распоряжение

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от
31 октября 2014 года
№
575-рП
г.Пенза
О состоянии развития гражданского общества
в Пензенской области
Заслушав и обсудив информацию заместителя Председателя
Правительства Пензенской области С.К. Пуликовского о состоянии развития
гражданского общества в Пензенской области, Правительство Пензенской
области отмечает, что в регионе проводится системная и целенаправленная
работа по развитию институтов гражданского общества.
В
рамках
реализации
Концепции
долгосрочного
социальноэкономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 №1662-р
(с последующими изменениями), Правительство области во взаимодействии с
органами
местного
самоуправления
содействует
развитию
сектора
негосударственных некоммерческих организаций.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации
от 07.05.2012 №597 «О мероприятиях по реализации государственной
социальной политики» исполнительными органами государственной власти
Пензенской области реализуется комплекс мер, направленных на поддержку
социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СО НКО).
Осуществляется финансовая, имущественная, информационная, консультационная
поддержка. Принят Закон Пензенской области от 16.09.2009 № 1786-ЗПО
«О взаимодействии органов государственной власти Пензенской области с
некоммерческими организациями» (с последующими изменениями), который
определяет формы взаимодействия органов государственной власти
Пензенской области с некоммерческими организациями.
Действует
государственная
программа
Пензенской
области
«Региональная политика, развитие гражданского общества в Пензенской
области на 2014–2020 годы», утвержденная постановлением Правительства
Пензенской области от 27.09.2013 №733-пП (с последующими изменениями).
Подпрограмма «Развитие гражданского общества на 2014–2020 годы»
государственной программы направлена на решение следующих задач:
- поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
региона;
- создание условий для эффективного развития гражданского общества,
развития «человеческого капитала», благотворительной деятельности
и
добровольчества;
- решение актуальных социальных проблем;
- повышение доступности предоставляемых гражданам социальных услуг
путем оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим
организациям.
С 2011 года действует единый Порядок предоставления субсидий
СО НКО на условиях софинансирования и конкурсного отбора, утвержденный
постановлением Правительства Пензенской области от 09.06.2011 № 358-пП
«Об
утверждении
Порядка
предоставления
субсидий
социально
ориентированным некоммерческим организациям из бюджета Пензенской
области на поддержку проектов социальных инициатив» (с последующими
изменениями).
В соответствии с требованиями федерального законодательства
постановлением Правительства Пензенской области от 25.10.2012 № 762-пП
утвержден Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций –
получателей
поддержки,
оказываемой
исполнительными
органами
государственной власти Пензенской области.
В 2012 году в виде субсидий из бюджета Пензенской области и
федерального бюджета было поддержано 45 общественных проектов, в
2013 году – 36, так как софинансирование из федерального бюджета не было
предусмотрено. В 2014 году в бюджете Пензенской области на предоставление
субсидий СО НКО Пензенской области предусмотрено 13 млн. 737 тыс.
140 рублей, в том числе субсидия Министерства экономического развития
Российской Федерации в размере 10 млн. рублей. По итогам регионального
конкурса 2014 года было поддержано 83 социальных проекта СО НКО.
Региональные программы поддержки развития некоммерческого сектора
неоднократно признавались победителями федеральных конкурсов по
предоставлению субсидий. Участие в данных конкурсах в 2012 и 2014 годах
позволило привлечь в регион средства на поддержку СО НКО в размере
19 млн. 162 тыс. рублей.
В рамках оказания информационной поддержки реализации социально
значимых общественных проектов создан интернет-портал некоммерческих
организаций Пензенской области, на котором публикуются лучшие социальные
практики региона, освещается деятельность ведущих общественных
организаций региона. Управлением внутренней политики Правительства
Пензенской области налажено тесное взаимодействие с некоммерческими
организациями и ежедневно оказывается консультационная поддержка.
В целях оказания имущественной поддержки СО НКО постановлением
Правительства Пензенской области от 22.08.2011 № 563-пП утвержден
Перечень государственного имущества Пензенской области, свободного
от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих
организаций), используемого только в целях предоставления его во владение и
(или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам
арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям.
В настоящее время в Пензенской области зарегистрирована 1901
некоммерческая организация, в числе которых 973 общественных организации,
472 религиозных организации, 46 региональных отделений политических
партий и 410 иных некоммерческих объединений.
С 2011 года наблюдается рост количества некоммерческих организаций,
что подтверждает действенность мер государственной поддержки данного
сектора. На сегодняшний день в регионе созданы необходимые
организационно-правовые и экономические условия, которые позволяют
эффективно реализовывать потенциал СО НКО. В частности, благодаря
финансовой поддержке в виде субсидий, с 2011 года наблюдается рост
количества зарегистрированных благотворительных фондов и организаций
благотворительной направленности.
