ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОТДЕЛЕ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ОРДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 1. Общие положения 1.1 Отдел по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и экологической безопасности администрации Ординского муниципального района (далее - отдел ГО, ЧС и экологической безопасности) является органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Задач по обеспечению экологической безопасности и охраны природы на территории Ординского муниципального района. Отдел ГО, ЧС и экологической безопасности создается и функционирует в составе администрации муниципального района в целях реализации на территории муниципального района единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и экологической безопасности. 1.2 Отдел ГО, ЧС и экологической безопасности в пределах своих полномочий осуществляет руководство деятельностью дислоцированных на территории района поисково-спасательных формирований и служб гражданской обороны. 1.3 Отдел ГО, ЧС и экологической безопасности в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации, Уставом Пермского края, законами Пермского края (Пермской области), актами губернатора края, Уставом Ординского муниципального района, актами Земского собрания и главы муниципального района, а так же настоящим положением. 1.4 Деятельность отдела по всем направлениям курирует первый заместитель главы администрации муниципального района. 1.5 Отдел ГО, ЧС и экологической безопасности осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами управления федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Пермского края и органами местного самоуправления района. 2. Основные задачи отдела ГО, ЧС и экологической безопасности 2.1 Основными задачами отдела ГО, ЧС и экологической безопасности являются: - реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, экологической безопасности и охраны природы на территории муниципального района; - разработка и реализация мероприятий по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций и пожаров; - осуществление управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, координация деятельности организаций в этих областях; - организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также работ по тушению и предупреждению пожаров; - осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также обмена этой информацией; - руководство поисково-спасательными формированиями и службами гражданской обороны, организация их ресурсного обеспечения. 3. Основные функции отдела ГО, ЧС и экологической безопасности 3.1 Отдел ГО и ЧС и экологической безопасности в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции: - разрабатывает предложения по совершенствованию деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, экологической безопасности и охраны природы. В установленном порядке вносит на рассмотрение главы муниципального района, Земского Собрания Ординского муниципального района и организаций предложения по совершенствованию работы в этих областях; - изучает и анализирует состояние работы по основным направлениям деятельности отдела, принимает меры по ее совершенствованию; - разрабатывает программы в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной и экологической безопасности, организует контроль за их реализацией; - осуществляет в пределах своих полномочий руководство организациями при определении состава, размещении и оснащении сил районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ТП РСЧС); - координирует в установленном порядке деятельность аварийноспасательных формирований и служб гражданской обороны, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийноспасательных работ и действующих на территории муниципального района; - участвует в разработке порядка привлечения сил и средств подразделений муниципальной пожарной охраны для тушения пожаров; - участвует в разработке и реализации мер пожарной безопасности для населенных пунктов и территории района; 3.2 Отдел ГО, ЧС и экологической безопасности организует и осуществляет в установленном порядке: - проведение мероприятий гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств; - аварийно-спасательные и другие неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций; - привлечение нештатных аварийно-спасательных формирований к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров; - информирование населения о приведении в готовность систем гражданской обороны, при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий; - взаимодействие с органами МЧС и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; - разработку плана гражданской обороны района, плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории Ординского муниципального района и внесение предложений о введении их в действие в полном объеме или частично; - подготовку, переподготовку и повышение квалификации должностных лиц органов местного самоуправления и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции органов управления; - связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции; 3.3 Отдел ГО, ЧС и экологической безопасности принимает участие в установленном порядке в: - подготовке ежегодных государственных докладов "О состоянии гражданской обороны Российской Федерации" и "О состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; - организации проведения экспертизы деклараций безопасности потенциально - опасных объектов, производственных объектов повышенной опасности; 3.4 Готовит в установленном порядке предложения по: - созданию, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств, созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению; - развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения; - привлечению сил и средств районного звена ТП РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров; - созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности территориальной системы централизованного оповещения гражданской обороны; - созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной; - разработке типовой структуры и штатного расписания отдела ГО, ЧС и экологической безопасности; 3.5 Отдел ГО, ЧС и экологической безопасности осуществляет контроль за: проведением мероприятий, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики и выживание населения в военное время; - созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств гражданской обороны; - созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов; - выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества; - осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовностью сил и средств районного звена ТП РСЧС к действиям при их возникновении, обеспечению мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; - разработкой и реализацией органами местного самоуправления и организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров; - готовностью районного звена ТП РСЧС, их аварийно-спасательных служб (формирований), в том числе осуществляющих разведку, добычу, хранение, переработку и транспортировку нефти, к предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов; 3.6 Отдел ГО, ЧС и экологической безопасности осуществляет организационно-методическое руководство: - службами гражданской обороны и организациями района по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - подготовкой нештатных аварийно-спасательных формирований, обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров; 3.7 Обеспечивает в пределах своей компетенции: - готовность органов повседневного управления районного звена ТП РСЧС (ЕДДС района); - деятельность комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ) муниципального района; - ведение официальных статистических учетов и государственную статистическую отчетность по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России; - формирование и предоставление в установленном порядке материалов для ведения реестров потенциально опасных объектов, территорий и акваторий, загрязненных нефтью и нефтепродуктами; - привлечение сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров; 3.8 Содействует укреплению и развитию добровольной пожарной охраны, организует и проводит тематические совещания и семинары, рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры к устранению выявленных недостатков. 4 Полномочия отдела по делам ГО, ЧС и экологической безопасности 4.1 Отдел для осуществления своих функций имеет право: 4.1.1. Проводить в установленном порядке проверки предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности, расположенных на территории муниципального района, по вопросам гражданской обороны, защиты территорий и населения, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности; 4.1.2.Запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности, расположенных на территории муниципального района, информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач; 4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от организаций всех форм собственности, расположенных и осуществляющих свою деятельность на территории района, информацию, необходимую для выполнения задач в области охраны окружающей среды; 4.1.5.Посещать организации, охраняемые природные территории, другие объекты, вне зависимости от их ведомственной принадлежности, расположенные на территории района, с целью сбора информации, необходимой для выполнения задач в области охраны окружающей среды; 4.1.6.Осуществлять наблюдение за выполнением требований законодательства в области охраны окружающей среды; 4.1.7. Вносить предложения об ограничении и приостановлении в установленном порядке деятельности предприятий или иных объектов, функционирующих на территории района, независимо от форм собственности и подчинения, если эксплуатация осуществляется с нарушением требований природоохранного законодательства; 4.1.8. Принятие и реализация в пределах своих полномочий решений по вопросам экологической экспертизы; 4.1.9. Организация общественных обсуждений, проведение опросов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе. Вносить предложения о проведении, в соответствии с законодательством, общественной экологической экспертизы хозяйственной и иной деятельности, реализация которой затрагивает экологические интересы населения; 4.1.10. Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз; 4.1.11. В пределах своей компетенции участвовать в согласовании разрешений на природопользование; 4.1.12. В пределах своей компетенции принимать все меры по предотвращению, выявлению, пресечению правонарушений и устранению их негативных последствий, обращаться за оказанием содействия в уполномоченные органы по привлечению виновных к ответственности; 4.1.13. Пользоваться в установленном порядке системами связи, информационными базами, банками данных и иными носителями информации органов местного самоуправления. 4.2. Финансирование отдела осуществляется за счет средств расходов на содержание аппарата администрации района. 5 Руководство отделом ГО, ЧС и экологической безопасности 5.1 Отдел ГО, ЧС и экологической безопасности возглавляет начальник отдела, который несет персональную ответственность за выполнение отделом задач и функций, предусмотренных настоящим Положением. 5.2 Начальник отдела назначается на должность и освобождается от занимаемой главой муниципального района по представлению первого заместителя главы муниципального района. 5.3 Начальник отдела подчиняется первому заместителю главы администрации муниципального района, курирующему вопросы экономики и деятельности ЖКХ. 5.4 Начальник отдела ГО, ЧС и экологической безопасности: - организует работу отдела; - несет персональную ответственность за выполнение функций и задач, возложенных на отдел; - вносит главе муниципального района и первому заместителю главы предложения по совершенствованию структуры, штатного расписания отдела, поощрению работников, применению к ним мер дисциплинарного воздействия; - вносит в установленном порядке на рассмотрение главе муниципального района проекты постановлений, распоряжений по вопросам гражданской обороны, защиты территорий и населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также предложения по вопросам организации деятельности отдела; - организует взаимодействие с территориальными органами управления федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции отдела; - направляет в установленном порядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителям органов местного самоуправления и организаций по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, экологической безопасности и охраны природы. 6 Реорганизация и ликвидация отдела 6.1 Реорганизация и ликвидация отдела производится в порядке, установленном действующим законодательством.