(Рыжков В.) ("Российский бухгалтер", 2014, N 8)

Национальная платежная система как безналичные
Документ предоставлен КонсультантПлюс
"Российский бухгалтер", 2014, N 8
НАЦИОНАЛЬНАЯ ПЛАТЕЖНАЯ СИСТЕМА КАК БЕЗНАЛИЧНЫЕ РАСЧЕТЫ
На сегодняшний день для многих людей словосочетание "национальная платежная
система" не совсем понятно. Поэтому в данной статье мы разъясним, что понимается под
национальной платежной системой, и коснемся еще одного вопроса - это осуществление
перевода денежных средств при безналичной форме расчета в рамках национальной
платежной системы.
Правовые и организационные основы национальной платежной системы, порядок
оказания платежных услуг, в том числе осуществления перевода денежных средств,
использования электронных средств платежа, а также деятельность субъектов
национальной платежной системы регулирует Федеральный закон от 27 июня 2011 г. N
161-ФЗ "О национальной платежной системе" (далее - Закон N 161-ФЗ).
Под национальной платежной системой согласно п. 1 ст. 3 Закона N 161-ФЗ
понимается совокупность следующих субъектов:
- операторов по переводу денежных средств (включая операторов электронных
денежных средств);
- банковских платежных агентов (субагентов);
- платежных агентов;
- организаций федеральной почтовой связи при оказании ими платежных услуг в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
- операторов платежных систем;
- операторов услуг платежной инфраструктуры.
При этом оператором по переводу денежных средств является организация,
которая в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе осуществлять
перевод денежных средств. Отметим, что операторами по переводу денежных средств на
основании ст. 11 Закона N 161-ФЗ являются:
- Банк России;
- кредитные организации, имеющие право на осуществление перевода денежных
средств;
- государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической
деятельности (Внешэкономбанк)" (далее - Внешэкономбанк).
Для осуществления некоторых функций оператор по переводу денежных средств
вправе привлекать банковского платежного агента. Согласно ч. 1 ст. 14 Закона N
161-ФЗ банковский платежный агент может:
- принимать от физического лица наличные денежные средства и (или) выдавать
их такому лицу (в том числе посредством платежных терминалов и банкоматов);
- предоставлять клиентам электронные средства платежа и обеспечивать
возможность их использования в соответствии с условиями, установленными оператором
по переводу денежных средств;
- проводить идентификацию или упрощенную идентификацию клиента физического лица в целях осуществления перевода денежных средств без открытия
банковского счета, в том числе электронных денежных средств, а также предоставления
указанному клиенту - физическому лицу электронного средства платежа.
Обратите внимание, что банковским платежным агентом может являться
юридическое лицо, не являющееся кредитной организацией, или индивидуальный
предприниматель,
которые
привлекаются
кредитной
организацией
в
целях
осуществления отдельных банковских операций (п. 4 ст. 3 Закона N 161-ФЗ).
Банковский платежный агент, являющийся юридическим лицом, в случаях,
предусмотренных договором с оператором по переводу денежных средств, в силу ч. 2 ст.
14 Закона N 161-ФЗ вправе привлекать банковского платежного субагента юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуального
предпринимателя, на основании заключаемого с ним договора. При таком привлечении
1
Национальная платежная система как безналичные
соответствующие полномочия банковского платежного субагента не требуют
нотариального удостоверения.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона N 161-ФЗ оператор по переводу денежных средств
оказывает услуги по переводу денежных средств на основании договоров, заключаемых
с клиентами и между операторами по переводу денежных средств, в рамках применяемых
форм безналичных расчетов. Банковские платежные агенты и банковские платежные
субагенты участвуют в оказании услуг по переводу денежных средств на основании
договоров, заключаемых соответственно с операторами по переводу денежных средств
и банковскими платежными агентами, что следует из ч. 2 ст. 4 Закона N 161-ФЗ.
Платежный агент - юридическое лицо, за исключением кредитной организации,
или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему
платежей физических лиц. Платежным агентом является оператор по приему платежей
либо платежный субагент. Отметим, что платежные агенты оказывают услуги по приему
платежей в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 г. N 103-ФЗ "О
деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными
агентами" (ч. 4 ст. 4 Закона N 161-ФЗ).
Организации федеральной почтовой связи - организации почтовой связи,
являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными
учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной
собственности. Указанными организациями оказываются услуги почтового перевода
денежных средств в соответствии с требованиями Федерального закона от 17 июля 1999
г. N 176-ФЗ "О почтовой связи".
