системы. В их
основе, между прочим, лежат известные теоретические подходы. И коль скоро мы
ведем разговор на достаточно высоком профессиональном уровне, я могу сослаться
и на научные авторитеты в этой области. Предлагаемые для введения в
отечественную практику рентные налоги своеобразным прообразом имеют
известную специалистам ренту Хотеллинга [Подробнее см.: Эндрес А., Квернер
И., 2003].
Уважаемый читатель, вам предстоит вспомнить, что собой представляет
рента Хотеллинга и, внимательно следя за ходом дискуссии определить,
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 81 из
241
насколько вводимые в России налоги действительно соответствуют этой
ренте.
Продолжение
объяснений
ученого-экономиста.
Первым
этапом
данной
налоговой реформы является введение нового налога на недра. Он, базируясь на
рентной основе, замещает сразу три применявшихся ранее налога на пользователей
недр — роялти, отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы и
акцизы. Авторы этих предложений в качестве аргументов приводят следующие
цифры. По некоторым оценкам, в 2002 г. новый единый налог на недра принес
казне около 134 млрд руб., а в 2000 г. все три налога составляли лишь 70 млрд руб.
Как видим, прибавка весьма весомая.
Ведущий «круглого стола». Я полагаю, теперь ситуация прояснилась. И
МЫ
можем вновь предоставить слово уважаемому эксперту Евросоюза. Как бы вы
могли прокомментировать осуществляемые в нашей стране изменения с учетом
опыта других стран? Ведь, как известно, взгляд со стороны часто позволяет более
объективно оценить ситуацию.
Налоговый эксперт Евросоюза. Да, конечно, я могу высказать свое мнение.
Однако сразу оговорюсь. У меня создается впечатления, что опыт России настолько
уникален, что апробированные в других странах схемы без предварительной
доработки ей могут и не подойти. Я все же и после прослушанной информации
недостаточно глубоко знаком с деталями реализуемых в вашей стране налоговых
нововведений. Для меня, в частности, осталось неясно, как в новых условиях
предполагается решать проблемы воспроизводства недр, да и других ресурсов, если
аналогичные принципы налогообложения будут распространены и на них? Как эти
налоги будут распределены по бюджетам различных уровней и на что они будут
использованы, насколько учитывается фактор конкурентоспособности предприятий
минерально-сырьевого комплекса, в том числе и на международных рынках? Пока
у меня создается впечатление, что вводимые рентные налоги могут быть отнесены к
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 82 из
241
третьему из выделенных нами классов, а именно к доходоповышающим налогам,
которые используются преимущественно в фискальных целях.
Уважаемые участники ролевой игры, как видим, вопросов достаточно много.
Чтобы они не оставались риторическими, ответьте на них, используя в
качестве дополнительных материалы обсуждения данных проблем в прессе,
на телевидении и т. п.
Продолжение выступления эксперта. Опираясь на хорошо известный мне опыт
развитых стран, могу сразу подчеркнуть, что главным назначением ресурсных
налогов в этих странах является не фискальное, а стимулирующее, направленное
на предотвращение истощения ограниченных и невоспроизводимых минеральносырьевых и других природных ресурсов. Этим целям служит установление
ресурсных налогов и соответственно цен на сырье на таком уровне, который
позволяет:
• покрывать полные издержки по добыче природных ресурсов, включая
внешние негативные издержки
• полностью включить в цену соответствующей продукции ренту от
использования ресурса;
• стимулировать преимущественное применение вторичного сырья и
отходов, обеспечивая экономию первичных природных материалов.
Представитель Союза предпринимателей. При всем своем значении ресурсные
налоги охватывают своим прямым влиянием лишь сырьевой сектор экономики.
Наряду с ними большой интерес предоставляют экологические налоги или налоги
на загрязнение природной среды, которые затрагивают интересы большинства
производителей и потребителей. Кстати, как работают эти налоги в какой-нибудь
конкретной развитой стране, с которой у нас имеются тесные экономические связи?
Это весьма важные сведения для наших предпринимателей.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 83 из
241
Ведущий «круглого стола». Ну что же. У нас есть возможность выслушать по
этому действительно интересному вопросу авторитетного специалиста из
Германии.
Эксперт по экологическим налогам из Германии. Могу отметить, что
экологическая налоговая реформа в Германии вызвала совершенно разные реакции
со стороны политиков, бизнесменов, экономистов, экологов и т. д. Я хотел бы
обратить внимание присутствующих, как и всех телезрителей, на сильные
стороны проводимой реформы, главные направления ее критики, а также
дать
небольшие
пояснительные
комментарии
к
предмету
нашего
обсуждения. Все это может представить интерес для России, стоящей перед
своеобразным выбором: вводить или не вводить экологические налоги, и
если «да», то в какой форме это наиболее рационально сделать. Мне кажется
разумным при этом опираться на мнения и высказывания авторитетных
политических лидеров и научных кругов, выступающих «за» и
«против» экологических налогов.
С
принятием
реформы,
закона
первый
правительство
о
этап
проведении
которой
Германии
взяло
был
на
экологической
начат 1
себя
апреля
налоговой
1999
ответственность
г.,
за
формирование новой экологической и налоговой политики. Реформа
завершается в 2003 г. и включает 5 этапов (на каждый год приходится,
таким образом, но одному этапу). Основными мероприятиями реформы
являются
следующие:
повышение
налоговых
ставок
на
нефть,
природный газ, жидкое топливо и мазут, введение налоговых платежей
на электричество и снижение в результате ЭТОЙ меры уровня
потребления
энергии
в
Германии,
снижение
соответствующего
негативного воздействия на окружающую природную среду, снижение
страховых платежей и косвенных налогов на заработную плату
вследствие дополнительных налоговых поступлений в казну.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 84 из
241
О ходе реформы можно судить по следующим данным. С вступлением в силу Закона о начале экологической налоговой реформы 1 от
1.04.1999 был введен налог на электроэнергию 2 пф кВт/ч и повышен
налог на нефть (бензин и дизельное топливо — на 6, топливное масло
— на 4 пф/л; газ — на 0,32 пф. за кВт/ч). Одновременно были
предусмотрены скидки для производственных, лесохозяйственных и
сельскохозяйственных предприятий для поддержания конкуренто способности национальных фирм относительно зарубежных конкурентов. Потребление электроэнергии на предприятиях общественного
транспорта (железная дорога, трамвай и т. д.) были обложены лишь в
размере 1 пф кВт/ч. Введены льготы также и для воспроизводимых
видов энергии (водная энергия, энергия ветра и солнца). Повышенные
налоговые сборы должны обеспечить снижение взносов пенсионного
страхования на 0,8% (около € 5 млрд), что, в свою очередь, должно
положительно сказаться на бюджетах по меньшей мeре половины
жителей Германии. Таким образом, одним из девизов вводимой
реформы стал: «Высокие налоги на энергию — низкие косвенные
налоги на заработную плату».
Представитель союза предпринимателей. Известно, что данные
меры активно критикуются, и не только предпринимателями, но и
населением, на улучшение материального положения которого, как мы
только что слышали, реформа вроде бы должна быть направлена.
Эксперт по экологическим налогам из Германии. Да, вы
совершенно правы. Практическое осуществление реформы
подвергается в Германии довольно жесткой критике. В частности,
подчеркивается слишком сильное налоговое бремя, которое несут на
1
В оригинале: Gesetz zum Einstieg in die okologische Steuerrcform.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 85 из
241
себе некоторые социальные группы. Высказываются также сомнения в
эффективности такого механизма регулирования воздействия на
окружающую среду вследствие того, что существующие правовые
рамки искажают реальное представление о функционировании
экологических налогов. Мое мнение на этот счет состоит в том, что в
среднесрочной перспективе эффективность экологической налоговой
реформы действительно может и должна быть значительно повышена,
в том числе и за счет решения административных проблем на
национальном и общеевропейском уровнях, а также взвешенного
налогообложения всех энергоносителей. Многие оппоненты налоговой
реформы также полагают, что реализованные меры направлены
преимущественно не на охрану окружающей среды, а на рост
налоговых поступлений в бюджет.
Представитель Союза предпринимателей. Вот именно. И при этом
фискальные органы мало заботятся о том, как эти нововведения отра зятся на конкурентоспособности национальных предприятий, образно
говоря, подрезая сук, па котором сами сидят.
Эксперт но экологическим налогам из Германии. Я согласен с тем, что
введенные в Германии экологические налоги в виде налогов на потребление
энергии
во
многом
не
отвечают
представлениям
традиционной
экономической науки. Согласно последней, под налогообложение должны
были бы попасть первичные энергоносители, поскольку в этом секторе
закладывается основа, как для охраны окружающей среды, так и для
повышения эффективности использования энергии на всех последующих
этапах ее преобразования и использования. Кроме того, действительно в
соответствии
с
традиционными
теоретическими
подходами
основой
налогообложения ДОЛЖНЫ быть выбраны эмиссии тех вредных веществ,
возникновения которых необходимо избежать. При этом на каждый вид
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 86 из
241
энергоносителей налоговая ставка должна быть установлена соответственно
доле этих энергоносителей в совокупном объеме негативного воздействия на
окружающую среду Кстати, эти теоретические постулаты, как я могу судить
из
выступления
представителя
Российского
налогового
ведомства,
«прописаны» в при меняемом в вашей стране порядке установления и
взимания платежей за загрязнение среды.
Однако, отдавая дань традиционным представлениям, должен сказать, что
на практике следовать им удается лишь в ограниченных рамках. Прежде
всего,
для
их
реализации
необходимо
наличие
общих
правил
налогообложения первичных энергоносителей на территории всего ЕС.
Поскольку в рамках классического теоретического подхода вторичные
энергоносители (электроэнергия, топливо из нефти и т. д.) на территории
страны не облагаются налогом, то, согласно принципу «не дискриминации»
(подробнее см. п. 4.5 данной книги), необходимо будет вывести из-под
налогообложения и импортируемые энергоносители. Если же в стране производителе
этих
энергоносителей
отсутствует
налогообложение,
адекватное обсуждаемому нами, то в результате конкурентные преимущества
получит импортируемая энергия. Кроме того, налогообложение первичных
энергоносителей не сможет выполнить изначальной цели снижения уровня
потребления или повышения эффективного использования энергии. Таким
образом, до тех пор, пока не найдено совместное решение в рамках всего ЕС,
налогообложение
конечного
потребителя
электроэнергии
и
нефти
необходимо.
Представитель партии «зеленых». А что вы думаете о высказываемых у нас
предложениях, которые были озвучены и сегодня: взять за основу
налогообложения уровень эмиссии С02 и ряда углеродосодержащих
соединений в используемых энергоносителях?
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 87 из
241
Эксперт по экологическим налогам из Германии. Действительно, этими
мерами можно достичь снижения вредного воздействия на окружающую
среду. Но в таком случае возникают две проблемы. Во-первых, налог на С02
взимался бы тогда как налог на первичный энергоноситель. В противном
случае электроэнергия, например, не попадала бы под налогообложение, хотя
ее производство оказывает значительное негативное воздействие на
окружающую среду. При этом всплывают уже изложенные выше сложности
с выравниванием принципов экологического налогообложения по различным
странам. Во-вторых, потребление энергии связано с производством не только
С02, но и других вредных веществ, способствующих усилению тепличного
эффекта и обострению других экологических проблем.
Критические замечания высказываю также и по другим пунктам:
 странным представляется тот факт, что с 2000 г. повышение налоговых
ставок касается лишь электроэнергии и транспортного топлива,
повышение налогов на топливное масло и газ не предусмотрено. Такое
несистематическое
налогообложение энергоносителей
объясняется,
конечно, в значительной мере желанием учесть экономические и
социальные аспекты. Но такая дифференциация налоговых ставок,
сочетающая цели распределения с экологической налоговой реформой,
вряд ли является эффективным путем преобразований;
 льготы производственным, сельскохозяйственным и лесохозяйственным
предприятиям
также
представляются
многим
оппонентам
малоубедительными. Экономика должна иметь единую налоговую
ставку, а исключения приемлемы лишь в крайних случаях. Все льготы и
прочие особые правила должны быть ограничены определенным
сроком;
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 88 из
241
 первоначальная цель правительства снизить взносы по социальному
страхованию ниже 40% — недостижима, так как существующие льготы
и исключения значительно снижают объем налоговых поступлений в
казну;
 неправомочным сточки зрения охраны окружающей среды представляется вывод из-под налогообложения энергоемких предприятий,
которые как раз и характеризуются высокой степенью выбросов С02.
Именно эти предприятия и внесли бы наибольший вклад в снижение
нагрузки на окружающую среду. К тому же возникает такая ситуация,
что те фирмы, которые ранее инвестировали в энергосберегающие
технологии и относятся сегодня к неэнергоемким, должны платить
экологические налоги в ПОЛНОЙ мере. Те же фирмы, которые не
вкладывали деньги в такого рода (природоохранные) технологии, т.е.
являются основными загрязнителями окружающей среды, получают
льготное налогообложение;
 согласно расчетам некоторых критиков экологической налоговой
реформы в том виде, в котором она существует на сегодняшний день,
экологические налоги не создадут стимулов для экономии энергии.
Скорее возникнет тенденция к сокращению рабочих мест. В этом
смысле
критикуется
линейная
зависимость
увеличения
бремени
экологических налогов и снижения платежей социального страхования.
Представитель партии «зеленых». Интересно, какова позиция «зеленых»
партий Германии, тем более что они принимают непосредственное участие в
работе вашего правительства.
Эксперт по экологическим налогам из Германии. Хотя «зеленые» являясь
членами правительства, ответственны за проводимые налоговые реформы,
среди ряда экологических организаций и специалистов возникают сомнения
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
по
поводу
министерства
введенных
энергетики
экологических
Michaele
налогов.
Hustedt
Так,
Лист 89 из
241
пресс-референт
высказывал
мнение,
что
проводимая реформа является лишь половинчатым решением, целью, по его
мнению, должно стать «введение торговли правами на выбросы С02».
Сходного мнения придерживаются и некоторые специалисты. А экономистэколог Hans-Jurgen Ewers из Берлинского технического университета
выступал за замену экологических налогов сборами за эмиссию С02.
Представитель общества защиты прав потребителей. Ну а какими на
практике
оказались
социальные
последствия
проводимой
налоговой
реформы? Ведь положительный социальный заряд был одним из самых
сильных аргументов в пользу их проведения. Действительно ли столь
существенны благоприятные социальные последствия?
Эксперт по экологическим налогам из Германии. Вы попали, что называется, в точку. Одним из ключевых пунктов критики экологических
налогов является тот факт, что значительное увеличение цен на бензин,
дизельное топливо и т. д. вследствие проводимой реформы негативно
сказывается на благосостоянии общества.
Однако мне представляется, что подобная аргументация носит поверхностный характер. Например, подорожание бензина осенью 2000 г. было
обусловлено на 77% повышением цен на нефтяных рынках и небольшим
падением курса. Или другой пример: несмотря на то, что экологические
налоги на жидкое топливо с апреля 1999 г. по сентябрь
2000г. оставались неизменными, пена жидкого топлива увеличилась вдвое.
Доля экологических налогов в цене на бензин, скажем, в начале
2001г. составляла всего лишь 7%. Стоит обратить внимание и на тот факт,
что за последние 10 лет правления правительства во главе с CDU/ CSU
нефтяной налог был увеличен в совокупности на 51 пф/л, что никак не
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 90 из
241
сопоставимо с сегодняшними экологическими налогами, введенными
коалицией SPD/Griinen.
Как указывает Институт окружающей среды и прогнозирования, и к этому
мнению есть основания прислушаться, основные протесты относительно
введения экологических налогов со стороны бизнеса высказывались
транспортно-экспедиционными агентствами грузовых перевозок.
Протест против проводимой реформы вылился даже в демонстрации и
перекрытие дорог. Правительственные партии CDU/CSU и FDP поддерживали
момент протестующих водителей и развернули совместную кампанию против
экологических налогов. Однако последующий анализ ситуации показал, что
экологические налоги составляют всего лишь 2,5% совокупных затрат транспортноэкспедиционных агентств. Основная причина возникших у них проблем крылась
даже не в возросших ценах на дизельное топливо, а в относительно высоких затратах
немецких фирм на рабочую силу по сравнению с другими европейскими странами.
Представитель общества защиты прав потребителей. Нам известно, что Германия
— страна с широкими демократическими традициями. В этой связи
учитывается ли как-то мнение населения при реализации экологических
налоговых реформ?
Эксперт по экологическим налогам из Германии. Вы опять задаете вполне
правомерный и важный вопрос. Да, выявление общественного мнения
регулярно осуществляется. Интересным представляется опрос населения
относительно экологических налогов, проведенный среди жителей Германии
и опубликованный в «INTER/ESSE» № 1 2001 г. Его результаты представлены
в табл. 2
По мнению многих специалистов, позитивное значение экологических
налогов состоит также и в том, что они позволяют адекватно реагировать на
постоянное повышение цен на нефть.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 91 из
241
Таблица 2. Отношение населения Германии к экологической налоговой
реформе
Полностью
согласен
В
Скорее
Совсем
основном не согласен не согласен
согласен
Экологические
налоги
15
41
32
12
31
35
26
8
6
23
51
20
24
34
34
8
побуждают к экономии энергии
и
тем
самым
снижению
способствуют
нагрузки
на
окружающую среду
Экологические
налоги
неправомочны и служат лишь
пополнению
бюджетных
доходов
Реформа
удорожанию
содействует
энергии
и
удешевлению рабочей силы. Это
стимулирует
созданию
новых
рабочих мест
Экологические налоги никак
не решают проблемы охраны
окружающей среды
То есть последовательная экологическая налоговая реформа за счет
постепенного повышения цен на энергоносители стимулирует экономию
энергии, а это, в свою очередь, снижает зависимость страны от импорта
нефти. О первой реакции на экологическую налоговую реформу можно
судить по данным опроса жителей Германии, проведенного в мае 2000г. Так,
24% респондентов стали реже использовать личные автомобили; 47%
отказались от использования автомобилей вообще; 36% стали внимательнее
относиться к потреблению топлива; 19% «пересели» на общественный
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 92 из
241
транспорт; 34% владельцев автомобилей не собирались менять свои
привычки2.
Эффективность ценовой политики на энергоносители с точки зрения
охраны окружающей среды очевидна. Статистика показывает, что вследствие
повышения цен на нефть первичное потребление энергии снизилось уже в
первом полугодии 2000 г. в сравнении с предшествующим годом в первый
раз за последние 20 лет на 1,7%. Потребление нефти снизилось на 6,1%3.
Потребление воспроизводимой энергии увеличилось, в свою очередь, на
7,3%. Выбросы С02 сократились в первой половине 2000 г. в сравнении с
1999 г. приблизительно на 10 млн. тонн.
Несмотря на разностороннюю критику, экологическая налоговая реформа
продолжается. Многие согласны с тем, что уже сам этот факт является
большим достижением в деле охраны окружающей среды и рационального
природопользования. Активная дискуссия о методах и инструментах
реформы призвана найти оптимальный компромисс и золотую середину
преобразований.
4. Результаты опроса телезрителей: даешь экологические налоги?
Уважаемый читатель, ведущий круглого стола параллельно с обсуждением
«зеленого»
налогообложения
проводит
опрос
телезрителей.
Вам
предоставляется возможность организовать данный опрос самостоятельно,
избрав для этого форму и сформулировав соответствующие вопросы. Это для
вас заключительное задание по данной ролевой игре. Вы можете
воспользоваться
любой
аудиторией,
включая
ваших
посетителей студенческого клуба и т. п.
5. Литература
2
3
Benzinpreisc und Okosteuer, in: Umwelt- und Prognose-Institut e.V. от 6. 01. 2001
Energieprcisezeigen Wirkung, in: Umwelt- und Prognosc-Institute.V.oT
06.01. 2001.
однокурсников,
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 93 из
241
1.Об охране окружающей среды. Федеральный закон. М.,2002. – 76 с.
Эндрес А., Квернер И . Экономика природных ресурсов. — СПб.: Питер,
2003. – 212 с.
Stefan Bach, Michael Kohlhaas. «Nur zaghafter Einstieg in die oko-logische
Steuerreform», а также ряд статей Института окружающей среды и
прогнозирования (Германия).
Paul Ekins. European environmental taxes and charges: recent experience,
issues and trends // Ecological Economics 31 (1999) 39-62.
Benzinpreisc und Okosteuer, in: Umwelt- und Prognose-Institut e.V. от
6.01.2001.
Energiepreise zeigen Wirkung, in: Umwelt- und Prognose-Institut e.V.от
6.01.2001.
http://www.nalog.ru/cpl251/koodeks/4a.htm.
Занятие 3. Экологический аудит (4 часа)
Рекомендованная литература.
Основная:
1.
Трифонова Т.А., Селиванова Н.В., Ильина М.Е. Экологический
менеджмент: Учебное пособие для высшей школы. – М.: Академический
проект, 2005. – с. 118 – 150 (Гл. 4).
2.
Глухов В.В., Некрасова Т.П. Экономические основы экологии //
СПб.: Питер, 2003. – с. 271 – 275.
3.
ГОСТ Р ИСО 14012-98 Руководящие указания по экологическому
аудиту. Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии. –
М.: Госстандарт, 1999.
4.
ГОСТ Р ИСО 14010-98 Руководящие указания по экологическому
аудиту. Основные принципы. – М.: Госстандарт, 1999.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 94 из
241
5.
ГОСТ Р ИСО 14040-98 Оценка жизненного цикла. Принципы и
структура. – М.: Госстандарт, 1999.
6.
Дополнительная:
7.
Потравный И.М. Экологический аудит: проблемы становления и
развития // Бухгалтерский учет и аудит. – 1997. - №10. – с. 15 – 20.
8.
Сорокин Н.Д. Вопросы экологического аудита. СПб.: Экополис и
культура, 2000. – 352с.
9.
Серов Г.П. Экологический аудит: Учеб.-практ. Пособие. – М.:
Экзамен, 2000. – 448 с.
10. Шевчук А.В., Шибаева И.Н. Экологический аудит и охрана
окружающей среды в Российской Федерации / Экология и промышленность
России. – 1997. - №7. – с. 33 – 35.
Контрольные вопросы:
1.
Понятие аудита
2.
Цели экологического аудита
3.
Задачи экологического аудита
4.
Основные принципы экологического аудита
5.
аудиту
Виды деятельности предприятия, подлежащие экологическому
6.
Случаи проведения экологического аудита
7.
Задачи экологического аудита
8.
Виды экологического аудита
9.
Предварительная подготовка к аудиту
10.
Процедура экологического аудита
11.
Регламентирующие документы для экологического аудита
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
12. Основные
менеджмента
13. Методика
менеджмента
принципы
оценки
аудита
системы
эффективности
14.
Этапы процесса экологического аудита
15.
14 категорий экологических аспектов
системы
Лист 95 из
241
экологического
экологического
Темы докладов и рефератов:
Области компетенции аудиторов в области экологии (согласно ГОСТ Р
ИСО 14011-98 и ГОСТ Р ИСО 14020-99 - М.: Госстандарт, 1999 )
Регламентирующие документы для экологического аудита
Занятие 4. Управление отходами (6 часов)
Управление отходами: опыт развитых стран и его „ значение для
России (ролевая игра)
Абстракт. Постоянное увеличение количества отходов, образующихся в
процессе
производства
и
жизнедеятельности
людей,
актуализирует
проблему управления ими как на уровне государства и предприятия, так и на
уровне отдельных домохозяйств. Опыт зарубежных стран в этой области,
включая разработку законодательной базы и системы стандартов, развитых
экономических
механизмов,
форм
вовлечения
и
мотивации
предпринимателей и населения, может представлять значительный научный
и практический интерес для России. Изучение данных проблем предлагается
организовать в форме ролевой игры. Ее своеобразными игроками выступают
участники
семинара
«Международный
опыт
многоуровневых систем управления отходами.
внедрения
и
развития
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 96 из
241
Задачами ролевой игры являются: усвоение материала по современной
классификации
отходов
и
передовым
методам
управления
ими,
применяемым в различных странах; выявление условий, создающих
стимулы или принуждающих к подобного рода деятельности; анализ
существующей в России системы управления отходами и выработка
предложений по ее улучшению с учетом зарубежного опыта.
Ключевые термины: отходы, управление отходами, обращение с
отходами,
рециклирование,
размещение
(депонирование)
отходов,
классификация отходов, директивы ЕС, инструменты управления отходами,
логистика устранения отходов, «Зеленый пункт - Дуальная система
Германии», «дозенпфанд».
Структура ролевой игры:
1.
Общая информация о международном семинаре — ролевой игре.
2.
Базовые понятия для дискуссии.
3.
Управление промышленными и бытовыми отходами: система
стимулов и наказаний.
4.
Эффективное обращение с отходами — ключевые факторы успеха.
5.
Литература.
1. Общая информация о международном семинаре — ролевой игре
Летом 2002 г. в г. Маннхайме (Германия) проходил интернациональный
семинар, организованный при сотрудничестве одного из немецких фондов с
акционерным обществом Der Griine Punkt-Duales System Deutschland. Тема
семинара: «Международный опыт внедрения и развития многоуровневых
систем
управления
отходами».
Участниками
семинара
являлись:
финансовый менеджер Duales System Deutschland, представители ряда
других западных компаний, внешний аудитор Евросоюза, экологический
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 97 из
241
эксперт правительства Германии, специалист-правовед в области обращения
с отходами, а также аспиранты университетов России, Германии и ряда
других стран, занимающиеся проблемами охраны окружающей среды.
Целью семинара было ознакомление участников с практическим опытом
внедрения систем управления отходами в различных странах и выработка
рекомендаций для стран, проводящих рыночные реформы.
Проведение данного семинара, организованного в виде ролевой игры,
возможно на двух семинарских занятиях. На первом из них преподаватель
дает общую информацию о предлагаемой игре, ее целях, содержании и
узловых проблемах и распределяет между студентами (аспирантами)
соответствующие роли. Роль ведущего (председателя семинара) может быть
взята
как
самим
подготовленному
семинарами
преподавателем,
студенту.
студенты
самостоятельно
в
готовят
В
так
промежуток
соответствии
по
и
теме
с
предложена
времени
наиболее
между
двумя
распределением
ролей
материалы,
необходимые
де-
квалифицированного участия в обсуждении, которое проводится на втором
семинарском занятии. Все тексты, вложенные «в уста» участников, являются
лишь отправными.
Студентам предстоит самостоятельно дополнить текстовой материал, в
том числе с помощью тех вопросов, которые заданы по ходу изложения
проблемы участникам игры, продумать аргументацию собственной позиции
и т. п. Участие каждого студента в самостоятельной подготовке и
осмыслении материалов, умение активно (но вместе с тем вежливо), а также
квалифицированно
полемизировать
соответствующими баллами.
2. Базовые понятия для дискуссии
преподаватель
оценивает
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 98 из
241
Председатель семинара (после короткого представления участников).
Наша
интернациональная
проблемы,
связанные
промышленными
и
с
группа
собралась
мероприятиями
бытовыми
отходами,
здесь,
в
чтобы
области
реализуемыми
обсудить
управления
в
странах,
представители которых здесь присутствуют. В ходе этого обсуждения не
обойдется без оценок опыта различных стран, его сравнения, учета мнений
представителей приглашенных фирм, выявления «узких» мест нерешенных,
так же как и решенных, проблем.
Для успешного достижения поставленных на семинаре целей каждый из
участников обсуждения должен сформировать четкое представление о том,
что именно понимается под такими часто употребляемыми понятиями, как
«управление отходами», «переработка», «утилизация», «рециклирование
отходов», «обращение с отходами», «классификация отходов» и др.
Предоставим поэтому прежде всего слово специалисту-правоведу в области
обращения с отходами.
Специалист-правовед. Благодарю вас и с удовольствием напомню всем
присутствующим содержание базовых для нашей дискуссии понятий.
Начнем с понятия отходов.
Отходы4 (производства и потребления) представляют собой остатки сырья,
материалов, полуфабрикатов, образовавшиеся при производстве продукции
или выполнении работ и утратившие полностью или частично исходные
потребительские свойства, а также вновь образующиеся в процессе
производства попутные вещества, не находящие применения.
Отходы потребления (бытовые отходы) — отходы, образовавшиеся в
результате жизнедеятельности населения в быту и личном подсобном
4
http://w ww.ecocom.ru/waste/doc/doc89.htnil (Федеральный .чакон об отходах производства и потребления).
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
хозяйстве
(приготовление
пищи,
упаковка
товаров,
ремонт
Лист 99 из
241
жилых
помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода и др.). Отходы
потребления распределяются на твердые бытовые (ТБО) и образующиеся в
результате жизнедеятельности людей жидкие отходы (стоки).
Опасные отходы — отходы, которые либо содержат вредные вещества,
обладающие опасными свойствами (токсичностью, пожароопасностью,
взрывоопасностью,
возбудителей
высокой
инфекционных
непосредственную
или
реакционной
болезней,
потенциальную
способностью),
могут
опасность
для
содержат
представлять
окружающей
природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в
контакт с другими веществами.
Управление отходами включает в себя мероприятия по обращению с
отходами, а также мероприятия по предупреждению их образования.
