ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ Название должности: Национальный

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
Название должности:
Тип контракта:
Период контракта:
Место работы:
I.
Национальный консультант по разработке механизмов
государственного финансирования совместных
проектов с ПРООН (2 эксперт)
Индивидуальный контракт (ИК)
30 рабочих дней (декабрь 2015г. - февраль 2016г.)
Ашхабад, Туркменистан
Вводная информация
Программа развития ООН и Правительство Туркменистана находятся в процессе согласования
проекта Плана действий Программы по стране между Правительством Туркменистана и Программы
развития ООН на период 2016-2020 гг. Данный документ разработан в рамках Рамочной программы о
партнёрстве в целях развития (РППР) между Туркменистаном и ООН на период 2016-2020 годы,
которая предусматривает, что «…учитывая устойчивый экономический рост, Правительство
Туркменистана выражает готовность предоставлять финансовые вклады в настоящую Программу
развития. Будут созданы механизмы для определения совместно с каждым агентством ООН способов
со-финансирования и сумм ежегодно до утверждения годового Государственного бюджета.
Совместными усилиями будут созданы механизмы совместного руководства/координации высокого
уровня, мониторинга результатов и отчетности по РППР, которые составят систему взаимной
подотчетности между Правительством Туркменистана и ООН».
В марте 2012 года, был подписан Меморандум о взаимопонимании между ПРООН и
Правительством Туркменистана, который предусматривал создание координационного механизма и
принципы со-финансирования совместных проектов между ПРООН и Правительством Туркменистан.
В соответствие с Меморандумом был создан Стратегический консультативный совет, в состав которого
вошли Министерство иностранных дел Туркменистана, Министерство экономики и развития
Туркменистана, Министерство финансов Туркменистана и Программа развития ООН. В январе 2013
года Правительство Туркменистана предложило расширить действие данного Меморандума на все
агентства ООН, представленные в Туркменистане. 31 декабря 2015 года срок данного Меморандума
истекает в случае, если не будет продлен по взаимному согласию. На сегодняшний день, в рамках
данного Меморандума не был заключен ни один проект с участием финансирования со стороны
Правительства Туркменистана.
В целях исполнения вышеуказанной декларации о приверженности Рамочной программе
партнёрства в целях развития (РППР) между Туркменистаном и ООН на период 2016-2020 годы,
Программа развития ООН планирует оказать содействие Министерству финансов Туркменистана в
разработке соответствующих механизмов для определения совместно с ПРООН способов софинансирования и сумм ежегодно до утверждения годового Государственного бюджета, а также в
создании механизмов совместного руководства/координации высокого уровня, мониторинга
результатов и отчетности по совместным проектам ПРООН и Правительства Туркменистана.
Техническое содействие будет оказано посредством привлечения Национального специалиста в
области государственных финансов для разработки механизма государственного софинансирования
совместных проектов ПРООН и Правительства Туркменистана.
II.
Цель задания
Создание механизма государственного софинансирования совместных проектов между ПРООН
и Правительством Туркменистана в целях реализации Рамочной программы партнерства между ООН и
Туркменистаном и Плана действий Программы по стране между Правительством Туркменистана и
Программы развития ООН на период 2016-2020 гг.
III.
Содержание и масштаб работы
В частности, Национальный эксперт выполнит следующие конкретные задания:
1.
Обзор действующих правовых рамок двустороннего сотрудничества в области
государственного софинансирования совместных проектов ПРООН с Правительством Туркменистана,
включая действующий Меморандум о взаимопонимании между ПРООН и Правительством
Туркменистана, подписанный 2 марта 2012 года;
2.
Обзор действующих институциональных рамок совместной координации, мониторинга
результатов и отчетности по совместным проектам ПРООН и Правительства Туркменистана;
3.
Изучение финансовых правил ПРООН, а также процедур по закупкам, мониторингу,
аудиту и предоставлению отчетности по исполнению совместных проектов;
4.
Детальное изучение национальной нормативно-правовой базы Туркменистана, включая
Бюджетный кодекс Туркменистана, соответствующие законы, подзаконные акты, правила и
процедуры, регулирующие область государственного финансирования международной технической
помощи в Туркменистане;
5.
Определить пробелы в законодательной базе в области государственных финансов,
регулирующих вопросы государственного финансирования совместных международных проектов, в
том числе между ПРООН и Туркменистаном;
6.
Определить пробелы в институциональной системе для регулирования вопросов
государственного финансирования совместных международных проектов, в том числе между ПРООН
и Туркменистаном;
7.
Активное участие в обсуждениях с экспертом Министерства финансов Республики
Казахстан для изучения казахстанского опыта в области государственного финансирования
совместных проектов ПРООН, а также представление предложений по его применению в контексте
Туркменистана;
8.
Разработка промежуточного механизма государственного финансирования на 2016
год;
9.
Разработка «Дорожной карты» системы финансирования международных проектов,
которая будет описывать пошагово процесс планирования, финансирования, исполнения и достижения
результатов, и содержать рекомендации по совершенствованию нормативной и институциональной
базы (национальной и двусторонней) для осуществления государственного финансирования
совместных проектов между ПРООН и Правительством Туркменистана;
10.
Разработка проектов необходимых двусторонних правовых документов для
осуществления государственного финансирования совместных проектов между ПРООН и
Правительством Туркменистана, включая предложения по внесению изменений и дополнений в
действующий Меморандум о взаимопонимании;
11.
Подготовка проектов национальных законодательных актов, регулирующих вопросы
государственного финансирования совместных проектов между ПРООН и Правительством
Туркменистана, включая проекты соответствующих подзаконных актов, нормативной и регулятивной
базы для Министерства финансов Туркменистана в области государственного финансирования
международных проектов.
IV.
Ключевые результаты
В соответствии с общим объемом работ в данном задании, консультант должен представить следующие
результаты:
1.
Обзор действующих правовых и институциональных рамок двустороннего
сотрудничества в области государственного софинансирования совместных проектов ПРООН с
Правительством Туркменистана, который включает комплексный анализ действующей национальной
базы в области государственного софинансирования международных проектов, финансовых правил и
процедур ПРООН, а также определяет пробелы в законодательной и институциональной базе;
2.
Отдельные разделы «Дорожной карты» системы финансирования международных
проектов министерствами и ведомствами Туркменистана (планирование, включение в сметы
финансирования);
3.
Проекты
национальных
законодательных актов,
регулирующих вопросы
государственного финансирования совместных проектов между ПРООН и Правительством
Туркменистана, включая проекты соответствующих подзаконных актов, нормативной и регулятивной
базы для Министерства финансов Туркменистана в области государственного финансирования
международных проектов;
4.
Разработка форм отчетов и обосновывающих документов для финансирования
международных проектов в рамках Рамочной программы о партнёрстве в целях развития (РППР) между
Туркменистаном и ООН на период 2016-2020 годы,
5.
Разработка предложений по внесению изменений и дополнений в действующий
Меморандум о взаимопонимании между Туркменистаном и ПРООН.
V.
Результаты и график выполнения
Результаты
1. Обзор действующих правовых и институциональных рамок
двустороннего сотрудничества в области государственного
софинансирования совместных проектов ПРООН с Правительством
Туркменистана, который включает комплексный анализ действующей
национальной базы в области государственного софинансирования
международных проектов, финансовых правил и процедур ПРООН, а
также определяет пробелы в законодательной и институциональной
базе
2. Отдельные разделы «Дорожной карты» системы финансирования
международных
проектов
министерствами
и
ведомствами
Туркменистана (планирование, включение в сметы финансирования)
3. Проекты национальных законодательных актов, регулирующих
вопросы государственного финансирования совместных проектов
между ПРООН и Правительством Туркменистана, включая проекты
соответствующих подзаконных актов, нормативной и регулятивной
базы для Министерства финансов Туркменистана в области
государственного финансирования международных проектов
4. Форм отчетов и обосновывающих документов для финансирования
международных проектов в рамках Рамочной программы о
партнёрстве в целях развития (РППР) между Туркменистаном и ООН
на период 2016-2020 годы
VI. Необходимый опыт и квалификации
Образование:
График
8 рабочих дня
декабрь 2015г.
10 рабочих дней
декабрь 2015г. –
январь 2016 г.
6 рабочих дней
январь 2016г. –
февраль 2016 г
6 рабочих дней
январь 2016г. –
февраль 2016 г.