Оператором платежной системы является организация, определяющая правила
платежной системы и выполняющая иные обязанности, предусмотренные Законом N 161ФЗ. Так, в соответствии с ч. 5 ст. 15 данного Закона оператор платежной системы обязан:
- определять правила платежной системы, контролировать их соблюдение
участниками платежной системы и операторами услуг платежной инфраструктуры;
- привлекать операторов услуг платежной инфраструктуры (если оператор
платежной системы их функции не выполняет);
- вести перечень операторов услуг платежной инфраструктуры;
- обеспечивать бесперебойность оказания услуг платежной инфраструктуры
участникам платежной системы;
- информировать Банк России, участников платежной системы о случаях и причинах
приостановления (прекращения) оказания услуг платежной инфраструктуры;
- организовывать систему управления рисками в платежной системе;
- оценивать риски в платежной системе и управлять ими;
- осуществлять оценку и управление рисками в платежной системе;
- обеспечивать бесперебойность функционирования платежной системы;
- обеспечивать возможность досудебного и (или) третейского рассмотрения споров
с участниками платежной системы и операторами услуг платежной инфраструктуры в
соответствии с правилами платежной системы.
Обратите внимание, что оператором платежной системы могут являться кредитная
организация, организация, не являющаяся кредитной организацией и созданная в
соответствии с законодательством Российской Федерации, Банк России или
Внешэкономбанк.
Оператор услуг платежной инфраструктуры - операционный центр, платежный
клиринговый центр и расчетный центр (п. 7 ст. 3 Закона N 161-ФЗ). При этом
операционным центром признается организация, обеспечивающая в рамках платежной
системы для участников платежной системы и их клиентов доступ к услугам по переводу
денежных средств, в том числе с использованием электронных средств платежа, а также
обмен электронными сообщениями (далее - операционные услуги). Под платежным
клиринговым центром понимается организация, созданная в соответствии с
законодательством Российской Федерации, обеспечивающая в рамках платежной
системы прием к исполнению распоряжений участников платежной системы об
осуществлении перевода денежных средств и выполнение иных действий,
предусмотренных Законом N 161-ФЗ (далее - услуги платежного клиринга). Расчетный
центр - организация, созданная в соответствии с законодательством Российской
Федерации, обеспечивающая в рамках платежной системы исполнение распоряжений
2
Национальная платежная система как безналичные
участников платежной системы посредством списания и зачисления денежных средств
по банковским счетам участников платежной системы, а также направление
подтверждений, касающихся исполнения распоряжений участников платежной системы
(далее - расчетные услуги).
Отметим, что оператором услуг платежной инфраструктуры могут являться
кредитная организация, организация, не являющаяся кредитной организацией, Банк
России или Внешэкономбанк (ст. 16 Закона N 161-ФЗ).
Порядок осуществления перевода денежных средств закреплен ст. 5 Закона N 161ФЗ.
Перевод денежных средств осуществляет оператор по переводу денежных средств
по распоряжению клиента (плательщика или получателя средств), оформленному в
рамках применяемой формы безналичных расчетов (далее - распоряжение клиента).
Перевод денежных средств осуществляется посредством зачисления денежных средств
на банковский счет получателя средств, выдачи получателю наличных денежных средств
либо учета денежных средств в пользу получателя без открытия банковского счета при
переводе электронных денежных средств.
Оператор по переводу денежных средств до осуществления перевода денежных
средств обязан согласно ч. 12 ст. 5 Закона N 161-ФЗ предоставлять клиентам
возможность ознакомления в доступной для них форме с условиями осуществления
перевода денежных средств в рамках применяемой формы безналичных расчетов, в том
числе:
- с размером вознаграждения и порядком его взимания в случае, если оно
предусмотрено договором. Обратите внимание, что Закон N 161-ФЗ не содержит
положений, ограничивающих возможность взимания указанного комиссионного
вознаграждения с получателя средств или обслуживающего получателя оператора по
переводу денежных средств. Указанные вопросы могут быть урегулированы в рамках
заключения соответствующих договоров. Об этом сказано в Письме Банка России от 1
ноября 2011 г. N 14-27/597;
- со способом определения обменного курса, применяемого при осуществлении
перевода денежных средств в иностранной валюте (при различии валюты денежных
средств, предоставленных плательщиком, и валюты переводимых денежных средств);
- с порядком предъявления претензий, включая информацию для связи с
оператором по переводу денежных средств;
- с иной информацией, обусловленной применяемой формой безналичных расчетов.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона N 161-ФЗ при осуществлении безналичных
расчетов в форме перевода денежных средств по требованию получателя средств
оператор по переводу денежных средств на основании договора с плательщиком
осуществляет списание денежных средств с банковского счета плательщика с его
согласия (акцепта плательщика) по распоряжению получателя средств (далее требование получателя).