Обращение с отходами — деятельность, в процессе которой образуются
отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию,
транспортировке, размещению отходов.
Рециклирование — оборотное и повторное использование, рекуперация
отходов производства и потребления, материалов, реагентов, воды, энергии.
Размещение (депонирование) отходов — хранение и захоронение отходов.
Хранение отходов — содержание отходов в объектах размещения отходов
в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.
Захоронение отходов — изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему
использованию, в специальных сооружениях в целях предотвращения
попадания вредных веществ в окружающую природную среду.
Использование отходов — применение отходов для производства товаров
(продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.
Обезвреживание отходов — обработка отходов, в том числе сжигание и
обеззараживание отходов на специализированных установках, В целях
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 100 из
241
предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и
окружающую природную среду.
Объект размещения отходов — специально оборудованное сооружение,
предназначенное для размещения отходов (санкционированная свалка,
полигон, шламохранилшце, хвостохранилище, другое).
Лимит па размещение отходов — предельно допустимое количество
отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным
способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом
экологической обстановки па данной территории.
Норматив образования отходов — установленное количество отходов
конкретного вида при производстве единицы продукции.
Паспорт опасных отходов — документ, удостоверяющий принадлежность
отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий
сведения об их составе.
Вид отходов — совокупность отходов, которые имеют общие признаки в
соответствии с системой классификации отходов.
Председатель семинара. Благодарим вас за столь полную информацию.
Однако к предмету нашего обсуждения также относится проблема
классификации отходов.
Специалист-правовед. Да, вы правы. Классификация твердых отходов
проводится
с
использованием
ряда
принципов.
Различают
отходы
производства и потребления. Под отходами производства понимается та
часть сырья, материалов и полуфабрикатов, которая не вошла в состав
основной и побочной продукции предприятия. Под отходами потребления
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 101 из
241
понимается часть изделий и материалов, которая независимо от причин
непригодна к непосредственному использованию по прямому или иному
назначению.
Также различают отходы утилизируемые (для которых существуют
технологические,
экономические
и
экологические
предпосылки
их
переработки в изделия) и не утилизируемые (для которых подобные
предпосылки
отсутствуют).
Утилизируемые
отходы
производства
и
потребления объединены в класс вторичных материальных ресурсов.
Вторичные ресурсы удобно классифицировать по источнику образования и
направлению использования.
В России в соответствии с ГОСТ 12.1007-76 «Вредные вещества.
Классификация и общие требования» отходы классифицируются по степени
опасности для здоровья человека и их влияния на окружающую среду на 4
класса опасности: чрезвычайно опасные, высокоопасные, умеренно опасные
и малоопасные. Принадлежность к тому или иному классу опасности
определяется расчетным путем.
В странах ЕС принято деление отходов на 14 категорий опасности
человека и риска для окружающей среды. Ими являются следующие: 1)
взрывоопасные, 2) окислители, 3) — а) — отходы с высокой степенью
воспламеняемости, b) — воспламеняемые, 4) раздражающие, 5) вредные, 6)
токсичные, 7) канцерогенные, 8) коррозиоактивные, 9) инфекционные, 10)
тератогенные (повреждающие зародыши — эмбрионотоксичные), 11)
мутагенные (вызывающие наследственные изменения), 12) выделяющие
токсичные газы при контакте с водой, 13) выделяющие опасные вещества,
14)
экотоксичные.
По
агрегатному
газообразные, жидкие и твердые.
состоянию
отходы
делятся
на
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 102 из
241
Отходы также классифицируют по: отраслям производства (например,
отходы горнодобывающей, металлургической, химической, текстильной
промышленности); по отдельным производствам (отходы сернокислотного,
прядильного
и
других
производств);
по
тоннажности
(мало-
или
многотоннажные); способности к переработке (плавкие или неплавкие),
показателям
экономичности
переработки;
степени
несмешиваемости
(однородные, комбинированные, например строительный мусор); горючести
и по ряду других характеристик.
Основным направлением снижения объемов образования отходов является
разработка и применение на практике ресурсосберегающих технологий.
Примерами использования различных ресурсосберегающих технологий в
горнодобывающей промышленности могут служить химические, физикохимические и биологические процессы обогащения руд, которые позволяют
извлечь из них практически весь полезный продукт.
Несмотря на увеличение числа ресурсосберегающих технологий, роль и
значение промышленности вторичных ресурсов постоянно возрастает. В
определенном
смысле
эта
отрасль
компенсирует
недостатки
технологических процессов, которые не позволяют комплексно использовать
все сырье. В идеальном варианте добыча ископаемого сырья для
промышленности должна проводиться лишь в объемах, обеспечивающих
прирост потребностей в промышленной продукции и компенсацию трудно
устраняемых
потерь
(например,
тепловых
выбросов
в
атмосферу,
поступление вредных веществ в водоемы с очищенными стоками и т. п.).
Важность проблемы переработки отходов сегодня понимается в большинстве стран. И доля утилизированных отходов достигает значимых
величин, хотя и заметно разнится в зависимости от вида отходов и
налаженной технологии их переработки.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 103 из
241
Утилизация твердых отходов представляет собой процесс бол сложный, по
сравнению с другими технологическими процессами, из - за неоднородного
и нестабильного состава отходов, играющих в данном случае роль исходного
сырья. Поэтому важнейшей стадией технологического процесса утилизации
является предварительная подготовка отходов. Для этого их либо разделяют
на компоненты путем очистку обогащения, извлечения особо ценных
составляющих и т. п., либо обрабатывают для придания особого вида,
обеспечивающего возможность последующей переработки.
3. Управление промышленными и бытовыми отходами: система стимулов
и наказаний
Председатель семинара. Благодарю вас. А теперь перейдем к собственно
обсуждению. Начать наш семинар хочется c обозначения ключевых
факторов,
стимулирующих
домохозяйства
или
обратить особое
принуждающих
предприятия
внимание на проблему
и
управления
промышленными и бытовыми отходами. Среди них можно отметить
законодательные нормы
и
предписания, требования общественности
(например, партий «зеленых»), возможность создания имиджа экологически
ответственного предприятия, что сопровождается установлением более
доверительных отношений с органами экологического управления, местным
населением, СМИ и т. п. Однако изначальным «мотиватором» экологически
ориентированной
деятельности
экономических
субъектов
являются
требования со стороны официальных властных структур (как национальных,
так и межнациональных, например в рамках ЕС) в виде законов, стандартов,
предписаний и контроль за их исполнением, а также «прессинг» со стороны
неправительственных организаций. Право выступить на эту тему предоставляется приглашенному внешнему аудитору — экологическому эксперту
Евросоюза, который проводит проверки предприятий перед их вхождением в
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 104 из
241
Единую европейскую систему экологического менеджмента и аудита
(ЕМAS).
Экологический эксперт ЕС. Тема моего выступления такова: «Законодательные нормы и предписания в области управления отходами на
межнациональном и национальном уровнях».
Властные структуры, образующиеся как на уровне национальных экономик
развитых стран, гак и в рамках ЕС, имеют целью оказать воздействия на те
отрасли, которые наиболее серьезно влияют на состояние окружающей
среды. Экологическое законодательство подразумевает создание правовой
базы,
которая
стимулировала
бы
компании
осуществлять
системы
устойчивого природопользования и применять логически безопасные
технологии. На формирование национальной логической политики стран —
членов ЕС непосредственное влияние се оказывают международные
принципы охраны окружающей среды (ООС) и предписания (или
директивы) Евросоюза. Таким образом, дается плотная сеть законов и
предписаний, целью которых является всестороннее регулирование вопросов
ООС. Что касается собственно проемы управления индустриальными и
бытовыми отходами, то основным предписанием в этой области является
Директива 75/442 Договора Европейского Союза (EG-Vertrag) от 25.07.1975
с внесенными изменениями от 18.03.91 и от 23.12.91.
Для стран — членов ЕС охрана окружающей среды как общая стратегическая задача была впервые декларирована в 1987 г. в «Едином
Европейском Акте». В 1989 г. была создана Экологическая комиссия
Европейского Союза, а в 1991 г. — Генеральная дирекция по экологической
политике с представительством в Брюсселе. На уровне ЕС устанавливаются
квоты допустимых норм эмиссии вредных веществ (или отходов),
принимаются законодательные нормы в ООС. При этом оговаривается
следующее: 1) каждый член Евросоюза самостоятельно проводит внутри
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 105 из
241
страны политику ООС; 2) в соответствии с принципом субсидарности ЕС не
вмешивается во внутреннюю экологическую политику страны — члена ЕС
до тех пор, пока ею самой достигается выполнение предписанных норм и
квот; 3) все страны исходят из необходимости соблюдения принципа
«загрязнитель платит»; 4) в области устранения отходов ЕС ориентируется
на проект Германского закона об отходах 1993 г. (5 ст.); 5) возможно
введение ограничений на экспорт отходов.
Председатель семинара. Не могли бы вы сконцентрировать внимание
именно на проблеме отходов?
Экологический эксперт ЕС. Да, разумеется. Европейский Парламент и
Совет приняли 20 декабря 1994 г. правовое направление «Об упаковке и
упаковочных отходах» (94/62/EG), целью которого является гармонизация
мер государств-членов в области упаковочных отходов. Согласно праву ЕС,
в отношении отходов существует следующая иерархия принципов: 1)
избегание появления отходов, 2) переработка и вторичное их использование,
3) уничтожение с учетом интересов окружающей среды. Цели, которые
предполагалось осуществить до 30 июля 200] 4 были следующими:
использование от 50 до 65% но весу всех упаковочных отходов
(энергетически или в качестве вторичных материалов). При этом от 25 до
45% по весу упаковочных материалов, содержащих в отходах, и минимум
15% каждого отдельного материала должны быть использованы вторично. В
настоящее
время
вырабатываются
цели,
которые
должны
быть
осуществлены до 30 июня 2006 г.
19 ноября 1999 г. Европейская Комиссия представила доклад о
выполнении поставленных требований, результаты которого приведены в
табл. 4.7. При этом для Ирландии, Греции и Португалии действовали особые
условия, согласно которым они должны достичь к установлен ному сроку
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 106 из
241
использования минимум 25% всех отходов, а остальных целей достичь лишь
к 1 января 2006 г5.
Особого внимания в рамках ЕС заслуживает опыт Германии, где на
сегодняшний день создан один из наиболее отработанных механизмов
управления отходами. Он предусматривает такие методы регулирования
общей массы отходов, как раздельный сбор, вторичное использование в
производстве /потреблении (рециклирование), размещение на специально
отведенных полигонах (депонирование) и устранение оставшейся части
отходов. Закон об отходах в Германии был принят в 1972 г
. Таблица 4.7. Цели и реальные доли употребления упаковочных материалов в качестве вторичных, % (по состоянию на 1999 г.)
Бумага и
картон
Цели
Австрия
Бельгия
Дания
Финляндия
Франция
Германия
Италия
Люксембург
Нидерланды
Испания
Швеция
Великобритания
15
84
83
58
57
61
90
37
39
70
52
68
47
Металлы
15
38
66
40
16
45
83
7
11
79
22
31
23
Стекло
15
80
66
75
62
45
86
37
80
85
37
84
23
Искусственные
материалы
15
27
26 7
10
8
60
11
9
14
9
20
8
Он регулировал вопросы, касающиеся функций хозяйствующих субъектов
по сбору, транспортировке, складированию и дальнейшему хранению
отходов, а также обязанности государственных органов по их устранению.
Появление в 1986 г. ст. 4 закона «Об избежании и устранении отходов»
ознаменовало собой переход к политике, направленной на избежание
5
См. http://www.pfandpflicht.info/index.php
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 107 из
241
возникновения отходов. Устраняться же должны были лишь те отходы,
возникновения которых не удалось избежать. В 1993 г. ст. 5 закона «О
цикличной экономике и промышленных отходах» дополнила существующую стратегию необходимостью рециклирования части отходов, которых
не удалось избежать, но которые вместе с тем не имеет смысла сжигать или
депонировать. Организации в сфере бизнеса в основном концентрируют
усилия
на
вопросах
соответствия
результатов
деятельности
законодательным нормам, а также на поиске возможностей лишения
издержек
производства,
обусловленных
проведением
необходимых
природоохранных мероприятий.
Председатель семинара. Если есть какие-то вопросы по данному докладу,
вы можете их задать.
Аспирант из Великобритании. Таким образом, получается, что все
проводимые на предприятии меры по снижению количества образующихся
в процессе производства побочных продуктов являются вынужденными? То
есть само по себе предприятие вряд ли стало бы заниматься такого рода
проблемами, не будь столь мощного принудительного фактора, как закон;
для предприятия же это своего рода «прискорбная необходимость»,
вызывающая увеличение производственных издержек?
Экологический эксперт ЕС. Действительно, с одной стороны, проведение
любых природоохранных мероприятий на предприятии влечет за собой
увеличение издержек. Но, с другой стороны, можно говорить о том, что
введение подобных мер связано и с рядом положительных эффектов.
Поскольку
экологическая
сознательность
общества
в
силу
информационного прессинга постоянно растет, соблюдение предприятием
экологических
стандартов
оборачивается
существенными
преимуществами. Скажем, на рынке сбыта в условиях, когда потребитель
придает все большее значение соответствию товара и технологии,
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 108 из
241
посредством которой он был произведен, определенным экологическим
параметрам. Другой вопрос, конечно, — стало ли бы предприятие по
собственной инициативе предпринимать соответствующие меры, в
частности, по рециклированию производственных отходов или введению
новых безотходных, но более дорогих технологий? Скорее всего, нет.
Здесь и должны проявиться экологические функции государства, в задачи
которого входит улучшение условий жизни общества в целом, в том числе
и экологических. Однако поскольку решение проблемы отходов отнюдь не
ограничивается приобретением и установкой «адекватной» технологии, а
требует комплексного вмешательства во все аспекты проблемы (в том
числе социальные, экономические), то участие властей не должно
сводиться лишь к принятию «руководящих указаний».
Председатель семинара. Кого еще, на ваш взгляд, целесообразно
привлечь к решению проблемы, или, по крайней мере, мнение как
заинтересованных сторон следует учесть?
Аспирант из России. На мой взгляд, законодательство является хотя и
отправным, но все же лишь одним их инструментов механизма управления
отходами. Так, далеко не во всех странах наличие законов в области
управления и сокращения промышленных отходов служит поводом к
действию. В России с 1998 г. вступил в силу закон «Об отходах производства
и потребления», однако в первую очередь в силу экономических проблем на
предприятиях (да и в народном хозяйстве в целом) реализовать многие из его
требований в настоящее время весьма затруднительно.
Уважаемый участник ролевой игры, ознакомившись с содержанием закона
РФ «Об отходах производства и потребления», перечислите, какие стимулы
им предусмотрены для успешного решения проблемы эффективного
обращения с отходами производства и потребления [см. также: Вялъцев А.
В., Семенова Е. В., 1999].
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 109 из
241
Экологический эксперт ЕС. Возможно, проблема для России заключается
не только в финансовых трудностях части предприятий, но и в
несовершенстве самой системы принуждения и стимулирования? Кроме
того, важно выяснить, насколько в вашей стране действенна система
контроля со стороны исполнительных органов власти. Ведь не все же
предприятия в России убыточные, тем более в добывающем секторе, где и
добыча,
и
переработка
сырья
наверняка
связаны
с
образованием
значительных по объему отходов!
Аспирант из России. Возможно. Многие законодательные акты, существующие на бумаге, зачастую остаются незамеченными региональными
и муниципальными органами власти и предприятиями. Также можно
напомнить, что сборы за отходы с граждан и штрафы с предприятий,
наносящих ущерб окружающей среде, не имеют целевого характера, хотя
основная идея этих платежей заключается в аккумулировании полученных
средств в специальных фондах с последующим их направлением на
реализацию экологических программ и мероприятий.
Задание участнику ролевой игры. Проанализируйте сложившуюся
на
сегодняшний день в России ситуацию с твердыми промышленными и
бытовыми отходами. Какая категория отходов составляет наиболее
значительную часть ТБО? Как, на ваш взгляд, отразились на современной
ситуации с отходами такие факторы, как:
 неразвитость
культуры
потребления
и
недавний
дефицит
потребительских услуг и товаров;
 слабость
экологического
законодательства
и
неопределенность
имущественных прав на землю;
 существовавший
материалам;
ранее
расточительный
подход
к
ресурсам
и
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
 закрытость
части
информации
и
недостаток
Лист 110 из
241
исследований
по
проблеме?
Председатель семинара. Если вопросов больше нет, то мы перейдем к
следующему докладу, целью которого является освещение ситуации с
отходами, сложившейся в Германии и методами решения этой проблемы.
Слово предоставляется экологическому эксперту правительства Германии.
Экологический эксперт правительства Германии. Тема моего доклада:
«Современная ситуация в области управления отходами в Германии».
На сегодняшний день в Германии производится 300 млн т различных
отходов в год, из которых 10% — это бытовой мусор. Из общего объема ТБО
12 млн т составляют органические отходы и 7,5 млн т — пластиковая
упаковка, стекло и бумага. До недавнего времени самыми привычными
способами решения проблемы увеличивающегося из года в год количества
промышленных и бытовых отходов было депонирование и сжигание.
Однако оба этих способа не являются экологически безопасными, так как
они связаны с нанесением ущерба окружающей среде. Так, в случае
депонирования мусора (т. е. его размещения на обычных мусорных свалках),
проблема заключается в первую очередь в том, что количество свалок на
сегодняшний день и так значительно (на территории Германии их
насчитывается порядка 2500), а объем отходов продолжает расти. Кроме
того,
при
нераздельном
депонировании
мусора
могут
происходить
различные реакции между смешанными отходами с выделением в
атмосферный воздух в грунт вредных для окружающей среды и здоровья
человека веществ. Сжигание также не является экологически разумным
способом. В качестве примера может быть приведена ситуация па северозападе США, где муниципальные установки для сжигания мусора являются
единственными крупными источниками выбросов в атмосферу ртути и дают
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 111 из
241
около половины всех связанных с человеческой жизнедеятельностью
атмосферных выбросов в регионе. Сжигание,
несколько сокращая горы
мусора, в то же время приводит к выбросам диоксинов и увеличивает
концентрацию
токсичных
веществ
в
остающемся
мусоре,
который
становится, таким образом, еще более опасным.
На сегодняшний день важнейшими из учитываемых видов являются: 1)
отходы домохозяйств; 2) промысловые отходы; 3) индустриальные отходы.
Кроме того, отдельно выделяются опасные отходы, содержащие токсичные
вещества.
В Германии предписания в отношении методов устранения отработанных
материалов строги — если возникновения отходов невозможно избежать, то
их по меньшей мере нужно раздельно собирать и квалифицированно
устранять. Под квалифицированным сбором и устранением в первую
очередь понимаются раздельный сбор мусора и применение различных
способов рециклирования отработанных в ходе производства и потребления
материалов. Однако на практике эти предписания не всегда выполняются, в
том числе вследствие безответственного отношения некоторой части
населения к проблеме раздельного сбора мусора. И при этом почти везде
уже имеются специальные контейнеры для раздельного сбора биомусора,
пластмассы, стекла, бумаги и компьютерного лома. Фирмы, занимающиеся
депонированием или устранением этих отходов, получают прибыль. Заказы
на депонирование и сжигание мусора выдаются промышленностью,
общинами и коммунальными властями.
Аспирант из Португалии. Насколько успешно развивается в Германии
такой способ устранения отходов, как рециклирование? Существуют ли
конкретные положительные примеры в области экономии ресурсов или
экономии соответствующих экологических затрат предприятия?
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 112 из
241
Экологический эксперт правительства Германии. Да, безусловно, примеры
есть.
Так,
особое
промышленных
внимание
отходов
проблемам
уделяют
устранения
предприятия
и
избежания
химической
про-
мышленности, добывающих и перерабатывающих отраслей, поскольку
именно их деятельность связана с наиболее вредными выбросами в
окружающую среду и образованием значительных объемов отходов. В
качестве примера можно привести данные по ситуации, сложившейся на
предприятиях по выплавке белой жести и ее дальнейшему вторичному
использованию. В 1999 г. в Германии было потреблено 694 тыс. т упаковки
из белой жести. Большей частью это были упаковочные материалы для
продовольственных
продуктов,
продуктов
химической
индустрии
и
напитков, а также пробки и вакуумные крышки. Белaя жесть — материал,
который может быть на 100% рециклирован, т. е. пущен во вторичную
переработку. В Германии ее рециклирование проводится на уровне 80% от
всей потребленной в виде тех или иных упаковочных материалов белой
жести. Кроме того, в этой области не стоит на месте и процесс разработки
новых технологий и новых стандартов. Так, использование новых
технологий позволяет существенно снизить толщину жестяных банок
(стенка жестяной банки 0,33 л может достигать всего 0,14 мм), что
обусловливает существенную экономию упаковочного материала. Эта
экономия доходит до 30% по отношению к уровню 70-х гг6.
Сейчас производство 1 млрд жестяных банок требует па 10 тыс. т белой
жести меньше, чем 20 лет назад. Для сравнения могут быть представлены
следующие данные. В 1976 г. жестяная банка 0.33 л верила около 38 г, в
6
Материалы к семинару «Рециклирование белой жести», организованному Duales System Deutschlcmd, проведенному
15-16 мая 2001 г. в г. Франк- фурт-на-Одере.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 113 из
241
2000 г. она весила 26 г, предполагается, что в дальнейшем она будет весить
23 г (включая крышку). В результате, во-первых, вторичное использование
уже отработанной белой жести для производства из нее упаковок для
продуктов
и
напитков
требует
меньшего
количества
необходимых
природных ресурсов, которые идут на производство самой белой жести. Вовторых, процесс переработки отслужившей белой жести является более
чистым с точки зрения эмиссии вредных веществ, чем процесс ее выплавки.
При этом в Германии для всех предприятий в этой области существуют
строгие экологические стандарты, в частности, многие предприятия в этой
области имеют сертификаты ISO 14010.
Аспирант из Германии. Когда я проходил практику на одном из предприятий автомобильного концерна Toyota, то выяснил, что стратегия
концерна в области управления отходами базируется преимущественно на
двух основополагающих принципах: максимально возможное применение
упаковочных
сортировка
материалов
и
разработка
многоразового
методов
использования;
для
оптимальная
возможности
вторичного
использования не рециклируемых ранее упаковочных материалов. Благодаря
постоянным усовершенствованиям в этих областях в 2000г.
было
достигнуто значительное уменьшение потребления дерева и бумаги:
потребление материалов для упаковки товаров снизилось на 15%. В
абсолютном выражении экономия составила 150 т картона и 200т древесины.
Аспирант из Франции. Как вы считаете, насколько в Германии на
сегодняшний день развиты системы стимулирования производителей к
внедрению,
с одной
стороны,
технологий,
позволяющих
сократить
образование отходов, и, с другой стороны, технологий их переработка и
рециклирования?
Аспирант из Германии. Хотя, как я понял, вопрос обращен к экологическому эксперту правительства Германии, позвольте ответить на него
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
мне.
Данная
проблема
является
темой
моего
Лист 114 из
241
диссертационного
исследования. Сокращение отходов предполагает проведение спланированной серии мероприятий, направленных на уменьшение их количества,
а также вредных свойств производимых отходов и увеличение доли отходов,
которые могут быть использованы как вторичное сырье. В западных странах
кампания за сокращение отходов ведется давно и в основном направлена
против излишней упаковки, так как значительная часть ТБО состоит из
упаковочных материалов. Так, около 30% отходов по весу и 50% по объему
составляют различные упаковочные материалы. При этом 13% веса и 30%
объема упаковочных материалов составляет трудно утилизируемый пластик;
в настоящий момент абсолютное количество пластиковых отходов в
развитых странах удваивается (!) каждые 10 лет. Поэтому уменьшение отходов, связанных с упаковкой товаров, является одним из важнейших
направлений работы. То, как упаковываются товары, в значительной степени
зависит от предпочтений потребителей, которые, в свою очередь,
формируются средствами массовой информацией, рекламой и т. п.
Следующие рекомендации потребителям могут стать содержанием
образовательных и просветительских программ общественных организаций
и городских властей:
 избегать ненужной упаковки (многие предметы в магазинах упаковываются только для того, чтобы привлечь внимание покупателя:
например, так называемые blister packaging — мелкие пред меты,
помещенные на ярко раскрашенную картонную подложку и закрытые
прозрачным пластиком);
 отдавать предпочтение продуктам многоразового использования;
 отдавать предпочтение минимальной упаковке — приобретать товары
в более легкой упаковке и товары, продающиеся большими объемами;
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 115 из
241
 отдавать предпочтение упаковке, которую можно вторично использовать или переработать (так, в США среди упаковочных
материалов, используемых как вторсырье, алюминий составляет 47%,
бутылки для газированной воды — 17%, стальные консервные банки
— 15%, стекло — 11%; в России же ни алюминий, ни пластик пока не
перерабатываются);
 отдавать
предпочтение
упаковке,
изготовленной
из
вторично
переработанных и / или экологически безвредных материалов (в
настоящее время, когда не существует однозначного соглашения о том,
какие материалы считать «вторично переработанными», т. е. какой
процент вторсырья они должны содержать, разумно полагаться на
«зеленые значки», наносимые на товары и упаковку во многих
странах).
Наряду с образовательными программами на решение проблемы
сокращения отходов положительное влияние оказывают экономические
стимулы, например плата за бытовой мусор, размер которой зависит от его
количества.
Председатель семинара. Насколько мне известно, в последнее время в
Германии стали реализовываться новые интересные инициативы в этой
области?
Экологический эксперт правительства Германии. Да, речь идет о
следующем. В Германии решением правительства от 20 марта 2002 г. с 1
января 2003 г введен «дозенпфапд» — дополнительная плата за упаковку для
определенных напитков, получаемая обратно при ее возврате — стеклянные
и пластиковые бутылки, жестяные банки. При этом «дозенпфапд» вводится
только для тары одноразового употребления и составляет 25 центов за
объем, меньший 1,5 л и 50 центов за больший объем. Эти меры касаются
пива, минеральной воды и газированных напитков. Какие цели помогает
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 116 из
241
достичь эта мера? Во-первых, она способствует укреплению на рынке
позиций многоразовой тары. Ранее продавать напитки в одноразовой
упаковке было выгоднее, хотя многоразовая упаковка наносит намного
меньше вреда окружающей среде. Произ водители, таким образом,
переходят на использование многоразовой тары. Во-вторых, она побуждает
население аккуратно собирать и сдавать использованную упаковку. Почему
эта мера появилась в Германии именно сейчас?
Принятое в 1991 г. и дополненное в 1998 г. Положение об упаковке 7
предписывает ее введение для тех напитков, для которых доля многоразовой
тары
оказывается
меньше
72%.
В
соответствии
с
действующим
законодательством эта мера должна вступить в силу через 6 месяцев после
официального
опубликования
данных.
Данные
были
представлены
правительством в июле 2002 г. (хотя выяснилось, что доля многоразовой
тары была меньше 72%, начиная с 1997 г.). Все эти годы пивоварни и
коммерческие структуры (например, крупные супермаркеты) боролись
против опубликования данных. Однако в феврале 2002 г. Верховный суд
страны разрешил правительству их полностью обнародовать.
Эта мера встретила понимание населения (согласно опросу, более 70%
населения одобряет это решение). Несмотря на то, что сейчас уже можно
оценить эту меру как осуществленную успешно, остаются некоторые не до
конца
решенные
вопросы.
Они
касаются
технических
вопросов
функционирования единой системы возврата использованной тары, что
должно быть урегулировано к октябрю 2003 г8.
Экологический эксперт ЕС. Хотелось бы подчеркнуть, что эта система не
является изобретением Германии. В Швеции, например, с 1984 г.
существует, так сказать, «свой дозенпфанд» на жестяные банки (в пересчете
7
8
См.: http://jurcom5.juris.de/bundcsrecht/verpackv_1998/gesamt.pdf.
См.http://www.pfandpflicht.info/index.php,.http://jurcom5.juris.de/bundes -
recht/verpackv_1998/gesamt.pdf,
http://www.bmu.
de/sachthemen/abfall wirt - schaft/index_dosen-faq.php.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 117 из
241
на € — около 6 центов за банку), а с 1994 г. — на одноразовые пластиковые
бутылки (около 0,25 цента за бутылку в 1,5 л).
В Дании жестяные банки были вообще запрещены. Однако после критики
Европейской Комиссией этой меры, нарушающей, по ее мнению, свободу
конкуренции на европейском рынке, Дания разрешила использование банок
с обязательным условием взимания «дозенпфанда».
В США уже около 20 лет существует «дозенпфанд» на жестяные банки и
одноразовые пластиковые бутылки (около 10 американских центов) в 10 из
15 штатах. Однако в связи с увеличивающимся в последнее время
количеством отходов рассматривается возможность введения его во всех
штатах.
Аспирант из Германии. Позвольте мне закончить выступление. Есть и
еще одна важная проблема. Речь идет о разнородных отходах. Чем больше
разнообразие
упаковочных
материалов,
тем
сложнее
организовать
программы вторичного использования и переработки. Поэтому возможно
ограничение разнообразия упаковок. Например, даже в таких странах с
высоким уровнем жизни, как Дания, Норвегия, разрешены к применению не
более 20 типов бутылок для напитков.
