Роди патриота в День России - Счетная палата Ульяновской

ИНФОРМАЦИЯ
о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и
результативности использования средств областного бюджета, соблюдения
установленного порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в государственной собственности Ульяновской области в
отношении ОГКУСО «Центр социально-психологической помощи семье и
детям «Семья» в г. Ульяновске» (социально-значимые мероприятия)
за 2014-2015 годы»
Цель контрольного мероприятия:
оценка законности и результативности использования средств областного
бюджета Ульяновской области;
предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства
Российской Федерации и Ульяновской области в расходовании бюджетных средств.
Предмет контрольного мероприятия: документальное и фактическое
изучение законности и результативности отдельных финансовых и хозяйственных
операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учёта и бюджетной
(бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля.
Объект контрольного мероприятия: ОГКУСО «Центр социально
психологической помощи семье и детям «Семья» в г. Ульяновске».
Проверяемый период деятельности: 2014-2015 годы.
Объем проверенных средств: 6951,3 тыс. рублей.
Общая сумма нарушений - 300,0 тыс. рублей (4,3 процента от общей суммы
проверенных средств), в том числе:
иные нарушения - 300 тыс. рублей (при выборе победителя в 2015 году на
получение сертификата на улучшение жилищных условий стоимостью 300,0 тыс.
рублей были нарушены критерии, установленные Положением о рабочей группе по
подведению итогов областной акции «Роди патриота в День России»).
Нарушения, установленные в ходе контрольного мероприятия:
1. В нарушение абзаца 3 части 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской
Федерации не установлен порядок реализации подпрограммы «Развитие мер
социальной поддержки отдельных категорий граждан» государственной программы
Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской
области» на 2014-2018 годы», утвержденной постановлением Правительства
Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/408-П (далее -Подпрограмма), в том числе,
отсутствуют нормативно установленные критерии определения победителей акции
«Роди патриота в День России» (далее - Акция), а также требования к
формированию рабочей группы по подведению итогов Акции.
2. Нарушения, допущенные при использовании средств областного
бюджета, выделенных на проведение акции «Роди патриота в День России»:
2.1. В отсутствие правового акта Правительства Ульяновской области,
регламентирующего порядок проведения Акции, определение победителей
осуществлялось решением Рабочей группы «Укрепление института семьи и
возрождение духовных ценностей» (далее - Рабочая группа).
2
Состав Рабочей группы и Положение о Рабочей группе не были утверждены
правовым актом Правительства Ульяновской области.
2.2. Учреждением осуществлялись расходы в виде передачи призов
победителям Акции на основании только протоколов рабочей группы.
Решения Рабочей группы не утверждались ни правовым актом
уполномоченного органа - исполнителя Подпрограммы, ни приказом Учреждения.
2.3. Подведение итогов Акции и определение победителей осуществлялось
Рабочей группой на основании 9 критериев.
При этом не все критерии носят определённый характер и могут быть
документально подтверждены.
2.4. Согласно решению Рабочей группы Мигуновой Л.Р.(брак зарегистрирован
24.06.2015 согласно свидетельству о браке) предоставлен подарочный сертификат на
улучшение жилищных условий стоимостью 300,0 тыс. рублей. Таким образом, при
выборе победителя Мигуновой Л.Р. на получение подарочного сертификата на
улучшение жилищных условий стоимостью 300,0 тыс. рублей были нарушены
критерии, установленные Положением о рабочей группе по подведению итогов
областной акции «Роди патриота в День России».
Согласно пояснениям, представленным в ходе проверки:
- в информации Министерства здравоохранения Ульяновской области было
указано, что брак семьи Мигуновых зарегистрирован. По представленным
паспортным данным оба супруга до заключения брака носили фамилию Мигуновы,
поэтому у членов Рабочей группы не вызвал сомнений тот факт, что брак
зарегистрирован. То, что брак был зарегистрирован 24.06.2015 выявлено в ходе
проверки Счётной палаты.
3. Нарушения, допущенные при использовании средств областного
бюджета, выделенных на проведение прочих социально-значимых
мероприятий:
3.1. В проверяемом периоде Учреждением заключались контракты на
приобретение билетов на посещение концертов и спектаклей. В 2014 году было
заключено 4 контракта на общую сумму 800,9 тыс. рублей, в 2015 году - один
контракт на сумму 193,2 тыс. рублей. Приемка данных услуг осуществлялась по
товарным накладным, в которых указано количество билетов.
В нарушение статей 22, 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (далее - Федерального закона № 44-ФЗ) в
контрактах отсутствуют описание объекта закупки, а именно не указаны требования
к содержанию и исполнителям закупаемой концертной программы, т.е. отсутствует
состав и качественные характеристики объекта закупки. Кроме того, в отсутствие
состава и качественных характеристик объекта закупки невозможно сформировать
цену контракта в установленном порядке.
3.2. В ведомостях на выдачу билетов на посещение концертов и спектаклей в
рамках мероприятий, проведенных в 2014 году и в 2015 не указаны организации и
должности получателей.
3
На основании вышеизложенного Счётная палата Ульяновской области
предлагает:
1. Правительству Ульяновской области:
В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 179 Бюджетного кодекса
Российской Федерации разработать и утвердить Порядок реализации подпрограммы
«Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»
государственной программы Ульяновской области «Социальная поддержка и защита
населения Ульяновской области» на 2014-2018 годы», утвержденной
постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/408-П, в
том числе установить:
порядок проведения социально-значимых мероприятий в рамках
подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий
граждан»;
критерии определения победителей акции «Роди патриота в День России»,
которые могут быть документально подтверждены;
состав комиссии по подведению итогов акции «Роди патриота в День России»
и перечень её полномочий;
перечень документов, подтверждающих соответствие критериям и порядок их
предоставления претендентами на участие в акции «Роди патриота в День России».
Рассмотреть возможность проведения розыгрыша главных призов между
участницами Акции «Роди патриота в День России», находящимися в равных
условиях по соответствию установленным критериям.
2. Директору ОГКУСО «Центр социально-психологической помощи семье и
детям «Семья» в г. Ульяновске»:
2.1. Осуществлять расходы на проведение социально-значимых мероприятий в
установленном порядке на основании правовых актов уполномоченного
государственного органа и приказов Учреждения. В приказах об оплате сертификатов
на улучшение жилищных условий указывать фамилию, имя отчество получателей
сертификатов.
2.2. Принять меры ответственности, предусмотренные распоряжением
Губернатора Ульяновской области от 21.08.2014 № 371-р «О мерах по обеспечению
неотвратимости наказания за нарушения, совершённые при расходовании средств
областного бюджета Ульяновской области, к должностным лицам ОГКУСО «Центр
социально-психологической помощи семье и детям «Семья» в г. Ульяновске», по
вине которых были допущены нарушения.