Право получателя предъявлять требования к банковскому счету плательщика
должно быть предусмотрено договором между обслуживающим плательщика оператором
по переводу денежных средств и плательщиком (ч. 2 ст. 6 Закона N 161-ФЗ). Требование
получателя может направляться непосредственно обслуживающему плательщика
оператору по переводу денежных средств или через оператора по переводу денежных
средств, обслуживающего получателя (ч. 5 ст. 6 Закона N 161-ФЗ). Не позднее дня,
следующего за днем исполнения, оператор по переводу денежных средств обязан
направить плательщику уведомление об исполнении требования получателя средств (ч.
15 ст. 6 Закона N 161-ФЗ).
При осуществлении безналичных расчетов в форме перевода электронных
денежных средств на основании заключенного с ним договора клиент предоставляет
денежные средства оператору электронных денежных средств. При этом клиент физическое лицо может предоставлять денежные средства оператору электронных
денежных средств с использованием своего банковского счета или без использования
банковского счета, что установлено ч. 2 ст. 7 Закона N 161-ФЗ. Обратите внимание, что
с 1 августа 2014 г. физическое лицо сможет предоставлять денежные средства оператору
электронных денежных средств с использованием банковского счета или без
использования банковского счета, а также за счет денежных средств, предоставляемых
3
Национальная платежная система как безналичные
третьими лицами оператору электронных денежных средств в пользу такого клиента физического лица, если договором между оператором электронных денежных средств и
клиентом - физическим лицом предусмотрена такая возможность. На это указывает
Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 403-ФЗ "О внесении изменений в
Федеральный закон "О национальной платежной системе" и Федеральный закон "О
противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и
финансированию терроризма" (далее - Закон N 403-ФЗ).
Клиент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель предоставляет
денежные средства оператору электронных денежных средств только с использованием
своего банковского счета, что следует из ч. 3 ст. 7 Закона N 161-ФЗ.
Перевод электронных денежных средств, или так называемых электронных денег,
как мы привыкли говорить в последнее время, осуществляется путем одновременного
принятия оператором электронных денежных средств распоряжения клиента,
уменьшения им остатка электронных денежных средств плательщика и увеличения им
остатка электронных денежных средств получателя на сумму перевода электронных
денежных средств (ч. 10 ст. 7 Закона N 161-ФЗ). Перевод электронных денежных средств
согласно ч. 11 ст. 7 Закона N 161-ФЗ осуществляется незамедлительно после принятия
оператором электронных денежных средств распоряжения клиента.
Обратите внимание, что с 1 августа 2014 г. перевод электронных денежных средств
будет осуществляться либо путем одновременного принятия оператором электронных
денежных средств распоряжения клиента, уменьшения им остатка электронных
денежных средств плательщика и увеличения им остатка электронных денежных средств
получателя средств на сумму перевода электронных денежных средств, либо в срок,
предусмотренный ч. 11 ст. 7 Закона N 161-ФЗ, то есть в срок не более трех рабочих дней
после принятия оператором электронных денежных средств распоряжения клиента, если
более короткий срок не предусмотрен договором, заключенным оператором электронных
денежных средств с клиентом, либо правилами платежной системы (ст. 1 Закона N 403ФЗ).
Обратите внимание! На переводы электронных денег в иностранной валюте между
резидентами, на переводы электронных денежных средств в иностранной валюте и
валюте Российской Федерации между резидентами и нерезидентами, а также на
переводы электронных денежных средств в иностранной валюте и валюте Российской
Федерации между нерезидентами распространяются требования (ч. 24 ст. 7 Закона N
161-ФЗ):
- Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании
и валютном контроле" (ч. 24 ст. 7 Закона N 161-ФЗ);
- актов органов валютного регулирования;
- актов органов валютного контроля.
Согласно ч. 1 ст. 8 Закона N 161-ФЗ распоряжение клиента должно содержать
информацию, позволяющую осуществить перевод денежных средств в рамках
применяемых форм безналичных расчетов (далее - реквизиты перевода).