Кроме того, на большинстве немецких предприятий сейчас существует
система так называемой логистики устранения отходов [см. также: Вяльцев
А. В, Семенова Е. В., 1999]. В ее рамках речь идет не о банальной проблеме
уничтожения мусора, а о дифференциации промышленных отходов, их
вторичном использовании или уничтожении, о связанных с этим проблемах
транспортировки,
складировали,
разработки
ресурсосберегающих
и
малоотходных технологий производства. Этот путь является, несмотря на
принуждающий характер введения на предприятиях подобных мер, наиболее
эффектным и экономичным. Практика западных стран показывает, что
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 118 из
241
эффективно организованная логистика устранения отходов на предприятии
позволяет, с одной стороны, снижать затраты по управлению отходами, с
другой — повышать доходы, связанные с первичными и вторичными
остаточными материалами.
Например, в результате преобразований в производственном плане
концерна BMW, направленных на оптимизацию потребления сырья и
энергии, тщательную дифференциацию и сортировку отходов, применение
материалов, удобных для рециклирования (до 80% отработанной пластмассы
возвращается вновь в производство), удалось существенно сократить
производственные расходы.
Вопрос участнику ролевой игры. Какие дополнительные мероприятия по
сокращению отходов и недопущению их бесконтрольного роста, сходные с
обсуждаемыми на данном, семинаре, вы могли бы предложить для России?
Аспирант из России. Но раздельная система сбора отходов (в особенности
отходов домохозяйств) появилась сравнительно недавно, не говоря уже о
том, что она приемлема не для всех стран. Как тут не вспомнить о
культурных различиях! Нельзя забывать и о такой проблеме, связанной с
отходами, как так называемые «старые долги», т. е. старые захоронения
мусора. Как решается эта проблема в Германии?
Экологический эксперт правительства Германии. Проблема действительно
существует. Угроза в первую очередь состоит в опасности загрязнения
этими захоронениями грунтовых вод. В Германии в таких местах проводятся
регулярные проверки с замерами концентрации вредных веществ.
4.Эффективное обращение с отходами – ключевые факторы успеха.
Аспирант из Италии. Как вы считаете, велика ли на сегодняшний день
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 119 из
241
роль обычных граждан в решении экологических проблем, в том числе в
управлении отходами? Какие существуют методы повышения экологической
сознательности и экологической грамотности населения, а также его
привлечения к участию в природоохранной деятельности страны, города,
района?
Председатель семинара. Я полагаю, что этот вопрос мы можем адресовать
нашему следующему участнику
- представителю компании LIPOR
Composting Scheme (Португалия).
Представитель компании LIPOR Composting Scheme. Темой моего
сообщения и является «Участие граждан в решении проблем, связанных с
устранением бытовых отходов».
Известно, что вопросы защиты окружающей среды успешнее всего
решаются при участии в этом процессе всех заинтересованных лиц. Для
этого, прежде всего, должен соблюдаться принцип, отражающий право на
доступ населения к экологической информации и на участие в процессе
принятия природоохранных решений. В частности, в странах ЕС активную
роль
в
решении
проблем
с
бытовыми
отходами
(в
том
числе
биоразлагающимися) играет население. Этому в значительной мере
способствует
населения
о
организация
широких
преимуществах
публикаций
экологических
и
информирования
схем,
разрабатываемых
местными муниципалитетами, а также предварительное проведение опросов
общественного мнения по поводу их внедрения. Разумеется, для успешной
реализации
таких
схем
необходима
государственная
поддержка,
обеспечивающая их правовую основу. В частности, в ЕС была принята
Landfill Directive 1999/31/EС с целью обеспечения высоких стандартов для
размещения
отходов
и
стимулирования
их
предотвращения
через
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 120 из
241
компостирование и биогазификацию биоразлагающих отходов. Такие
страны,
как
Испания,
Великобритания,
уже
Франция,
успешно
Ирландия,
внедряют
Италия,
схемы
Португалия
раздельного
и
сбора
централизованного производства компоста.
Рассмотрим более подробно опыт внедрения схем производства компоста
на примере компании LIPOR Composting Scheme (Португалия). Эта схема
охватывает восемь муниципальных территорий Порто (637 км2) и 50 тыс.
жителей. Она существует здесь с 1995 г.
Административное управление схемой принадлежит муниципальной
ассоциации по управлению отходами. Схема заключается в раздельном
сборе
и
централизованной
переработке
биоразлагающихся
и
неразлагающихся отходов на заводе по производству компоста и является
частью интегрированной системы управления отходами. Количество
биоразлагающихся отходов, собираемых по этой схеме, составляет 30тыс. т в
год. Масса производимого компоста – 29тыс.т в год. Биоразлагающиеся
фракции отходов собираются муниципальными службами отдельно на
каждой муниципальной территории. Неразлагающиеся отходы подвергаются
другому циклу и либо собираются и рециклируются, либо подлежат
захоронению.
Технические детали схемы таковы. Биоразлагающиеся фракции отходов
транспортируются грузовиками на центральный завод по производству
компоста, находящийся в Ermesinde и Valongo. Ежедневно на завод
прибывает 42 машины, поставляющиеся 500-600т отходов в неделю из трех
источников:
соседнего
раздельного
сбора
(15%);
рынков,
ярмарок,
ресторанов (15%); недифференцированных маршрутов сбора с высоким
содержанием биоразлагающихся материалов (70%).
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 121 из
241
Состав собираемых отходов таков: 37%-биоразлагающиеся материалы; 2022% - бумага; 12-14%-пластик; 4-5%-стекло; 2-3%-металл.
Из общего количества поступающих отходов 42% идут в процесс
производства компоста, а оставшаяся часть - в наполнение земель.
Финансовые детали применяемой схемы следующие. Капитальные затраты
составили €5,4 млн. Операционные издержки - 8,5€/т (включая издержки на
публикации в газетах, организацию ярмарок с целью продвижения
компоста); доход - 25€/т.
Персонал состоит из 25человек, работающих в три смены.
В ближайшие два года планируется построить еще один завод.
Аспирант из России. В чем, на ваш взгляд, состоит секрет успеха схемы
раздельного сбора и централизованного производства компоста в целом и в
Португалии в частности?
Представитель
компании
LIPOR
Composting
Scheme.
Ключевыми
факторами успеха подобных схем, как правило, являются:
 установление ясных, достижимых целей схемы;
 правильное структурирование отходов по целевому использованию;
 организация эффективной и удобной для жителей инфраструктурной
схемы; надежный финансовый менеджмент и планирование;
 организация широкой публикации и информирования населения о
преимуществах схем с целью максимально широкого участия в них
населения.
Главной же причиной успеха данной схемы в Португалии являю
активное вовлечение местного населения и помощь муниципалитетов. Это
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
позволяет
значительно
снизить
количество
отходов,
Лист 122 из
241
идущих
на
захоронение или сжигание. Возможно, мои коллеги, занимающиеся
аналогичными проблемами в других странах, могут выделить другие
фактор
Представитель компании Baix Camp (Испания). Мы считаем, что
дополнительным
фактором
успеха
может
служить
предварительно
полученное положительное общественное мнение по поводу внедрения
таких схем.
Представитель компании Gironde (Франция). Главным фактором успеха
нашей компании является высокое качество производимого к о м п о с та .
Аспирант из Ирландии. Известно, что внедрение разного рода экологических программ всегда затрагивает интересы различных социальных
групп, часто с противоположными интересами, что ведет к возникновению
препятствий для успешной их реализации. С какими трудностями
приходится сталкиваться вам, или их нет?
Представитель компании Gironde (Франция). Главным препятствием на
пути реализации схемы являлся поиск рынков сбыта конечного продукта —
компоста, который, правда, в настоящее время успешно продается.
Представитель компании Baix Camp (Испания). Основными проблемами, с
которыми мы столкнулись, является недостаток критической массы для
эффективной работы завода по переработке отходов, а также беспокойство
живущих вблизи завода жителей о благополучии экологической ситуации.
Уважаемый участник игры, известно, что в некоторых компаниях,
занимающихся производством компоста, конечный продукт не подлежит
продаже. Как, на ваш взгляд, функционируют подобные схемы, не
приносящие реального дохода.
Председатель семинара. Проблема избежания и устранения отходов давно
стала областью особо пристального интереса организаций, уделяющих
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 123 из
241
серьезное внимание проблемам охраны окружающей среды. В различных
странах
при
существовании
в
той
или
иной
степени
сходных
законодательных норм проблема решается различными способами. Одной из
схем решения является система вторичной переработки на основе
лицензионных взносов, предложенная Германией. Целью нижеследующего
доклада является освещение функционирования данной системы.
Финансовый менеджер АО Der Griine Punkt-Duales System Deutsch-land
(Зеленый пункт-Дуальная Система Германии). Тема моего доклада:
«Решение проблемы рециклирования бытовых отходов в Германии на
примере работы АО». В 1990 г. в Германии производилось 28 млн т
домашних отходов, т.е. в среднем 350 кг отходов на человека. Из них 30% —
сжигалось, 65 % — депонировалось и только 5% — подвергалось
переработке и вторичному использованию. Сжигание и депонирование
представляли собой не только экономически и экологически неэффективные
способы решения данной проблемы, но и были нерациональными с точки
зрения возможности вторичного применения отходов в производстве. Стала
очевидной
необходимость
поиска
новых
подходов,
выходом
стала
предложенная в 1991 г. схема создания АО по сбору и сортировке
упаковочных материалов (коммунальные отходы и отходы домохозяйств)
Duales System Deutschland. В создание и развитие предприятия в 1993 г. было
инвестировано
около
6
млрд
DM.
В
результате
был
достигнут
положительный социальный эффект, который заключался в появлении 17
тыс. новых рабочих мест. Задачей АО является сбор упаковочных
материалов, их сортировка и последующее направление обработанных таким
образом отходов на предприятия, которые гарантируют Duales System
Deutschland их дальнейшее применение в производстве.
Само АО является бесприбыльным. Его деятельность финансируется через
Griine Punkt за счет того, что последний обладает лицензией на размещение
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 124 из
241
на упаковочных материалах для многих продовольственных продуктов
особого знака Griine Punkt. Этот знак показывает, что данная упаковка
подлежит
вторичному
использованию
в
производстве.
Взносы
за
лицензионный знак входят в цену продукта и берутся с производителя. Для
наглядности можно привести следующий пример образования цены для
баночки йогурта в 250 г с алюминиевой крышкой.
 Пластмассовая баночка 6,62 г х 2,95 DM/кг = 1,95 Pf.
 Алюминиевая крышка 0.51 г х 1,50 DM/кг = 0,08 Pi.
 Сумма (объем 200-400 мл) - 2,03 Pf.
 Взнос за рециклирование материала — 0,70 Pf.
 Общая цена 2,73 Pf.
Председатель семинара. Ну что же, на этом «зеленом пункте», я полагаю,
мы можем завершить обсуждение. Нами был рассмотрен обширный круг
теоретических и практических вопросов по решению проблемы управления
отходами. Участвующие в семинаре молодые ученые получили возможность
сформировать четкое представление об употребляемой в данной области
терминологии,
познакомиться
с
рядом
законодательных
актов,
регулирующих деятельность в области управления отходов в рамках
Евросоюза и его отдельных стран, а также в России. Полезным был анализ
организационных мер, а также экономических инструментов, применяемых в
разных странах, формы работы с населением. Я думаю, что полученная вами
информация вполне достаточна для решения задачи, сформулированной при
открытии нашего семинара.
Дополнительные вопросы к участникам ролевой игры:
1. В ходе обсуждения было выяснено, что решение проблемы рецик-
лирования бытовых отходов возможно различными методами. Опыт
Португалии и Испании демонстрирует, как проблема решается при передаче
ее в сферу частного бизнеса. На примере Германии проанализирована
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 125 из
241
альтернативная с точки зрения имущественных прав модель лицензионных
взносов. Какие недостатки и достоинства каждой из предложенных систем
можно выделить?
2. Германская модель распространяется только на упаковочные материалы
со знаком Griine Punkt. С помощью Интернета найдите информацию но
управлению отходами в отношении других их видов, рециклирование
которых возможно (стекло, текстиль и т. д.).
3. Возможно ли внедрение подобной модели управления ТБО в России?
5. Список литературы
1. Eichner Т., Pethig R. Das Gebiihrenkonzept tier Dnales System
Deutschland AG (DSD) auf dem okonomischen Pruefstand. Zeitschrift fuer Umwelrpolitik und Umweltrecht. 1/2001.
2. European Commission Success stories on composting and separate
collection, Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2000, 68 p.
3. Norbert Kopytziok Abfall und nachhaltige Entwicklung. Globale As-
pekte fur die regionale Umweltplanung auf der Grundlage stoffstrombezogener Prozessbeobachtungen, Rhombos, Berlin, 2000, 220 S.
4. Материалы к семинару «Рециклирование белой жести»
организованному Dualcs System Deutschland. проведенному 1516 мая 2001 г. во Франкфурте-на-Одере, Германия.
5. Пахомова П., Эндрес Э., Рихтер К. Экологический менеджмент.
— СПб.: Питер, 2003.
6. Вяльцев А. В., Семенова Е. В. Логистика устранения отходов на
предприятии: зарубежный опыт и ориентиры для России //
Вестник СПбГУ. 1999. Сер. 5. Вып. 3.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 126 из
241
7. http://de.cars.yahoo.com/010626/213/lpwvb.html.
8. http://de.news.yahoo.com/010622/92/lpk9p.html.
9. http://de.news.yahoo.com/010621/27/lpfzl.html.
10. Kramer L. (Hrsg.). Umweltrecht der EG. Nomos Verlagsgesell-
schaft. — Baden-Baden, 1995.
11. http://www.ecocom.ru/waste/doc/doc89.html (Федеральный за-
кон об отходах производства и потребления).
Темы докладов и рефератов:
Методы очистки промышленных выбросов в атмосферу
Методы очистки промышленных сточных вод
Методы очистки стоков гальванического производства
Утилизация твердых отходов гальванического производства
Методы переработки промышленных отходов
Занятие 5. Экономические аспекты экологического менеджмента (6
часов)
Рекомендованная литература.
Основная:
Трифонова Т.А., Селиванова Н.В., Ильина М.Е. Экологический
менеджмент: Учебное пособие для высшей школы. – М.: Академический
проект, 2005. – с. 184 – 200, 245 - 268 (Гл. 6, 8).
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 127 из
241
Белов Г.В. Экологический менеджмент предприятия: Учебн. пособие. –
М.: Логос, 2006. – с. 200 – 228 (Гл.6).
Глухов В.В., Некрасова Т.П. Экономические основы экологии // СПб.:
Питер, 2003. – с. 189 – 232, 349 – 358 (Гл. 5, 10).
Дополнительная:
Макар С.В. Основы экономики природопользования.- М.: Институт
международного права и экономики им. А.С. Грибоедова, 1998. – 192с.
Инструктивно методические указания по взиманию платы за
загрязнение окружающей природной среды, утвержденные Минприроды РФ
26 января 1993 г.
Агапов Н.Н., Шевчук А.В. Экономика природопользования и охраны
окружающей среды: Учеб. пособие. – М.: Классика-плюс. – 1999. – 287с.
Шевчук А.В. Экономика природопользования (теория и практика). – М.:
НИА-Природа, 1999. – 308с.
Контрольные вопросы:
Экономический механизм экологического менеджмента
Система платежей за природные ресурсы
Платежи за основные виды природных ресурсов
Принципы определения нормативов платы за загрязнение
Факторы, определяющую величину платежа за загрязнение
Источники платы за загрязнение
Источники финансирования природоохранных мероприятий
Источники формирования экофондов
Экономическая оценка вреда, наносимого экосистеме экологическими
правонарушениями
Понятие экологического страхования
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 128 из
241
Функции экологического страхования
Проблемы, затрудняющие внедрение и
страхования в России
развитие экологического
Методы оценки уровня экологической опасности
Критерии для присвоения категорий предприятиям (установкам,
агрегатам)
Критерии экстремально высокого уровня загрязнения для воды
Критерии экстремально высокого уровня загрязнения для воздуха
Критерии экстремально высокого уровня загрязнения в почве
Тарифные ставки экологического страхования
Дифференциация тарифных ставок в экологическом страховании
Темы докладов и рефератов:
Оценка затрат на разработку и внедрение системы обеспечения
экологической безопасности предприятия
Оптимизационные решения в области экологии
Занятие 6. Экологическая оценка проекта (6 часов)
Образовательная технология: (кейс стадии)
Индустриальные экологические системы — путь к устойчивому
развитию (учебный кейс)
Абстракт. Существуют два основных подхода к использованию аналогов
природных экологических систем в бизнесе. Первый подход подводит нас к
рассмотрению экологии как сферы, в которой определяются пограничные
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 129 из
241
или предельные условия для функционирования и развития индустриальных
систем. Второй трактует экосистемы как шаблон или модель, которые
следует перенять и максимально полно использовать в индустриальных
системах. Принцип второго подхода заключается, таким образом, в
своеобразной «оэкомимикрии», показывая, что нам следует делать. Первый
же является своего рода набором предостережений о том, что нам делать не
следует.
До недавнего времени индустриальные системы многих стран развивались
преимущественно в рамках первой модели. Вторая стала формироваться
относительно недавно и ныне активно вводится группой исследователей в
практику. Обе эти модели могут в определенном смысле % рассматриваться
как альтернативные способы решения проблем экологически безопасного
бизнеса. Предлагаемый в кейсе материал дает возможность на основе
углубленного знакомства с моделью индустриальных экологических систем
(ИЭС) выработать отношение к данной полемике, взвесить плюсы и минусы
первого,
традиционного,
и
второго,
радикально-экологического,
как,
возможно, и других подходов. Конечной I целью кейса является обоснование
перспективных путей развития экономики и индустрии.
Ключевые понятия: устойчивое развитие; экологический менеджмент;
индустриальная
экология;
индустриальная
экологическая
система;
экологический жизненный путь продукции; экосистемные принципы;
идеальная индустриальная экологическая система.
Структура кейса:
1.
Постановка проблемной ситуации.
2.
Модель индустриальной экологической системы.
3.Сравнительная оценка вариантов развития ИЭС с учетом российского
опыта.
2.
Литература.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 130 из
241
Постановка проблемной ситуации
1.
До недавнего времени реализация принципа устойчивого природопользования осуществлялась на базе модели, акцентирующей внимание на
экологических последствиях деятельности отдельных предприятий, как и их
усилий по поиску возможностей сокращения локального вреда, наносимого
окружающей среде.
В
качестве
факторов,
инициирующих
проведение
экологических
изменений, в рамках этой модели выступали различные типы внешних для
предприятий воздействий, среди которых можно выделить:
•
природоохранные законодательные акты либо ограничения, вводимые
на региональном, общенациональном, а также на межгосу д а
решенном у ровнях ;
•
бойкоты со стороны потребителей, обращения природоохранных
организаций, негативная реакция средств массовой информации;
•
международные соглашения, например Монреальский Протокол 1987
г., предусматривающий сокращение выбросов озоноразрушающих
веществ;
•
формирование «зеленых рынков» как реакция па предпочтения
покупателей, заинтересованных в экологически безопасных товарах.
Предприятия, успешно внедрившие в производственный процесс системы
экологического менеджмента, отвечающие этим требованиям, достигали
существенных
возможностью
соблюдению
преимуществ.
снижения
Такие
преимущества
производственных
природоохранного
затрат,
законодательства,
и
определялись
издержек
улучшения
по
общего
имиджа компаний, приобретающих в глазах органов экологического
контроля, как и общественности, статус экологически сознательных,
ведущих активную и открытую природоохранную политику и т. и.
Однако традиционный экологический менеджмент, развившись до
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 131 из
241
определенного уровня, в современных условиях»все более обнаруживает
пределы своей эффективности. При анализе экологического эффекта можно
наблюдать
улучшение
предприятиях.
Что
ситуации
же
преимущественно
касается
регионального,
на
а
отдельных
тем
более
общенационального или глобального уровней, то становится очевидной
недостаточность
принимаемых
изолированностью
построенных
мер,
в
систем.
первую
Это
очередь
в
связи
с
приводит
к
потерям
эффективности в связи с игнорированием потенциальных возможностей
использования локальных ресурсов и реализации продукции и отходов на
региональных рынках, отсутствием интеграции элементов региональной
экономической системы, наличием часто не учитываемого косвенного
экологического ущерба, например связанного с транспортировкой сырья и
готовой продукции на отдаленные рынки сбыта.
Эти и другие сходные обстоятельства инициировали поиск новых моделей
организации
производства,
одной
из
которых
является
модель
индустриальной экологической системы (ИЭС). Анализ концептуальных
основ, а также принципов формирования подобных моделей составляет
основное содержание кейса. Выработке взвешенного отношения к этим, в
определенном смысле «революционным», идеям помогает изучение не
только преимуществ ИЭС, но и анализ ее возможных недостатков. Разумным
способом
такого
взвешивания
«плюсов»
и
«минусов»
является
сопоставление новой модели с традиционными подходами к экологизации
производства. Разумеется, участники обсуждения свободны в выдвижении и
других идей в области решения наиболее эффективным способом проблемы
экологизации производства и устойчивого природопользования.
2.
Модель индустриальной экологической системы
Итак, в последние годы подход к решению экологических проблем,
вызванных индустриальной деятельностью, сместился от рассмотрения
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 132 из
241
отдельных предприятий с их изолированными системами экологического
менеджмента и локальным вредом наносимым окружающей среде, к более
широкому подходу, рассматривающему региональную группу предприятий
или индустрию в целом, как и их возможности по более радикальному
улучшению экологической ситуации. Обозначенный подход использует
модель индустриальной экологии и индустриальных экологических систем,
которую мы рассмотрим ниже.
2.1.
Концептуальные основы ИЭС
Непосредственным
толчком
к
построению
модели
ИЭС
является
своеобразное исчерпание возможностей традиционного подхода. При этом к
внешним факторам, побуждающим компании переходить на экологичные
способы производства, добавляются внутренние импульсы, заключающиеся
в
осознании
пределов
традиционной
модели
и
недостаточности
достигаемого экономического и экологического эффекта. Кроме того,
построение ИЭС может быть инициировано также государственными
органами или муниципальными организациями.
Ответом на эти требования является кооперация экономических субъектов
для
создания
региональной
индустриальной
системы,
позволяющей
минимизировать как потоки сырья, так и отходы, за счет использования
возможностей, предоставляемых самими локальными экономическими
агентами.
Индустриальную экологию можно определить как теоретико-прикладную
концепцию, в которой индустриальная система рассматривается не
изолированно от окружающих ее систем (включая экологическую), а во
взаимодействии и определенном «согласии» с ними. Основная философская
идея модели индустриальной экосистемы определяется как создание
структуры, основывающейся на кооперации ее составных элементов и
заключающейся в использовании этими элементами материальных отходов и
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 133 из
241
энергии в качестве ресурсов, чем достигается минимизация использования
природных материалов и выброса отходов [см.: Jelewski L. 1У., Gradel Т. Е.,
Land- nise R. А., 1992].
При этом индустриальная экология задается целью оптимизировать общий
материальный цикл — от добычи природного сырья до производства,
потребления и безопасной утилизации конечного продукта. В специальной
литературе эта цепочка взаимосвязанных звеньев получила название
экологического жизненного цикла продукции [подробнее см.: Пахомова И.,
Эндрес А., Рихтер К., 2003].
Основные области деятельности современного индустриального общества
можно свести к производству или добыче сырья для промышленности,
самой
перерабатывающей
промышленности,
производящей
готовую
продукцию, областям реализации товаров и услуг, а также к индустрии,
занимающейся переработкой и утилизацией отходов. Путь к организации
системы,
оказывающей
окружающую
среду
и
минимальное
в
конечном
негативное
счете
воздействие
максимизирующей
на
свою
экономическую выгоду, заключается в улучшении природоохранных
показателей как внутри этих областей деятельности, так и в сферах
взаимодействия составляющих ИЭС элементов (см. рис. 3.1.)
Рис.3.1. Модель индустриальной экологической системы
На основе представленной здесь теоретической модели индустриальной
экологической системы подумайте, как практически организовать подобную
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 134 из
241
ИЭС, взяв, например, за основу предприятия вашего региона.
2.2.Принципы ИЭС
Концепция индустриальной экологии, и в частности модель ИЭС, является
большим шагом на пути достижения устойчивого эколого-экономического
развития.
Она
также
позволяет по-новому подойти
к одному из
фундаментальных вопросов о причинах экологического кризиса. Возможный
ответ может быть найден при дальнейшем анализе теории индустриальной
экологии и углублении аналогии между природными и индустриальными
экологическими системами.
Индустриальная экология связывает эту причину с тем фактом, что две
системы, социально-экономическая, или индустриальная, с одной стороны, и
природная экологическая — с другой, развиваются, основываясь на
различных принципах. И это при том, что индустриальная система всегда
является только частью большей, природно-экологической системы. Тем
самым обусловливаются и соответствующие рекомендации, но выходу из
современного экологического кризиса посредством применения принципов,
на которых основано развитие природных экологических систем, в
индустриальных
экосистемах.
Совокупность
основных
принципов
формирования и функционирования ИЭС представлена в табл. 1 [см.:
Korhonen ]., 2001,р. 253-259].
Каскадирование энергии и материалов. В природных экосистемах
необходимые для существования видом элементы не выходят за границы
самой системы (за исключением солнечной энергии, приносимой извне).
Рециклирование энергии (использование остаточной энергии) происходит
через ее каскадирование в пищевых цепях с расходованием единственного
ресурса — энергии Солнца.
В отличие от этого промышленные центры функционируют за счет
использования «бесплатной энергии» ископаемых энергоносителей, что
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 135 из
241
делает возможным распространение парадигмы неограниченного роста и
установления системы, обратной природной. А именно системы, в которой
энергия не каскадируется, а выбрасывается после использования в качестве
отходов. Обратившись к природной системе, мы видим, что следует перейти
к практике каскадирования энергии и отходов между участниками ИЭС, что
будет означать использование возобновляемых ресурсов, рециклирование
материальных и энергетических отходов [KorhonenJ., 2001].
Таблица 1. Принципы развития природной системы и устойчивой ИЭС
Экосистема
Индустриальная экосистема
Каскадирование
Каскадирование
Рециклирование
Рециклирование материала
материала
Каскадирование энергии
Каскадирование энергии
Разнообразие
Разнообразие
Биоразнообразие
Разнообразие участников рынка,их
Разнообразие в видах,
взаимозависимость и сотрудничество
организмах
Разнообразие используемого сырья и
Разнообразие во
готовой продукции
взаимозависимости и
сотрудничестве видов
Локальность
Локальность
Использование
Использование локальных ресурсов,
локальных ресурсов
отходов, вторсырья.
Учет локальных
Учет локальных природных сдерживающих
природных
факторов
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 136 из
241
сдерживающих факторов Взаимодействие,сотрудничество между
Локальная
участниками локального рынка
взаимозависимость,
сотрудничество
Постепенность
Постепенность изменений
изменений
Использование отходов как сырья и
Эволюция с
источников энергии, учет временного цикла
использованием
возобновляемости ресурсов
солнечной энергии
Постепенное развитие системного
Эволюция посредством
разнообразия
репродукции
Циклическое время,
сезонное время
Низкие временные
показатели в развитии
системного разнообразия
Пример 1:
Применение принципов индустриальной экологии в региональной системе
поставки энергии в регионе Jiwaaskylaa в Финляндии показывает, как
функционирует система, основанная па каскадировании энергии и принципе
совместного производства тепла и электричества (co-production of heat and
power, CHP). В этом примере энергетические отходы от производства
электроэнергии используются для обогрева домов и как пар — на локальных
предприятиях. Гибкая система поставки энергии в Juvaaskylaa в большей
степени зависит от отходов лесоводства, фанерного производства и
лесопилок.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 137 из
241
Принцип разнообразия. Выживание природной экосистемы основано па
разнообразии видов, организмов, их взаимозависимости и кооперации.
Существующее в природе разнообразие может быть рассмотрено как
долговременная
стратегия
выживания
экосистемы
при
постоянно
изменяющихся внешних условиях. Когда внешние условия остаются
практически неизменными (в случае с коралловыми рифами, например),
через
разнообразие
достигается
оптимальное,
функционирование
экологической системы.
Экологический принцип разнообразия применительно к индустриальным
системам может означать разнообразие в кооперации. Все участники ИЭС,
такие как крупные производители, предприятия малого и среднего бизнеса,
муниципальные образования, компании, занимающиеся переработкой и
утилизацией отходов, конечные потребители, включаются в кооперативные
связи. Далее, аналогия биоразнообразия может быть расширена за счет
использования различных источников сырья для индустриальной системы и
конечной продукции(см.пример 1) .
Локальность. Организмы в природной экосистеме адаптируются к
локальным условиям окружающей среды и вступают со своим окружением в
разнообразные взаимозависимые отношения. Биологическим сообществам
необходимо учитывать природные лимитирующие факторы. Региональные
хозяйственные
комплексы,
как
и
промышленные
центры,
имеют
возможность обойти природные ограничения,
и,следовательно, устойчивое использование локальных ресурсов во многих
случаях не принимается во внимание.