Вместе с тем следует отметить необходимость создания нормативной
правовой базы, позволяющей СО НКО, наряду с социальными службами, на
условиях софинансирования оказывать социальные услуги населению и
осуществлять свою деятельность в сфере социального обслуживания.
Необходимо также предусмотреть бюджетные ассигнования на реализацию
комплекса мер, направленных на увеличение поддержки некоммерческих
организаций в рамках подпрограммы «Развитие гражданского общества на
2014–2020 годы».
В целях дальнейшей поддержки некоммерческих организаций и развития
институтов гражданского общества в Пензенской области:
1. Информацию заместителя Председателя Правительства Пензенской
области С.К. Пуликовского принять к сведению.
2. Исполнительным органам государственной власти Пензенской области:
2.1. Совместно с Департаментом информационной политики и средств
массовой информации Пензенской области обеспечить регулярное освещение в
средствах массовой информации деятельности, проводимой совместно с
некоммерческими организациями и направленной на реализацию социальных
инициатив.
2.2. Разработать и представить в Управление внутренней политики
Правительства Пензенской области (А.А. Елатонцев) планы работы
общественных советов, образованных при соответствующих исполнительных
органах государственной власти Пензенской области, на 2015 год.
2.3. Проработать вопрос о возможности и целесообразности оптимизации
количества советов, а также повышении эффективности их деятельности.
2.4. Продолжить взаимодействие с общественными советами при
исполнительных органах государственной власти Пензенской области по
повышению эффективности их работы.
3. Управлению государственной службы и кадров Правительства
Пензенской области провести работу по включению в положения
о региональных министерствах и ведомствах норм о взаимодействии с
социально ориентированными некоммерческими организациями и иными
институтами гражданского общества по профилю деятельности, в соответствии
со ст. 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих
организациях» (с последующими изменениями).
4. Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской
области (Е.А. Столярова) в срок до 15.11.2014 разработать и представить
исполняющему обязанности Председателя Правительства Пензенской области
проект «дорожной карты» (программы), предусматривающей мероприятия по
созданию условий для проживания, социальной реабилитации и
трудоустройства лиц без определенного места жительства, а также размещению
лиц БОМЖ в интернатах за пределами областного центра (на территории
муниципальных районов области).
5. Министерству образования Пензенской области (С.К. Копешкина)
во взаимодействии с Управлением внутренней политики Правительства
Пензенской области (А.А. Елатонцев) разработать план проведения
дискуссионных площадок на базе ГАУ ПО «Многофункциональный
молодежный центр Пензенской области» с участием представителей
общественных организаций, общественных советов, средств массовой
информации и других заинтересованных граждан.
6. Департаменту информационной политики и средств массовой информации Пензенской области (А.Г.Воронков) во взаимодействии с
Управлением внутренней политики Правительства Пензенской области
(А.А. Елатонцев) и Министерством образования Пензенской области
(С.К. Копешкина) в срок 25.11.2014 подготовить сводный медиаплан
освещения дискуссионных площадок с указанием сроков
проведения
мероприятий и размещением информации о деятельности в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».
7. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления
муниципальных образований Пензенской области:
7.1. Предусмотреть в бюджете муниципального образования Пензенской
области средства на предоставление субсидий СО НКО на реализацию
проектов социальных инициатив в соответствии с приоритетными
направлениями, указанными в статье 31.1. Федерального закона № 7-ФЗ
от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» (с последующими изменениями).
7.2. Разработать и утвердить порядок предоставления субсидий СО НКО,
осуществляющим свою деятельность на территории соответствующего
муниципального образования Пензенской области, в рамках муниципальных
целевых программ по развитию институтов гражданского общества.
7.3. Разработать и утвердить порядок предоставления имущества,
находящегося в собственности муниципального образования Пензенской
области, свободного от прав третьих лиц, в пользование (безвозмездное
пользование) СО НКО, осуществляющим свою деятельность на территории
соответствующего муниципального образования Пензенской области
7.4. Определить уполномоченный орган по формированию и ведению
реестра СО НКО – получателей поддержки, оказываемой органами местного
самоуправления муниципального образования Пензенской области.
7.5. Оказывать СО НКО информационную, консультационную и иную
предусмотренную действующим законодательством поддержку.
8. Управлению внутренней политики Правительства Пензенской области
в срок до 01.01.2015 подготовить и направить рекомендации главам органов
местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области о
создании общественных советов для осуществления общественного контроля за
деятельностью организаций, расположенных на территории муниципальных
образований Пензенской области и органов местного самоуправления,
осуществляющих в соответствии с законодательством отдельные публичные
полномочия.
9. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на
заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего
вопросы внутренней политики.
Губернатор
Пензенской области
В.К. Бочкарев