При приеме к исполнению распоряжения клиента оператор по переводу денежных
средств на основании ч. 4 ст. 8 Закона N 161-ФЗ обязан:
- удостовериться в праве клиента распоряжаться денежными средствами;
- проверить реквизиты перевода, достаточность денежных средств для исполнения
распоряжения клиента;
- выполнить иные процедуры приема к исполнению распоряжений клиентов,
предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Оператор по переводу денежных средств исполняет распоряжение клиента в рамках
применяемых форм безналичных расчетов в размере суммы, указанной в распоряжении
клиента. Вознаграждение оператора по переводу денежных средств (при его взимании)
не может быть удержано из суммы перевода денежных средств, за исключением случаев
осуществления трансграничных переводов денежных средств (ч. 10 ст. 8 Закона N 161ФЗ). При этом под трансграничным переводом денежных средств понимается перевод
денежных средств, при осуществлении которого плательщик либо получатель средств
находится за пределами Российской Федерации, и (или) перевод денежных средств, при
4
Национальная платежная система как безналичные
осуществлении которого плательщика или получателя средств обслуживает иностранный
центральный (национальный) банк или иностранный банк (п. 13 ст. 3 Закона N 161-ФЗ).
Использование электронных средств платежа, в том числе платежных карт и иных
технических устройств, осуществляется на основании договора об использовании
электронного средства платежа, заключенного оператором по переводу денежных
средств с клиентом, а также договоров, заключенных между операторами по переводу
денежных средств (ч. 1 ст. 9 Закона N 161-ФЗ).
Если с клиентом заключен договор об использовании электронного средства
платежа, оператор по переводу денежных средств обязан:
- информировать клиента о совершении каждой операции путем направления
клиенту соответствующего уведомления в порядке, установленном договором с клиентом
(ч. 4 ст. 9 Закона N 161-ФЗ);
- обеспечить возможность направления клиентом уведомления об утрате
электронного средства платежа и (или) о его использовании без согласия клиента (ч. 5
ст. 9 Закона N 161-ФЗ);
- фиксировать направленные клиенту и полученные от клиента уведомления, а
также хранить соответствующую информацию не менее трех лет (ч. 6 ст. 9 Закона N 161ФЗ);
- предоставлять клиенту документы и информацию, которые связаны с
использованием клиентом его электронного средства платежа, в порядке, установленном
договором (ч. 7 ст. 9 Закона N 161-ФЗ);
- рассматривать заявления клиента, в том числе при возникновении споров,
связанных с использованием клиентом его электронного средства платежа, а также
предоставить клиенту возможность получать информацию о результатах рассмотрения
заявлений, в том числе в письменной форме по требованию клиента, в срок,
установленный договором, но не более 30 дней со дня получения таких заявлений, а
также не более 60 дней со дня получения заявлений в случае использования
электронного средства платежа для осуществления трансграничного перевода денежных
средств (ч. 8 ст. 9 Закона N 161-ФЗ).
Приостановление или прекращение использования клиентом электронного средства
платежа не прекращает обязательств клиента и оператора по переводу денежных
средств, возникших до момента приостановления или прекращения указанного
использования.
Перевод электронных денежных средств осуществляется с проведением
идентификации клиента, упрощенной идентификации клиента - физического лица или
без проведения идентификации в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001
г. N 115-ФЗ (далее - Закон N 115-ФЗ) (ч. 1 ст. 10 Закона N 161-ФЗ).
В случае проведения оператором электронных денежных средств идентификации
клиента - физического лица в соответствии с Законом N 115-ФЗ использование
электронного средства платежа осуществляется клиентом - физическим лицом при
условии, что остаток электронных денежных средств в любой момент не превышает 100
000 руб. (с 1 августа 2014 г. - 600 000 руб.) либо сумму в иностранной валюте,
эквивалентную 100 000 руб. (с 1 августа 2014 г. - 600 000 руб.) по официальному курсу
Банка России. Указанное электронное средство платежа является персонифицированным
(ч. 2 ст. 10 Закона N 161-ФЗ, ст. 1 Закона N 403-ФЗ).
Если же идентификация клиента - физического лица не проводилась, то
использовать электронное средство платежа можно при условии, что остаток
электронных денежных средств в любой момент не превышает 15 000 руб., за
исключением случая, предусмотренного ч. 5.1 ст. 10 Закона N 161-ФЗ. Такое
электронное средство платежа является неперсонифицированным (ч. 4 ст. 10 Закона N
161-ФЗ).