Для достижения аналога экологической локальности индустриальным
системам следует заменить импортируемые (поставляемые извне) ресурсы:
а)
локальными
возобновимыми;
б)
локальными
материальными
энергетическими отходами в качестве вторичного ресурса.
и
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 138 из
241
Благодаря этим изменениям углубляется кооперация с региональными
элементами
ИЭС,
происходит
адаптация
к
локальным
природным
ограничивающим факторам и снижается негативное воздействие на
окружающую среду вследствие, например, сокращения транспортировки
сырья (см. пример 2) [KorhonenJ., 2001].
Постепенность изменений. Эволюция природных систем осуществляется
в течение миллионов лет, что позволяет всем элементам системы
адаптироваться
к
изменению
условий,
не
нарушая
общей
сба-
лансированности системы. В социальной и индустриальной сферах
эволюция осуществляется гораздо более быстрыми темпами. В этом
заключена одна из основных проблем сосуществования человеческого
общества и природы: быстрое увеличение потребности в каком-либо
продукте может привести к исчерпанию природного ресурса, необходимого
для его производства.
Пример 2:
Лесная индустрия Финляндии может служить примером национальной
ИЭС, основу которой составляют возобновимые ресурсы лесной экосистемы. Ежегодный прирост лесного массива превышает его вырубку, что
обеспечивает устойчивость. Кроме того, использование древесных отходов,
отходов лесопилок, фанерного производства н прочих побочных продуктов
переработки древесины в СНР-методе на электростанциях является тем
фактором, который при дальнейшем развитии позволит реализовать
возможность
использования
возобновимых
ресурсов
леса
или
переработанных отходов в качестве единственного источника сырья для
всей ИЭС. В настоящее время в определенной степени используются также
и природные невозобновимые ископаемые энергоносители (каменный уголь,
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 139 из
241
нефть), например для производства электроэнергии.
Метафора постепенности изменений. может быть интерпретирована
следующим образом: элементам ИЭС следует «обратить внимание» на
устойчивое использование возобновимых ресурсов, как и на потоки
материальных и энергетических отходов. И на этой основе адаптировать
свои потребности к временному циклу возобновления локальных ресурсов
вместо
неограниченного
использования
невозобновимых
внешних
(импортируемых).
Пример 3:
Одна из наиболее известных ИЭС, находящаяся в регионе Kalundborg в
Дании, начала развиваться в 1960-х гг. за счет того, что руководство электростанции ASNAES перешло на систему совместного производства электроэнергии и тепла (СНР) с последующей переброской промышленного
пара на близлежащее предприятие по переработке нефти (Statoil). Поскольку идея СНР была рассмотрена со всей серьезностью, руководство
ASNAES нашло дополнительные варианты реализации промышленного
пара, передавая его на фармацевтическую фабрику, в теплицы, дома и на
рыбную ферму. Впоследствии ИЭС Kalundborg продолжила свое развитие
за счет углубления кооперации между ASNAES и Statoil и включения в
производственный цикл региональных предприятий (производителя серной
кислоты Kemira и предприятие по изготовлению штукатурных блоков
Gyproc),
отходов
нефтеперерабатывающего
предприятия
Statoil
и
фармацевтической фабрики Novo Nordisk.
Принцип постепенности также может быть использован при планировании
ИЭС, поскольку не представляется возможным мгновенное формирование
подобной системы в неких условных границах. При поиске возможных
путей следует обратить внимание на уже существующие потенциальные
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 140 из
241
центры системы, например на несколько крупных промышленных объектов,
которые могут использовать различные виды сырья. А далее вокруг них
можно постепенно выстраивать ИЭС из региональных поставщиков отходов
(см. пример 3) \Aures R.U., А и res L., 1996]. В качестве центра, вокруг
которого происходит развитие ИЭС, могут выступать и муниципальные
организации, заинтересованные в охране окружающей среды.
Модель идеальной индустриальной экологической системы
В идеальном случае, при успешном применении всех четырех принципов
развития и функционирования природных экосистем постепенные
в построенной
изменения нами
ИЭС, мы получим следующую картину (см. рис. 3.2).
Модель идеальной индустриальной экосистемы состоит из двух систем —
материнской природной экосистемы и индустриальной подсистемы. Обе
системы действуют, основываясь на четырех одинаковых принципах
системного
развития
(каскадирование,
разнообразие,
локальность,
постепенность изменений). Вместе эти две системы формируют единую
эколого-индустриальную систему.
Единственным внешним ресурсом, поступающим в общую систему,
служит солнечная энергия, а конечным отходом — тепло, выделяемое при
производстве и рассеиваемое в виде инфракрасного излучения. Сырье для
индустриальной подсистемы включает: возобновляемые ресурсы; отходы,
переработанные в материальные и энергетические потоки; энергия,
каскадируемая между участниками индустриальной системы (см. пример 4)
[Korhanen J., 2001|. Отходы индустриальной системы должны содержать
только те материалы, которые не причиняют природе вреда или которые
природа
может
поглотить
и
переработать
исходя
из
своего
ассимиляционного потенциала.
При успешном построении глобальной эколого-индустриальной системы
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 141 из
241
достигаются две основные цели: 1) полностью устойчивое функционирование и развитие ИЭС, означающее практически идеальную охрану
природы; 2) экономическая выгода участников индустриальной подсистемы.
Последняя
достигается
вследствие
сокращения
издержек,
связанных с использованием и транспортировкой сырья, выполнением
требований экологического законодательства, утилизацией и переработкой
отходов и т. п.
Представленный взгляд на сосуществование индустриальной и природной
экосистем, несомненно, идеализирован, и ИЭС практически всегда будет
отличаться от природной. Тем не менее данная модель как минимум
обозначает возможные перспективы развития промышленных центров.
Пример 4:
Идеальная ИЭС в принципе может быть построена, но только в отдельных
отраслях промышленности или в уникальных благоприятных условиях
отдельных регионов.
Так, в рассмотренной выше ИЭС районаJuvaaskylaa в Финляндии единственным добываемым природным сырьем является торф, используемый на
теплоэлектростанции. Поскольку запасы торфа в Финляндии покрывают
примерно одну треть всей территории страны, около 20% запасов могут
быть добыты экономически выгодным способом. При современном уровне
использования торфа этого запаса хватит на 400 лет, что составляет около
2% от всего объема торфа в Финляндии, а темны образования торфа в
настоящее время превышают объемы его добычи. Таким образом, можно
считать, что регион Juvaaskylaa представляет собой практически идеальную
ИЭС.
2.4. Критический анализ концепции ИЭС
Обратим внимание на определенные сложности, связанные с теорией ИЭС.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 142 из
241
Так, реализация рассмотренных выше моделей развития промышленных
центров обусловливает существенные организационно-технологические
изменения как на предприятии, так и вне него, что приводит к определенным
издержкам, которые подлежат тщательному анализу и рассмотрению.
Также несомненно, что модель ИЭС требует проведения изменений,
носящих концептуальный характер и выходящих за рамки традиционных
подходов к ведению бизнеса. Подобные изменения не ограничиваются
трансформацией производственного цикла, они затрагивают один из
основных принципов рыночной экономики — принцип конкурентной
борьбы.
Помимо этого, модель ИЭС подвергается определенной критике со
стороны
последователей
традиционного
подхода
к
экологическому
менеджменту. По их мнению, нет смысла рассматривать экологические
системы как модель для подражания, поскольку [см.: «Business as а Li v i n g
S v s i; e m », 2 001 ]:
•
второй закон термодинамики подразумевает, что отходы неизбежны и
рециклирование отходов возможно только до определенного предела,
после которого оно становится экономически нецелесообразным;
•
вторичное использование энергии, применяемое человеком, не является
природным принципом: за единственным исключением, в природе
энергия используется лишь однажды, после чего она выбрасывается в
атмосферу;
•
синергия, или взаимность между различными биологическими видами,
на самом деле является дестабилизирующим элементом в экологии;
стабилизируют же экологические системы отношения «хищник —
жертва», которые вряд ли приемлемы для общества;
•
экологические системы и свойственные им эволюционные процессы не
обеспечивают никакого равноправия, справедливости или законности; в
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 143 из
241
них не существует никаких внешних регулирующих механизмов, что не
может рассматриваться как подходящая модель для экономики.
Тем не менее концепция, основанная на теории индустриальной экологии,
позволяет как минимум определить новые требования для дальнейшего
развития. Л именно:
•
организацию новой промышленной инфраструктуры по переработке и
вторичному использованию всех типов отходов;
•
углубление кооперации между компаниями и между отраслями
промышленности;
•
определение
роли
потребителей
в
индустриальной
экосистеме,
например в вопросах, касающихся переработки отходов и сохранения
энергии.
Наряду с необходимостью учета четырех принципов при непосредственном построении ИЭС, а также несмотря на то, что далеко не всегда
построение идеальной ИЭС возможно на практике, практическая польза
подобного подхода заключается в следующем:
•
посредством внедрения четырех экосистемных принципов в контекст
экономических
сформулировать
систем
мы
некоторые
получаем
основные
возможность
проблемы
и
узнать
и
конфликты
межсистемного взаимодействия;
•
исследуя эти четыре принципа применительно к ИЭС, можно обнаружить слабые места определенных индустриальных систем и найти
возможность их улучшения с использованием данных принципов;
•
использование четырех принципов в качестве оценочных критериев
создает возможность лучше оценить существующий уровень и добиться
большей «экологичности» современной экономики.
3.Сравнительная оценка вариантов развития ИЭС с учетом российского опыта
Итак, уважаемые участники кейса (читатели), наряду с известной вам
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
традиционной
материалов
концепцией
кейса
мы
экологического
познакомились
менеджмента
с
моделью
с
Лист 144 из
241
помощью
индустриальных
экологических систем. Однако представленные в материалах кейса примеры
относятся в основном к зарубежной практике.
Разбившись на небольшие группы, проведите самостоятельный подбор и
обоснование вариантов формирования индустриальных экологических
систем на материалах вашего региона или других регионов России,
известных из публикаций в прессе или информации по каймам Интернет.
Индустриальные экологические системы могут быть смоделированы вами и
самостоятельно. При выполнении этого задания надо учитывать, что,
несмотря на привлекательность моделей ИЭС в сравнении с традиционными
формами организации бизнеса, их разработка и практическая реализация
могут наталкиваться на определенные барьеры. Эти барьеры и препятствия
необходимо идентифицировать. Кроме того важно, хотя бы ориентировочно
оценить экономическую и экологическую эффективность конкретных форм
ИЭС в сравнении с традиционными подходами.
Предлагаем представить решение всех этих задач с помощью известного в
кейс-методе инструментария, а именно — матрицы решений, которая может
быть расширена за счет всех известных вам и кажущихся привлекательными
идей.
Матрица решений
Преимущест Недостатк Последстви
Стратегия 1(ИЭС 1)
Стратегия 2 (ИЭС 2)
Сгратегия 3 (ИЭС 3)
ва
и
(выгоды)
я
(издерж
ки)
Модель «чистое производство» и процесс ее поэтапного
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 145 из
241
внедрения на пищевом предприятии (аналитический разбор
конкретного опыта)
Абстракт. Типичным заблуждением многих, даже искушенных в вопросах
охраны окружающей среды людей является отнесение термина «чистое
производство» к категории технических или технологических инноваций,
например к установке нового оборудования или внедрению новых
технологий. На самом деле производство не может быть «абсолютно
чистым», по крайней мере в настоящее время. Можно говорить лишь о его
постепенной экологизации или о переходе к более чистому производству
(энерго- и ресурсосберегающему, малоотходному или безотходному). На
данное обстоятельство указывает и само название метода — cleaner
production (т. е. более чистое производство). Постепенная экологизация
должна начинаться с внедрения наиболее эффективных малозатратных
мероприятий и в дальнейшем базироваться на экономически целесообразных
решениях. Комплексный характер данной задачи, требующей для своего
разрешения
многошаговых
усилий,
предполагает
поиск
ответов
на
следующие вопросы: 1). Какие «узкие места» существуют па производстве,
как их выявить и какими экологическими индикаторами для этого пользоваться? 2). Какие экономические и инвестиционные показатели следует
использовать для оценки эффекта от внедрения экологически чистых
проектов? 3). Как установить приоритетность экологических аспектов
деятельности предприятия на основе ранжирования экологических и
экономических показателей? Ответы на эти вопросы можно получить,
пользуясь методологией чистого производства. Предлагаемый материал дает
возможность читателю ознакомиться с норвежской моделью чистого
производства и пройти шаг за шагом все этапы ее внедрения на одной из
российских кондитерских фабрик. При этом название фабрики — условное, а
анализируемые данные —реальные.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 146 из
241
Ключевые понятия: модель «чистое производство»; норвежский вариант
модели «чистое производство»; принципы локальности и превентивности;
оценка воздействия предприятия на окружающую среду; приоритеты
природоохранной деятельности предприятия; интегрированная стратегия
предотвращения загрязнения среды; инвестиционный анализ экологически
чистых проектов; принцип «предотвращение загрязнения — выгодно»,
матрица сравнительного классификационного анализа проектов.
Структура кейса:
1. Методология
2.
«чистого производства» — норвежская модель.
Определение приоритетов инвестиционной политики предприятий в
рамках программы «Чистое производство».
3.
Принятие решения о внедрении методологии «чистого производства» на
кондитерской фабрике.
4.
Формулировка приоритетных экологических проблем предприятия.
5.
Выработка вариантов решения проблем.
6.
Анализ и отбор вариантов решения с учетом принципа «предотвращение
загрязнения — выгодно».
7.
Трансферт приобретенного опыта.
8.
Литература.
1. Методология «чистого производства» — норвежская модель
Многие промышленные предприятия России, в том числе пищевые,
участвуют в российско-норвежской программе «Чистое производство»,
направленной на предотвращение загрязнения окружающей среды и
получение за счет таких превентивных мер не только экологических, но и
экономических результатов. Программа распространена в Северо- Западном
регионе России, и начиная с 1996 г. в ней участвуют около 40 предприятий
Санкт-Петербурга,
включая
такие
крупные
продуктов, как ОАО Самсон и ОАО Петрохолод.
производители
пищевых
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 147 из
241
Основными проблемами пищевых предприятий в настоящее время
являются высокая себестоимость выпускаемой продукции, обусловленная
значительными затратами на сырье, энергоресурсы, воду, а также большие
объемы
образующихся
отходов основных
производств,
которые
не
используются вторично и создают опасность загрязнения окружающей
среды.
Участие в программе «Чистое производство» (ЧП) позволяет предприятиям снизить прямые затраты (на выполнение требований законодательства относительно специальных методов обработки и ликвидации
отходов на предприятии), а также косвенные затраты, связанные с
обработкой и размещением отходов (например платежи за пользование так
называемыми организованными свалками). Снижение подобных расходов
приводит, в свою очередь, к сокращению потребности в рабочей силе и
оборудовании для контроля за загрязнением и обеззараживанием отходов;
уменьшению потребности в площадях для размещения отходов и,
следовательно, к высвобождению места для производства; снижению
платежей за образование и размещение отходов и др.
Методология программ ЧП базируется на принципах локальности и
превентивности и предполагает исключение образования отходов в самом их
источнике. Одним из первых этапов при внедрении методологии ЧП
является оценка воздействия предприятия на окружающую среду и
идентификация основных приоритетов природоохранной деятельности. В
целом пошаговая реализация методологии ЧП показана на рис. 3.6.
Что касается норвежского варианта модели ЧП, то самое важное ее
уточнение, содержащееся и в соответствующем пособии по реализации
программы, состоит в том, что она в отличии от первоначального варианта,
разработанного Агентством по охране окружающей среды США(1988 г.),
может быть использована для сокращения всех типов отходов и загрязнений
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 148 из
241
и не выделяет опасные и токсичные отходы в отдельную категорию [см.:
Практическое руководство…,1997].
В результате применения данной методологии за счет тщательного
анализа технологических процессов предприятия, от обработки сырья до
использования
готовой
продукции,
исключаются
места
возможного
образования отходов. Такой подход часто приводит к получению из отходов
новых
сырьевых
использовать
в
материалов
производстве
или
полуфабрикатов,
вторично.
Кроме
которые
того,
можно
системность
методологии ЧП позволяет разработать ряд мероприятий по выработке
экономически обоснованных способов предотвращения, нейтрализации или
переработки загрязняющих веществ с оценкой получаемых экологических и
экономических эффектов. «Идеальная» схема ЧП не имеет очистных
сооружений или мест накопления отходов.
Интегрированный подход в осуществлении стратегии предотвращения
загрязнения окружающей среды на предприятии заключается в определении
взаимосвязанных мероприятий технологического, организационного и
экономического характера и установлении порядка их реализации с целью
сокращения образования отходов и экономии ресурсов за определенный
срок. Понятно, что не все природоохранные мероприятия могут быть
осуществлены за счет организационных, «беззатратных» или малозатратных
мер. В ряде случаев для реализации программ ЧП требуются значительные
инвестиции. Поэтому необходим подробный анализ инвестиций, оценка их
эффективности с последующим предоставлением информации о проекте
кредитующей организации или потенциальному инвестору.
2.Определение приоритетов инвестиционной политики предприятий
в рамках программы «Чистое производство»
Руководители предприятий часто сталкиваются с необходимостью
установления приоритетности инвестиционных решений. Предприятия-
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 149 из
241
участники российско-норвежской программы «Чистое производство» ищут
конкретные пути и способы решения экологических проблем. В их числе внедрение экологически чистых или малоотходных технологий, разработка и
производство
экологически
чистых
продуктов,
стандартизация
или
экологическая сертификация производства и т.д. Многообразие возможных
решений неизбежно ставит проблему инвестиционного анализа экологически
чистых проектов.
На
практике
приоритетность
инвестиционных
решений
порой
определяется лишь на основе достигаемых экологических результатов, при
игнорировании экономических показателей инвестиционного проекта или
придании
им
второстепенного
значения.
Встречается
и
прямо
противоположная крайность, когда проект оценивается по традиционным,
сугубо экономическим инвестиционным показателям, при этом получаемые
экологические результаты проводятся лишь в натуральном выражении и не
отражаются при вычислении итоговых экономических результатов.
Понятно, что оба подхода являются неполными. Необходимо учитывать
достигаемые проектом и экономические, и экологические результаты. Для
этого прежде всего следует обобщить существующие экологические
показатели деятельности предприятия, проанализировать их на соответствие
требованиям международных стандартов и на возможность оценки в
денежном выражении. Полученный в ходе анализа перечень результатов по
необходимости
международными
следует
дополнить
стандартами
показателями,
по
системам
рекомендованными
экологического
менеджмента[см.: Пахомова Н., Эндрес А., Рихтер К., 2003, п. 4.2,7.3, 9.3.] и
требованиям программы «Чистое производство»[см.: Российско-норвежская
программа «Чистое производство»…,1999]. Также целесообразно учитывать
факторы, определяемые особенностями производственно-хозяйственной
деятельности предприятия.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
3.Принятие
решения
о
внедрении
методологии
Лист 150 из
241
«чистого
производства» на кондитерской фабрике
Осенью 2001г Любовь Ирискина, главный технолог ЗАО Золотой
ключик, прошла обучение методологии «чистого производства»в составе
группы
представителей
различных
промышленных
предприятий
небольшого города N-ска, расположенного в Северо-Западном регионе.
Руководство кондитерской фабрики,
заинтересованное в решении
экологических проблем, поддержало инициативу главного технолога
организовать на предприятии рабочую группу по внедрению методологии.
Интерес руководства был вызван тем, что одна из проблем предприятия
заключалась
в
высокой
себестоимости
продукции,
связанной
со
значительным уровнем энерго- и водопотребления, а также высокими
платежами за загрязнение среды.
В течение полугода рабочая группа провела оценку основных источников загрязнения окружающей среды и предложила возможные
варианты
их
сокращения.
Эти
предложения
составили
сущность
программы природоохранных мероприятий фабрики для внедрения в 20022003 гг. и позволили сформулировать экологическую политику ЗАО
Золотой ключик.
Общие сведения о предприятии. Кондитерская фабрика ЗАО Золотой
ключик вступила в строй действующих в январе 1996 г. Учредителями
предприятия выступили ЗА О Кондитерская фабрика № 1, основанная в
начале 60-х гг. XX столетия и находящаяся в соседнем крупном
промышленном
центре,
и
АООТ
Электрон
(предприятие
радиоэлектронной отрасли), расположенное в городе N-ске. В 1994 г.
предприятие АООТ Электрон свернуло свое производство.
Уставный капитал ЗАО Золотой ключик был сформирован из производственных
площадей
АООТ
Электрон
и
двух
поточно-
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 151 из
241
механизированных линий по производству помадных глазированных конфет, которые были демонтированы после тридцати лет эксплуатации на
ЗАО Кондитерская фабрика № 1.
За 9 месяцев была произведена реконструкция производственных
площадей, восстановлено и модернизировано оборудование, приобретем
но и смонтировано недостающее оборудование. В настоящее время ЗЛО
Золотой ключик располагается в трехэтажном здании и занимает
площадь 7059 м2. Производственная мощность предприятия — 14 т конфет
в сутки.
Фабрика выпускает более 20 наименований помадных глазированных
конфет. Освоено производство мягкого грильяжа и желейного мармелада,
награжденного дипломом «100 лучших товаров России». Продукция
предприятия известна в различных регионах России и СНГ. Основные
регионы поставки — Барнаул, Иркутск, Ангарск, Москва, СанктПетербург, Казахстан, Великий Новгород и др. Продукция выпускается в
завернутом виде, в незавернутом и расфасованной в декоративные
коробки.
Структура кондитерской фабрики ЗЛО Золотой ключик включает:
• участок изготовления конфет;
• лабораторию;
• участок фасовки;
• компрессорную;
• насосную, градирню;
• склад сырья и тароупаковочных материалов;
• склад готовой продукции;
• административные помещения.
Основными потребляемыми энергоресурсами предприятия являются: пар
для технологических нужд и пароводяная смесь на отопление помещений —
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 152 из
241
обеспечиваются котельной МУП Теплоэнерго. Предусмотрено возвращение
части конденсата в котельную. Для коммерческого учета тепловой энергии
установлены счетчики пара и горячей воды.
Подача водопроводной воды осуществляется от коммунального водопровода МУП N-ский Водоканал. Для учета расхода воды установлен
счетчик воды. Подача электроэнергии осуществляется от МУП N-ские
электросети. Для учета также установлены счетчики.
4. Формулировка приоритетных экологических проблем предприятия
В ходе проведенных работ по методологии «чистого производства»
рабочей группой были сформулированы следующие проблемы:
Значительный объем водопотребления и водоотведения. На технологические цели для растворения 200 кг сахарного песка расходуется 0,05 м3
воды. Вода расходуется также на охлаждение оборудования и приготовление
пароводяной смеси для отопления. Почти все оборудование включено в
замкнутый цикл водоснабжения, кроме 4 темперирующих машин по
обслуживанию глазировочной установки.
Расход
ВОДЫ
на обогрев 4 темперирующих машин составляет 4,48 м3 в
сутки, или 1120 м3
ВОДЫ
в год, на эту величину: увеличивается и объем
водоотведения. Вода расходуется и на хозяйственно-бытовые нужды. На
момент проверки в местах общего пользования подтекали сливные бачки.
Было установлено, что утечка одного сливного бачка составляет 0,5 мл/с, или
43,2 м3/год соответственно, на эту же величину увеличивается объем сточных
вод. Только один текущий кран в мойке на участке приготовления помады
при утечке 1 мл/с увеличивает водопотребление на 129.6 м3 / год.
Общие потери воды составляют 172,8 м3/год. На такую же величину
возрастает объем сточных вод.
Значительное увеличение расхода пара на технологию изготовления
конфет в зимнее время. Паровая магистраль от котельной проходит по
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 153 из
241
эстакаде на высоте 3,5-4 м. Протяженность паропровода — 210 м, диаметр
— 219 мм, давление в рабочее время — 6 кгс/см2, в нерабочее время — 2
кгс/см2. По окончании рабочего времени давление пара снижается и подача
пара переключается но перемычке па линию конденсата. Затраты пара
увеличиваются в зимнее время на 1 т конфет на 1,03 ккал. За 2001 г. в зимнее
время произведено 900,8 т конфет. Перерасход пара составляет 927,8 ккал.
Значительные платежи за невозвращенный конденсат. Часть пара уходит в
атмосферу при пропаривании оборудования. На предприятии отсутствует
узел учета объемов возвращенного конденсата, также не учитываются
возможные потери на магистрали конденсата, принадлежащей МУП N-ские
теплосети. Кроме того, возвращаемый конденсат имеет температуру выше
нормативной, что свидетельствует о плохой работе конденсационных
горшков.
Значительный объем твердых бытовых отходов (ТБО). ТБО предприятия
составляют макулатура, которая собирается и сдается на переработку, пленка
полиэтиленовая и пленка ПВХ, которая также собирается и сдается в
переработку, и промышленный мусор. В состав промышленного мусора
входит отработанный крахмал в количестве 4 кг на 1 т выпущенной
продукции. Крахмал используется для «подпыла» конвейерной ленты и
поверхности пласта во избежание прилипания конфет к продольным ножам
и гильотине. Расход крахмала составляет 8 кг на 1 т помадных конфет. Было
установлено, что ОД5-я часть крахмала прилипает к конфетному пласту,
0,35-я часть распыляется внутри холодильных тоннелей и 0,5-я часть
попадает на поперечную резку и ссыпается с конвейера, в конце смены она
собирается
резчиком
в
специальную
тару.
Холодильные
тоннели
разбираются и очищаются от крахмала один раз в месяц. За 2001 г. выпуск
составил 1328,372 т конфет, потребность в крахмале —10 628 кг,
отработанный крахмал составил 5,314 т.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 154 из
241
5. Выработка вариантов решения проблем
Вернувшись на работу после изучения методологии «чистого производства», главный технолог Любовь Ирискина сообщила руководству
предприятия о целях программы, ее сущности и важности осуществления на
предприятии.
Приказом генерального директора была создана рабочая группа по
внедрению методологии «чистого производства», которую возглавил
главный инженер. В состав группы были включены Любовь Ирискина, а
также начальник производственной лаборатории, инженер-механик, старший
экономист и два сменных мастера.
В задачи группы входила разработка предложений — идей по экономии
воды, пара, электроэнергии и сокращению отходов.
Рабочей группой были представлены следующие идеи.
1. Устранить утечки воды.
2. Разработать замкнутую систему обогрева темперирующих машин.
3. Составить инструкцию-памятку об экономии воды, о своевременном
закрытии кранов, о своевременном сообщении сантехнику (сменному
мастеру, инженеру-механику) об обнаружении протечек.
4. Восстановить имеющуюся паровую магистраль под землей.
5. Изменить
режим
работы
—
перейти
на
непрерывный
график
производства, так как магистраль все время будет находиться под
давлением и не замерзнет. Объем производства при этом составит 240 т
конфет в месяц.
6. Использовать пар, сбрасываемый в конденсат для обогрева воды.
Установить бойлер для получения горячей воды.
7. Установить счетчик для возвращаемого конденсата.
8. Произвести ревизию конденсационных горшков.
9. Проанализировать экономическую эффективность от внедрения мини-
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 155 из
241
котельной. Обосновать инвестиции и приобрести мини-котельную для
собственных нужд.
10. Установить конвейерную ленту, не требующую «подпыла».
11. Заменить существующую формующую головку новой головкой,
подающей готовые жгуты, не требующие продольной резки.
12. Подобрать материал ножей для поперечной и продольной резки,
исключающий прилипание.
6. Анализ и отбор вариантов решения с учетом принципа «предотвращение загрязнения — выгодно»
На основе проведенной оценки рабочая группа отобрала предложенные
варианты и классифицировала их по группам:
•
А — варианты решений, не требующие затрат, реализуются за счет
организационных мероприятий.
•
В — варианты решений, требующие незначительных капитальных
вложений (до $250 тыс.), с периодом окупаемости не более 3 лет.
•
С — варианты решений, требующие значительных капитальных вложений (свыше $250 тыс.), с периодом окупаемости более 3 лет.
В результате анализа, выполненного членами рабочей группы по методологии ЧП, было решено объединить в один проект предложения о замене
типа конвейерной ленты, формующей головки, и подборе нового типа ножей.
Соответствующий проект «Модернизация технологической линии по
изготовлению помадных глазированных конфет «Кавказские» потребовал
детальной проработки. Замена оборудования на антипригарное позволяет
полностью исключить необходимость подсыпки крахмала для
предотвращения прилипания горячей конфетной массы. Оценка такого
оборудования такова:
1. Формующая головка — 250 тыс. руб.
2. Конвейерная лента (60 п. м.) — 50 тыс. руб.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 156 из
241
3. Ножи поперечной резки — 20 тыс. руб.
4. Узел подачи конфетной массы в формующую головку — 150 тыс.
руб.
Итого: 470 тыс. руб. (что составляет $15 667 при курсе 30 руб. за $1).
Далее группа определила возможные источники годовой экономии:
1. Затраты на сырье — крахмал кукурузный нр цепе 16,50 руб./ кг + + 20%
НДС - составляют 210 434 руб.