Высшее образование по экономике либо в области финансов. Специализация в области
финансов является преимуществом.
Опыт:

Минимум 10 лет соответствующего профессионального опыта в области экономики и
финансов;

Подтвержденный практический опыт работы, включающий участие в разработке нормативных
правовых актов Туркменистана по вопросам экономики и финансов;

Практический опыт работы с высокопоставленными лицами правительственных и
неправительственных организаций;

Минимум 5 лет опыта работы с международными организациями в качестве эксперта,
консультанта либо в области финансирования международных организаций.

Навыки в предоставлении информации в целях разработки финансовой политики либо по
финансовым вопросам.
Языки:

Совершенное знание русского языков, возможно английского.
VI.
Документы, которые необходимо предоставить:
Заинтересованные кандидаты должны предоставить
(информацию), чтобы продемонстрировать свою квалификацию:



нижеперечисленные
документы
Письмо заявителя к ПРООН, подтверждающее интерес и готовность Индивидуального
Консультанта к заданию, включающее его финансовое предложение (образец смотрите в
приложении). Финансовое предложение должно включать в себя: оплату консультативных
услуг, административные расходы (если необходимы), транспортные расходы и / или любые
другие расходы, которые кандидаты считают необходимыми для выполнения задания.
Резюме (curriculum vitae) с включением опыта работы по выполнению разработки и оценки
законов, актов и стандартов.
Форма P11
VIII. Оценка:
Выбор эксперта будет проводиться методом комбинированной оценки с использованием
следующих критериев:
а) Техническая часть предложения -70%:
б) Финансовая часть предложения - 30%
Образование- 15 баллов
Соответствующий опыт работы по разработке нормативных документов в области
государственных финансов - 20 баллов
Опыт работы с государственными структурами Туркменистана и международными
организациями – 10 баллов
Хорошее понимание вопросов экономики и государственных финансов - 15 баллов
Языковые данные- 10 баллов
IX.
Дополнительные требования к рекомендуемому кандидату
Рекомендуемые кандидаты в возрасте 62 лет и старше, и в случае если требуется рабочая поездка,
должны пройти полное медицинское обследование, включая рентген, и получить медицинское
разрешение от одобренного ООН врачом, прежде чем принимать свое назначение. Медицинское
обследование должно быть одобрено врачом ООН, и оплачено консультантом.
Приложения
Приложение 1 - Общие условия контракта Индивидуального Консультанта
Приложение 2 - Письмо заявителя к ПРООН, подтверждающее интерес и готовность
Индивидуального Консультанта к заданию, а также его финансовое предложение
и методологию выполнения работы
Приложение 3 - Форма P11 на русском