Общая сумма переводимых электронных денежных средств с использованием
одного неперсонифицированного электронного средства платежа не может превышать
40 000 руб. в течение календарного месяца, за исключением случая, предусмотренного
ч. 5.1 ст. 10 Закона N 161-ФЗ.
Согласно ч. 5.1 ст. 10 Закона N 161-ФЗ в случае проведения упрощенной
идентификации клиента - физического лица использование неперсонифицированного
электронного средства платежа может осуществляться клиентом - физическим лицом для
5
Национальная платежная система как безналичные
перевода электронных денежных средств в пользу юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей. Главное условие - чтобы остаток электронных денежных средств в
любой момент не превышал 60 000 руб., а общая сумма переводимых электронных
денежных средств с использованием такого неперсонифицированного электронного
средства платежа не превышала 200 000 руб. в течение календарного месяца (ч. 5.1 ст.
10 Закона N 161-ФЗ).
Неперсонифицированное электронное средство платежа не может использоваться
клиентом - физическим лицом, не прошедшим упрощенную идентификацию, для
осуществления перевода электронных денежных средств другому физическому лицу
либо для получения переводимых электронных денежных средств от другого
физического лица.
Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе использовать
электронное средство платежа при условии идентификации оператором электронных
денежных средств. Такое электронное средство платежа является корпоративным. Его
использование возможно при условии, что остаток электронных денежных средств не
превышает 100 000 руб. (с 1 августа 2014 г. - 600 000 руб.) либо эквивалентную сумму
в иностранной валюте по официальному курсу Банка России на конец рабочего дня
оператора электронных денежных средств (ч. 7 ст. 10 Закона N 161-ФЗ, ст. 1 Закона N
403-ФЗ). В случае превышения указанной суммы оператор электронных денежных
средств обязан осуществить зачисление или перевод денежных средств в размере
превышения указанного ограничения на банковский счет юридического лица или
индивидуального предпринимателя без его распоряжения (ч. 9 ст. 10 Закона N 161-ФЗ).
Обратите внимание! При изменении официального курса иностранной валюты,
устанавливаемого Банком России, в соответствии с ч. 3, 8 ст. 10 Закона N 161-ФЗ
допускается превышение сумм, указанных в ч. 2 и 7 ст. 10 Закона N 161-ФЗ.
Следует отметить, что переводы электронных денежных средств с использованием
персонифицированных электронных средств платежа, корпоративных электронных
средств платежа могут быть приостановлены в порядке и случаях, которые аналогичны
порядку и случаям приостановления операций по банковскому счету, которые
предусмотрены законодательством Российской Федерации (ч. 11 ст. 10 Закона N 161ФЗ). Кроме того, на остаток электронных денежных средств на персонифицированных и
корпоративных электронных средствах платежа может быть обращено взыскание в
соответствии с российским законодательством (ч. 12 ст. 10 Закона N 161-ФЗ).
Итак, мы, установили, что понимается под национальной платежной системой,
выяснили, кто в эту систему может входить, а также как осуществляется перевод
денежных средств, в том числе электронных денежных средств в рамках национальной
платежной системы.
Теперь хотелось бы обратить ваше внимание на еще один документ - Федеральный
закон от 5 мая 2014 г. N 112-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О
национальной платежной системе" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (далее - Закон N 112-ФЗ).
В частности, вводится понятие "иностранная платежная система". Так, иностранной
платежной системой является совокупность организаций, присоединившихся к правилам
платежной системы, организованной в соответствии с иностранным законодательством,
и взаимодействующих по правилам платежной системы (участники иностранной
платежной системы), в соответствии с которыми иностранный банк (иностранная
кредитная организация) может выступать в качестве плательщика и получателя средств
по переводам денежных средств участников иностранной платежной системы
(иностранный центральный платежный клиринговый контрагент).
Закон N 161-ФЗ был дополнен гл. 4.1 "Национальная система платежных карт".
Целью настоящего документа является описание основных положений, связанных с
развитием в Российской Федерации национальной системы платежных карт (НСПК).
НСПК - проект создания в Российской Федерации собственной платежной системы,
которая станет альтернативой международным платежным системам, а также
одноэмитентным и ведомственным платежным системам.
В соответствии со ст. 30.2 Закона N 161-ФЗ оператор НСПК будет создан в форме
6
Национальная платежная система как безналичные
открытого акционерного общества, 100% акций которого будет принадлежать Банку
России. Официальным знаком обслуживания НСПК будет обозначение рубля,
утвержденное Банком России.