2. Платежи за вывоз ТБО за 2001 г. (только за отход крахмала в составе
ТБО) - 1222 руб.
Итого: 211 656 руб./год ($7055 / год).
Наряду с этим проект позволяет значительно снизить образование отходов
и расширить ассортимент, существенно улучшает качество продукции, а
также условия труда в рабочей зоне при обслуживании технологической
линии. При этом дополнительные рабочие не потребуются. Проект
окупается за 2,2 года.
Важно выяснить, какие предложения, сформулированные рабочей группой,
были отклонены, какие отобраны и почему? Как классифицировать
отобранные для реализации предложения согласно методологии чистого
производства? Какую приоритетность и сроки для реализации этих
предложений следует установить?
При отборе вариантов группа использовала большой объем информации.
Ниже приведены некоторые данные, необходимые для принятия
решений:
• плата за водопотребление 9,75 руб./ м'! +20% НДС;
• плата за водоотведеиие 3,80 руб./ м3 + 20% НДС;
• себестоимость очистки сточных вод 2,05 руб. /м3 + 20% НДС;
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 157 из
241
• себестоимость питательной воды для парового котла 20,61 руб/м3 +20 %
НДС:
• себестоимость пара 215.08 руб./ ккал + 20 % НДС;
• возврат конденсата по цене 20,61 руб. /м3 + 20% НДС.
Для определения приоритетности принимаемых к внедрению решений
группа использовала матрицу сравнительного классификационного
анализа проектов, представленную в табл. 3.9.
Таблица 3.9. Сравнительный классификационный анализ проектов
групп В и С
Проекты
Проект
В
1
Проект 2 Проект 3
Критерии
е
Балл
Б
Б
Б
ББалл* вес
с
а
а
а
акритерия
к
л
л
л
л
р
л
л
л
л
и
*
*
т
в
в
е
е
е
р
с
с
и
я
к
к
р
р
и
и
т
т
и
е
я
р
и
я
Сокращение
63
1
8
2
618
отходов
8
4
Качество
25
1
2
1
150
продукции
0
0
0
Простота
64
2
8
3
14
внедрения
4
2
Будущие риски
26
1
2
1
212
2
2
Здоровье
и
4
1
2
8
624
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
безопасность
Лист 158 из
241
6
Экономия
средств
Одобрение
рабочих
Итого:
91
0
25
9
0
1
0
1
8
0
9
9
0
2
5
2
0
1
5
220
525
153
Вес критерия и баллы сравниваемых проектов были установлены на основе метода экспертных оценок. Каждый из критериев был проранжирован
по шкале от 1 (минимальный вес) до 10 (максимальный вес). Аналогичным
образом выставлялись баллы для оценки соответствия проекта каждому из
предложенных критериев (максимальное соответствие — 10 баллов,
минимальное — 1 балл). Вывод, который можно сделать из рассмотрения
данного примера, таков: проект 2 как набравший максимальное количество
баллов следует реализовывать в первую очередь.
7. Трансферт приобретенного опыта
Руководство предприятия, воодушевленное полученными результатами
использования методологии «чистого производства», решило расширить
сферу ее применения. Созданная под руководством Любови Ирискиной
рабочая
группа
экономических
продолжила
улучшений,
поиск
помня
дальнейших
принцип
экологических
чистого
и
производства
предотвращение загрязнения — выгодно». Руководство предложило группе
разработать экологическую политику и экологическую программу действий
предприятия на 2003-2001 гг.
Уважаемые участники кейса, какие основные цели и задачи должны
быть отражены и политике фабрики? Каковы основные экологические
аспекты кондитерской фабрики, согласно определению стандарта ISO 14000?
Используйте для обоснования ответов на данные вопросы имеющуюся в
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
материалах
кейса
информацию,
а
также
рекомендованный
Лист 159 из
241
список
литературы.
Кроме того, руководство ЗЛО «3олотой ключик» планирует и в дальнейшем решать экологические проблемы предприятия, шаг за шагом
приближаясь к сертификации предприятия по стандарту PICO 14001 «
Системы управления окружающей средой». В этой связи,
уважаемый
участник кейса, какими должны быть эти шаги па предприятии для
получения данного сертификата?
8. Литература
1. Государственный стандарт РФ «Системы управления окружающей средой», ГОСТ Р ИСО 14001-98. Принят и введен в действие
Постановлением Госстандарта РФ от 21.10.1998, № 378. М., 1998.
2. Блам И. Ю., Сергиенко О. И. Основы экологического менеджмента
и
учета:
Метод,
пособие.
—
Новосибирск-СПб.
СПбГУНиПТ,
2001.
3. Марковец И. М. Российско-норвежская программа «Чистое производство» и ее результаты // Государствен и ый доклад о состоянии
окружающей
среды
Санкт-Петербурга
и
Ленинградской
области
в
1998 году. Т.1, 2. - СПб., 1999.
4. Пахомова //., ЭндресА., Рихтер К. Экологический менеджмент. —
СПб.: Питер, 2003.
5. Практическое руководство для программ более чистого производства в Центральной и Восточной Европе. OECD. — Париж, 1997.
6. Российско-норвежская
программа
«Чистое
производство»:
Руко-
водство. — М.: РНЦ «Чистое производство», 1999.
7. Экологический менеджмент и чистое производство. Материалы
семинара // Под ред. О. И. Сергиенко. — СПб.: Центр информационной
культуры, 2001:
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 160 из
241
8. Dixon J. A., Scula L. F„ Carpenter R. A., Sherman P. B. Economic-Analysis
of Environmental Impacts. Earthscan Publication Ltd, London. 2001.
9. OECD. Proceedings. The cost-effectiveness of cleaner production: experience
from central and eastern Europe // Nedenes O. World Cleaner Production Society,
Norway, 1997.
Занятие 7. Оценка и смягчение воздействий на окружающую среду (6
часов)
Образовательная технология: Кейс стади
Успешное применение «зеленого маркетинга»: опыт компании
Coca-Cola в Германии (разбор конкретной ситуации)
Абстракт. Конкурентная борьба, экологические требования органов
власти и общественности заставляют фирмы своевременно и адекватно
реагировать на изменения рамочных условий. Компания, пренебрегающая
решением экологических задач, обречена в условиях рыночной конкуренции
столкнуться в ближайшем будущем с проблемой выживания. А инновации в
область охраны окружающей среды ( ОО С ) открывают уже сегодня новые
стратегические
возможности
для
заблаговременно
пересмотревшие
предприятий.
приоритеты
своих
«Экопионеры»,
маркетинговых
стратегий и занявшие соответствующие пиши на рынке, оказываются, как
правило, впереди своих конкурентов.
Для многих фирм экологический маркетинг становится не просто новым
концептуальным подходом, а реальным рабочим механизмом, позволяющим
продумать и разработать структуру системы выживания на рынке. Он создает
условия
для
осуществления
по-новому
процесса
стратегического
планирования, а также для разрешения многих трудностей, связанных с
появлением экологических рисков.
Задачами кейса являются: 1) разбор конкретной экологической
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 161 из
241
ситуации, с которой столкнулась крупная компания вследствие пренебрежения экологическими аспектами и которая грозила ей потерей рынка и
ухудшением имиджа; 2) изучение на данном примере практики выхода из
ситуации
методами
«зеленого»
маркетинга;
3)
приобретение
опыта
применения ряда важных инструментов стратегического экологического
менеджмента (включая анализ шансов и рисков, СВОТ-анализ); 4) выработка
у российских менеджеров навыков разрешения экологических проблем с
помощью реализации активной зеленой маркетинговой стратегии.
Ключевые понятия: стратегический экологический менеджмент; социальноэтическая концепция маркетинга; экологический маркетинг; безопасные для
окружающей среды тара и упаковка; анализ шансов и рисков; СВОТ-анализ;
продуктовая, коммуникативная, ценовая, дистрибутивная политика в рамках
экологического маркетинга; позиционирование «зеленой» продукции.
Структура кейса:
1. Coca-Cola и конкурентная ситуация на рынке безалкогольных напитков
в Германии.
2. Ситуация на Coca-Cola.
3. Экологически ориентированная маркетинговая стратегия Coca-Cola.
4. Положительные результаты новой экологически ориентированной
маркетинговой концепции Coca-Cola.
5. Вопросы и задачи для последующего обсуждения.
6. Литература.
1.Coca-Cola и конкурентная ситуация на рынке безалкогольных
напитков в Германии.
Общество с ограниченной ответственностью (нем.-GmbH ) Coca-Cola
является на 100% дочерней фирмой компании, расположенной в Atlanta
(Georgia, USA). Оно имеет около 75 своих представительств в Германии, для
которой определяет маркетинговые стратегии, разрабатывает продукты и
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 162 из
241
осуществляет контроль качества. Концерн Coca-Cola в Германии уже в
течении многих лет является лидером на рынке безалкогольных напитков с
долей рынка до 30%. В отличии от американского рынка безалкогольных
напитков, где серьезную конкуренцию Coca-Cola оказывает Pepsi-Cola,
немецкий рынок не располагает серьезными конкурентами для Coca-Cola.
К концу 80-х – началу 90-х гг. ХХ столетия экологическому имиджу CocaCola было свойственно гораздо больше негативных оттенков, чем, скажем
Pepsi-Cola. Отчасти это было связано с тем, что Coca-Cola была первой
фирмой, которая вышла из договора, заключенного производителями
напитков Германии в 1977 г., по которому фирмы обязались не использовать
одноразовую упаковку для производимой ими продукции. Такое поведение
Coca-Cola вызвало широкую критическую дискуссию, как в средствах
массовой информации, так и в политических кругах.
Обсуждению (и осуждению) фирм, производящих «горы отходов»,
отразилось на восприятии многих известных компаний потребителями и
общественностью. Растущая чувствительность населения к вопросам охраны
окружающей среды отодвинула для многих фирм вопросы о целевых задачах
упаковки на задний план, превратив в первоочередную проблему ее
экологическую безопасность. Предметом активного обсуждения стали
сравнительные преимущества одноразовых и многоразовых видов упаковки.
Как следствие – в центр пристального внимания попали упаковка и тара
предприятий легкой индустрии.
2.Ситуация на Coca-Cola
2.1. Coca-Cola и экологические проблемы.
Как уже было отмечено, Coca-Cola была первой фирмой, предпринявшей
попытку потеснить зарубежных конкурентов за счет выхода в 1977 г. Из
соглашения немецких фирм-производителей напитков о неиспользовании
одноразовых бутылок из пластмассы. Ею была введена в оборот
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
пластмассовая
бутылка
одноразового
пользования
объемом
Лист 163 из
241
2литра.
Негодование по поводу такого поведения Coca-Cola как со стороны ее
партнеров по договору, так и со стороны ряда общественных кругов было
чрезвычайно сильным. Споры и предложения относительно принудительного
применения ограничительных мер для разного вида упаковочного материала
концентрировалось в то время главным образом исключительно вокруг CocaCola, которая превратилась в некоего монстра, создающего горы мусора и
загрязняющего окружающую среду.
Такого рода «прокол» в маркетинговой (и экологической) политике фирмы
создал массу проблем для Coca-Cola. Вследствие оживленного обсуждения
темы о вредной для окружающей среды упаковке стало ясно, что нужно
быть готовым и к новым ужесточениям экологического законодательства,
касающегося упаковочного материала и утилизации, связанных с ним
отходов. Нападки со стороны общественности грозили значительными
финансовыми потерями для Coca-Cola.
2.2.Анализ шансов и рисков Coca-Cola.
Даже беглый взгляд на сложившуюся вокруг Coca-Cola обстановку дал
основание считать, что фирма столкнулась с необходимостью поиска новых
альтернативных видов упаковки и используемых для ее производства
материалов. Анализ шансов и рисков фирмы показал, что к главным
проблемам, с которыми рано или поздно толкнется Coca-Cola, относятся
прежде всего:
 Законодательные ограничения на особо опасные для окружающей
среды виды упаковки и связанные с этим трудности по замене
технологического процесса производства баночных емкостей (По
многочисленным прогнозам, баночные емкости, состоящие на 100%
из алюминия, должны были полностью вытеснить с рынка емкости,
содержащие сталь) ;
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
 Негативная
критика
общественных
и
со
стороны
некоторых
природоохранных
Лист 164 из
241
политических,
организаций,
ведущая
к
ухудшению имиджа фирмы;
 Снижению оборота и уровня продаж вследствие ухудшения имиджа.
В то же время вывод на рынок новой баночной емкости, максимально
безопасной для окружающей среды, позволил бы укрепить пошатнувшийся
имидж Coca-Cola и продемонстрировать заботу фирмы об охране природных
ценностей.
Таким
образом,
основное
преимущество
потенциальных
изменений в области упаковки состояло для Coca-Cola в том, что за счет
успешной интеграции природоохранных аспектов в процесс разработки и
производства упаковки представлялось возможным занять новые позиции на
рынке, завоевав доверие у потребителя, ориентированного в своем поведении
на снижение вредного воздействия на окружающую среду.
В качестве альтернативы одноразовой упаковке обсуждалась идея
перехода на пластмассовые бутылки многоразового использования. Ранее
предприятиями традиционно использовались лишь стеклянные бутылки
многоразового использования.
Замена стеклянных бутылок многоразового использования на аналогичные
пластмассовые в среднесрочной перспективе также сулила рост уровня
продаж и повышение доверия со стороны торговых партнеров. Единственной
проблемой в таком случае явилось бы значительное повышение спроса на
такого рода тару в течение короткого промежутка времени. Если бы
вследствие этого кто-то из конкурентов успел раньше других занять
соответствующую нишу на рынке, то Coca-Cola понесла бы значительные
убытки из-за потери некоторой доли потребителя.
Организация новой системы возврата использованной тары в торговый
оборот всегда связана с очень высокими инвестициями.
Приобретение новых машин по разливу и мытью тары в течение короткого
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 165 из
241
времени вряд ли возможно даже для такого гиганта, как Coca-Cola. Таким
образом, Coca-Cola оказалась под ощутимым финансовым бременем.
Определенный риск для Coca-Cola состоял в том, что для многих
потребителей представление о системе многоразового использования тары
ассоциировалось исключительно с тарой из стекла. Поэтому вывод на рынок
пластмассовых бутылок (хотя и многоразового использования) мог быть
«неправильно» понят.
Подобной реакции можно было ожидать и со стороны торговых партнеров.
Поэтому необходимо
было
убедить партнеров в эффективности
и
целесообразности сотрудничества с Coca-Cola.
Опасения вызывало и то обстоятельство, что конкуренты могли бы очень
скоро последовать (путем имитации) нововведению Coca-Cola. В этом случае
не оправдался бы расчет на то, что Coca-Cola предстает перед экологически
сознательным потребителем и общественностью как пионер и активный
пропагандист
охраны
окружающей
среды
в
сфере
производства
безалкогольных напитков. Основная опасность такого рода исходила,
разумеется, от главного конкурента
Представим
шансы
и
риски
Coca-Cola концерна Pepsi-Cola.
Coca-Cola
с
помощью
известной
из
стратегического менеджмента таблицы (см. табл.1).
2.3.Определение сильных и слабых сторон Coca-Cola.
Использование новой упаковки потребовало от Coca-Cola значительных
инвестиций. На счет хорошего финансового состояния фирмы и поддержки
НИОКР со стороны головной организации в США эти затраты оказались
вполне приемлемы.
Внешние
факторы
Таблица 1. Матрица шансов и рисков Coca-Cola
Шансы
Риски
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Законодатель
Потенциальные
претензии со стороны
властей можно
предупредить с помощью
активной экологической
стратегии; демонстрация
добровольной
природоохранной
политики расширяет
сферы потенциальной
деятельности.
Лист 166 из
241
Законодательные предписания
относительно обязательного
использования стеклянных
бутылок многоразового
пользования; запрет
применения пластиковых
бутылок одноразового
пользования
Общественность Улучшение
пошатнувшегося имиджа
фирмы;
совершенствование
системы возврата
использованной тары
повысит доверие к
природоохранным
мероприятиям фирмы.
Политическая дискуссия
относительно пластиковых
бутылок одноразового
пользования вредит имиджу
фирмы.
Потребитель/
Возможные сложности с
одобрением торговыми
партнерами создания второй
системы возврата тары(стекло
и пластмасса); потребитель
воспринимает систему
возврата тары прежде всего
как многоразовое
использование стеклянных
бутылок; стеклянная тара
ассоциируется с меньшей
нагрузкой на окружающую
среду
Торговые
посредники
Профилирование в
качестве пионера в
использовании
экологически безопасной
одно- и многоразовой
упаковки; использование
экологически более
безопасных банок из
однородного металла
открывает новые
рыночные сегменты;
сочетание предпочтений
и природоохранных
выгод системы возврата
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 167 из
241
тары.
НИОКР
Существуют
возможности для
создания серийного
производства и системы
рециклирования банок из
однородного металла.
Новые производственные
технологии позволяют
производить более легкие и
небьющиеся стеклянные
бутылки.
Технологический уровень и многолетнее совместное сотрудничество CocaCola с машиностроителями и производителями упаковки позволили ей
приобрести солидный запас «know-how» для баночной тары. Вследствие
интенсивных НИОКР Coca-Cola имела некоторое преимущество перед
своими конкурентами в области многоразовой упаковки.
Проблема для Coca-Cola состояла в том, что для нового вида баночной
тары
в
Германии
не
существовало
соответствующей
системы
рециклирования. Создание такой системы требовало некоторого времени, и
ее
организации
были
свойственны
элементы
неопределенности.
Технологическая зависимость фирмы от поставщиков тары также являлась
легкой
«головной
болью»
для
Coca-Cola.
Предпочтения
играют
значительную роль в поведении потребителя, поэтому фирме предстояло
убедить своих поставщиков тары в целесообразности использования новых
видов упаковки.
К слабым сторонам Coca-Cola принадлежал также и тот факт, что, будучи
пионерами в использовании одноразовой баночной тары, фирма в глазах
потребителя приобрела репутацию производителя ее содержимого на свалку
и
оказывающей значительное негативное воздействие на окружающую
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 168 из
241
среду.
Сильная
сторона
Coca-Cola
состояла
наряду
с
добровольным
провозглашением природоохранной политики руководством фирмы в том,
что она располагала значительным маркетинговым «know-how». Они
создавались
Coca-Cola
на
основе
многочисленных
исследований,
включавших среди прочего и экологические аспекты. Более наглядно
сильные и слабые стороны Coca-Cola в аспекте новой маркетинговой
политики представлены в табл.2
3.Экологически ориентированная маркетинговая стратегия
Coca-
Cola.
Прежде чем анализировать особенности экологически ориентированной
маркетинговой
стратегии
Coca-Cola,
уточним,
что
понимается
под
экологическим маркетингом.
Внутренние
факторы
Руководство,
структура
предприятия
Маркетинговые
«know-how»
Таблица 2 Сильные и слабые стороны Coca-Cola
Сильные стороны
Слабые стороны
Наличие наиболее
передовых инноваций по
экологически безопасной
упаковке дочерней
фирмы Coca-Cola в
Германии
Традиционно сильная
ориентация на
потребности потребителя
позволила своевременно
распознать значимость
экологического фактора в
производстве; тесное
взаимодействие с
торговыми партнерами
обеспечивает их
готовность к
сотрудничеству
Незначительная
природоохранная инициатива
головного концерна Coca-Cola
Незамедлительная реакция на
поведение конкурента в сфере
производства безалкогольных
напитков создает условия для
быстрой имитации инноваций
(упаковочный материал)
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 169 из
241
относительно вопросов
охраны окружающей
среды
Возможность
аккумулировать
значительные средства
для экологических
инноваций.
Финансовая
ситуация
Большие инвестиции по замене
стеклянной тары на
пластмассовую тару
многоразового пользования;
недостаток инвестиционных
средств у деловых партнеров
Программа
Лидирующее положение
Необходимость создания новой
действий
на рынке облегчит вывод системы возврата тары для
на рынок экологически
пластмассовой тары
безопасной упаковки;
многоразового пользования;
основной продукт
искаженная оценка
(напитки) не подвержен
потребителем доли одноразовой
экологической критике.
упаковки в общем ее объеме;
восприятие потребителем CocaCola как пропагандиста
«баночной культуры»
Технологические Значительные «knowНевозможность защитить
«know-how»
how» в области
технологические «knowпроизводства
how»через эксклюзивные
экологически безопасной договоры с поставщиками;
баночной тары; тесное
сильная зависимость от
сотрудничество с
поставщиков баночной и
производителями
пластмассовой тары в объемах и
баночной тары.
времени поставок
Экологический маркетинг представляет собой метод учета экологических
аспектов деятельности компании в ее общей маркетинговой стратегии или
политики. Он призван соединить экономические и экологические цели
фирмы
и
разрешить
противоречия
социально-этической
концепции
маркетинга, делая учет социально-экологических интересов общества
необходимым
условием
успешного
ведения
дела
и
укрепления
конкурентных позиций фирмы.
3.1. Цели и стратегии экологического маркетинга Coca-Cola.
Взвесив все «за» и «против», Coca-Cola приняла решение на базе уже
существующей
концепции
ООС
сформировать
новую
систему
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 170 из
241
экологических целей и пересмотреть некоторые приоритеты маркетинговой
стратегии9.
Эти меры должны были учесть требования потребителей как в фазе
потребления продукта, так и в области утилизации использованных
материалов. Новая система включила в себя следующие цели.
1. Эффективный рост фирмы за счет ассортимента, удовлетворяющего
требованиям конкуренции и потребителя:
 Оптимизация предпочтений;
 Новые варианты упаковки;
 Новые объемы упаковки.
2. Максимизация доли упаковки многоразового пользования (столько
одноразовой упаковки, сколько необходимо):
 стимулировать переход потребителя с пластмассовых бутылок
одноразового
пользования
на
пластмассовые
бутылки
многоразового пользования;
 обратить внимание потребителя, предпочитающего одноразовую
тару, на более легкий вес и прочность пластмассовой тары
многоразового пользования.
3. Оптимизация
предложения
упаковки
одно-
и
многоразового
использования с точки зрения снижения отрицательного воздействия
на окружающую среду:
 Разработка экологически более безопасной системы открытия
банок, где открывающее устройство остается на банке, а не
отламывается;
Необходимо отметить, что Coca-Cola уже в 80-х гг. ХХ столетия начала проявлять инициативы в области ООС. Она
активно участвовала в образовании объединения предпринимателей «Упаковка и окружающая среда»в 1986г. Согласно
принципам этого объединения, производители упаковки, упаковочных материалов, торговые предприятия и фирмы по
утилизации отходов обязались совместно заниматься экологическими вопросами.
9
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 171 из
241
 Разработка баночной тары из однородного металла (только из
стали) для повышения качества рециклирования и как следствие
– снижения нагрузки на окружающую среду;
 Дальнейшая техническая доработка разных видов тары под
углом зрения ООС.
4.
Замена
пластмассовую
стеклянной
тару
тары
многоразового
многоразового
использования
использования
в
на
среднесрочной
перспективе.
3.2.Предпринятые меры.
Продуктовая политика: Coca-Cola приняла решение разработать новое
открывающее устройство для одноразовой баночной тары, которое должно:
оставаться прикрепленным к банке после ее открытия;
быть удобным в эксплуатации;
снизить затраты на материалы за счет исключения алюминия;
полностью состоять из стали.
Эти изменения были призваны прежде всего повысить удобство баночной
тары для рециклирования. Природоохранный эффект при этом состоял в
том, что в Германии в это время выбрасывалось ежегодно до 4млдр
открывающих баночных устройств из алюминия.
Следующим шагом стал вывод на рынок пластмассовых бутылок
многоразового
пользования
преимущество
перед
объемом
стеклянной
2л.
тарой
Они
имели
значительное
многоразового
пользования,
поскольку были легче по весу и практически исключали возможность их
поломки. Имевшиеся уже на рынке пластмассовые бутылки одноразового
пользования в 1,5 л были подвержены сильной критике общественности за
вред, приносимый окружающей природной среде их производством и
потреблением. Новая тара из пластмассы не имела такого недостатка.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 172 из
241
Химический состав пластмассовых бутылок и ящиков для транспортировки
тары также был изменен. Теперь они производились из экологически
безопасных материалов.
Коммуникационная
политика
в
отношении
новой
баночной
тары
ограничилась практически лишь стимулированием сбыта. Этот тип банок
был
быстро
перенят
конкурентами.
Поэтому
инициативы
коммуникационной политики в этой области натолкнулись на объективные
границы.
Что касается тары многоразового использования, то здесь была выбрана
двухступенчатая стратегия коммуникации, которая должна была достигнуть
следующих целей:
быстрое распространение информации о новых видах тары;
наглядная демонстрация преимуществ новой упаковки;
представление нового дизайна как «симпатичной формы»;
частичная замена стеклянных бутылок многоразового пользования на 1л на
новую тару;
получение прибыли от вывода на рынок нового вида товара;
увеличение складских мощностей вследствие увеличенного объема тары и
ящиков для ее транспортировки.
Новые
пластмассовые
бутылки
многоразового
пользования
были
позицированы как «Новая удобная альтернатива тары многоразового
пользования для всей семьи». Бутылка объемом в 1,5 л стала согласно
рекламе «небесно легкой». В центр внимания были проставлены следующие
характеристики упаковки: новая, легкая, способная к многоразовому
использованию, от Coca-Cola.
Таким образом, в классической рекламе наряду с удобством использования
новых видов тары подчеркивалась и их способность к многоразовому
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 173 из
241
использованию.
Ценовая политика. Увеличение цен на напитки в новой баночной таре
представлялось для Coca-Cola нереалистичным. Потребитель вряд ли
согласился бы платить больше за новый дизайн. Но вследствие того, что
производственные затраты для этой тары остались теми же, представлялось
возможным сохранить уровень дохода от таких напитков на старом уровне.
Для напитков в пластмассовых бутылках многоразового пользования 1,5л
цена была повышена на 10% по сравнению с напитками в стеклянной таре.
Год спустя цена была понижена до старого уровня. Как показали
исследования, потребитель не был готов платить повышенную цену лишь за
новую упаковку.
Проведенный Coca-Cola анализ восприятия новых цен потребителем
показал, что для многих покупателей напитки в одноразовой упаковке
представлялись более дешевыми, чем в экологически более безопасных
бутылках многоразового пользования. По этой причине цена на напитки в
одноразовой упаковке была позже повышена.
Дистрибутивная политика. Вывод на рынок новой баночной тары не
вызвал никаких изменений в дистрибутивной политике. В то же время CocaCola активно поддерживала инициативу увеличения процента возврата
использованных банок в систему рециклирования.
Готовность к сотрудничеству со стороны торговых агентов обеспечивалась
наглядной демонстрации выгод в случае их согласия работать с новой
пластмассовой тарой Coca-Cola многоразового пользования:
 новая пластмассовая тара способствует увеличению продаж и
становится новым трендом предпочтений потребителя;
 новые объемы тары увеличивают брутто-доход с 25% до 50%;
 меньший вес в сравнении со стеклянной тарой;
 прочность пластмассовой тары;
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 174 из
241
 тара многоразового пользования отвечает желаниям потребителя
содействовать снижению вредного воздействия на окружающую
среду.
Экономические
выгоды
новой
тары
способствовали
активному
содействию торговых партнеров Coca-Cola в продаже ее продукции.
4.Положительные результаты новой экологически ориентированной
маркетинговой концепции Coca-Cola.
4.1. Экономические успехи.
Благодаря проведенным мероприятиям Coca-Cola удалось увеличить
уровень продаж напитков в пластмассовой таре многоразового пользования
на 11%. Наибольший эффект замены проявился в отношении 2-литровых
пластмассовых бутылок одноразового пользования с винтом.
За счет улучшения имиджа значительно выросла доля рынка. Coca-Cola
приобрела
доверие
у
тех
слоев
потребителя,
которые
особенно
чувствительны к экологическим вопросам. Многие потребители, которые
раньше не покупали произведенные фирмой продукты, изменили свое
мнение в пользу Coca-Cola.
На 60% увеличилась повторяемость покупки некоторых напитков,
упакованной в новую тару.
Вследствие переноса приоритета на пластмассовую тару многоразового
пользования Coca-Cola значительно усилила систему возврата и вторичного
использования многоразовой тары. Это, в свою очередь, позволило улучшить
отношения с органами власти.
Многосторонние инициативы фирмы в направлении охраны окружающей
среды усилили доверие к Coca-Cola со стороны общественности и
контролирующих органов как к предприятию, вкладывающему деньги в дело
сохранение природы.
4.2.Снижение вредного воздействия на окружающую среду.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 175 из
241
Вывод на рынок нового вида баночной тары «Cat-Tab» позволил
проконтролировать утилизацию около 4 млрд открывающихся устройств,
которые не отламывались от банок, как это происходило ранее, а оставались
прикрепленными к ним. Посредством проведенных мероприятий по
оптимизации ресурсопотребления фирме удалось:
 снизить вес баночной тары с 86 до 33 г.;
 экономить 3000 т алюминия в год за счет уменьшения размера
открывающего устройства баночной тары и систематического
рециклирования;
 экономить ежегодно 1,4 млн м3 питьевой воды, 350т раствора едкого
натрия, 3,5 млн к/Вт тепловой энергии.