Участниками НСПК могут являться:
- кредитная организация в качестве индивидуального участника НСПК, в том числе
кредитная организация, обслуживающая другие кредитные организации;
- платежная система в качестве системного участника НСПК в порядке,
определенном правилами НСПК.
В течение двух лет с момента государственной регистрации оператора Банк России
будет являться единственным его акционером. После этого он сможет продавать
принадлежащие ему акции - не более 10% акций на одно лицо или группу лиц.
В случае сокращения доли участия Банка России ниже уровня 50% плюс одна
голосующая акция Банк России сможет воспользоваться специальным правом на участие
в управлении оператором НСПК, предусматривающим участие представителя Банка
России в общем собрании акционеров оператора НСПК с правом вето при принятии
решений, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров.
Особенности формирования органов управления оператора НСПК и их полномочия
установлены ст. ст. 30.3 - 30.4 Закона N 161-ФЗ.
В НСПК будут обязаны участвовать кредитные организации, которые Банк России
признал значимыми на рынке платежных услуг, в том числе национально значимые
платежные системы.
Платежная система будет признаваться национально значимой, в частности, в
случае если Россия, Банк России или граждане Российской Федерации прямо или
косвенно контролируют ее оператора и операторов услуг платежной инфраструктуры (за
исключением расчетного центра).
Оператор платежной системы, не являющейся национально значимой, уже с 1 июля
2014 г. должен будет внести на специальный счет Банка России обеспечительный взнос.
Размер взноса будет довольно существенным, потому что будет рассчитываться из суммы
переводов, проведенных на территории Российской Федерации за два календарных дня.
А формироваться взнос будет за счет ежеквартальных отчислений в размере 1/4 от
среднего значения сумм переводов денежных средств, осуществленных за один
календарный день на территории Российской Федерации в рамках платежной системы за
предшествующий квартал (ст. 6 Закона N 112-ФЗ).
Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав
потребителей" дополнен ст. 16.1, согласно которой продавец (исполнитель) обязан
обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования
национальных
платежных
инструментов
(за
исключением
субъектов
предпринимательской деятельности, приравненных к микропредприятиям), а также
наличных расчетов по выбору потребителя. При оплате товаров (работ, услуг) продавцу
(исполнителю) запрещено устанавливать в отношении одного вида товаров (работ,
услуг) различные цены в зависимости от способа их оплаты посредством наличных
расчетов или в рамках применяемых форм безналичных расчетов.
Кроме того, Законом N 112-ФЗ были внесены изменения в ст. ст. 14.8 и 15.36
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, в частности, с 1 января 2015 г. за неисполнение обязанности по обеспечению
возможности оплаты товаров (работ, услуг) путем наличных расчетов или с
использованием национальных платежных инструментов в рамках НСПК по выбору
потребителя, если обеспечение такой возможности является обязательным, либо
нарушение иных установленных законом прав потребителя, связанных с оплатой товаров
(работ, услуг), предусмотрена административная ответственность в виде штрафа на
должностных лиц в размере от 15 000 до 30 000 руб.; на юридические лица - от 30 000
до 50 000 руб.
В случае приостановления (прекращения) в одностороннем порядке оказания услуг
платежной инфраструктуры участнику платежной системы и его клиентам Банк России
сможет взыскивать штраф:
- с оператора платежной системы, не являющейся национально значимой
платежной системой, - в размере до 10% от подлежащего внесению обеспечительного
взноса за каждый день приостановления (прекращения) оказания услуг платежной
7
Национальная платежная система как безналичные
инфраструктуры;
- с оператора национально значимой платежной системы - в размере до 10 млн руб.
за каждый день приостановления (прекращения) оказания услуг платежной
инфраструктуры.
В заключение отметим, что уже в середине 2015 г. в Российской Федерации может
появиться первая платежная карта в рамках Национальной системы платежных карт.
НСПК будет "строиться" на основе технической инфраструктуры одной из действующих
платежных систем. Скорее всего, этой платежной системой станет ПРО100 или "Золотая
корона". При этом новая карта будет работать в кобрендинге с другими платежными
системами. Это даст ее владельцу возможность расплачиваться картой за границей.
Конечно, данные действия потребуют немало времени, но в результате Россия
повысит стабильность собственной банковской системы, а также предотвратит вывод тех
средств, которые сейчас уходят с комиссией за транзакции в рамках Visa и MasterCard.
В.Рыжков
Эксперт журнала
Подписано в печать
10.08.2014
8