Наиболее важной экологической целью Coca-Cola было формирование
новых элементов системы возврата тары многоразового пользования.
Исследования показали, что за счет введения в эксплуатацию новых
пластмассовых бутылок многоразового пользования (более удобных и
легких) удалось мотивировать традиционных покупателей продукции с
одноразовой упаковки перейти на товары с упаковкой многоразового
пользования. Многие сторонники многоразовой стеклотары в 1л также
изменили
свои
предпочтения
в
пользу
пластмассовых
бутылок
многоразового пользования. Эти изменения привели к:
 сокращению потребления энергии на 37%;
 снижению количества использованных бутылок, поступающих на
свалку на 87%;
 сокращению вредных выбросов в воздух на 58%;
 сокращению вредных выбросов в воду на 21%;
Систематическое рециклирование бумажных этикеток с пластмассовой
тары
также
способствовало
дополнительному
снижению
вредного
воздействия на среду. Более легкая тара из пластмассы требовала, в свою
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 176 из
241
очередь, меньше картона, используемого при транспортировке и доставке
продукции. В целом система распределения и доставки продукции снизила
потребление энергии на 20%. Такое существенное сокращение негативного
воздействия на окружающую среду удалось достичь прежде всего за счет
высокого процента возврата использованной пластмассовой тары. Он
составил 98%, что превысило уровень возврата традиционной стеклянной
тары.
5. Вопросы и задания для последующего обсуждения.
Объясните
основные
стратегические
изменения,
произведенные
в
маркетинговой политике Coca-Cola.
Поясните целесообразность подобных изменений на предприятиях России.
Насколько эффективной, на ваш взгляд, является позиционирование на
российском рынке экологически безопасного продукта?
Назовите примеры российских и иностранных фирм, использующих в свое
производственной и торговой политике инструменты экологического
маркетинга.
Объясните, какое влияние оказывает тенденция экологизации производства
и торговли на производителей упаковочного материала?
Сравните плюсы и минусы использования упаковки и тары из стекла и
пластмассы.
Какие, на ваш взгляд, перспективы имеет идея создания системы (центров)
вторичного использования бытовой упаковки в России?
Анализ эко-эффективности (MIPS-analysis) и его применение для
экологической маркировки хлебобулочной продукции (разбор
конкретной ситуации)
Абстракт. В настоящее время хлебопекарная промышленность - одна из
важных отраслей пищевой индустрии, выпускающая широкий ассортимент
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 177 из
241
продуктов питания для населения. К изделиям хлебобулочной отрасли
предъявляются
особые
экологические,
так
требования
как
их
безопасности,
«гигиеническая»
в
том
чистота
числе
и
оказывает
непосредственное воздействие на здоровье потребителей. Применительно к
продукции пищевой индустрии под безопасностью как таковой обычно
понимают
высокое
качество
продуктов
и
отсутствие
токсического,
канцерогенного или иного неблагоприятного воздействия этих продуктов на
организм потребителей при их употреблении в необходимом количестве.
Экологическая безопасность в определенном смысле является более
широким понятием, которое охватывает не только безопасность потребления
продукта, но и безопасность сырья, используемого для его производства ,
непосредственно самого производства, а также хранения продукта и
утилизации упаковки. Подтверждением того, что предприятие заботится о
потребителе, качестве своей продукции и окружающей среде, может стать
экологическое маркирование продукции, осуществляемое добровольно, в
дополнение к обязательной сертификации.
Во многих европейских странах в законодательном порядке утверждены
специальные правила, устанавливающие порядок проведения добровольной
экологической маркировки продукции. Эти правила применяются в
отношении отдельных групп продуктов и подчиняются соответствующим
критериям эко-маркировки. Целью экологической маркировки является
обеспечение
потребителей
информацией,
позволяющей
выбирать
те
продукты, которые оказывают минимальное негативное воздействие на
окружающую
среду.
Эко-маркировка
также
предназначена
для
стимулирования производителей экологически безопасной продукции.
Задачами экологической маркировки являются: обеспечение безопасности
продукции на всех стадиях ее жизненного цикла; приостановка или
прекращение реализации продукции, не отвечающей
установленным
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 178 из
241
экологическим требованиям; содействие сбыту продукции с лучшими
экологическими характеристиками; оценка отходов производства с точки
зрения экологической безопасности и утилизации. Критерии экологичности
должны основываться на оценке воздействия на окружающую среду на всех
стадиях
жизненного
установленным
цикла
критериям,
продукции.
ей
Если
присваивается
продукция
знак
отвечает
экологической
маркировки.
Основной задачей данного кейса является исследование возможности
применения MIPS-анализа для получения критериев экологичности при
разработке схемы эко-маркирования продукции конкретного хлебопекарного
предприятия.
Ключевые
понятия:
безопасность
продукции;
безопасность
обязательная
продукции;
экологическая
экологическая
сертификация;
экологическая маркировка; ее цели и здачи; концепция эко-эффективности;
концепция дематериализации; «фактор 4» и «фактор 10»; политика
предотвращения загрязнения природной среды; MIPS-анализ; экологический
жизненный цикл продукции; анализ эко-эффективности; «экологический
рюкзак».
Структура кейса:
1. Краткая характеристика предприятия.
2. Характеристика производства и его воздействия на окружающую
среду.
3. Анализ эко-эффективности или MIPS-анализ.
4. Представление данных о входных и выходных материальных
потоках в формате MIPS.
5. Выводы.
6. Литература.
1.Краткая характеристика предприятия
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 179 из
241
Объектом проводимых исследований и источником части необходимой
для них информации является хлебозавод, расположенный в зоне жилой
застройки одного из российских городов. На территории предприятия
имеется котельная, работающая на природном газе, для производства пара на
технологические нужды. На балансе предприятия числится автотранспорт.
Предприятие специализируется на выпуске различных хлебобулочных и
кондитерских
изделий.
Характеристика
хлебобулочной
продукции
предприятия приводится в табл.3.12. В данной работе будет рассмотрена
только одна продуктовая группа хлебобулочной продукции, выпускаемой в
печах №3и 6.
2.Характеристика производства и его воздействия на окружающую
среду.
Технологический
процесс
производства
хлебобулочной
продукции
включает следующие основные этапы, как это показано на рис. 3.7.
Выход
готовой продукции.
Выходом хлебных
изделий называют
количество готовой продукции, полученной из муки и другого сырья,
предусмотренного в утвержденной рецептуре, на 100кг муки. Для каждого
хлебного изделия устанавливают норму выхода. К основным факторам,
влияющим на выход хлеба, относятся затраты и потери муки, сырья,
полуфабрикатов и готовых изделий в процессе производства, хранения и
транспортировки.
Упаковка хлебобулочных изделий. Упаковка производится с целью
сохранения качества и внешнего вид, улучшения санитарно – гигиенических
условий
продажи
и
транспортирования
хлебобулочных
изделий.
Упаковочный материал должен удовлетворять определенным физикохимическим свойствам. Обязательным требованием, предъявляемым к
пленочным
материалам,
применяемым
для
упаковки,
является
физиологическая безвредность (отсутствие веществ, изменяющих запах,
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 180 из
241
вкус, цвет изделий или изменяющихся под действием пищевых продуктов).
Таблица3.12. Характеристика хлебобулочной продукции
Наименование
Наименование
Объем выпущенной
производственного продукции(сорт; вес,кг)
продукции, т/г
объекта
Печъ №1
Печь №2
Печь №3
Печь №4
Печь №5
Печь №6
Батон нарезной 1с1;0,4
1122,6
Батон городской в/с2;0,4
673,1
Хлеб горчичный в/с;0,5
136,7
Батон мариентальский в/с;0,4
526,9
Хлеб столичный 0,7
80,1
Хлеб дарницкий 0,7
248,2
Итог:
2787,6
Батон подмосковный в/с 0,4
2283,6
Батон дачный в/с; 0,4
72,9
Итого:
2356,5
Хлеб белый 1с;0,5
21,1
Хлеб белый в/с;0,5
245,5
Батон нарезной в/с;0,5
3348,1
Итого:
3614,7
Батон нарезной 1с;0,4
1122,6
Батон столовый в/с;0,3
722,8
Итого:
1845,4
Булка городская в/с;0,2
30,4
Сайка с изюмом в/с;0,2
1,0
Сайка сдобная в/с;0,2
101,4
Хлеб древнерусский 1с;0,35
8,4
Булка с кунжутом в/с;0,4
0,2
Кекс весенний в/с;0,4
0,1
Хлеб горчичный в/с;0,5
194,4
Итого:
335,9
Хлеб горский 0,7
217,2
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Хлеб пшенично-ржаной с
отрубями 0,7
614,1
Хлеб петровский 0,7
1251,0
Итого:
2082,3
Лист 181 из
241
Примечание:1-хлебобулочные изделия 1-го сорта; 2-хлебобулочне изделия
высшего сорта.
Прием и хранение сырья
Подготовка и дозировка сырья
Замес теста
Брожение теста
Подготовка теста для выпечки (деление,
округление, формовка,расстойка)
Выпечка изделий
Бракераж
Охлаждение изделий
Хранение и отпуск изделий на продажу
Рис. 3.7. Схема технологического процесса производства хлебобулочных
изделий
Разбивка на отдельные составляющие жизненного цикла продукции
позволяет выполнить детальный анализ продуктовой цепи, начиная с тех ее
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 182 из
241
компонентов, для которых имеется наиболее полная информация. В данной
работе основными элементами являются сырье и производство.
Воздействие на окружающую среду. Виды негативного воздействия на
окружающую среду при производстве хлебобулочной продукции включают
(см. табл. 3-5
 потребление водных ресурсов;
 сброс загрязненных сточных вод;
 выбросы загрязняющих веществ в атмосферу;
 размещение отходов;
 шумовое загрязнение.
Данные по размещению твердых отходов и шумовому загрязнению на
предприятии неизвестны.
Таблица 3. Водопотребление
Источник
Годовой
водоснабжения расход
воды,
м3/год
Городской
102 729
водопровод
хозяйственнобытовые
Производствен
но
загрязненные,п
осле очистки
Прои
зводс
твенн
о
загря
зненн
ые,сб
расы
ваем
ые
без
очист
ки
Условно
чистые
Городская
канализация
Таблица. Сточные воды
Расход сточных вод, м3/сутки
Всего, м3/сут.
Место
водоотведения
Среднесуточный Расход
воды
для
расход
воды,
собственного
м3/сут.
использования
питьевой
воды, м3/сут.
33,9
47,1
290,8
32,4
15,0
всего
100,1
Требующие
очистки
100,1
143,3
Таблица 5. Суммарные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, их
очистка и утилизация (т/г)
Наименование
загрязняющего
вещества
Суммарные выбросы , т/год
2.Жидкие и
газообразные
а)основные
загрязняющие
вещества
Оксид углерода
Оксид азота
Сернистый
ангидрид
б)Летучие
органические
соединения
Этиловый спирт
Ацетальдегид
Уксусная кислота
акролеин
Предельные
углеводороды(по
гексану)
Предельные
углеводороды
Прочие жидкие и
газообразные
вещества
2
19,913
0,566
0,560
3
19,35
3
0,006
-
4
0,560
0,560
0,560
5
0,041
0,041
0,41
6
0,519
0,015
0,015
7
-
8
19,394
0,047
0,041
0,002
0,002
-
-
-
-
0,002
0,0005
-
-
-
-
0,0005
0,0002
0,000
5
0,000
2
-
-
-
-
0,0002
0,0004
0,000
4
-
-
-
-
0,0004
0,0022
-
-
-
-
0,0022
-
-
-
-
0,0006
19,347
0,002
2
0,000
6
19,34
7
-
-
-
-
19,347
9,336
9,336
-
-
-
-
9,336
2,105
7,231
0,0004
2,105
7,231
0,000
4
-
-
-
-
2,105
7,231
0,0004
8,820
8,820
-
-
-
-
8,820
7,145
0,149
0,124
0,050
7,145
0,149
0,124
0,050
-
-
-
-
7,145
0,149
0,124
0,050
1,310
1,310
-
-
-
-
1,310
0,042
0,042
-
-
-
-
0,042
1,191
1,191
-
-
-
-
1,191
0,0006
Поступает
на очистку
Из них
утилизи
ровано
Фтористые
соединения(плохо
растворимые
фториды)
Оксиды железа(в
пересчете на
железо)
Пыль абразивная
фактич
ески
1
Всего по
предприятию:
1.Твердые
Пыль древесная
Взвешенные
вещества(пыль
металлическая)
Марганец и его
соединения(диокс
ид марганца)
Хром (VI)
Из поступающих на
очистку
Удалено и
обезврежено
Выброшено
в
атмосферу
Количество
загрязняющих
веществ,
исходящих от
источника
Выбрасыва
ется без
очистки
В том числе
Лист 183 из
241
Всего
выброшено в
атмосферу
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Оксид азота
1,067
1,067 Аммиак
0,124
0,124 Фтористый
0,0001
0,0001 водород
3.Анализ эко-эффективности, или MIPS-анализ.
-
-
-
Лист 184 из
241
1,067
0,124
0,0001
-
Представленная в таблице 3.10-3.15 информация позволяет перейти к
анализу экологической эффективности, или MIPS-анализу, производства
хлебобулочной продукции с учетом основных звеньев ее экологического
жизненного цикла. Начнем этот анализ с краткого разъяснения применяемых
терминов и понятий.
Понятие
«эко-эффективность»
отражает
«старую
как
мир»
идею
получения большего количества продуктов или услуг с наименьшими
издержками, в данном случае-с минимальным расходованием всех видов
ресурсов
(или
с
их
максимально
эффективным
использованием).
Пристальное внимания широкого круга специалистов и ученых к данному
вопросу, однако, было привлечено совсем недавно. Традиционно в течение
предыдущих двух столетий технологический прогресс был по преимуществу
ориентирован на решение проблемы эффективного использования и
сбережения
трудовых
ресурсов
и
соответственно
повышение
производительности «живого» труда, даже если этот рост требовал
непропорционального
увеличения
расходования
природных
ресурсов.
Обострение экологических проблем наконец-то заставило обратиться к
изменению ориентиров технологического прогресса, что и выразилось в
формировании концепции эко-эффективности. При этом нынче все чаще
проявляется следующая тенденция: снижение потребления природных
ресурсов (соответственно рост эко-эффективности) достигается за счет
внедрения новых технологий в меньшей степени, чем за счет глубокого
анализа и устранения потерь природных ресурсов при использовании уже
существующих технологий [см. Вайцзеккер фон Э. и др.,2000; Пахомова Н.,
Эндрес А., Рихтер К.,20003].
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
MIPS-анализ
(анализ
эко-эффективности)
основан
на
Лист 185 из
241
известной
экологической концепции «дематериализации», представляющей собой одну
из
разновидностей
возможных
политик
в
области
предотвращения
загрязнения окружающей природной среды. Этот подход позволяет
переключится
с
рассмотрения
экологически
опасных
«выходов»
производственных процессов или продуктовых цепей (выбросов, сбросов,
отходов, расположенных в «конце»производства или потребления), к анализу
«входов»
отдельных
процессов
или
продуктовых
цепей
в
целом.
Выполненные исследования показывают, что расход природных ресурсов,
необходимых
для
обеспечения
населения
стран
Западной
Европы
высококачественными продуктами питания и услугами в количестве,
производимом в настоящее время, может быть сокращен в 10 раз. Для
остального мира увеличение эффективности использования природных
ресурсов позволяет, сократив их расходование на входе в 2 раза, повысить
уровень жизни также в 2 раза. Данные выводы вкратце формулируются
соответственно как «фактор 10» и «фактор 4».
Достигаемый уровень дематериализации, в свою очередь, может быть
измерен в единицах MIPS. Термин MIPS представляет собой аббревиатуру от
английского словосочетания Material Input Per Unit Service or Utility, что в
переводе означает «материальный вход на единицу услуги или полезного
продукта». В данном контексте слово «полезный» означает, что продукт
имеет рыночную ценность. MIPS показывает, какое количество природных
ресурсов (материалов) используется для получения данного полезного
продукта или услуги, и определяется по формуле:
MIPS= Material Input Per Unit Service or Utility=MI/S,
где MI-количество материалов на «входе » процесса или продуктовой
цепи; S-количество оказываемых услуг или выпускаемого полезного
продукта.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 186 из
241
Обратная величина S/MI представляет собой природно - ресурсную
эффективность или эко-эффективность, которая становится все более важной
в странах с рыночной экономикой, ориентированной на экологически
сознательного и образованного потребителя.
MIPS-анализ позволяет определить расход природных ресурсов на границе
продуктовой цепи, в месте их извлечения из природной среды, а также на
всем протяжении жизненного цикла продукта или услуги. Расчеты
производятся исходя из количества тонн материалов, извлекаемых из
природы.
При
этом
отдельно
рассматриваются
биотические,
или
возобновимые, природные ресурсы и абиотические, или невозобновимые,
природные ресурсы , а также вода, атмосферный воздух и эрозия почвенноземельных ресурсов. Потребляемые ресурсы во время производства ,
использования и рециклирования отходов продукта пересчитываются с
помощью специальных переводных коэффициентов или MI-чисел в
количестве используемых природных ресурсов. Специалистами Wuppertal
Institute, Германия, определены значения чисел MI не только для ряда
материалов, но и для определенных видов энергии и транспорта, которые
соответственно имеют размерность т/кВт-ч и т/т-км [см. http\\www.mipsonline.com].
Такое тщательное рассмотрение жизненного цикла продукция является
необходимым,
так
как
экологический
ущерб,
который
оказывает
производство или потребление того или иного продукта на природу, не
всегда очевиден, но, согласно концепции MIPS, существует всегда, и любой
продукт несет невидимый «экологический рюкзак». Последний определяется
следующим образом: «экологический рюкзак»= MI-вес полезного продукта.
4.Представление данных о входных и выходных материальных
потоках в формате MIPS
Для анализа входных потоков материально-сырьевых ресурсов и
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
производственного
выпуска
хлебозавода
используются
Лист 187 из
241
данные
о
фактическом расходе сырья и энергетических ресурсов, а также о выходе
готовой продукции, получаемой в печах №3 и 6. Полученные результаты
представлены в формате, удобном для вычисления критерия MIPS, и
показаны в табл. 6.-10.
Таблица 6. Материальный вход: материально-сырьевые ресурсы
вход
Единица
измерения
колич источник
ество
Природные ресурсы
1.Водные ресурсы (поверхностные воды)
1.1.Для хозяйственно- м3/сут
33,1
бытовых нужд
Городской
водопровод
1.2.Для
производственных
нужд
м3/сут
119,3 Городской
водопровод
1.3.Для охлаждения
м3/сут
139,2 Городской
водопровод
2.Предварительно обработанные ресурсы
Модули
2.1.Электричество(для кВт-ч
производственных
целей,освещение)
11117 Производство
,9
2.2.Транспорт
7,0
Грузовик
3.Основное и дополнительное сырье
3.1.Основное
3.1.1.Мука
т/год
3.1.2.Дрожжи
т/год
Предприятие
3911, Производство
5
29,9
примечани
г
ео
д
1
9
9
6
1
9
9
6
1
9
9
6
Дан
ные
пред
прия
тия
Данные
1
предприят
9
ия
9
6
1
9
9
6
Данные
1
предприят
9
ия
9
6
1
9
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
3.1.3Питьевая вода
т/год
1101,
0
3.1.4.Соль
т/год
58,6
3.2.Дополнительное сырье
3.2.1.Сахар-песок
т/год
9
6
1
9
9
6
1
9
9
6
130,4 Производство
3.2.2.Маргарин
т/год
84,4
3.2.3.Масло
растительное
т/год
5,9
Лист 188 из
241
Данные
1
предприят
9
ия
9
6
1
9
9
6
1
9
9
6
Таблица 7. Материальный вход: сырье(MI1)
Материал/компонент Вес
MIМатериальный Примечание
продукта,т число,т/т вход(MI),т
Мука
3911,5
2
7823,0
Данные
предприятия
Дрожжи
29,9
1
29,9
Соль
58,6
1,2
70,3
Сахар-песок
130,4
6,6
860,4
Маргарин
84,4
4,8
405,0
Растительное масло
5,9
4,8
28,5
Вода питьевая
1101,0
0,01
11,0
Вода техническая
88 410,6
0,01
884,1
Итого (MI1):
93 732,3
10 112,2
Таблица 8. Материальный вход: энергия (MI2)
Энергетичский
ресурс
Природный газ
Итого (MI2):
Расход, т
58 515
MI-число,
т/т
1,3
Материальный
вход(MI), т
76069,5
76069,5
Примечание
Печные цеха
Таблица 9. Материальный вход: электроэнергия (MI3)
Электроэнергия
Сетевая
Итого (MI3):
Расход, кВт- MI-число,
ч
кг/кВт-ч
11 117,9
0,41
Материальный
вход(MI),т
4558,0
4558,0
Таблица 100. Выход готовой продукции
Выход
Единица Количество Источник
продукции(сорт;вес,кг) измерения
примечание
год
Примечание
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
1.Основные продукты
Хлеб белый 1с 0,5
Хлеб белый в/с 0,5
Батон нарезной в/с 0,5
Хлеб горский 0,7
Хлеб
пшеничноржаной
с отрубями 0,7
Хлеб петровский 0,7
Итого:
2.Выбросы в атмосферу
Твердые
Жидкие
и
газообразные
Итого:
3.Сточные воды
В обороте
Выбросы
в
канализацию
Итого:
4.Отходы
Для дальнейшей
переработки
На захоронение
Итого
т/год
т/год
т/год
т/год
т/год
21,1
21,1
3348,1
217,2
614,1
т/год
т/год
1251,0
5472,6
т/год
т/год
0,047
19,347
Печь
№3
Лист 189 из
241
Данные
предприяти
1996
1996
1996
1996
1996
Печь
№6
1996
Производство
1996
1996
Данные
предприяти
Производство 1996
1996
Данные
предприяти
19,394
м3/сут
м3/сут
143,3
147,5
290,8
Нет данных
Нет данных
-
-
-
Показатель MIPS в общем случае рассчитывается по формуле:
MIPS=(MI1+MI2+MI3)/S,
где S-материальный выход, в нашем случае это произведенная товарная
продукция. Что касается отходов, то они включаются в рассмотрение при
оценке материального выхода только в том случае, если имеют рыночную
ценность. Как уже отмечалось раннее, данные по образованию твердых
отходов на предприятии получить не удалось. С учетом полученных в
результате вычислений данных в нашем случае имеем следующее значение
MIPS:
MIPS=(10112,2+76069,5+4558,0)/5472,6=16,6 т/т.
В пересчете на 1 буханку хлеба, вес которой в среднем составляет 0,7 кг,
получим «экологический рюкзак» 1 буханки хлеба = 15,6*0,7=10,9 кг.
Для сопоставления полученных результатов с данными института
Wuppertal Institute, Германия, которые составляют для хлеба и кондитерских
изделий следующую величину: MI=2,2 кг/кг, необходимо определить
-
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 190 из
241
материальный вход по возобновляемым природным ресурсам. Результаты
расчета удельного потребления возобновляемых ресурсов представлены в
табл.3.21.
В итоге мы получаем: MIPS renewable=9146,8 т/5472,6=1,7 т/т, или 1,7
кг/кг. Иными словами, показатель, характеризующий удельное потребление
возобновимых природных ресурсов на производство 1 кг хлебопекарных
изделий, сопоставим с данными Германии.
5.Выводы:
 выполненные расчеты показывают, то число MIPS renewable, равное
1,7 кг/кг, согласуется с данными, полученными в Wuppertal Institute
для Германии. А именно – с MI для хлеба и кондитерских изделий,
равный 2,2 кг/кг. При учете полного расхода природных ресурсов,
включая невозобновимые, число MI составляет 16,6 кг/кг. Несмотря
на то что хлеб является достаточно «тяжелым» с экологической
точки зрения продуктом, его экологический вес в основном
определяется
значительным
расходом
для
его
производства
топливно-энергетических ресурсов, в частности природного газа.
Для целей эко-маркировки хлебобулочной продукции, когда
анализу
подлежат
все
фазы
жизненного
цикла
продукта,
представляется более целесообразным производить определение
критерия MIPS по всем видам природных ресурсов, включая
возобновимые и невозобновимые;
 вместе с тем, несмотря на неполную информацию о входных
потоках ресурсов и отсутствие данных по MI-числам, которые
определены с учетом российских условий и технологий извлечения,
транспортировки и переработки природных ресурсов, подход,
предложенный в настоящей работе, может быть использован при
разработке
методики
экологической
маркировки
продукции.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Данный
вывод
подтверждает
и
более
внимательный
Лист 191 из
241
цели
экологической маркировки, которая заключается в обеспечении
потребителя информацией, позволяющей выбирать продукты,
оказывающие
минимальное
негативное
воздействие
на
окружающую среду. Одновременно эко-маркировка предназначена
для стимулирования производителей экологически безопасной
продукции
[см.
К.,20003,п.8.1].
также
Пахомова
Эко-маркировка,
Н.,
Эндрес
А.,
соответствующие
Рихтер
ей
экологические этикетки и декларации представляют собой один из
важных
инструментов
экологического
управления,
серии
международных стандартов ISO 14000. Основные стандарты данной
серии уже приняты и введены в действие в Российской Федерации,
и в ближайшее время возникает необходимость в разработке
критериев и процедуры эко-маркировки продукции [см. ГОСТ Р
ИСО 14020-99,2000; ГОСТ Р ИСО 14024-2000, 2001];
 число MI может применятся в качестве одного из критериев экомаркировки, учитывающего расходы сырьевых и материальных
ресурсов на производство. Разумеется, этот индикатор не может
быть единственным показателем, характеризующим жизненный
цикл продукта. В частности, при принятии решений на уровне
фирмы
о
выпуске
экологически
маркированной
продукции
необходимо учитывать также и другие традиционные показатели
эффективности, например экономическую эффективность или
рентабельности инвестиций.
Занятие 8. Принятие решений в процессе экологической оценки (6
часов)
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 192 из
241
Государственное вмешательство в сохранение биоразнообразия и
красоты ландшафтов: когда необходима компенсация?10 (ролевая игра)
Абстракт. К числу экологических проблем, важных как для России, так и
для всего мира, относится сохранение биоразнообразия, красоты особо
ценных естественных ландшафтов и памятников природы. Во многих
странах в этих целях государством предоставляются различные компенсации.
Анализ применяемого в Швейцарии компенсационного режима позволяет
прийти к выводам, часто неожиданным, о связи (или ее отсутствии) между
основными
теоретическими
подходами
и
реальной
практикой
экологического регулирования. Материал интересен тем, что знакомит
читателя с современными подходами к обоснованию экологических
инвестиций с учетом их государственной поддержки, а также опытом
практического применения идей лауреата Нобелевской премии Р. Коуза.
Форма ролевой игры в виде своеобразного диалога между профессором
одного из российских университетов и аспирантами выбрана авторами
сознательно. Она позволяет не только еще раз обсудить u «закрепить»
относительно сложный раздел экономики природопользования и теории
экологического менеджмента с учетом научных достижений последних лет,
еще не отраженных полностью в учебниках, но и организовать своеобразный
мозговой штурм для совместного решения актуальной практической
проблемы.
Ключевые понятия: экономическая теория благосостояния, Паретоэффективности критерий, Калдора-Хикса критерий, Коуза Р. подход, налоги
А. Пигу, негативные экологические экстерналии, правила ex-ante и ex-post
Мисели / Сегерсона, режим компенсации по Шельске / Сайдль.
Структура ролевой игры:
Основой анализа проблем в ролевой игре послужили статьи О. Шельске и II. Сайдль [Schelske О., Seidl I.. 20001, а
также II. Пахомовой и К. Рихтера [Пахомова / / . . Рихтер К.. 20021.
10
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 193 из
241
1. Постановка проблемы (Глубокая ночь…)
2. Немного классической теории.
3. Регулирование, вмешательство, компенсация.
4. Неожиданный звонок...
5. Рассказ аспирантов о первом случае.
6. Разбор аспирантами второго случая.
7. Задание российским инвесторам.
8. Приложение.
9. Литература.
1. Постановка Проблемы (Глубокая ночь...)
От ведущего. Проф. Никольский получил от Н-ского управления по экологическому контролю задание помочь региональной администрации в выработке позиции по строительству высокоскоростной железнодорожной магистрали, связывающей два крупнейших города страны (называемых столичными) и пролегающей через расположенные на территории Н-ской
области природные заповедники. При строительстве магистрали столкнулись
весьма противоречивые интересы инвесторов, местного населения и
представляющих его интересы муниципалитетов, а также партии «зеленых».
Так, инвесторы стремятся реализовать коммерчески выгодный проект, который
одновременно может послужить толчком к социально-экономическому
развитию региона. Местные власти и проживающее вблизи заповедной зоны
население, понимая, что данная магистраль позволит улучшить транспортную
доступность региона, увеличит занятость, а также поступление доходов в
местные бюджеты, вместе с тем озабочены тем, что результатом реализации
проекта будет нарушение природной среды, а также возможное снижение
туристской привлекательности региона. Общества охраны окружающей
среды,
поддерживаемые
комитетом
по
экологии
регионального
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 194 из
241
парламента, выступают против реализации проекта, приводящего, по их
мнению, к обострению экологических проблем в районе, имеющем
исключительную
ценность
для
сохранения
эталонных
естественных
территорий и поддержки биоразнообразия.
2. Немного классической теории
Профессор (вспоминая, что только что на лекциях по экологическому
менеджменту он объяснял студентам, какие основные теоретические
подходы
служат
улаживанию
подобных
конфликтных
ситуаций
и
нахождению взаимоприемлемого решения) рассуждает примерно следующим образом...
От ведущего. Уважаемый читатель, давайте совместно с профессором
вкратце вспомним эти подходы
Профессор. При оценке проекта надо прежде всего отталкиваться от
соблюдения критерия Парето-эффективности. Согласно этому критерию,
только то решение является оправданным, при котором ни одна из Групп,
интересы которой данным решением затрагиваются, не ухудшает своего
положения при одновременном улучшении положения кого-либо из
участников данного процесса [Пахомова Н., Эндрес А., Рихтер К., 2003].
Однако на практике такая ситуация мало достижима, поскольку любое
сколько-нибудь значимое решение (а строительство скоростной железной
дороги относится к их числу), принимаемое в пользу интересов одних лиц,
неминуемо затрагивает интересы других.
В подобных ситуациях возможно применение критерия Калдора-Хикса [см.,
например: CansierD., 1993], который несколько ослабляет жесткость
требований
Парето-оптимума.
В
соответствии
с
этим
критерием
управленческое решение должно анализироваться с позиции его воздействия
на благосостояние. Решение (в нашем случае — согласие на строительстве
дороги) оценивается как приводящее к увеличению благосостояния и потому
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
желательное,
если
лицам,
несущим
убытки
вследствие
Лист 195 из
241
намечаемой
деятельности, потери полностью компенсируются теми, кто в выигрыше. И
при этом потенциально выигрывающие лица (по меньшей мере один из
субъектов) и после производимой ими компенсации все еще увеличивают
свое благосостояние.
Однако возможно ли,— задумался профессор, — введение подобной
компенсации в случае со строительством железной дороги и каковы могут
быть формы компенсации, скажем, для находящихся вблизи дороги поселков
и городов? (Здесь профессор воскликнул: «Что же и упустил на лекции из
виду связь этого критерия с подходом Р. Коуза? Ведь она, без сомнения,
существует!»)
От ведущего. Поэтому, заинтересованный читатель, обратимся к идеям
лауреата Нобелевской премии в изложении их профессором Никольским.
Профессор. В основе подхода Р. Коуза лежит компенсация негативных
экстерналий (внешних эффектов), вызываемых ущербом от нарушения
окружающей среды, на основе прямых частных переговоров между
виновником загрязнения среды и жертвой жертвами загрязнения [см. также:
Пахомова П., Эндрес А., Рихтер К, 2003]. Условием проводимых таким
образом
рыночных
переговоров
служит
четкая
определенность
имущественных нрав на природный объект. Результатом переговоров
является согласование позиций и нахождение устраивающего обе стороны
компенсационного режима, который одновременно отвечает и интересам
общества
в
целом,
позволяя
обеспечить
достижение
общественно
оптимального качества природной среды. Получаемый при этом результат не
зависит как от распределения имущественных нрав на природный ресурс, так
и оттого, кто является виновником возникновения экстерналий и кто
оказывается в положении их жертвы.
Профессор вспоминает историю, рассказанную ему другом, зани-
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 196 из
241
мающимся строительным бизнесом. Речь шла о возведении гаража внутри
обжитого микрорайона, против чего активно выступило местное население.
Согласовать позиции и сиять напряжение, грозящее вообще остановить
стройку, удалось только в результате активного диалога с жителями
микрорайона. С его представителями были проведены своеобразные прямые
рыночные переговоры (прямо как рекомендует Р. Коуз) и предложены
различные варианты компенсации. Речь, шла, в частности, о возможности
проведения одновременно со строительством ремонта подъездных путей.
Обсуждались и предложения по внесению существенных изменений в
проект. В их числе были следующие: либо превращение гаража в
полуподземный с озеленением внутридворовой детской площадки, либо
предоставление возможности населению микрорайона пользоваться гаражом
по льготным тарифам. Взаимоприемлемый вариант был найден и согласован.
И хотя в результате стоимость строительства была довольно существенно
увеличена, на это пришлось пойти. Прибыль, хотя и резко уменьшенную, инвесторы все же получили.
Обдумывая эту ситуацию, профессор несколько озадачен: почему же эти
простые идеи не пришли на ум инвесторам железнодорожного проекта и
региональным властям? Ведь таким образом можно удовлетворить интересы
всех
заинтересованных сторон: реализовать инвестиционный проект,
улучшить транспортную обеспеченность между двумя столицами, сохранить
природу, одновременно укрепив местные бюджеты и улучшив транспортную
доступность района, получить дополнительные средства в развитие других
заповедников!
От ведущего. Однако, следуя ходу мысли профессора, вспомним, что
существует и еще один, «классический», вариант компенсации на основе
налогов А. Пигу [Пахомова П., Эндрес А., Рихтер К., 2003]. В нашем случае
негативные экологические экстерналий, связанные с прокладкой и
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 197 из
241
строительством железной дороги, могут быть компенсированы, например,
путем включения в цены билетов дополнительных экологических налогов,
компенсирующих соответствующий ущерб.
Непонятно, — недоумевал профессор, — почему инвесторы не принимают
во внимание эти простые возможности. Видимо, следует обратиться в
администрацию и предложить организацию специальных курсов для
предпринимателей в целях повышения уровня их эколого-экономических
знаний, да и выработки навыков налаживания диалога с населением,
средствами массовой информации и «зелеными» движениями. С другой
стороны, — продолжал размышлять профессор, — вызывает удивление и тот
факт, что наши депутаты, ратуя за охрану окружающей среды и поддерживая
«зеленых», не торопятся принимать необходимые законы по экологическим
налогам, а также вводить режим ответственности за экологический ущерб,
подобно тому как это делается за рубежом.
От ведущего. Ваша задача, уважаемый читатель (участник ролевой игры),
проанализировать современное российское законодательство на предмет
соответствия этим требованиям. Как учитываются экологические факторы в
современной системе налогообложения России? Насколько полно посредством
действующих законов реализуется гражданская ответственность предприятийзагрязнителей за наносимый ими окружающей среде экономический ущерб?
Предусмотрено ли обязательное страхование экологической ответственности
предприятий рисковых секторов экономики [см.: Об охране окружающей среды,
2002; Об экологической экспертизе, 1995]?
3.Регулирование, вмешательство, компенсация
Проф. Никольский (размышляя обо всех этих возможных вариантах
решения проблемы, вспоминает следующее). Коллега из Голландии
недавно прислал мне интересную статью с новыми идеями об
экономической теории права ответственности и о попытках регули -
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 198 из
241
рования подобных конфликтов на основе закона посредством введения
режима ответственности за экологический ущерб. Подобные возмож ности существуют и в России в связи с принятием закона о страховании
ответственности особо опасных производственных объектов за наноси мый ущерб окружающей среде, здоровью и имуществу третьим лицам.
Продолжая обдумывать вопрос о роли государства, призванного
создать правовые рамочные условия разрешения подобных конфликтов,
проф. Никольский вспомнил содержание еще одной статьи. В ней
выработаны два условия, при которых государство должно предостав лять компенсацию своего вмешательства в регулирование экологиче ских экстерналий пострадавшей стороне. Таковыми являются правила
ex-ante и ex-post Мисели / Сегерсона (см.: Приложение, табл. 2 ) [Miceli Т.J.,
Segerson К., 1994; Miceli T.J. 1997].
Согласно правилу ex-ante (т. е. до осуществления), государство должно
компенсировать последствия своего вмешательства в какой-либо
бизнес, только если первоначально эта деятельность была «социально
эффективной».
Под
социально
эффективным
в
данном
случае
пониимается бизнес, который приносил ранее (в нашем случае — при
меньшей озабоченности в обществе экологическими проблемами)
прибыль, большую, чем при любом другом варианте реализации этого
бизнеса, включая «экологически дружественный» вариант.
Правило ex-post («после осуществления») утверждает, что государство
должно компенсировать последствия своего вмешательства, только
если само это вмешательство неэффективно. Неэффективным является
вмешательство, при котором фактические экстерналий от деятельности
виновника
загрязнения
обусловленного
меньше потери
переходом
под
дохода
воздействием
этого
виновника,
государства
на
экологически чистое производство. Иными словами, компенсация
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 199 из
241
необходима в случае, когда ущерб, наносимый эмитентом третьим
лицам, оказался меньше тех убытков, которые он сам несет от потери
дохода вследствие применения экологичных методов производства.
4. Неожиданный звонок...
Размышления профессора были прерваны звонком двух аспирантов,
которые вернулись с конференции, проходившей в Швейцарии.
Аспирант
Андрей.
Уважаемый
профессор,
на
конференции
обсуждались случаи, которые никак не вписываются в материал,
разобранный нами на лекции. Может быть, теория вообще неверна?
Профессор. Что же это за случаи?
Андрей.
В
одном
мы
еще
кое-как
разобрались.
Речь.
идет
о
стимулировании государством перехода фермеров па экологически чистые
принципы сельскохозяйственного производства. Хотя и здесь полной
ясности нет. Но другой случай нам совсем непонятен. Суть проблемы в том,
что государство предоставляет деньги двум поселкам в Швейцарии за отказ
ими выдать строительным компаниям разрешение на возведение в этом
районе ГЭС.
Профессор. По телефону такие проблемы вряд ли обсудишь. Давайте
встретимся на семинаре и поговорим.
5. Рассказ аспирантов о первом случае
Профессор. В чем все-таки дело, может быть, в языковых барьерах?
Андрей, один из аспирантов. Нет, я и английский знаю, и по-немецки
способен общаться. И представьте себе, один из участников конференции
даже интересовался и мог говорить по-русски!
Профессор. Ну тогда расскажите поподробнее, в чем дело. Кто из вас
начнет? .
Андрей. Позвольте мне. Суть проблемы вкратце такова. В 1992 г.
Швейцария предложила реформу (в виде специального закона) своей
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 200 из
241
сельскохозяйственной политики, определив ее как мультифункциональную.
Ее основными целями были: снабжение населения высококачественными,
безопасными
использование
для
и
здоровья
продуктами
сохранение
но
естественных
приемлемым
условий
ценам;
проживания;
поддержание и сохранение красоты окружающих ландшафтов; обогащение
экономической, социальной и культурной жизни в
одновременным
предоставлением
крестьянам
окрестностях с
определенных
гарантий
получения разумных доходов. Если до этого закона субсидии выдавались
фермерам
для
покрытия
разницы
между
высокими
издержками
и
относительно низкими розничными ценами, что служило средством
поддержки местного производства, то в соответствии с новыми принципами
субсидии стали применяться для стимулирования перехода к биологическим
способам производства и технологиям.
Закон о новой сельскохозяйственной политике прошел референдум, как
это принято в Швейцарии. Поддержку большинства населения (77,6%)
получили и компенсации за биологическое сельское хозяйство. В случае
соблюдения всех этих инструкций фермер, добровольно перешедший на
новые методы ведения сельского хозяйства, получает право на компенсацию.
Величина ее примерно соответствует чистой прибыли на гектар, получаемой
при традиционном ведении сельского хозяйства. Специально оговаривается,
что продолжительность применения данных экологически дружественных
способов производства должна быть не менее шести лет.
Профессор, мне непонятно, как это согласуется с тем, что вы нам рассказывали на лекциях.
Профессор. Что же, давайте разберемся в ситуации. Конечно, сельское
хозяйство — причина и положительных, и отрицательных изменении в
окружающей среде. При отрицательных экстерналиях государство и все
население, не занятое в сельском хозяйстве, могут рассматриваться как
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 201 из
241
жертвы загрязнения. Если же вследствие перехода к экологическим методам
ведения сельского хозяйства доходы фермеров уменьшаются, то тогда
жертвами становятся они, а государство и прочее население превращаются в
виновников
снижения
доходов.
Режим
компенсации,
введенный
в
Швейцарии, основывается, как можно видеть, не на наказании за
экстерналий, а на стимулировании изменения фермерами их нрав. Фермеры,
таким образом, добровольно принимают ограничения своих прав на
использование земли. Данный режим компенсации может, с одной стороны,
рассматриваться под углом зрения идей Пигу. В самом деле, положительные
экстерналий стимулируются посредством положительных выплат на базе
субсидий (а не налогов) Пигу. Если оценивать ситуацию с позиции отрицательных экстерналий, то речь должна вестись о дополнительных экологических налогах, скажем на применение удобрений, химических средств
защиты и т. п.
Тот факт, что аграрная политика Швейцарии не следует вторым, т.е.
наказующим, путем, отдавая предпочтение первому, стимулирующему,
можно объяснить с позиции новой политэкономии [ENDRES А., 2000;
Schneider F., PardoJ. С, 1996; Пахомова П., Эндрес Л., Рихтер К , 2003]. Это новое
научное направление при обосновании политики учитывает существующие
возможности по организации интересов (следовательно, и людей). Да и вне
зависимости от любых теорий понятно, что легче реализуется политика, в
основе которой лежат определенные положительные стимулы. И в нашем
случае общество выбирает именно вариант положительного воздействия на
экономические
интересы
фермеров.
Последние,
к
тому
же
немногочисленны в сравнении со всем остальным населением.
На первый взгляд может показаться, что взаимопревращение жертвы
загрязнения в виновника и виновника — в жертву полностью соответствует
логике рассуждений, применяемой в теореме Р. Коуза. Однако Коуз
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 202 из
241
предполагал возможность разрешения конфликта при опоре па рыночные
переговоры частных субъектов. В нашем же примере существенную роль
играет государство, которое к тому же компенсирует фермерам издержки,
связанные со своим вмешательством. И хотя подобные прямые выплаты являются
инструментом права, регулирующего взаимоотношения частных ЛИЦ, т. е.
гражданского права, мы все же должны ответить на вопрос: надо ли было
сопровождать требования государства (общества) по переходу к экологическому
типу ведения сельского хозяйства определенными компенсациями фермерам?
В подобных ситуациях как раз и применимо правило ex-ante Мисели /
Сегерсона. Прежде всего до новой аграрной политики в стране ведение сельского
хозяйства трактовалось как социально эффективное. Тем самым, согласно этому
правилу, компенсация государственного вмешательства необходима. В то же время
при дополнительном учете идей Бромлея [Bromley D. W., 1997], обращающего
внимание на факт обогащения наших знании и изменение системы ценностей,
правомерность подобной компенсации может быть оспорена. Что же делать?
Создается впечатление, что практика противоречит теории!
Возможно, в этом случае нам может помочь правило ex-post. Однако результаты
референдума, свидетельствующего о поддержке экологически безопасного
сельского
хозяйства
квалифицированным
большинством
населения,
свидетельствуют о том, что вмешательство государства может быть оценено как
эффективное. Следовательно, и согласно правилу ex-post нет необходимости
компенсировать фермерам последствия государственного вмешательства.
Андрей. Куда же, в таком случае, годятся наши теории?
Профессор. Экономические теории, конечно, помогают классифицировать
проблемы и глубже вникнуть в их содержание. Но надо помнить, что на практике
последнее слово всегда остается за политиками. Так произошло и в нашем примере.
Государство, заботясь о поддержании общественного консенсуса, все же ввело
компенсации. Тем более что эти меры были поддержаны и на референдуме.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 203 из
241
Андрей. Есть и еще один пример, который мне также неясен.
Профессор. Давайте перенесем обсуждение на другой день. Тем более что я
тороплюсь на лекцию...
6. Рассказ аспирантов о втором случае
Профессор (через пару дней, открывая новое заседание). Давайте
рассмотрим, как работают известные вам теории обоснования экологических
решений на практике, имея в виду пример, о котором вам расскажет другой
участник конференции в Швейцарии, аспирант Владимир.
Аспирант Владимир. Швейцария — это такая чудесная страна с природой
удивительной красоты, с живописными ландшафтами, богатым животным
миром. Во время конференции у нас была экскурсия в расположенный в Альпах
регион — Грайну. Эта местность находится на 'своеобразном плато высоко в
горах. Мы видели там несколько живописных маленьких городков и поселков. И
представьте, нам рассказали следующую историю.
Муниципалитеты Грайны уже в 1916 г. получили право продавать земельные
участки в своей местности для производства гидроэлектроэнергии. Обязательным
условием при этом выступало сохранение природы, видового разнообразия, забота
о красоте и ценности ландшафтов. Таким способом было выделено несколько
концессий на строительство ГЭС. В последующем разработали еще несколько
проектов, которые были представлены на ознакомление и обсуждение
муниципалитетам. Оценка проектов не была однозначной, так как, обеспечивая
определенные денежные поступления в местные бюджеты, инвесторы, по мнению
населения, недостаточно учитывали природоохранные и эстетические требования.
В результате образовалось общественное инициативное движение, в дальнейшем
охватившее всю страну, — Швейцарский фонд Грайны, который в течение
нескольких десятилетий успешно сопротивлялся реализации различных проектов
по строительству ГЭС. Этот длящийся много лет конфликт между общественным
фондом, с одной стороны, и местными властями в союзе со строительными
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 204 из
241
компаниями, с другой стороны, разрешился тем, что компании отказались от
предоставленной им концессии, а государство согласилось выплатить компенсацию
в муниципальный бюджет за упущенную выгоду вследствие нереализации
инвестиций. Более того, найденное здесь решение не было одноразовым.
Аналогичный принцип стал применяться в Швейцарии и в других подобных
случаях.
В этой связи у меня возник вопрос: какую же помощь может оказать экологоэкономическая теория в объяснении этого примера?
Профессор. Ну что же, давайте обсудим. Какие на этот счет есть мнения? Какая
теория применима?
Аспирант Борис. Согласно классическим теоретическим схемам, надо прежде
всего выяснить, кто является виновником загрязнения, а кто — жертвой.
Аспирантка Ольга. Мне кажется целесообразным учесть тот факт, что в данном
случае мы имеем дело с четко определенными имущественными правами на
природный объект, и поэтому возможно применение теоремы Р. Коуза
Профессор. Наши предложения не лишены смысла. Но нельзя забывать,
что мы имеем дело с вмешательством государства. Поэтому скорее
предпочтительна схема Пигу.
Борис. Да! Мы уже разбирали с вами похожую ситуацию с аграрной
политикой Швейцарии. Как и в том случае, здесь также происходит взаимопереход виновника и жертвы. С одной стороны, если ГЭС строится, то
виновниками загрязнения становятся инвестор и местные власти, а все
остальные, которые высоко ценят красоты природы, включая, возможно, и
русских туристов, превращаются в жертвы. С другой стороны, если
строительство станции становится невозможным, то все меняется местами.
Виновником потери доходов строителей и местных властей будет общество
защиты природы и все прочие любители природных красот, а жертвами —
те, кто теряет потенциальные доходы.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 205 из
241
Ольга. Но эта ситуация прямо укладывается в схему Р. Коуза! Правда,
непонятно, почему тогда фонд защиты природы в обеспеченной Швейцарии
не собрал нужного количества денег и не выкупил этот участок земли,
скажем, для организации там заповедника?
Профессор (обращаясь к Владимиру и всем участникам обсуждения).
Но здесь же звучало, что государство компенсирует потери доходов.
Поэтому в сборе средств просто не было необходимости. Очевидно,
государство исходило из того, что данная проблема, будучи связана с
приоритетами всего общества, выходит за пределы чисто рыночных
отношений.
Борис. Но все равно остается вопрос о том, правомерно ли было здесь
вмешательство государства и работает ли при этом подход Мисели /
Сегерсона?
Голоса в зале (обращаясь к профессору). А мы не знакомы с этой
теорией! Не могли бы вы нам ее объяснить? (Уважаемый читатель, мы не
приводим здесь объяснения профессора Никольского, поскольку вам
суть этого подхода уже известна.)
Профессор. Правило ex-ante в данном случае неприменимо, так как инвестиция с отрицательными экстерналиями не состоялась. Но допустим в
качестве гипотезы, что ГЭС все же была построена. Тогда, обращаясь к
правилу ex-ante, видно, что данную инвестицию надо оценить как социально
неэффективную. Это объясняется тем, что потенциальная прибыль от
реализации нарушающего природу проекта будет несоизмеримо меньше (в
силу мощного общественного противодействия этой инвестиции) возможных
выгод от альтернативного варианта, т. е. сохранения ландшафта в
первоначальном состоянии. Тем самым, согласно теории, компенсация
вмешательства государства нецелесообразна.
Знаете, - заключает профессор, обращаясь к аудитории, — поскольку мне
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 206 из
241
надо идти на ученый совет, а логика рассуждений вам теперь известна, вы
без особых трудностей можете убедиться, что и правило ex-post в данном
примере
также
утверждает
нецелесообразность
компенсации
государственного вмешательства.
Возглас из зала. Ну тогда к чему все эти теории?
Профессор (поглядывая на часы). Теоретические подходы, скажем
Парето-критерий и правило Калдора-Хикса, далеко не всегда дают однозначные и оперативные (применяемые практически) ответы в отношении
того, вызывают ли принимаемые меры изменения благосостояния и нужна ли
при этом компенсация. Анализ реально примененных на практике режимов
компенсации на базе трудов Коуза и Пигу помогает описанию и объяснению
этих компенсационных мер. Однако как только дополнительно учитываются
такие факторы, как система общественных ценностей и происходящие в ней
изменения, представления о справедливости, сложившиеся в обществе,
правовые нормы, а также высокие трансакционные издержки и т. п.,
однозначные оценки повышения (снижения) благосостояния становятся
затруднительными. Центральными факторами, определяющими применение
компенсационного
режима,
тогда
становятся
такие
политические
и
нормативные факторы, как отношения между виновниками и жертвами, а
также настойчивость в отстаивании интересов различных социальных групп,
как и так называемое право обычая. Только так можно объяснить, почему
вполне разумные правила Мисели/ Сегерсона оказались проигнорированы
и компенсация все же была предоставлена.
Андрей (вслед собирающемуся уходить профессору). Да, нам на конференции говорили, что в Швейцарии уже наблюдаются реальные положительные последствия применения этих компенсаций. Можно видеть
сокращение эрозии почвы, восстановление биоразнообразия, что положительно оценивается населением и привлекает новых туристов.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 207 из
241
7. Заключение
Уважаемые читатели, за этими рассуждениями мы с вами совсем забыли о
задании, данном профессору, по оценке инвестиционного проекта в
строительство скоростной железнодорожной магистрали. Предлагаем вам
самостоятельно разобраться в ситуации. Попытайтесь обосновать, какой из
рассмотренных нами теоретических подходов (А. Пигу, Р. Коуза, КалдораХикса, правила Мисели/ Сегерсона) наиболее предпочтительно было бы
применить для ана лиза и разрешения данной ситуации. Какую позицию в
данном конфликте, на ваш взгляд, должно занимать государство? Известны
ли вам из собственного опыта аналогичные примеры и как осуществляется
поиск компромисса?
Литература
1.Об охране окружающей среды. Федеральный закон. — М., 2002. – 78 с.
2.Об экологической экспертизе. Федеральный1 закон РФ от 23 ноября
1995 г. // Российская газета. 1995. 30 ноября.
3.Диксон Д., Скура Л., Карпентер Р., Шерман П. Экономический анализ
воздействия на окружающую среду. — М., 2000. -134 с.
4.Пахомова П. В., Рихтер К. Государственное вмешательство в сохранение
биоразнообразия
и
красоты
ландшафтов:
когда
необходима
компенсация? // Известия Уральского государственного экономического
университета, 2002, № 5, с. 175-185.
5.Пахомова П., Эндрес А., Рихтер К. Экологический менеджмент. —
СПб.: Питер, 2003. – 206 с.
6.Экономика окружающей среды и природных ресурсов. Вводный курс /
Под ред. А. А. Голуба и Г. В. Сафронова. — М., 2003. -138 с.
7.Bromley D. W., Constitutional Political Economy: property claims in a
dynamic world, Contemporary Economic Policy, Vol. 15 (1997), Heft 4, 4354.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 208 из
241
8.CansierD. Umweltokonomie. — Stuttgart/Jena, 1993.
9.Endres A. Umweltokonomie. — Stuttgart, 2000.
10.Miceli T.J., Segerson K. Regulatory takings: when should compensation be
paid? Journal of Legal Studies, Vol. 23 (1994) 749-776.
11.Miceli T.J. Economics of Law. — New York/Oxford, 1997. Schelske O.,
SeidlI., {Compensation als Instrument zum Erhalt von Arten- und
Landschaftsvielfalt: Okonomische Grundlagen un
12.Fallbeispiele, Zeitschrift fur Umweltpolitik und Umweltrecht, Band 23
(2000), pp. 23-48.
Schneider F., PardoJ. C. Current Issues in Public Choice. — Cheltenham, 1996
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 209 из
241
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Дальневосточный федеральный университет»
(ДВФУ)
ФИЛИАЛ ДВФУ В Г. УССУРИЙСКЕ
МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ
по дисциплине «Экологический менеджмент и аудит»
050100.68 Педагогическое образование / Экологическое образование
г. Уссурийск
2012
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Одним
из
основных
видов
занятий
студентов
Лист 210 из
241
является
самостоятельная работа над учебным материалом, изучение которого должно
обязательно сопровождаться выполнением упражнений и решением задач,
что является одним из способов
прочного усвоения и закрепления
теоретического материала.
При выполнении
заданий для самоконтроля
полученные результаты
необходимо сравнить с объяснениями в учебных пособиях и текстах лекций.
При наличии затруднений
в ходе выполнения какого-либо задания
перечитайте материал данного раздела и внимательно изучите приведенное
к нему объяснение.
Определение экономического оптимума загрязнения окружающей
среды
Пусть в результате производственного процесса образуется 100 единиц
вредных примесей. Предприятие имеет возможность обезвреживать их и
соответственно
сократить
выбросы
вплоть
до
нуля.
Но
каждая
дополнительная единица обходится все дороже.
Затраты на очистку
Затраты на улавливание 0
вредных
примесей
в
заданном объеме, Z (x)
Объем
улавливания 0
вредных выбросов, x
4
12
28
53
90
14
0
20
4
28
6
39
1
521
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Значение ущерба:
Ущерб,
наносимый 0
выбросами
вредных
примесей, U (V)
Объем выбросов вредных 0
веществ, V
2
8
18
33
53
86
13
1
19
1
26
6
361
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Предельные природоохранные затраты и предельный ущерб:
Предельные затраты, Z (x) 130 105 82
/ x
Предельные
выбросы, 0
2
6
U(V) / V
64
50
37
25
16
8
4
0
10
15
20
33
45
60
75
95
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Объем выбросов вредных 0
10
веществ, V
Объем
улавливания 100 90
вредных выбросов, x
Лист 211 из
241
20
30
40
50
60
70
80
90
100
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Постройте график и определите оптимальное значение уровня
выбросов,
оптимальный
объем
очистки,
величину
общего
ущерба,
наносимого окружающей среде, а также общие природоохранные издержки.
Решение
График экономического оптимума загрязнения окружающей среды
P
130
120
110
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
U (V)
10
20
30 40
Z (x)
50 60
V0
70 80
90 100
V0 – оптимальное значение уровня выбросов. В этой точке общество
несет наименьшие издержки.
Оптимальный объем выбросов V0 = 58 единиц, а оптимальный объем
очистки х = 42 единицы. При этом общий ущерб, наносимый окружающей
среде, будет равен 60, а общие природоохранные издержки составляют 55.
Задание 5. Предположим, что уменьшение загрязнения окружающей
среды достигается путём обработки отходов, причём имеется несколько
технологических способов такой обработки. Например, требуется
ликвидировать Q = 104 m отходов для сохранения определённого уровня
чистоты в реке и есть два технологических решения:
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
1)
сливать их в глубокие колодцы,
2)
перерабатывать отходы перед сливом в реку.
Лист 212 из
241
Первый способ, при затратах С1, позволяет устранить 10-3 С1 m
отходов, второй способ при затратах С2, позволяет устранить 4 С 1 m
отходов.
Требуется минимизировать затраты на устранение отходов, т. е.
необходимо минимизировать (С1 +С2) при ограничении
F(C1, C2) = Q или 10-3 С1 + 4 С 2 =104.
Задание 6. За отчётный год предприятием, расположенным в
Московской области (коэффициент экологической ситуации = 1,2), сброшено
в поверхностный водоём 100 т нитратного азота и 50 т сероводорода.
Установленные ПДС составляют: 50 т азота и 40 т сероводорода. Норматив
платы за сброс 1 т азота – 245 руб., сероводорода – 2065 руб. в пределах
ПДС. Определите платежи предприятия за загрязнение водной среды, если
известно, что все сбросы находятся в пределах временно согласованных норм
(утверждённых лимитов).
Задание 7. Определите платежи предприятия за загрязнение
атмосферы, если известно, что: за истекший год им выброшено 100 т фтора и
200 т аммиака. ПДВ для предприятия утверждены в размере 150 т фтора и 50
т аммиака. Нормативы платы составляют: по фтору – 3300 руб. за т, по
аммиаку – 415руб. за т в пределах ПДВ. Коэффициент экологической
ситуации составляет 1,5. Все выбросы находятся в пределах временно
согласованных норм (утверждённых лимитов).
Задание 8. Предположим, что воздух над городом загрязняют три
источника в следующей пропорции:
объем вредного вещества удельные издержки по устранению выбросов.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
20000 т.
5 руб.
1 источник
30000 т
10 руб.
2 источник
40000 т.
20 руб.
3 источник
Лист 213 из
241
Чтобы уменьшить суммарный объем загрязнений, например, до 60 000
т, можно принять различные решения:
во-первых, — установить единый « потолок » в 20 000 т;
во-вторых,—уменьшить загрязнения на одинаковую величину в 10 000 т;
в-третьих, —уменьшить загрязнения на одинаковый процент, т. е. на 1/3.
в-четвертых, — минимизировать совокупные затраты на сокращение
выбросов.
Определите оптимальный вариант сокращения выбросов от трех
источников.
Одним из основных видов занятий студентов является самостоятельная
работа над учебным материалом, изучение которого должно обязательно
сопровождаться выполнением упражнений и решением задач, что является
одним из способов прочного усвоения и закрепления теоретического
материала.
При выполнении заданий для самоконтроля полученные результаты
необходимо сравнить с объяснениями в учебных пособиях и текстах лекций.
При наличии затруднений в ходе выполнения какого-либо задания
перечитайте материал данного раздела и внимательно изучите приведенное
к нему объяснение.
Определение экономического оптимума загрязнения окружающей
среды
Пусть в результате производственного процесса образуется 100 единиц
вредных примесей. Предприятие имеет возможность обезвреживать их и
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
соответственно
сократить
выбросы
вплоть
до
нуля.
Но
Лист 214 из
241
каждая
дополнительная единица обходится все дороже.
Затраты на очистку
Затраты на улавливание 0
вредных
примесей
в
заданном объеме, Z (x)
Объем
улавливания 0
вредных выбросов, x
4
12
28
53
90
14
0
20
4
28
6
39
1
521
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Значение ущерба:
Ущерб,
наносимый 0
выбросами
вредных
примесей, U (V)
Объем выбросов вредных 0
веществ, V
2
8
18
33
53
86
13
1
19
1
26
6
361
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Предельные природоохранные затраты и предельный ущерб:
Предельные затраты, Z (x)
/ x
Предельные
выбросы,
U(V) / V
Объем выбросов вредных
веществ, V
Объем
улавливания
вредных выбросов, x
130 105 82
64
50
37
25
16
8
4
0
0
2
6
10
15
20
33
45
60
75
95
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
100 90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Постройте график и определите оптимальное значение уровня
выбросов,
оптимальный
объем
очистки,
величину
общего
ущерба,
наносимого окружающей среде, а также общие природоохранные издержки.
Решение
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 215 из
241
График экономического оптимума загрязнения окружающей среды
P
130
120
110
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
U (V)
10
20
30 40
Z (x)
50 60
V0
70 80
90 100
V0 – оптимальное значение уровня выбросов. В этой точке общество
несет наименьшие издержки.
Оптимальный объем выбросов V0 = 58 единиц, а оптимальный объем
очистки х = 42 единицы. При этом общий ущерб, наносимый окружающей
среде, будет равен 60, а общие природоохранные издержки составляют 55.
Задание 5. Предположим, что уменьшение загрязнения окружающей
среды достигается путём обработки отходов, причём имеется несколько
технологических способов такой обработки. Например, требуется
ликвидировать Q = 104 m отходов для сохранения определённого уровня
чистоты в реке и есть два технологических решения:
3)
сливать их в глубокие колодцы,
4)
перерабатывать отходы перед сливом в реку.
Первый способ, при затратах С1, позволяет устранить 10-3 С1 m
отходов, второй способ при затратах С2, позволяет устранить 4 С 1 m
отходов.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 216 из
241
Требуется минимизировать затраты на устранение отходов, т. е.
необходимо минимизировать (С1 +С2) при ограничении
F(C1, C2) = Q или 10-3 С1 + 4 С 2 =104.
Задание 6. За отчётный год предприятием, расположенным в
Московской области (коэффициент экологической ситуации = 1,2), сброшено
в поверхностный водоём 100 т нитратного азота и 50 т сероводорода.
Установленные ПДС составляют: 50 т азота и 40 т сероводорода. Норматив
платы за сброс 1 т азота – 245 руб., сероводорода – 2065 руб. в пределах
ПДС. Определите платежи предприятия за загрязнение водной среды, если
известно, что все сбросы находятся в пределах временно согласованных норм
(утверждённых лимитов).
Задание 7. Определите платежи предприятия за загрязнение
атмосферы, если известно, что: за истекший год им выброшено 100 т фтора и
200 т аммиака. ПДВ для предприятия утверждены в размере 150 т фтора и 50
т аммиака. Нормативы платы составляют: по фтору – 3300 руб. за т, по
аммиаку – 415руб. за т в пределах ПДВ. Коэффициент экологической
ситуации составляет 1,5. Все выбросы находятся в пределах временно
согласованных норм (утверждённых лимитов).
Задание 8. Предположим, что воздух над городом загрязняют три
источника в следующей пропорции:
объем вредного вещества удельные издержки по устранению выбросов.
20000 т.
5 руб.
1 источник
30000 т
10 руб.
2 источник
40000 т.
20 руб.
3 источник
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 217 из
241
Чтобы уменьшить суммарный объем загрязнений, например, до 60 000
т, можно принять различные решения:
во-первых, — установить единый « потолок » в 20 000 т;
во-вторых,—уменьшить загрязнения на одинаковую величину в 10 000 т;
в-третьих, —уменьшить загрязнения на одинаковый процент, т. е. на 1/3.
в-четвертых, — минимизировать совокупные затраты на сокращение
выбросов.
Определите оптимальный вариант сокращения выбросов от трех
источников.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 218 из
241
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Дальневосточный федеральный университет»
(ДВФУ)
ФИЛИАЛ ДВФУ В Г. УССУРИЙСКЕ
КОНТРОЛЬНО-ИЗМЕРИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
по дисциплине «Экологический менеджмент и аудит»
050100.68 Педагогическое образование / Экологическое образование
г. Уссурийск
2012
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 219 из
241
Тестовый контроль
Примерные задания
1. Расположите перечисленные источники энергии в порядке убывания их
экологической
опасности:
а.
ГЭС
б.
ТЭЦ на природном газе
в.
солнечные электростанции
г.
АЭС
д.
ТЭЦ на угле
е.
приливно-отливные электростанции
2. Какие виды антропогенных воздействий (загрязнителей) относятся к
ингредиентным
(А), параметрическим (B), биотическим (C), и стациально-деструкционным
(D):
1) выделение оксида углерода
8) аварийные выбросы газов в
атмосферу
2) шум
9) урбанизация
3) комплексный фактор беспокойства
10) выброс оксида серы
4) ионизирующее излучение
11) тепловое загрязнение
5) отход металлической стружки
12) дорожное строительство
6) вырубка лесов
13) случайная интродукция видов
7) браконьерство
14) электромагнитные поля
3. В крупных городах более половины выбросов в атмосферу производят:
а.
Промышленные предприятия
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
б.
Энергетика
в.
Химическая и угольная отрасли промышленности вместе
г.
Транспорт
Лист 220 из
241
4. Основной причиной выпадения кислотных дождей считают воздействие на
атмосферу:
а.
Электромагнитных излучений
б.
Выбросов сернистого газа
в.
Высокотоксичных соединений
г.
Мелких частиц сажи
5. Какое из направлений инженерной охраны природы является борьбой со
следствием, а
не с причиной и не решает проблему:
а.
Биотехнология
б.
Безотходное производство
в.
Создание очистных сооружений
г.
Рециркуляция отходов
6. Проблема утилизации отходов биологических очистных сооружений
связана с
содержанием в отработавшем активном иле:
а.
Микроорганизмов
б.
Тяжелых металлов
в.
Соединений калия и фосфора
г.
Влаги
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 221 из
241
7. Одним из наиболее эффективных, но и требующих больших материальных
затрат является метод очистки отходящих газов с помощью:
а.
Электрофильтров
б.
Пылеосадительных камер
в.
Мокрых пылеуловителей
г.
Адсорбентов
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 222 из
241
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Дальневосточный федеральный университет»
(ДВФУ)
ФИЛИАЛ ДВФУ В Г. УССУРИЙСКЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
по дисциплине «Экологический менеджмент и аудит»
050100.68 Педагогическое образование / Экологическое образование
г. Уссурийск
2012г
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 223 из
241
Основная литература
1. Бродский А.К. Общей экология.: М.: Академия, 2008. – 234 с.
2. Коробко, В. И. Экологический менеджмент: учеб. пособие для студентов
вузов,
обучающихся
по
специальности
«Менеджмент
организации»,
«Государственное и муниципальное управление» / В. И. Коробко. - М.:
ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 303 с.
Дополнительная литература
1.
Агапов Н.Н., Шевчук А.В. Экономика природопользования и
охраны окружающей среды: Учеб. пособие. – М.: Классика-плюс. – 1999. –
287с.
2.
Бабина Ю.В., Варфоломеева Э.А. Экологический менеджмент. –
М.: Перспектива, 2002. – 207 с.
3.
Белов Г.В. Штриховое кодирование. – М.: Металлургия, 1998. –
4.
Белов
110 с.
Г.В.,
Быцкевич
В.И.
Технологии
промышленного
менеджмента. – М.: Металлургия, 2000. – 288 с.
5.
Данилов-Данильян В.И., Лосев К.С. Экологический вызов и
устойчивое развитие. – М.: Прогресс-Традиция, 2000. – 56 с.
6.
Макар С.В. Основы экономики природопользования.- М.:
Институт международного права и экономики им. А.С. Грибоедова, 1998. –
192с.
7.
480с.
Матросов А.С. Управление отходами. – М.: Гардарики, 1999. –
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
8.
Лист 224 из
241
Пахомова Н.В., Рихтер К.К. Экономика природопользования и
экологический менеджмент: Учеб. для вузов. – СПб.: Изд-во С.-Петерб. Унта, 1999. – 488с.
9.
Серов Г.П. Экологический аудит: Учеб.-практ. Пособие. – М.:
Экзамен, 2000. – 448 с.
10.
Скоробогатый
Я.П.,
Доманцевич
Н.И.,
Яцишин
Б.П.
Международная практика экологической сертификации // Инженерная
экология. – 2000. - №4. – с. 2 – 20.
11.
Сорокин Н.Д. Вопросы экологического аудита. СПб.: Экополис и
культура, 2000. – 352с.
12.
Хабарова
Е.И.
Экологически
ориентированный
производственный менеджмент// Менеджмент в России и за рубежом. – 2000.
- №3. – с. 111 – 117.
13.
Черп О.М., Винниченко В.Н. Проблема ТБО: комплексный
подход. – М.: Эколайн, 1996. – 48с.
14.
Шевчук А.В., Шибаева И.Н. Экологический аудит и охрана
окружающей среды в Российской Федерации / Экология и промышленность
России. – 1997. - №7. – с. 33 – 35.
15.
Шевчук
А.В.
Экономика
природопользования
(теория
и
практика). – М.: НИА-Природа, 1999. – 308с.
16.
Bisset, R. (1996) EIA: Issues, Trends & Practice. The Environment
and Economics Unit UNEP. Nairobi
17.
Biswas, A and Qu Geping (1987) Environmental Impact Assessment
for Developing Countries. Tycooly
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
18.
Лист 225 из
241
Boyle, J. and Mubvami, T. (1995) Training Manual for Environmental
Impact Assessment in Zimbabwe. Department of Natural Resources, Ministry of
Environment and Tourism. Zimbabwe
19.
Folk, M. (1982) A Review of Environmental impact Assessment
Methodologies in the United States. Institut fur Orts - Regional and
Landesplanung. Zurich
20.
Lee, N. and Colley, R. (1990) Reviewing the Quality of
Environmental Statements. Occasional Paper Number 24. EIA Centre. University
of Manchester
21.
McLaren, D.E. (1993) Environmental Considerations and Public
Involvement in the Assessment of Impacts of Tourism Development in Third
World Countries. Impact Assessment, vol.. II (2)
22.
Paradine, P. (1989) EIA at Work. A Hydroelectric Project in
Indonesia, in Strengthening Environmental Cooperation with Developing
Countries. OECD. Paris
23.
Sanchez-Silva, R. and Cruz-Ulloa, S. (1994) Environmental Impact of
an Agricultural Project in La Roca, Oxaca, Mexico. Impact Assessment. vol.. 12
(1)
24.
Sadar,
M.H.
and
Associates
(1995)
Environmental
impact
Assessment. Carleton University Press. Ottawa, Canada.
25.
Sadler, B. (1995) Environment Assessment: Toward Improved
Effectiveness of Environmental Assessment. Interim Report and Discussion Paper.
Canada
26.
Sadler, B. and Verheem, R. (1995) Strategic Environmental
Assessment-Status, Challenges and Future Directions. The Hague: forthcoming.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
27.
Лист 226 из
241
Scholten, J. (1995) Reviewing EISs/EIA Reports, Report of the EIA
Process Strengthe Boyle, J. and Mubvami, T. (1995) Training Manual for
Environmental Impact Assessment in Zimbabwe. Department of Natural
Resources, Ministry of Environment and Tourism. Zimbabwe
28.
Scholten, J. (1995) Reviewing EISs/EA reports. EIA Process
Strengthening Workshop, Canberra
29.
Welles, H. (1995) EIA Capacity-Strengthening in Asia. The
USAID/WRI Model. The Environmental Professional, vol.. 17 pp 103-116
30.
Wood, C. M. (1995) Environmental Impact Assessment; A
Comparative Review, Longman Higher Education. Harlow
31.
OECD/DAC
(1994)
Towards
Coherence
in
Environmental
Assessment: Results of the Project on Coherence of Environmental Assessment for
International Bilateral Aid. vols 1,2 and 3. Canada
32.
OECD (1993) Capacity Development in Environment. Costa Rica
33.
OECD (1992) Economic Instruments for Environmental Management
in Developing Countries. Paris
34.
The World Bank (1995) Environmental Assessment Challenges and
Good Practice. Environmental Department Papers. No. 18. Washington
35.
The World Bank (1991) Environmental Assessment Sourcebook
(three volumes). World Bank Technical Papers Nos. 139, 140 and 154. The World
Bank. Washington. Tables 9.5
36.
The World Bank (1991) Environmental Assessment Sourcebook.
Washington. Vol. 1
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
37.
Лист 227 из
241
ECE (1991) Policies and Systems of Environmental Impact
Assessment. United Nations. New York
38.
UNEP (1994) An Environmental Impact Assessment framework for
Africa. Nairobi
Электронные ресурсы
1.
www.nature.kz - Официальный сайт Министерства охраны
окружающей среды
2.
www.edu.ru - сайт Министерства образования РФ
3.
http://www.mcko.ru/ - Московский центр качества образования
4.
www.greenparty.ua - ПЗУ - Партия Зеленых Украины - проблемы
эволюции.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 228 из
241
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Дальневосточный федеральный университет»
(ДВФУ)
ФИЛИАЛ ДВФУ В Г. УССУРИЙСКЕ
ГЛОССАРИЙ
по дисциплине «Экологический менеджмент и аудит»
050100.68 Педагогическое образование / Экологическое образование
г. Уссурийск
2012
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 229 из
241
Анализ необходимости ЭО, скрининг - предварительное мероприятие,
осуществляемое для того, принять решение о необходимости ЭО или
отсутствии такой необходимости, а также классифицировать проекты по
требуемому уровню оценки.
Анализ риска - методика определения вероятности возникновения
опасных случаев (таких, как выброс некоторого количества отравляющего
газа) и вероятных последствий. Первоначально был разработан для
использования в ядерной и химической промышленности, где некоторые
маловероятные случаи могли бы иметь чрезвычайно серьезные последствия.
В
настоящее
время
делаются
попытки
использовать
концепции
вероятностного анализа риска, чтобы охарактеризовать воздействия на
окружающую среду, проявления и природу которых трудно предсказать с
какой-либо степенью точности.
Антропогенное загрязнение – загрязнение, возникающее в результате
хозяйственной деятельности людей.
Биоразнообразие - многообразие форм жизни, различных растений,
животных и микроорганизмов, их гены и формируемые ими экосистемы.
Обычно рассматривается на трех уровнях: генетическое разнообразие,
разнообразие видов и разнообразие экосистем.
Биофизический – относящийся к окружающей природной среде,
неантропогенной части окружающей среды (например, биологические,
физические и химические процессы).
Биота - все организмы, включая животных, растения и микроорганизмы
в данной области.
Вторичное
воздействие
-
косвенные
или
вызванные
другими
воздействиями изменения параметров состояния окружающей среды,
демографических характеристик, экономических и социальных условий,
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 230 из
241
режима землепользовании, а также последствия для окружающей среды,
которые являются результатом перечисленных изменений. Потенциальное
воздействие дополнительных изменений, которое, вероятно, проявится позже
или в другом месте в результате реализации данного мероприятия.
Гармонизация в ЭО - стремление достичь соответствия процедур,
руководящих принципов, стандартов и критериев, относящихся к ЭО, со
стороны тех, кто участвует в финансировании или одобрении намечаемой
деятельности
Доклады о состоянии окружающей среды - доклады, которые
обеспечивают оценку условий окружающей среды, антропогенного давления
на окружающую среду и реакцию окружающей среды на это давление.
Доклад (отчет) по экологической оценке - документ, в котором
результаты ЭО для сведения лиц, принимающих решение, и, как правило,
широкой общественности.
Заинтересованные стороны - те, кто может быть потенциально затронут
осуществлением намечаемой деятельности, например: местные жители,
инициатор, государственные органы, неправительственные организации,
финансирующие организации и др.
Инициатор - организация (частного или государственного сектора) или
лицо, предполагающее осуществить проект развития
Компенсация
затрагиваемыми
-
договоренности
проектом,
для
между
взаимного
различными
сторонами,
удовлетворения
всех
заинтересованных сторон.
Лицо (лица), принимающее решение – лицо (лица), на которое
возложена ответственность за распределение ресурсов или утверждение
проекта
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 231 из
241
Междисциплинарная группа - группа специалистов в различных
отраслях,
работающих
совместно,
чтобы
обеспечить
комплексное
использование естественных и общественных наук, а также инженерного
искусства для планирования и принятия решений, которые могут оказать
воздействие на среду, окружающую человека.
Мониторинг - деятельность, включающая повторяющиеся наблюдения,
проводимые согласно определенному графику, одного или более элементов
окружающей среды с целью выявить их характеристики (текущее состояние
и тенденции).
Мониторинг воздействий - мониторинг экологических, социальных и
медицинских параметров, которые, как предполагается, могут изменяться в
результате реализации намечаемой деятельности, осуществляемый для того,
чтобы
выяснить,
являются
ли
какие-либо
наблюдаемые
изменения
результатом только осуществления проекта проектом, а не каких-либо
других внешних влияний.
Несущая способность - уровень потребления ресурсов и сброса
(выброса) отходов, который может поддерживаться неопределенно долго в
определенной области воздействия без прогрессирующего ухудшения
биопродуктивности и экологической стабильности.
Оценка совокупного (кумулятивного) воздействия - оценка такого
воздействия
на
окружающую
среду,
которая
является
результатом
дополнительного воздействия оцениваемого мероприятия при добавлении к
другим прошлым, настоящим или предполагаемым действиям, независимо от
того, кто предпринимает такие действия. Совокупное воздействие может
быть
результатом
действий,
незначительных
по
отдельности,
но
существенных в целом, происходящих с течением времени.
Окружающая среда – в контексте ЭО не существует общепринятого
определения окружающей среды. Во все большей степени этот термин
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 232 из
241
означает сложное переплетение взаимосвязей между абиотическими и
биотическими компонентами, которые поддерживают всю жизнь на земле,
включая
социальные
аспекты
и
аспекты
здоровья
существования
человеческих сообществ.
Определение задач ЭО – открытый процесс, проводимый на ранних
этапах ЭО для того, чтобы определить воздействия, которые, вероятно, будут
значимыми и должны быть исследованы в ходе ЭО. Может также
использоваться для:
выявления альтернативных проектов/ участков для оценки;
получения информации о местных условиях участка и окрестностей;
разработки плана участия общественности.
Результаты определения задач часто используются для подготовки
технического задания для ЭО.
Оценка воздействия на здоровье - компонент ЭО, который связан с
воздействием намечаемой деятельности на здоровье населения. Основное
внимание уделяется уровням заболеваемости и смертности, но в последнее
время при выполнении оценки этого типа во все большей степени
используется определение Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ),
согласно которому здоровье представляет собой 'социальное, физическое и
психологическое благосостояние, а не только отсутствие болезней'.
Оценка социального воздействия- компонент ЭО, относящийся к
изменениям в структуре и функционировании социального уклада. В
частности, эта оценка охватывает изменения, которые могут быть вызваны
проектом в социальных отношениях; обществе (население, структура,
стабильность и т.д.); качестве и укладе жизни населения; языке; ритуалах;
политических/экономических процессах; взглядах и ценностях. Иногда
включает воздействие на здоровье.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
План
управления
воздействиями
-
структурированный
Лист 233 из
241
план
управления, который определяет требования к мерам по снижению
негативного
воздействия,
мониторингу
и
управлению,
являющиеся
результатом ЭО.
Плата за загрязнение – денежное возмещение предприятиями ущерба
от загрязнения среды.
Предварительная экологическая оценка - доклад, содержащий краткую
предварительную
оценку
типов
воздействий,
которые
могут
быть
результатом намечаемой деятельности. Часто используется как инструмент
отбора, чтобы оценить, должен ли проект быть подвергнут полномасштабной
ЭО.
Принцип
предосторожности
-
принцип
устойчивого
развития,
гласящий, что там, где имеется угроза серьезного или необратимого ущерба,
отсутствие полной научной определенности не должно использоваться как
причина для отсрочки мер по предотвращению ущерба окружающей среде.
Природные
экономическую,
ресурсы-
объекты,
рекреационную,
которые
имеют
образовательную
экологическую,
или
эстетическую
видов
человеческой
ценность.
Проекты
развития
-
широкий
диапазон
деятельности, которые обеспечивают (а) благоприятные условия для
увеличения
преобразования
окружающей
природной
среды,
чтобы
производить товары и услуги для общества (например, программы
структурной перестройки, программы развития) и (б) мероприятия, в
результате которых непосредственно производятся товары и услуги.
Система экологического менеджмента - структурированный подход к
выработке,
осуществлению
и
пересмотру
экологической
политики
организации с помощью системы, которая включает организационную
структуру, обязанности сотрудников, методы, процедуры, процессы и
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 234 из
241
ресурсы. Часто осуществляется на основе стандартов серии ISO 14000
Международной организации по стандартизации.
Смягчение (снижение) негативного воздействия - целенаправленная
реализация решений или мероприятий, которые предназначены для
снижения
нежелательных
воздействий
намечаемой
деятельности
на
окружающую среду.
Стратегическая экологическая оценка - процедура оценки, подобная
ЭО проектного уровня, предметом которой являются предполагаемые
воздействия на окружающую среду, связанные с предлагаемыми политиками,
программами и планами.
Трансграничные воздействия - любое воздействие, не обязательно
глобальной природы, которое проявляется в пределах области, находящейся
под юрисдикцией одной Стороны, и вызвано намечаемой деятельностью,
физическое происхождение которой полностью или частично расположено в
пределах области под юрисдикцией другой Стороны.
Управление окружающей средой - управление производительным
использованием природных ресурсов без сокращения их продуктивности и
качества.
Участие общественности - ряд методов, которые могут использоваться,
чтобы
информировать,
заинтересованными
консультироваться
сторонами,
которые
или
взаимодействовать
могут
быть
с
затронуты
осуществлением намечаемой деятельности.
Учет природных ресурсов - преобразование данных о компонентах
окружающей
среды
и
природных
процессах,
а
также
возобновляемых/невозобновляемых ресурсах в форму, сопоставимую с
данными об экономике. Введение экологических данных в стандартный
набор
экономических
расчетов
и
показателей
(например,
валовой
национальный продукт), используемый в разработке политики государства.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 235 из
241
Фауна - все животные, обитающие в данной области.
Флора - все растения, произрастающие в данной области.
Экологические процессы - процессы, которые играют существенную
роль в сохранении целостности экосистемы. Четыре фундаментальных
экологических процесса - круговорот воды, круговорот питательных
веществ, поток энергии и биологическое разнообразие (как проявление
эволюции).
Экологический аудит – процесс анализа существующих сооружений,
предприятий
или
деятельности,
который
включает
систематическую
периодическую оценку управления окружающей средой, чтобы объективно
оценить эффективность организации, ее управления и технологических
процессов с целью охраны окружающей среды.
Экологическая
оценка
-
систематический,
воспроизводимый
и
междисциплинарный процесс выявления, прогноза и оценки воздействий,
связанных с намечаемой деятельностью и разумными альтернативами,
смягчения этих воздействий и управления ими.
Экосистема - динамический комплекс сообществ растений, животных,
микроорганизмов и связанной с ними неживой окружающей среды,
взаимодействующий как целостная экологическая единица.
Список использованных источников:
1.Бродский А.К. Общей экология.: М.: Академия, 2008. -234 с.
2. Коробко, В. И. Экологический менеджмент [Электронный ресурс] : учеб.
пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Менеджмент
организации», «Государственное и муниципальное управление» / В. И.
Коробко. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 303 с.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 236 из
241
3. Бабина Ю.В., Варфоломеева Э.А. Экологический менеджмент. – М.:
Перспектива, 2002. – 207 с.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 237 из
241
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Дальневосточный федеральный университет»
(ДВФУ)
ФИЛИАЛ ДВФУ В Г. УССУРИЙСКЕ
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
по дисциплине «Экологический менеджмент и аудит»
050100.68 Педагогическое образование / Экологическое образование
г. Уссурийск
2012
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 238 из
241
Методические рекомендации для преподавателя
Методические рекомендации для преподавателя должны указывать на
средства, методы обучения, способы учебной деятельности, применение
которых для освоения тех или иных тем или разделов наиболее эффективно.
На лекциях должны даваться основные понятия, экономические
показатели по излагаемому предмету, указываются в каком направлении
следует изучать его подробнее. Подчеркивать возможность использования
теоретических положений в практической деятельности слушателей.
Прилагать усилия вызывать у слушателей вопросы и творческие мысли,
интерес к разрешению поставленных на лекциях проблем, к самостоятельной
работе, к ознакомлению с рекомендованной литературой.
В каждой лекции наряду с определенным объемом информации
должны создаваться проблемные ситуации, в постановке и решении которых
участвует и обучающийся. Магистрантам следует предлагать для изучения
новейшие научные достижения, но наряду с этим ставится задача увлечь
студентов процессом познания, способствовать гражданскому и
профессиональному становлению молодых специалистов.
Практические занятия. Основная цель на практических занятиях:
- научить магистрантов прилагать полученные теоретические знания к
решению конкретных практических задач (вопросов), возникающих в
повседневном использовании природных ресурсов, их географическом
распространении;
- приобретение магистрантами навыков анализа географического
размещения запасов, добычи и использования природных ресурсов;
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 239 из
241
- углубление понимания теории, привитие студентам навыков
самостоятельного выполнения различных расчетов с использованием
годовых отчетов предприятий и справочных материалов;
- выполнение практических заданий осуществляется в аудиторное и
внеаудиторное время. Этому должно предшествовать глубокое изучение
теоретических вопросов, методики расчета показателей;
- широко применять нормативную и справочную литературу,
современную вычислительную технику.
В конце занятия преподаватель проверяет результаты выполнения
практической работы, делает заключение, обобщение, дает указания к
дальнейшей работе. Систематически проверяются контурные карты и
рабочие тетради с выводами по каждой теме. С неуспевающими
магистрантами проводятся индивидуальные занятия, консультации.
Преемственность между лекциями и практическими занятиями
призваны способствовать более глубокому познанию науки, умению
увязывать теорию с практикой, творческому мышлению магистрантов.
Методические указания для магистрантов
Методические указания для магистрантов представляют собой комплекс
рекомендаций и разъяснений, позволяющих магистрантам оптимальным
образом выстроить работу по изучению дисциплины и создающих условия
для успешной самостоятельной работы.
Методические указания должны раскрывать рекомендуемый режим и
характер учебной работы по изучению теоретического курса (или его
раздела/части), практических и/или семинарских занятий и практическому
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 240 из
241
применению изученного материала, по выполнению заданий для
самостоятельной работы, по использованию информационных технологий,
выполнению курсовых работ, написанию рефератов и т.д.
Методические указания должны мотивировать магистранта к
самостоятельной работе и не подменять учебную литературу.
Организация
контролируемой
самостоятельной
работы
магистрантов
Основной вид реализации самостоятельной работы – это проработка
учебного материала (по конспектам лекций учебной и научной литературы) и
подготовка материалов для практических занятий и докладов на семинарах, к
участию в практических дискуссиях и деловых играх.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологический менеджмент и аудит»
Разработчики: Железников Ю.Ф.
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
14(31)-050100.68-М2.В.ДВ.2кафедре естественнонаучного
2012г.:
образования
Лист 241 из
241